Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.06.2016 № 318

В прогнозируемый период будет продолжено строительство современных объектов спортивной инфраструктуры. Планируется завершить строительство 2-й очереди лыжно-биатлонного комплекса, универсального спортивного зала вместимостью 8 тыс. мест, крытого футбольного манежа, стадиона на 45000 зрительских мест, г. Саранск, в районе ул. Волгоградская для проведения матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Республикой Мордовия и Федеральным агентством по физической культуре и спорту планируется строительство 40 современных спортивных объектов. Все это потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.

Кроме того, ряд организаций и предприятий Республики Мордовия высказали заинтересованность в привлечении трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках текущей потребности в квалифицированных кадрах. В предоставленном перечне вакансий преобладают рабочие профессии. На сайте Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения представлены сведения о вакансиях для граждан, желающих переехать в Республику Мордовия с целью трудоустройства (http://trudrm.ru).

Участникам Государственной программы и членам их семей предоставляется возможность занятия предпринимательской деятельностью, в том числе оказывается поддержка в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств и компенсацию затрат на развитие личного подсобного хозяйства (приобретение сельскохозяйственной техники, скота, птицы).

Малое предпринимательство Республики Мордовия за последние 5 лет динамично развивалось: увеличилось количество малых предприятий, возросла их выручка, наблюдалась тенденция роста инвестиций в основной капитал малых предприятий.

По состоянию на 1 января 2016 г. в республике действовало 24 689 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 6 771 микропредприятие, 1 068 малых предприятий, 101 среднее предприятие, 16040 индивидуальных предпринимателей, 717 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Развитие малого и среднего бизнеса в настоящее время осуществляется в соответствии с Подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы» государственной программы «Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года».

Основными направлениями развития малого бизнеса в Республике Мордовия являются:

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

предоставление в аренду государственного имущества на основании преференции. Порядок предоставления государственной преференции в части передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, на праве аренды субъектам малого и среднего предпринимательства без торгов утверждается Правительством Республики Мордовия.

В республике активно работает система микрофинансирования.

В целях оказания консультационных услуг различным видам субъектов малого и среднего предпринимательства в сентябре 2015 г. создан центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия в форме Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия».

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, обучения, логистики, организации и управления бизнесом, создания, функционирования, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов осуществляется сотрудниками ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия».

В целях поддержки малых форм хозяйствования в республике реализуются ведомственные целевые программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров».

Оценка возможности приема и обустройства участников Государственной программы и членов их семей.

Услуги в области образования и культуры. В настоящее время регион демонстрирует высокий уровень обеспеченности социальной инфраструктурой (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта):

1) в системе образования Республики Мордовия функционируют 705 образовательных организаций, в том числе: 360 дневных школ, 251 детский сад,

25 организаций среднего профессионального образования, 54 организации дополнительного образования, 11 организаций интернатного типа и 4 вечерние школы;

2) сфера культуры представлена 5 профессиональными театрами, 6 концертными организациями, 13 музеями, 529 учреждениями культурно-досугового типа на 83,7 тыс. мест, 537 массовыми библиотеками с книжным фондом в 6751,1 тыс. экземпляров.

Участники Государственной программы и члены их семей будут полностью обеспечены социальными услугами на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Мордовия.

Жилищное обустройство. Республика Мордовия участвует в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы. В республике успешно реализуются подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», республиканские адресные программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия». Ежегодно более тысячи семей получают государственную поддержку в улучшении жилищных условий.

На территории республики реализуется программа «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

До 31 декабря 2017 г. на территории республики планируется построить 54 720 кв. метров жилья экономического класса.

В перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса по программе «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Мордовия», утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. № 551, включены, в том числе граждане, являющиеся участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе граждане Украины, вынужденно покинувшие ее территорию.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» граждане, являющиеся участниками программы «Жилье для российской семьи» и приобретающие жилье в рамках программы, имеют право на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Участникам Государственной программы в Республике Мордовия предлагается рассмотреть варианты и самостоятельно принять решение о жилищном обустройстве в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

Временное размещение участников Государственной программы переселения и членов их семей осуществляется посредством:

- аренды жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах;

- аренды жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах с компенсацией части расходов на период не более 6 месяцев в объемах и на условиях, предусмотренных Подпрограммой «Содействие обеспечению экономики Республики Мордовия квалифицированными кадрами»;

- размещение в служебном жилье, предоставляемом по решению работодателя на безвозмездной основе.

