Распоряжение Президента Республики Марий Эл от 02.11.2006 № 285-рп

 



                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

                              ПРЕЗИДЕНТ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


         О государственной политике в области информатизации

          (В редакции Распоряжения Главы Республики Марий Эл
                      от 09.05.2012 г. N 131-рг)


     В целях определения и реализации единой государственной  политики
в сфере использования информационных технологий в деятельности органов
государственной власти Республики Марий Эл:
     1. Одобрить прилагаемую Концепцию информатизации Республики Марий
Эл до 2010 года (далее - Концепция).
     2. Рекомендовать органам государственной власти Республики  Марий
Эл  при  планировании  и  проведении  мероприятий  по   информатизации
руководствоваться Концепцией.
     3. Признать утратившими силу:
     распоряжение Президента Республики Марий Эл от 4 сентября 1995 г.
N 562-рп "О государственной политике в  сфере  информатизации",  кроме
пункта 4;
     постановление    Правительства    Республики    Марий    Эл    от
2 февраля 1996 г. N 38 "О концепции  информатизации  Республики  Марий
Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1996, N 3, ст.25).
     4.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить на
Руководителя   Администрации   Президента,   Заместителя  Председателя
Правительства Республики Марий Эл Фролова Д.Е. (В             редакции
Распоряжения Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)


Президент
Республики Марий Эл          Л.Маркелов


2 ноября 2006 г.
N 285-рп




     ОДОБРЕНА
     распоряжением Президента
     Республики Марий Эл
     от 2 ноября 2006 г. N 285-рп



                              КОНЦЕПЦИЯ
           ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ДО 2010 ГОДА


     Настоящая Концепция разработана на основе Концепции использования
информационных   технологий   в   деятельности   федеральных   органов
государственной  власти  до  2010   года,   одобренной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р,  и
Концепции  региональной  информатизации  до  2010   года,   одобренной
распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  17 июля 2006 г.
N 1024-р.

  I. АНАЛИЗ УРОВНЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ
     ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ И ОРГАНАХ МЕСТНОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ
     (Наименование  в  редакции Распоряжения Главы Республики Марий Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)

     В  органах  исполнительной  власти  Республики Марий Эл и органах
местного  самоуправления  в  настоящее время информационные технологии
применяются   главным  образом  для  автоматизации  функций  отдельных
рабочих  мест,  связанных с задачами документооборота и информационно-
аналитического   обеспечения.   Существенно  меньшую  долю  составляют
информационные  технологии,  используемые  для совместной работы групп
служащих,  объединенных локальными сетями. Эти технологии поддерживают
ведомственные   информационные   ресурсы   по   основным  направлениям
деятельности  органов  исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл и
органов местного самоуправления. (В    редакции   Распоряжения   Главы
Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Результаты         работы        по        представлению        в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  (далее  -  сеть
Интернет)  информации  о  деятельности  органов  исполнительной власти
Республики  Марий Эл и органов местного самоуправления и общедоступных
государственных и муниципальных информационных ресурсов незначительны:
официальные  структуры  республиканских органов государственной власти
представлены всего тремя сайтами, создан электронный архив нормативных
документов   Республики  Марий  Эл.  (В  редакции  Распоряжения  Главы
Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Технологии,    обеспечивающие    территориально    распределенное
информационное  взаимодействие,  представлены в органах исполнительной
власти  Республики  Марий  Эл и органах местного самоуправления только
системами  электронной почты. Однако для решения задач информационного
обеспечения  административной  реформы  необходимы  более  эффективные
системы  информационного  взаимодействия,  позволяющие  использовать в
автоматизированном режиме информационные ресурсы, поддерживаемые одним
ведомством,    внутри    процессов    выполнения   государственных   и
муниципальных  функций  в  других ведомствах. Значительная часть задач
информационного   обеспечения   административной   реформы  связана  с
необходимостью    создания    корпоративных   информационных   систем,
используемых    организациями    независимо    от   их   ведомственной
подчиненности   и  заменяющих  технологии  передачи  информации  между
рабочими  местами  в  разных ведомствах на технологии передачи рабочим
местам  прав  доступа  к  информации,  постоянно  находящейся на общих
серверах. (В   редакции   Распоряжения   Главы   Республики  Марий  Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Примерами  таких  корпоративных  систем  являются республиканская
информационная  система  закупок  для  государственных и муниципальных
нужд, Интернет-порталы для размещения информации о структуре, функциях
и  деятельности  органов  исполнительной  власти Республики Марий Эл и
органов местного самоуправления, общие архивы электронных документов и
др. (В    редакции    Распоряжения    Главы    Республики   Марий   Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Корпоративные   информационные   системы   способны    обеспечить
существенную экономию бюджетных средств  за  счет  известного  эффекта
"экономии от масштаба": затраты  на  создание  и  содержание  кластера
мощных серверов, обслуживающего десять министерств, существенно меньше
затрат на десять серверных центров, обслуживающих с тем  же  качеством
каждый  свое  ведомство.  Кроме  того,  корпоративные   информационные
системы  решают  проблему   интеграции   региональных   информационных
ресурсов. Именно поэтому в Концепции  региональной  информатизации  до
2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2006 г. N 1024-р, одной  из  главных  задач  информатизации
предлагается считать создание региональных "центров обработки данных".
     В  настоящее  время развитию распределенных информационных систем
мешает   отсутствие  высокоскоростной  республиканской  сети  передачи
данных,   созданной   для   государственных  и  муниципальных  нужд  и
обеспечивающей  низкий порог подключения к электронному взаимодействию
органов  исполнительной  власти Республики Марий Эл и органов местного
самоуправления между собой, с населением и организациями. (В  редакции
Распоряжения Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)

