Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 13 февраля 2001 г. N 26
Утратилo силу - Постановление
Правительства Республики Марий Эл
от 16.04.2004 г. N 118
"Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и
экологической безопасности Республики Марий Эл"
(В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 08.11.2001 № 368)
В соответствии с Указом Президента Республики Марий Эл от 22
января 2001 года N 30 "О внесении изменений и дополнений в Указ
Президента Республики Марий Эл от 19 января 2001 года N 18"
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Департаменте природных ресурсов и экологической
безопасности Республики Марий Эл;
Структуру Департамента природных ресурсов и экологической
безопасности Республики Марий Эл.
2. Министерству финансов Республики Марий Эл предусмотреть в
республиканском бюджете Республики Марий Эл расходы на содержание
Департамента природных ресурсов и экологической безопасности
Республики Марий Эл на 2001 год.
Глава Правительства
Республики Марий Эл Л.Маркелов
Положение
о Департаменте природных ресурсов и экологической
безопасности Республики Марий Эл
(утв. Постановлением
Правительства РМЭ от
13 февраля 2001 г. N 26 )
I. Общие положения
1. Департамент природных ресурсов и экологической безопасности
Республики Марий Эл (далее именуется - Департамент) является
республиканским органом исполнительной власти Республики Марий Эл,
уполномоченным в пределах своей компетенции в сферах:
государственного регулирования отношений недропользования на
территории Республики Марий Эл,
охраны окружающей природной среды, сохранения биоразнообразия и
обеспечения экологической безопасности на территории Республики Марий
Эл,
осуществляющим в пределах своей компетенции:
государственную республиканскую политику в области геологического
изучения, воспроизводства и использования недр на территории
Республики Марий Эл;
государственный экологический контроль на территории Республики
Марий Эл с целью обеспечения экологической безопасности, сохранения
биоразнообразия и улучшения качества окружающей среды;
координацию деятельности предприятий и организаций,
осуществляющих геологическое изучение недр Республики Марий Эл, добычу
и переработку минерального сырья;
межотраслевую координацию и функциональное регулирование
природоохранной деятельности ведомств и предприятий на территории
Республики Марий Эл.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, законами
Российской Федерации и законами Республики Марий Эл, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Республики Марий Эл, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Республики Марий Эл и настоящим
Положением.
3. Департамент является юридическим лицом в форме
государственного учреждения, имеет расчетный, валютный и иные счета в
банках, печать с изображением Государственного герба Республики Марий
Эл и своим наименованием, самостоятельный баланс.
4. Положение о Департаменте и его структура утверждаются
Правительством Республики Марий Эл, штатное расписание -директором
Департамента.
5. Департамент осуществляет методическое руководство комитетами
по экологии и природопользованию, создаваемыми в структуре органов
местного самоуправления.
6. Сотрудники Департамента являются государственными служащими
Республики Марий Эл в соответствии с законодательством Республики
Марий Эл о государственной службе.
7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
министерствами, комитетами и ведомствами Российской Федерации и
Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, предприятиями,
организациями и гражданами в целях координации, учета и согласования
интересов геолого-нефтепромышленного комплекса республики и
инвесторов, а также в целях обеспечения экологической безопасности
Республики Марий Эл.
8. Имущество, закрепленное за Департаментом, является
республиканской государственной собственностью Республики Марий Эл.
9. Департамент несет ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
10. Местонахождение Департамента: Республика Марий Эл, г.
Йошкар-Ола , Ленинский проспект, д.24а.
II. Задачи и функции Департамента
В сфере государственного регулирования отношений недропользования
основными задачами Департамента являются:
1. Разработка и проведение совместно с отраслевыми министерствами
и ведомствами республики государственной политики в области
геологического изучения недр, добычи и переработки минерального сырья
в соответствии с действующим законодательством.