Постоянное размещение участников Государственной программы переселения и членов их семей осуществляется посредством:

- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения;

- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения с оказанием поддержки в рамках и на условиях программы «Жилье для российской семьи»;

- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы переселения с привлечением средств коммерческих банков по программам ипотечного жилищного кредитования.

Порядок приобретения (получения) земельного(-ых) участка(-ов) участниками Государственной программы переселения и членов их семей установлен рядом федеральных и республиканских законов:

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ;

- Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия».

Стоимость проживания одного человека в гостиницах городов и муниципальных районов республики составляет от 700 до 6000 рублей за сутки.

Средняя цена одного квадратного метра жилья, по итогам IV квартала 2015 г., составила:

на первичном рынке - 44 901,8 руб. за 1 кв. м;

на вторичном рынке - 41 659,57 руб. за 1 кв.м.

Участникам Государственной программы и членам их семей предусмотрена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение 6 месяцев.

Услуги службы занятости. Центры занятости населения в Республике Мордовия оказывают услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданам, ищущим работу, организуют общественные работы, временное трудоустройство граждан, ищущих работу, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, содействуют развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, оказывают услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке безработным гражданам и другие.

Государственной программой также предусматривается самостоятельное трудоустройство переселенцев.

Медицинская помощь. В Республике Мордовия имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Медицинская помощь населению оказывается в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Документом, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, является свидетельство участника Государственной программы или члена его семьи установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей оказывается в соответствии с Республиканской территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Мордовия медицинской помощи.

Социальное обеспечение. Меры социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей осуществляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Таким образом, в связи с сокращением численности населения и возрастающей потребностью в рабочей силе и квалифицированных кадрах, которая не может быть удовлетворена за счет собственных трудовых ресурсов, в Республике Мордовия необходима соответствующая миграционная политика, направленная на привлечение в республику мигрантов - соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе в странах СНГ. Использование данного миграционного ресурса при условии одновременной реализации мер по стимулированию рождаемости и уменьшению смертности позволит компенсировать естественную убыль и стабилизировать численность населения, что будет способствовать достижению стратегической цели демографического развития Республики Мордовия, а также создаст условия для сокращения дефицита трудовых ресурсов.

Анализ рисков реализации Государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

Государственной программы

В результате реализации Государственной программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Государственной программы.

В таблице представлены возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица 3

Условия и мероприятия, направленные

на снижение возможных рисков

Риски	Мероприятия, направленные на их снижение
Безработица среди участников Государственной программы	согласование приглашения на переселение с будущими работодателями. Реализация программ профессионального переобучения переселенцев, предоставление возможности открытия собственного дела. Ежемесячное обновление базы данных вакансий для соотечественников
Необеспеченность жильем участников Государственной программы	предварительная проработка вариантов временного размещения участников Государственной программы и членов их семей; вовлечение участников Государственной программы в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом их финансовых возможностей
Несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, указанной в заявлении соотечественника	наличие в Государственной программе критериев отбора соотечественников по профессионально-квалификационному признаку; оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Республики Мордовия
Выезд участника Государственной программы из территории вселения ранее, чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи	возмещение переселенцем затрат на его участие в Государственной программе
Проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения: рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп (неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы)	организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы в целях формирования толерантного отношения населения к переселенцам
Неполное достижение показателей по численности прибывших участников Государственной программы и членов их семей в связи с низкой информированностью соотечественников о возможности участия в Государственной программе	размещение информации о Государственной программе в сети Интернет (федеральный сайт АИС «Соотечественники», сайтах Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения и Министерства внутренних дел по Республике Мордовия); распространение информационных материалов о Государственной программе через временные группы, представительства за рубежом, учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов Государственной программы, сроков

и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы сформированы в Указе Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, и отражены в целях и задачах Государственной программы.