                     II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

     Настоящая Концепция определяет основные  приоритеты,  принципы  и
направления  реализации  единой  государственной  политики   в   сфере
использования  информационных  технологий   в   деятельности   органов
исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл   и   органов   местного
самоуправления  в  соответствии  с  задачами  социально-экономического
развития и модернизации государственного  управления  (далее  -  сфера
республиканской информатизации).
     Основными целями настоящей  Концепции  в  рассматриваемый  период
являются:
     повышение   эффективности   управления    социально-экономическим
развитием Республики Марий Эл (экономическая цель);
     в рамках задач,  решаемых  административной  реформой,  повышение
эффективности взаимодействия информационных систем и ресурсов  органов
исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл   и   органов   местного
самоуправления в процессе реализации государственных  и  муниципальных
функций  и  предоставления  государственных  и   муниципальных   услуг
(административная цель);
     повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти
Республики Марий Эл и органов местного самоуправления  для  граждан  и
организаций (политическая цель);
     повышение   уровня   обеспечения   сохранности   и    доступности
культурных, научных, исторических ценностей и информационных ресурсов,
информации о них, их введения в широкий оборот и  использования  путем
внедрения  соответствующих  информационных  технологий,  в  том  числе
средств машинной  обработки  и  хранения,  компьютерных  технологий  в
области  языка,   интеграции   в   существующие   и   создание   новых
информационных   систем,   открытие   доступа   через   информационно-
телекоммуникационные сети, в том числе  сеть  Интернет  (культурная  и
научная цель);
     обеспечение  доступа  к   информации   о   деятельности   органов
исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл   и   органов   местного
самоуправления  на  государственных  русском  и  марийском  (горном  и
луговом) языках Республики Марий Эл, обеспечение их беспрепятственного
использования    в    компьютерных     технологиях,     информационно-
телекоммуникационных  сетях,  в  том  числе  в  сети  Интернет,  путем
создания   и   развития   соответствующих    информационных    систем,
технологического инструментария и  организационно-правовых  механизмов
(цель  формирования  единого  информационного  пространства   и   цель
государственной национальной политики).
     Чтобы избежать существенного  снижения  эффективности  затрат  на
информатизацию,    часто     сопутствующего     практике     "кусочной
информатизации",   задачи,   формулируемые    настоящей    Концепцией,
объединены в одну проблему - построение электронного  правительства  в
Республике  Марий  Эл  (далее  -  электронное  правительство)  в  виде
информационной,  технологической  и  организационной   республиканской
инфраструктуры, содержащей средства и реализующей процессы  достижения
целей настоящей Концепции.
     Из  данной  проблемы  вытекает  десять  главных  задач,   которые
необходимо решить на  теоретическом,  техническом,  организационном  и
правовом   уровнях   в   сфере   республиканской   информатизации    в
рассматриваемый период:
     создать  информационно-аналитическую  систему   макроструктурного
моделирования для поддержки реализации государственных и муниципальных
функций в социальной и макроэкономической сфере Республики Марий Эл;
     упорядочить и сформировать механизмы сбора, переработки, хранения
и передачи государственной и муниципальной  информации  в  электронном
виде   (учетную    информацию,    статистическую,    эконометрическую,
раскрываемую и др.);
     создать    инструменты    административного    моделирования    и
административные модели  деятельности  органов  исполнительной  власти
Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
     создать инструменты  автоматизированного  исполнения  электронных
административных регламентов, описывающих в  административных  моделях
реализацию государственных и муниципальных  функций  и  предоставление
государственных и муниципальных услуг;
     создать  "инфраструктуру  доверия",  обеспечивающую   юридическую
значимость электронного взаимодействия при выполнении  государственных
функций и предоставлении государственных услуг;
     сформировать  нормативную  правовую  базу  сферы  республиканской
информатизации, в том числе по вопросам, касающимся равноправия языков
при создании информационных ресурсов;
     отстаивать   интересы   Республики    Марий    Эл    в    вопросе
технологического    обеспечения    беспрепятственного    использования
марийского   языка   в   компьютерных   технологиях   и   осуществлять
организационно-техническое     сотрудничество     с     разработчиками
программного  обеспечения  при   создании   национальной   программной
платформы, компьютерных программных продуктов и информационных систем;
     официально утвердить в качестве  единого  стандарта  электронного
представления  символов  марийского  алфавита  международный  стандарт
"Юникод";
     сформировать и сделать  доступным  для  свободного  использования
единый    пакет    программного    инструментария,     обеспечивающего
беспрепятственное  использование  марийского  языка   в   компьютерных
технологиях и информационных системах;
     содействовать   созданию   электронных   баз   данных   и   иного
информационно-технологического  инструментария  в  области   культуры,
науки, архивного дела, марийского языка, разрабатывать и реализовывать
соответствующие проекты и программные мероприятия.
     (Раздел   в  редакции  Распоряжения  Главы  Республики  Марий  Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)