2. Проведение анализа, прогнозирование развития, и координация
деятельности государственных предприятий геологического и
нефтепромышленного комплекса. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 08.11.2001 № 368)
3. Осуществление научно-технической и инвестиционной политики,
участие совместно с территориальным органом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации и предприятиями - пользователями недр в
разработке мероприятий по максимальному использованию минеральных,
материальных, финансовых и трудовых ресурсов, повышению качества работ
и повышению конкурентоспособности продукции.
4. Внесение предложений в Правительство Республики Марий Эл о
структурных преобразованиях в отрасли, создании правовых и
экономических условий, стимулирующих ускорение инновационных и
инвестиционных процессов.
5. Налаживание и развитие деловых связей с научными,
геологоразведочными, добывающими, перерабатывающими и иными
предприятиями и организациями Российской Федерации в пределах
компетенции Департамента.
6. Участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Республики Марий Эл.
7. Проведение государственного контроля за геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным порядком.
8. Участие в формировании государственного заказа на поставку
научно-технической продукции в области изучения, воспроизводства,
рационального использования недр, нефтедобычи и нефтепереработки для
государственных нужд и контроле за выполнением государственного
заказа.
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
9. В пределах своей компетенции обеспечивает осуществление
государственной политики, направленной на эффективное развитие
минерально - сырьевой базы Республики Марий Эл. (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.11.2001 № 368)
10. Осуществляет согласование в пределах своей компетенции:
государственных программ в области геологического изучения,
воспроизводства, использования недр Республики Марий Эл с учетом
государственных интересов и потребностей экономики Республики Марий
Эл;
перечней объектов лицензирования пользования недрами Республики
Марий Эл;
условий проведения конкурсов и аукционов на право пользования
недрами Республики Марий Эл;
программ и планов работы государственного геологического контроля
на территории республики;
условий предоставления недр в пользование (условий
недропользования).
11. Совместно с федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом в установленном порядке
принимает решения о предоставлении права пользования недрами
Республики Марий Эл, проведении конкурса или аукциона на право
пользования недрами, определяет условия их проведения, а также
утверждает результаты конкурсов или аукционов в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах".
12. В установленном порядке осуществляет функции государственного
заказчика на поставку научно-технической продукции в сфере изучения,
воспроизводства, рационального использования недр, нефтедобычи и
нефтепереработки для государственных нужд Республики Марий Эл за счет
средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
13. Участвует в разработке предложений по размещению и
строительству новых, реконструкции и техперевооружению действующих
предприятий геологического и нефтепромышленного комплекса на
территории Республики Марий Эл.
14. Представляет предложения Правительству Республики Марий Эл по
финансированию работ за счет средств внебюджетных источников и
организует их выполнение.
15. Изучает и формирует спрос на рынке минерального сырья.
16. Представляет в установленном порядке предложения по проекту
республиканского бюджета Республики Марий Эл в целях оказания
государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам в
области геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой
базы и освоения месторождений полезных ископаемых.
17. Совместно с уполномоченными органами исполнительной власти
Российской Федерации и Республики Марий Эл участвует в контроле за
целевым использованием средств бюджетных фондов воспроизводства
минерально-сырьевой базы в соответствии с утвержденными программами
геологоразведочных работ и развития минерально-сырьевой базы на
территории Республики Марий Эл, внебюджетных средств в соответствии с
условиями недропользования, закрепленными в лицензии на право
пользования недрами.
18. Участвует в проведении конкурсов по размещению госзаказов на
выполнение геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств
федерального бюджета и средств инвесторов, а также конкурсов и
аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения
и добычи полезных ископаемых.
19. Проводит конкурсы по размещению госзаказов на выполнение
геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл.
20. Осуществляет согласование плановых и проверку фактических
платежей за право пользования недрами и отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы, выборочный контроль за правильностью и
своевременностью платежей за право пользования недрами и отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой базы.
21. Распределяет средства Фонда воспроизводства
минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл (отчисления на
воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемые в
республиканском бюджете Республики Марий Эл) на предстоящий финансовый
год по согласованию с Правительством Республики Марий Эл и
представляет соответствующую информацию в Министерство финансов
Республики Марий Эл.