Целями Государственной программы являются:

организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Республику Мордовия;

содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Республики Мордовия.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания;

создание условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей, в том числе оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве, в целях их закрепления на территории Республики Мордовия;

содействие обеспечению потребности экономики Республики Мордовия в квалифицированных кадрах;

привлечение молодежи для получения образования в образовательных организациях Республики Мордовия.

В Государственной программе сформированы подпрограммы:

1. «Информационное обеспечение переселения соотечественников».

2. «Содействие обеспечению экономики Республики Мордовия квалифицированными кадрами».

Целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации Государственной программы, являются:

1. Численность участников Государственной программы, прибывших в Республику Мордовия и зарегистрированных МВД по Республике Мордовия на территории вселения.

2. Численность участников Государственной программы с учетом численности членов их семей (коэффициент семейности - 2).

Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы определялся на основе следующих принципов:

охват наиболее значимых мероприятий Государственной программы;

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Значения данных индикаторов представляют краткую обобщенную характеристику сферы реализации Государственной программы и являются значимыми не только для специалистов, но и для Республики Мордовия в целом.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в Республике Мордовия.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и их значения представлены в приложении 1.

По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

1) привлечение 750 участников Государственной программы (1500 человек с учетом членов семей), прибывших в Республику Мордовия и зарегистрированных МВД по Республике Мордовия, в том числе по годам:

в 2016 году - 130 участников и 130 членов их семей;

в 2017 году - 140 участников и 140 членов их семей;

в 2018 году - 150 участников и 150 членов их семей;

в 2019 году - 160 участников и 160 членов их семей;

в 2020 году - 170 участников и 170 членов их семей;

2) содействие улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия;

3) обеспечение экономического комплекса Республики Мордовия дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.

Государственная программа реализуется в 2015-2020 годах. Этапы реализации Государственной программы не выделяются.

Глава 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

подпрограмм Государственной программы

Для обеспечения решения задач Государственной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий подпрограмм.

Подпрограмма 1 «Информационное обеспечение переселения соотечественников».

Основное мероприятие 1.1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания.

В рамках мероприятия предусмотрено принятие нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий Государственной программы, а также информирование о возможности и условиях добровольного переселения соотечественников в Республику Мордовия.

Подпрограмма 2 «Содействие обеспечению экономики Республики Мордовия квалифицированными кадрами».

Основное мероприятие 2.1. Создание условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей, в том числе оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг, содействие в жилищном обустройстве, в целях их закрепления на территории Республики Мордовия.

В рамках мероприятия предусматривается оказание соотечественникам медицинской помощи, содействия в жилищном обустройстве, мер социальной поддержки.

Основное мероприятие 2.2. Содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей.

Целью проведения мероприятия является сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение уровня их трудоустройства.

Основное мероприятие 2.3. Привлечение молодежи для получения образования в образовательных организациях Республики Мордовия.

Целью мероприятия является повышение образовательного уровня участников Государственной программы и членов их семей в соответствии с выбранной профессией и (или) специальностью.

Глава 4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Государственной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Глава 5. Механизм реализации и система управления

реализацией Государственной программы

В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 23 июля 2007 г. № 134-УГ уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия, ответственным за реализацию Государственной программы, является Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Основные функции уполномоченного органа:

управление реализацией Государственной программы;

общая координация деятельности основных исполнителей мероприятий Государственной программы в пределах их компетенции;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, государственных казенных учреждений Республики Мордовия центров занятости населения (далее - центры занятости) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

подготовка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Государственной программы, в пределах своих полномочий;

подготовка (в случае необходимости) в установленном порядке предложений по внесению изменений в Государственную программу;

взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы;

организация работы по согласованию кандидатур участников Государственной программы, приему, размещению и трудоустройству участников Государственной программы и членов их семей;

проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Государственной программы и соответствия результатов запланированным значениям показателей ожидаемых результатов реализации программных мероприятий;

осуществление информирования населения и общественности о ходе реализации Государственной программы в средствах массовой информации;

обеспечение сбора и анализа информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовка отчетов и заключений по Государственной программе.