   III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                   ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
                            ИНФОРМАТИЗАЦИИ

     Государственная  политика  в сфере республиканской информатизации
призвана  обеспечить  координацию  деятельности органов исполнительной
власти  Республики  Марий  Эл  и  органов  местного  самоуправления по
достижению сформулированных выше целей на основе следующих принципов:
(В     редакции     Распоряжения    Главы    Республики    Марий    Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     использование информационных технологий для решения  приоритетных
задач социально-экономического развития Республики Марий Эл;
     обеспечение   прав  и  свобод  граждан,  в  том  числе  права  на
использование родного языка и получение информации на родном языке; (В
редакции      Распоряжения      Главы      Республики     Марий     Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     концентрация  ресурсов  на  решении  важнейших  задач   в   сфере
республиканской     информатизации,     управление     республиканской
информатизацией на основе программно-целевого метода;
     информационная открытость  программ  и  проектов  республиканской
информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных
сторон в их разработке и оценке результатов реализации;
     реализация комплексного подхода к республиканской информатизации,
обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и
программ республиканской информатизации;
     стандартизация, унификация и обеспечение совместимости  отдельных
решений в сфере республиканской информатизации;
     гармонизация   нормативной   правовой   и   методической    базы,
регламентирующей деятельность в сфере республиканской  информатизации,
с федеральным законодательством;
     обеспечение  безопасности  информационных  систем,   их   защиты,
сохранности, целостности и достоверности;
     обеспечение прав граждан и организаций на  доступ  к  создаваемой
информации;
     обеспечение   государственного   и   общественного   контроля  за
деятельностью  органов  исполнительной  власти  Республики  Марий Эл и
органов  местного  самоуправления  по  сбору  и хранению информации, а
также по организации доступа к ней. (В   редакции  Распоряжения  Главы
Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     равноправие   государственных  языков  Республики  Марий  Эл  при
создании информационных систем и их эксплуатации. (Дополнен          -
Распоряжение Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Сфера республиканской информатизации включает следующие  основные
направления:
     создание  электронного  правительства  в  виде  государственных и
муниципальных  функциональных информационных подсистем, обеспечивающих
поддержку  деятельности органов исполнительной власти Республики Марий
Эл  и  органов местного самоуправления, разработанных с использованием
типовых   технологических   подсистем   и   компонентов   электронного
правительства   и   объединенных   на   основе   общей  информационно-
технологической инфраструктуры электронного правительства; (В редакции
Распоряжения Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     интеграция      информационно-технологической      инфраструктуры
электронного     правительства     с     информационно-технологической
инфраструктурой федерального уровня;
     реализация комплекса  мероприятий,  направленных  на  обеспечение
эффективного управления сферой республиканской информатизации, включая
совершенствование  ее  нормативной  правовой  базы,  создание  типовых
решений в сфере  республиканской  информатизации  и  их  сертификацию,
разработку программ и проектов в сфере республиканской информатизации,
обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования
программ и проектов в сфере республиканской информатизации.
     В  результате  реализации  государственной   политики   в   сфере
республиканской информатизации ожидается  формирование  эффективной  и
прозрачной системы реализации государственных и муниципальных  функций
и предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  на  основе
использования информационных технологий.