22. 0сущесгвляет управление средствами Фонда воспроизводства
минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл (отчислениями на
воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемыми в
республиканском бюджете Республики Марий Эл).
23. Согласовывает в установленном порядке представление
кандидатур для назначения представителями от Правительства Республики
Марий Эл в органы управления акционерных обществ
геолого-нефтепромышленного комплекса, акции, доли и паи которых
находятся в государственной собственности Республики Марий Эл.
24. 0рганизует исполнение решений Правительства Республики Марий
Эл по проблемам геологического и нефтепромышленного комплекса.
25. Организует в установленном порядке работу по повышению
эффективности внешнеэкономической деятельности и осуществлению
экспортно-импортных операций в установленной сфере деятельности.
В сфере охраны окружающей природной среды, сохранения
биоразнообразия и обеспечения экологической безопасности:
Основными задачами Департамента являются:
26. Сохранение и создание благоприятной для жизни человека
природной среды в ходе социально-экономического развития республики.
27. Разработка и проведение совместно с другими природоохранными
органами на территории республики единой научно- технической политики
по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности.
28. Организация и осуществление государственного экологического
контроля за состоянием, воспроизводством и оздоровлением природной
среды, а также за соблюдением норм экологической безопасности.
29. Формирование, руководство и контроль за использованием
территориальных экологических фондов.
30. Внедрение экономических методов регулирования в области
природопользования и охраны окружающей среды.
31. Обеспечение населения, органов государственной власти
Республики Марий Эл и органов местного самоуправления информацией о
состоянии окружающей природной среды.
32. Участие в формировании системы особо охраняемых природных
территорий, сохранении биоразнообразия.
33. Осуществление в установленном порядке межрегионального
сотрудничества по вопросам обеспечения экологической безопасности. (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 08.11.2001 № 368)
34. Содействие в организации системы обязательного и
добровольного государственного экологического страхования предприятий,
учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и
доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и
катастроф.
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
35.Ведет учет и оценку природной среды, состояния природных
ресурсов, учет и контроль источников угрозы экологической
безопасности, ведет перечень экологически опасных объектов и видов
хозяйственной деятельности, подлежащих декларированию о безопасности.
36. Ведет учет и оценку объемов образующихся отходов производства
и отработанных продуктов на предприятиях, учреждениях и организациях,
расположенных на территории республики.
37. (Исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 08.11.2001 № 368)
38. 0существляет на территории Республики Марий Эл экологический
контроль за деятельностью в области обращения с отходами, соблюдением
требований природоохранного законодательства гражданами,
предпринимателями, предприятиями и организациями независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности.
39. Выявляет нарушения законодательства в области обращения с
отходами и осуществляет контроль за принятием мер к устранению таких
нарушений.
40. Разрабатывает и реализует республиканские целевые программы в
области обращения с отходами, территориальные программы по охране и
использованию объектов животного мира и среды их обитания.
41. Участвует в разработке и реализации государственных программ
и экологических проектов по обеспечению экологической безопасности,
охране окружающей среды, рациональному использованию природных
ресурсов и сохранению биоразнообразия на территории Республики Марий
Эл.
42. Осуществляет согласование плановых и проверку фактических
платежей за природопользование, выборочный контроль за правильностью и
своевременностью платежей за природопользование, участвует в
подготовке нормативных документов по введению новых видов
экологических платежей.
43. Ведет учет и паспортизацию объектов, загрязняющих природную
среду, перечень опасных отходов.
44. 0существляет функции государственного экологического
контроля, нормирования на территории Республики Марий Эл в
установленном Законом порядке. (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 08.11.2001 № 368)
45. Участвует в деятельности государственной системы
экологического мониторинга в части предоставления информации.
46. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического образования и воспитания, в организации экологической
переподготовки и повышения квалификации кадров.
47. В пределах своей компетенции участвует в подготовке
ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды Республики
Марий Эл.