В целях повышения эффективности реализации Государственной программы и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2570-р в республике создана Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы, которая является коллегиальным, координационным органом, осуществляющим организацию управления Государственной программой. Основными функциями Межведомственной комиссии являются:

рассмотрение заявлений соотечественников, желающих въехать на территорию Республики Мордовия, на соответствие требованиям Государственной программы;

обсуждение проблемных ситуаций, возникающих в ходе реализации Государственной программы;

подготовка предложений и рекомендаций для уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия, ответственного за реализацию Государственной программы, в целях более эффективного выполнения программных мероприятий.

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения и Министерство внутренних дел по Республике Мордовия осуществляют взаимодействие в части информирования участников Государственной программы и членов их семей о последовательности действий при въезде на территорию республики, осуществляют информационный обмен в соответствии с действующим законодательством.

В рамках взаимодействия и в целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях Государственной программы, результатах контроля за реализацией Государственной программы Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения и Министерство внутренних дел по Республике Мордовия размещают на своих официальных сайтах в сети Интернет и в АИС «Соотечественники» текст утвержденной Государственной программы и информацию о ходе ее реализации за отчетный год.

Исполнителями мероприятий Государственной программы являются:

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения;

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия;

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия.

Исполнители Государственной программы:

осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Государственной программы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределах своих полномочий;

ежегодно в срок до 20 февраля подготавливают и представляют в установленном порядке уполномоченному органу информацию о финансировании и выполнении мероприятий Государственной программы по соответствующим направлениям, результатах их реализации.

Реализация Государственной программы на территории Республики Мордовия осуществляется через созданные при администрациях муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск территориальные комиссии. Территориальные комиссии рассматривают предложения центров занятости о возможности (об отказе) в трудоустройстве соотечественников, желающих переселиться на постоянное место жительства на территорию республики.

Уполномоченным межведомственным органом Республики Мордовия по осуществлению общей координации действий и контролю за реализацией Государственной программы является Координационный совет Республики Мордовия по демографической и миграционной политике, образованный Указом Главы Республики Мордовия от 21 марта 2008 г. № 58-УГ «О Координационном совете Республики Мордовия по демографической и миграционной политике».

Координационный совет не реже 1 раза в год подводит итоги реализации Государственной программы и согласовывает мероприятия на предстоящий период. Координационный совет рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Государственной программы, проводит проверку выполнения мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств, возможную корректировку принципов и инструментов государственной политики в сфере миграции.

Общественным консультативным органом по реализации Государственной программы выступает Общественная палата Республики Мордовия (далее - Общественная палата). Она осуществляет общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления по реализации Государственной программы, проводит общественную экспертизу проектов законов Республики Мордовия, проектов иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, обеспечивает в ходе реализации Государственной программы согласование общественно значимых интересов граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционных прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Государственной программы

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

В соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, для софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ переселения за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации предоставляется государственная поддержка в виде субсидий из федерального бюджета.

Объем финансирования Государственной программы составляет -1947,3 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1104,5 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 842,8 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2016 год - 1245,3 тыс. рублей;

2017 год - 175,5 тыс. рублей;

2018 год - 175,5 тыс. рублей;

2019 год - 175,5 тыс. рублей;

2020 год - 175,5 тыс. рублей.

Указанный объем финансовых средств на 2016 год определен исходя из параметров закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий год и на последующие годы рассчитан с использованием состава планируемых мероприятий.

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:

информационное сопровождение реализации Государственной программы (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия);

денежная компенсация затрат на первичное медицинское освидетельствование участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия);

оказание единовременной финансовой помощи участникам Государственной программы и членам их семей (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий республиканскому бюджету Республики Мордовия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации). Софинансирование мероприятий производится за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

компенсация затрат участникам Государственной программы и членам их семей на жилищное обустройство на период до 6 месяцев (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий республиканскому бюджету Республики Мордовия);

оказание поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств и компенсацию затрат на развитие личного подсобного хозяйства (приобретение сельскохозяйственной техники, скота, птицы) за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий республиканскому бюджету Республики Мордовия.

Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий Государственной программы представлена в приложениях 4 и 5.

Глава 7. Методика оценки эффективности

Государственной программы

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы включает:

оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы;

оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы определяется по следующей формуле:

ЦП =	5 Сдпi	, где:
	i

ЦП - степень достижения цели (решения задачи) Государственной программы;

Сдпi - степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Государственной программы;

i - количество показателей достижения цели (решения задачи) Государственной программы.

Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Государственной программы.

Степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Государственной программы определяется по следующей формуле:

Сдпi =	ЗФi	x 100
	ЗПi		, где:

ЗФi - фактическое значение iого индикатора (показателя) Государственной программы;

ЗПi - плановое значение iого индикатора (показателя) Государственной программы.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия определяется по следующей формуле:

УФ =	ФФ	x 100
	ФП		, где:

УФ - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Государственной программы на соответствующий отчетный период.

3. Степень реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам.

Эффективность реализации Государственной программы может рассчитываться по следующей формуле:

Эгп = Сдп / Уф, где:

Сдп - степень достижения значения показателя (индикатора) Государственной программы;

Уф - уровень финансирования реализации Государственной программы.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Государственной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерии оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Последующий экономический эффект будет заключаться:

1) в компенсации убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом;

2) в обеспечении потребности экономики Республики Мордовия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, а также дальнейшем развитии малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма «Информационное обеспечение

переселения соотечественников»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Цель подпрограммы	создание правовых и информационных условий, способствующих переселению соотечественников
Задачи подпрограммы	Нормативно-правовое и организационное обеспечение Государственной программы. Информационное обеспечение Государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество заявлений, поступивших от иностранных граждан на рассмотрение в Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Государственной программы. 2. Количество информационных материалов о Государственной программе, размещенных в средствах массовой информации
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет - 400,0 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение информированности среди населения; популяризация Государственной программы в целях большего охвата потенциальных участников

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма реализуется в целях обеспечения реализации Государственной программы.

В настоящее время существует необходимость актуализации нормативных правовых актов Республики Мордовия, обеспечивающих реализацию Государственной программы.

Принятие соответствующих правовых актов Республики Мордовия потребует распространения актуализированной информации об условиях участия в Государственной программе среди соотечественников, проживающих как за рубежом, так и на территории Республики Мордовия, а также интенсификации информационного сопровождения участников Государственной программы и членов их семей в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации.

Кроме того, в рамках подпрограммы планируется информирование соотечественников по вопросам реализации Государственной программы, размещение информации о реализации Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в автоматизированной системе «Соотечественники».

Глава 2. Задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание правовых и информационных условий, способствующих переселению соотечественников.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение Государственной программы.

2. Информационное обеспечение Государственной программы.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

-количество заявлений, поступивших от иностранных граждан на рассмотрение в Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Государственной программы;

-количество информационных материалов о Государственной программе, размещенных в средствах массовой информации.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к Государственной программе.

Сроки реализации подпрограммы: 2015-2020 годы.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.

Основное мероприятие 1.1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания.

В рамках реализации мероприятия предусмотрено:

1.1.1. Разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий Государственной программы.

В целях обеспечения нормативно-правового регулирования процесса добровольного переселения соотечественников в Республику Мордовия в рамках Государственной программы будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, перечень которых приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Результатом реализации мероприятия станет формирование механизма обеспечения правовой и социальной защищенности соотечественников.

1.1.2. Информационное сопровождение реализации Государственной программы на территории Республики Мордовия.

Целью мероприятия является:

привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, к участию в Государственной программе и обеспечение их информирования;

повышение информированности соотечественников о предлагаемых работодателями Республики Мордовия вакантных рабочих местах, в том числе в рамках инвестиционных проектов, возможности получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства на территории Республики Мордовия;

повышение престижа Республики Мордовия среди соотечественников, проживающих за рубежом.

В рамках данного мероприятия осуществляется:

освещение Государственной программы в средствах массовой информации: информирование о возможности и условиях добровольного переселения соотечественников, о содействии их обустройству (программах занятости, жилищных программах и т.д.);