   IV. ТИПОВЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДСИСТЕМЫ И КОМПОНЕНТЫ ЭЛЕКТРОННОГО
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА

     Основными     технологическими     подсистемами      электронного
правительства являются:
     1)  централизованная  информационная  подсистема административных
моделей  органов  исполнительной  власти Республики Марий Эл и органов
местного    самоуправления,    позволяющая   на   основе   формального
представления  создавать,  редактировать и анализировать в электронной
форме следующие компоненты административных моделей: (В       редакции
Распоряжения Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     описания структуры и функций ведомств и их подразделений;
     перечни   должностей,   функциональных   обязанностей    и    зон
ответственности государственных служащих;
     описания административных регламентов;
     описания  ведущихся   учетов   (формы   собираемой   и   хранимой
информации) и порядка доступа к учитываемой информации;
     2)  подсистема  информационного  взаимодействия  с  гражданами  и
организациями   в   целях   публичного  раскрытия  информации  органов
исполнительной   власти   Республики   Марий  Эл  и  органов  местного
самоуправления; (В  редакции  Распоряжения  Главы  Республики Марий Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     3)  подсистема  реализации административных регламентов функций и
услуг  органов  исполнительной  власти  Республики  Марий Эл и органов
местного    самоуправления   в   виде   электронных   административных
регламентов; (В   редакции  Распоряжения  Главы  Республики  Марий  Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     4) информационно-аналитическая     подсистема,     обеспечивающая
возможность макроструктурного анализа, прогнозирования и  планирования
социально-экономического  развития  Республики  Марий  Эл,   а   также
моделирования и анализа последствий государственного и  муниципального
регулирования;
     5) подсистема  сбора,   хранения   и   статистической   обработки
первичной информации  о  социально-экономическом  развитии  Республики
Марий Эл на республиканском и муниципальном уровнях в  соответствии  с
требованиями информационно-аналитической подсистемы;
     6) подсистема ведения государственного и муниципального учета;
     7) подсистема  формирования   и   использования   "инфраструктуры
доверия", обеспечивающей юридически значимое и защищенное  электронное
взаимодействие при реализации государственных и муниципальных  функций
и предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     8)  коммуникационная  подсистема, созданная для государственных и
муниципальных  нужд  в  виде  сетей  доступа и узлов подключения к ним
бюджетных   организаций   и  обеспечивающая  взаимодействие  в  рамках
функциональных    подсистем    электронного    правительства   органов
исполнительной   власти   Республики   Марий  Эл  и  органов  местного
самоуправления  между  собой,  с  населением  и организациями, а также
доступ бюджетных организаций к сети Интернет; (В редакции Распоряжения
Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     9) центр   управления,   обеспечивающий   общую    инфраструктуру
размещения и обслуживания подсистем электронного правительства;
     10) подсистема мониторинга состояния  и  администрирования  общих
инфраструктурных элементов и сервисов электронного правительства;
     11) инфраструктура общественного доступа  к  открытой  информации
электронного  правительства  в  сети  Интернет,  включающая   создание
соответствующих центров доступа.
     Технологические компоненты  электронного  правительства  являются
инструментами создания и развития перечисленных подсистем и  их  общих
блоков. К ним относятся:
     средства формального представления административных моделей;
     средства описания  и  исполнения  потоков  работ  (workflow)  для
подсистем    автоматизированной    реализации    государственных     и
муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных
услуг в форме электронных административных регламентов;
     компьютерные модели макроструктурного моделирования  региональной
экономики и социальной сферы;
     базы   учетных,   статистических   и   эконометрических    данных
институциональных    секторов    макроэкономики,    необходимых    для
информационно-аналитической подсистемы;
     технологии защиты информации и  зон  ответственности  исполняемых
административных   процедур    -    составных    частей    электронных
административных регламентов;
     технологии  широкополосной  региональной  коммуникационной  сети,
обеспечивающие необходимую  скорость  и  снижающие  издержки  сетевого
взаимодействия;
     технологии надежного хранения больших массивов критически  важных
электронных данных, обеспечивающие  необходимую  скорость  и  снижение
издержек доступа к ним для клиент-серверных приложений.