48. Участвует в комиссиях по приемке законченных строительством
объектов, в комиссии по выбору земельных участков под промышленное и
иное строительство.
49. Участвует в проведении аттестации и аккредитации
аналитических лабораторий, осуществляет контроль за их деятельностью.
50. Участвует в ведении Красной книги.
51. Принимает меры, необходимые для предотвращения угрозы
экологической безопасности от источников экологической опасности,
находящихся вне территории Республики Марий Эл.
Общие функции Департамента
52. Согласовывает в установленном порядке уставы подведомственных
государственных унитарных предприятий, комитетов, учреждений и фондов,
представляет на должность и вносит предложения об освобождении от
должности их руководи гелей, контролирует производственно-техническую
и финансово-экономическую деятельность предприятий комплекса.
53. Осуществляет в установленном порядке управление
подведомственными государственными унитарными предприятиями,
учреждениями и фондами, обеспечивает их эффективную работу и развитие.
54. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию
правовых актов Правительства Республики Марий Эл по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
III. Полномочия Департамента
Департамент для осуществления своих задач и функций имеет право:
1. Вносить на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл
предложения по инвестиционным программам и проектам, проекты
нормативных актов и другие предложения и материалы по вопросам
установленной сферы деятельности.
2. Участвовать в работе органов государственной власти и
управления Республики Марий Эл при обсуждении вопросов, входящих в его
компетенцию.
3. Создавать экспертные, консультативные и
информационно-аналитические советы и комиссии, утверждать положения о
них и их состав.
4. 3апрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций
статистические, бухгалтерские и другие данные о
производственно-технической и планово-экономической деятельности,
необходимые для решения задач, возложенных на Департамент в области
недропользования, природопользования, охраны окружающей среды,
сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической
безопасности.
5. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, заслушивать отчеты руководителей организаций о
соблюдении требований законодательства о недрах, природоохранного
законодательства, соблюдения экологических норм и правил, о выполнении
планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды и
природопользованию, выполнению условий лицензионных соглашений
(договоров) недропользования.
6. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе и режимные в установленном порядке) и другие объекты и
охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность
на территории Республики Марий Эл, знакомиться с документами,
результатами анализов, иными материалами, необходимыми для выполнения
своих функциональных обязанностей, составлять по результатам проверок
акты, давать обязательные предписания по фактам нарушений
природоохранного законодательства и законодательства о недрах.
7. В установленном порядке ставить вопрос о привлечении к
ответственности должностных лиц, допустивших нарушения
законодательства, установленных норм и правил по охране окружающей
природной среды, природопользованию и недропользованию, к
административной ответственности в соответствии с действующим
законодательством, а также передавать органам прокуратуры материалы
для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении
природоохранного законодательства и законодательства о недрах, к
уголовной ответственности.
8. 0граничивать и приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением
требований природоохранного законодательства, экологических норм и
правил, заключений государственной экологической экспертизы. (В
редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 08.11.2001 № 368)
9. Вносить предложения по изъятию в установленном законом порядке
у землепользователей (землевладельцев) земельных участков в случае
использования их способами, приводящими к деградации земель, ухудшению
экологической обстановки, химическому и радиологическому загрязнению,
а также о запрещении использования в сельском хозяйстве загрязненных и
деградированных земель.
10. Взыскивать в установленном порядке за вред, причиненный
окружающей природной среде.
11. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей природной среды и другие отрицательные
воздействия на нее.
12. Публиковать либо передавать для публикации в установленном
порядке информацию, имеющую отношение к экологической безопасности
населения.
13. Привлекать общественность к природоохранной деятельности,
выдавать удостоверения общественного инспектора лицам, прошедшим
соответствующую подготовку.
14. Заключать договоры, соглашения и иные сделки в пределах своей
компетенции.
15. Принимать необходимые меры по пресечению противоправных
действий должностных и иных лиц, создающих препятствия в законной
деятельности природопользователей.