       V. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

     Функциональные     подсистемы     электронного      правительства
разрабатываются с использованием типовых технологических  подсистем  и
компонентов    электронного    правительства,     используют     общую
информационно-технологическую  инфраструктуру  и   включают   в   себя
подсистемы бюджетной и социальной сферы,  подсистемы  государственного
регулирования небюджетной сферы, подсистемы обеспечения информационной
открытости.

              1. ПОДСИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

     В    целях    повышения    эффективности   деятельности   органов
исполнительной   власти   Республики   Марий  Эл  и  органов  местного
самоуправления должны быть созданы следующие подсистемы: (В   редакции
Распоряжения Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     управление материально-техническими ресурсами;
     управление финансами и составление бухгалтерской отчетности;
     управление кадрами и профессиональным развитием сотрудников;
     управление делопроизводством и документооборотом;
     обработка обращений и запросов граждан и организаций;
     учет  договоров органов исполнительной власти Республики Марий Эл
и органов местного самоуправления с гражданами и организациями;     (В
редакции      Распоряжения      Главы      Республики     Марий     Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     управление реализацией программ и проектов;
     проведение  закупок  органами  исполнительной  власти  Республики
Марий  Эл  и  органами  местного  самоуправления для государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Распоряжения Главы Республики Марий Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     В рамках электронного правительства для обеспечения  деятельности
учреждений и предприятий бюджетной сферы создаются:
     в сфере  образования  -  подсистемы  планирования  и  мониторинга
объемов и структуры  подготовки  специалистов,  качества  образования,
деятельности   бюджетных    образовательных    учреждений,    качества
образовательной   статистики,   подсистемы   обеспечения   доступности
образовательных  услуг,  в  том  числе   на   основе   распространения
технологий дистанционного обучения и электронных учебников, технологий
дистанционного повышения  квалификации  педагогических  и  руководящих
кадров;
     в сфере здравоохранения и медицины - подсистемы анализа  качества
и  доступности  медицинской  помощи,  мониторинга  состояния  здоровья
населения, анализа существующих и перспективных потребностей населения
Республики Марий Эл в лекарственных средствах и изделиях  медицинского
назначения, учета и контроля их ввоза и применения,  предоставления  и
учета услуг по направлению в медицинские учреждения других регионов;
     в сфере культуры и науки - подсистемы учета, машинной обработки и
хранения  культурных, научных, исторических ценностей и информационных
ресурсов,  информации  о  них,  ведения  соответствующих  баз  данных,
перевода  библиотечных,  архивных  и научных фондов в электронный вид,
создания   и  поддержания  электронных  информационных  ресурсов  сети
учреждений    культуры   и   искусства,   науки,   архивов,   развитие
соответствующих информационных сервисов, предоставляемых населению; (В
редакции      Распоряжения      Главы      Республики     Марий     Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     в сфере социального обслуживания  населения  -  подсистемы  учета
лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства,  а  также
информационные системы предоставления  социальных  услуг,  оказываемых
учреждениями и предприятиями социального обслуживания;
     в сфере транспорта -  подсистемы  планирования  сбалансированного
развития   транспортной   инфраструктуры   и   работы    общественного
пассажирского  транспорта,  оформления  проездных  документов,   учета
объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты  ими  проезда,  ведения
расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;
     в   сфере   физической   культуры   и   спорта    -    подсистемы
персонифицированного учета спортивных кадров, информационно-справочной
поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;
     в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистемы  технической
инвентаризации и учета технического состояния жилищного  фонда  (учета
объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг,  их
себестоимости,  а  также   произведенных   расчетов   и   существующей
задолженности), тарифного регулирования и  экономического  обоснования
тарифов на жилищно-коммунальные услуги, контроля за  ходом  реализации
региональных  и   муниципальных   программ   реформирования   жилищно-
коммунального  хозяйства,   оформления   счетов   за   предоставленные
коммунальные услуги и приема платежей;
     в  сфере   социальной   защиты,   адресной   социальной   помощи,
трудоустройства, трудовых отношений и условий труда -  подсистемы  для
учета лиц, нуждающихся в социальной  помощи  со  стороны  государства,
обеспечивающие адресность социальной помощи, оперативную и эффективную
проверку реальной нуждаемости получателей в социальной помощи, учет ее
предоставления,  подсистемы  для  ведения  мониторинга  рынка   труда,
прогнозирования потребностей экономики республики  в  профессиональных
трудовых ресурсах, обеспечения сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы.