16. Взыскивать задолженности по платежам в экологические фонды в
судебном порядке.
IV. Руководство Департамента
1. Департамент возглавляет директор, который назначается Указом
Президента Республики Марий Эл.
2. Директор Департамента осуществляет свою деятельность на
принципах единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Департамент задач и функций.
3. Директор Департамента имеет двух заместителей, в том числе
одного первого. Заместители директора Департамента назначаются на
должность и освобождаются от должности директором Департамента.
4. Директор Департамента обеспечивает выполнение возложенных на
Департамент задач и функций и в этих целях уполномочен:
представлять Департамент во взаимоотношениях с государственными и
иными органами, организациями и гражданами без доверенности;
подписывать договоры, соглашения и другие документы от имени
Департамента в пределах своей компетенции;
принимать и увольнять сотрудников Департамента в соответствии с
трудовым законодательством и законодательством о государственной
службе Российской Федерации и Республики Марий Эл; (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.11.2001 № 368)
утверждать положения о структурных подразделениях Департамента и
должностные обязанности сотрудников Департамента;
утверждать штатное расписание и смету расходов в пределах
установленной численности и фонда оплаты труда;
издавать в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для
исполнения работниками Департамента;
принимать меры поощрения и дисциплинарного воздействия к
сотрудникам, контролировать работу структурных подразделений
Департамента;
организовывать работу по формированию резерва кадров
государственной службы Департамента, решать вопросы, связанные с
прохождением государственной службы в Департаменте;
осуществлять другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
V. Финансирование
1. Финансирование расходов на содержание Департамента
осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики
Марий Эл, направляемых на государственное управление, в соответствии с
утвержденной Правительством Республики Марий Эл структурой и сметой
расходов Департамента.
2. (Исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 08.11.2001 № 368)
3. (Исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 08.11.2001 № 368)
VI. При Департаменте создаются:
научно-технический совет из числа ученых, высококвалифицированных
специалистов, а также представителей научных и производственных
организаций. Состав и положение о нем утверждаются директором
Департамента;
Территориальный экологический фонд Республики Марий Эл (Экофонд
Республики Марий Эл). Устав фонда согласовывается с директором
Департамента.
VII. Реорганизация и ликвидация Департамента
1. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в форме
реорганизации или ликвидации. При реорганизации Департамента его права
и обязанности переходят к правопреемникам.
2. Ликвидация Департамента может осуществляться Президентом
Республики Марий Эл, или по решению суда, или арбитражного суда по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством Республики
Марий Эл и Российской Федерации.
3. Порядок и сроки ликвидации Департамента устанавливаются
исполнительным органом, судом или арбитражным судом.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 13 февраля 2001 г. N 26
Структура
Департамента природных ресурсов и экологической безопасности
Республики Марий Эл
-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование должностей | Количество единиц |
-------------------------------------------------------------------------------
| Директор | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Первый заместитель директора по экологии | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Заместитель директора по геологии | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Секретарь-делопроизводитель, специалист по | 1 |
| кадровым вопросам | |
-------------------------------------------------------------------------------
| Главный специалист - юрист | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Отдел экологии и природопользования |
-------------------------------------------------------------------------------
| Начальник | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Главный специалист-эколог | 2 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Ведущий специалист - эколог | 2 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Специалист I категории - эколог | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Итого по отделу | 6 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Отдел геологии и недропользования |
-------------------------------------------------------------------------------
| Начальник - главный геолог | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Главный специалист - геолог | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Ведущий специалист - геолог | 2 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Специалист I категории - эколог | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Итого по отделу | 5 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Финансово-экономическая группа |
-------------------------------------------------------------------------------
| Главный специалист - главный бухгалтер | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Ведущий специалист - экономист | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Специалист I категории - бухгалтер-экономист | 1 |
-------------------------------------------------------------------------------
| Итого по группе | 3 |
-------------------------------------------------------------------------------
| ВСЕГО | 19 |
-------------------------------------------------------------------------------