        2. ПОДСИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     В области государственного регулирования могут быть созданы:
     подсистемы оформления и учета выданных  гражданам  и  юридическим
лицам лицензий на  осуществление  определенного  вида  деятельности  и
контроля соблюдения лицензиатами условий лицензионных соглашений;
     подсистемы оформления и учета выданных  гражданам  и  юридическим
лицам разрешений на осуществление конкретных действий;
     подсистемы регистрации и постановки на  учет  актов,  документов,
прав и объектов, а также ведения соответствующих реестров, регистров и
кадастров;
     в сфере агропромышленного  комплекса:  подсистема  мониторинга  и
анализа  состояния  агропромышленного  комплекса  и  аграрного  рынка,
анализа  эффективности  государственного  регулирования  производства,
межрегиональных  потоков  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
продовольствия;
     в сфере природопользования и экологии: подсистемы планирования  и
контроля использования природно-ресурсного потенциала Республики Марий
Эл, определения приоритетов, лимитов и условий использования отдельных
видов природных ресурсов, учета и мониторинга использования  природных
ресурсов на основе ведения государственных кадастров;
     в  сфере  промышленности:  подсистема   мониторинга   и   анализа
состояния  промышленных  секторов  экономики,  анализа   эффективности
государственного регулирования развития промышленности;
     в  сфере  развития  предпринимательства и конкуренции на товарных
рынках: контрольные подсистемы для повышения эффективности выявления и
пресечения  действий органов исполнительной власти Республики Марий Эл
и   органов   местного  самоуправления,  направленных  на  ограничение
конкуренции;   создание   автоматизированных   реестров  хозяйствующих
субъектов,  имеющих  на рынке определенного товара, доминирующую долю;
создание  системы  мониторинга  и анализа экономической конъюнктуры на
товарных  рынках,  состояния  конкурентной  среды  на товарных рынках;
создание  подсистем  учета товаропроизводителей и поставщиков, а также
проведения  электронных  закупок  и торговли, подсистем информационной
поддержки    и   взаимодействия   с   субъектами   предпринимательской
деятельности,   их   информирования   о   возможностях   использования
антимонопольного законодательства; (В   редакции   Распоряжения  Главы
Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     в  сфере  рынка земли и недвижимости в рамках компетенции органов
исполнительной   власти   Республики   Марий  Эл  и  органов  местного
самоуправления:  подсистема регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним; увеличения количества объектов налогообложения на основе
формирования   единого  кадастра  объектов  недвижимости,  обеспечения
доступа к нему граждан и организаций, а также организации электронного
документооборота  между всеми участниками процесса регистрации и учета
сделок с объектами недвижимости. (В    редакции   Распоряжения   Главы
Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)

         3. ПОДСИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ

     Повышение    информационной   открытости   деятельности   органов
исполнительной власти Республики Марий Эл, доступности соответствующей
информации  для  граждан  и  организаций,  а также создание механизмов
общественного  контроля  их  деятельности  будет  обеспечиваться путем
создания: (В   редакции   Распоряжения   Главы   Республики  Марий  Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     общегосударственных     информационных    ресурсов,    а    также
информационных  ресурсов, содержащих информацию о деятельности органов
исполнительной власти Республики Марий Эл, с предоставлением доступа к
ним граждан и организаций, в том числе через сеть Интернет;         (В
редакции      Распоряжения      Главы      Республики     Марий     Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     единой системы  навигации  в  сети  Интернет  по  государственным
информационным ресурсам открытого доступа;
     инфраструктуры  пунктов  общественного  доступа  к  информации  о
деятельности  органов  исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл и
государственным информационным ресурсам; (В    редакции   Распоряжения
Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     систем  учета  и  обработки  запросов  граждан  о  предоставлении
информации и контроля их исполнения;
     системы публикации  и  распространения  сведений  о  деятельности
органов исполнительной власти Республики Марий Эл; (В         редакции
Распоряжения Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     системы  подтверждения передачи информации в электронном виде, ее
подлинности,  а  также  любых  действий  по  ее  изменению  в процессе
межведомственного   взаимодействия,  а  также  взаимодействия  органов
исполнительной   власти   Республики   Марий   Эл   с   населением   и
организациями; (В  редакции  Распоряжения  Главы  Республики  Марий Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     механизмов обучения граждан в  области  их  прав  и  возможностей
использования информационных технологий при взаимодействии с  органами
исполнительной власти Республики Марий Эл; (В   редакции  Распоряжения
Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     технологического    инструментария    и   организационно-правовых
механизмов  предоставления  информации  на  государственных  русском и
марийском (горном и луговом) языках Республики Марий Эл. (Дополнен   -
Распоряжение Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)

 VI. ПОДСИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА

     В  целях  обеспечения  защиты  электронного  правительства,   его
отдельных подсистем и информационного обмена  от  несанкционированного
доступа, изменения и хищения, а также в целях борьбы  с  компьютерными
вирусами и предотвращения утечек информации должна  быть  сформирована
единая политика обеспечения информационной безопасности и  реализована
соответствующая подсистема.
     Политика   обеспечения   информационной    безопасности    должна
устанавливать:
     общую  модель   угроз   в   сфере   информационной   безопасности
электронного правительства;
     классификацию объектов электронного правительства по необходимому
уровню обеспечения защиты информации и общие требования к ним;
     критерии отнесения объектов системы электронного правительства  к
системам, требующим защиты, и перечень необходимых мер по  обеспечению
их защиты;
     порядок   согласования   требований   к   отдельным   подсистемам
электронного правительства, а также аттестации  объектов  электронного
правительства;
     порядок доступа к подсистемам электронного правительства.
     Подсистема обеспечения информационной  безопасности  электронного
правительства должна включать сертифицированные средства осуществления
авторизованного и зашифрованного доступа к функциональным подсистемам,
регистрации  и  учета  действий  пользователей  при  работе  с   ними,
мониторинга   нарушений   в   области   информационной   безопасности,
обеспечения антивирусной защиты.

    VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТ В СФЕРЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

     Для  эффективного  обеспечения  работ  по  созданию  электронного
правительства необходимо предусмотреть:
     разработку   и   утверждение    нормативных    правовых    актов,
регламентирующих порядок создания, использования  и  администрирования
подсистем электронного правительства;
     создание   структур    и    подразделений,    ответственных    за
администрирование  и  поддержку   отдельных   подсистем   электронного
правительства, обеспечение их нормального функционирования;
     создание   системы   анализа    эффективности    и    результатов
использования    подсистем    электронного    правительства,    оценки
экономического и социального эффекта их внедрения.
     В целях унификации решений  в  сфере  информационных  технологий,
используемых в процессе  республиканской  информатизации,  обеспечения
совместимости и взаимодействия соответствующих подсистем  электронного
правительства, республиканская информатизация должна осуществляться на
основе общих стандартов.
     Стандарты республиканской информатизации должны определять:
     технологические компоненты электронного правительства, включающие
средства   описания   административных  моделей  деятельности  органов
исполнительной   власти   Республики   Марий  Эл  и  органов  местного
самоуправления,  средства  описания  состава  и структуры информации и
информационных   потоков   электронного  правительства,  описания  его
основных  подсистем, их функций и сервисов, требований к ним, основных
аппаратных и программно-технических средств и требований к ним;     (В
редакции      Распоряжения      Главы      Республики     Марий     Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     регламенты создания, внедрения,  обеспечения  функционирования  и
развития подсистем электронного правительства;
     порядок   разработки   и   утверждения   программ   и    проектов
республиканской  информатизации,   экспертизы   технико-экономического
обоснования   отдельных   мероприятий,    определения    объемов    их
финансирования, приоритетов и порядка реализации;
     основные  функции  подразделений  органов  исполнительной  власти
Республики  Марий  Эл и органов местного самоуправления, ответственных
за создание и использование подсистем электронного правительства.   (В
редакции      Распоряжения      Главы      Республики     Марий     Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Разработка указанных стандартов  позволит  обеспечить  реализацию
программ и проектов в сфере республиканской информатизации  на  основе
общих принципов, а также  совместимость  отдельных  систем  как  между
собой, так и с государственными информационными системами федерального
значения.
     В целях повышения эффективности бюджетных расходов и планирования
деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл в сфере
республиканской  информатизации  должна  быть  принята соответствующая
республиканская целевая программа создания электронного правительства.
(В     редакции     Распоряжения    Главы    Республики    Марий    Эл
от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Такая программа должна содержать перечень мероприятий по созданию
и внедрению подсистем электронного правительства с  указанием  объемов
бюджетных расходов, а также план по их реализации.
     Мероприятия    республиканской    целевой    программы     должны
соответствовать приоритетным направлениям использования информационных
и коммуникационных технологий в сфере государственного  управления  на
федеральном уровне, целям административной реформы.
     Программа должна включать набор показателей ее результативности и
выполнения   отдельных   мероприятий    для    обеспечения    контроля
эффективности использования соответствующих бюджетных расходов.
     Подготовка и реализация программы  осуществляется  уполномоченным
органом исполнительной власти Республики Марий  Эл,  ответственным  за
развитие и внедрение информационных и  коммуникационных  технологий  в
сфере государственного управления.

                 VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

     Реализация   настоящей   Концепции   осуществляется   посредством
выполнения     мероприятий    республиканской    целевой    программы,
разработанной  уполномоченным органом исполнительной власти Республики
Марий   Эл,   осуществляющим   функции   по   выработке  и  реализации
государственной  политики  и  нормативному  правовому  регулированию в
сфере республиканской информатизации. (В  редакции  Распоряжения Главы
Республики Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)
     Органы   исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл  и  органы
местного  самоуправления  вносят в уполномоченный орган исполнительной
власти  Республики  Марий  Эл,  осуществляющий  функции по выработке и
реализации   государственной   политики   и   нормативному   правовому
регулированию  в  сфере  информатизации на территории Республики Марий
Эл,  предложения  по  реализации  проектов,  соответствующих  целям  и
задачам  настоящей  Концепции,  и  принятию соответствующих решений на
республиканском уровне. (В   редакции  Распоряжения  Главы  Республики
Марий Эл от 09.05.2012 г. N 131-рг)