|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2010 № 114На сегодняшний день в федеральных законодательных актах особенности организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом не отражены, не определена процедура привлечения перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, не сформулированы допустимые условия (критерии) отбора перевозчиков в целях осуществления указанных перевозок. Поэтому субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вынуждены самостоятельно устанавливать основы правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения. На пассажирском транспорте установлено государственное регулирование тарифов на услуги, что ведет к необходимости производить дофинансирование предприятий пассажирского транспорта с включением сумм субсидий в расходную часть консолидирующего бюджета Республики Марий Эл. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2009 г. N 242 "Об утверждении Порядка финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок" определены категории юридических лиц, имеющих право на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также порядок и условия предоставления данных субсидий. Сегодня крайне необходима методика определения пассажирских тарифов на основе учета экономически обоснованных затрат. В настоящее время действуют нормативно - правовые акты различных уровней государственной власти, предоставляющие льготы или преимущества на проезд в общественном транспорте различным категориям граждан. В то же время механизм обязательного покрытия расходов, связанных с перевозкой этой категории пассажиров, не разработан. Для создания условий развития конкуренции на рынке пассажирских городских и междугородних перевозок необходимо: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры пассажирского автомобильного транспорта общего пользования, обеспечивающей наличие конкуренции; обеспечение доступа и условий работы перевозчиков всех форм собственности, реализация конкурсных процедур отбора перевозчиков при осуществлении регулярных перевозок пассажиров; внедрение системы контроля удаленного доступа (ГЛОНАСС) на транспорте, осуществляющем перевозку пассажиров, имеющих льготы или преимущества, что создаст предпосылки для последовательного подключения к этой системе транспортных средств частных перевозчиков; создание условий для внедрения новых транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг. 3.2.9. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СВЯЗЬ Основу информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл формируют более 40 операторов связи, имеющих лицензии на право осуществления деятельности. Предоставляемые ими услуги связи - междугородная, международная, внутризоновая и местная телефонная связь, почтовая связь, документальная электросвязь, подвижная связь, радиосвязь, радиовещание, телевещание, спутниковая связь, услуги присоединения, услуги радиочастотного центра, пропуск трафика, проводное вещание, телематические услуги связи и др. В последнее время в Республике Марий Эл активно развиваются услуги широкополосного доступа к сетям передачи данных. Услуги доступа к сетям передачи данных, в частности, сеть Интернет, на территории Республики Марий Эл имеют право оказывать на основании действующих лицензий более 20 организаций. При этом основными поставщиками услуг в этой области на базе кабельных сетей являются открытое акционерное общество "ВолгаТелеком", закрытое акционерное общество "Компания ЭР- Телеком", общество с ограниченной ответственностью "НАТА-ИНФО", общество с ограниченной ответственностью "Седна", общество с ограниченной ответственностью "РойлКом", общество с ограниченной ответственностью "Сити Нэт", закрытое акционерное общество "Мобил ТелеКом Волжск", открытое акционерное общество "РТКомм. РУ" и др. При этом открытым акционерным обществом "ВолгаТелеком" - как существенным оператором связи на телекоммуникационном рынке Республики Марий Эл во всех районных центрах Республики Марий Эл организована возможность доступа с телефонов общего пользования к сети Интернет, минуя междугородные каналы связи. Организованы пункты коллективного доступа к сети Интернет. Возможность оказывать услуги сети Интернет с использованием кабельных линий связи на всей территории Республики Марий Эл на сегодняшний день имеет открытое акционерное общество "ВолгаТелеком". Этому способствует следующее: развитая сеть фиксированной телефонной связи, позволяющая организовать низкоскоростной (до 56 КБит/сек) доступ к сети Интернет посредством модемного соединения (потенциально данную возможность доступа к сети Интернет могут использовать арендаторы каждой отдельной фиксированной телефонной линии); развитая сеть передачи данных, позволяющая организовать высокоскоростной доступ к сети Интернет посредством DSL-модемных соединений (до 6-8 Мбит/сек) и выделенных линий (до 10-100 Мбит/сек) как для отдельного абонента, так и для организаций. Открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" оказывает услуги на базе беспроводных технологий. Услуги операторов мобильной связи традиционно пользуются большим спросом у населения. Рынок услуг сотовой связи в географических границах Республики Марий Эл является высококонцентрированным с ограниченным присутствием хозяйствующих субъектов. Мобильная связь на рынке телекоммуникаций Республики Марий Эл представлена 5 операторами сотовой связи. С 2001 года услуги мобильной связи на рынке телекоммуникаций Республики Марий Эл оказывает филиал в Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" (торговая марка "Элайн GSM"), в 2002 году свою нишу на рынке заняла компания "СМАРТС", а с 2004-2005 годов данная отрасль представлена также и федеральными операторами (торговые марки: Билайн, МТС и МегаФон). Плотность сотовых телефонов (заключенных договоров - проданных СИМ-карт) в 2009 году составила 120,7%. В первом полугодии 2009 г. рынок практически равномерно был разделен между четырьмя участниками, действующими под торговыми марками Элайн GSM, Билайн, Мегафон и МТС, с долями 20-29 процентов. Лидером с небольшим преимуществом является открытое акционерное общество "ВымпелКом" (Билайн). Доля открытого акционерного общества "Мегафон" на товарном рынке в первом полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличилась практически в два раза, тогда как доля открытого акционерного общества "МТС" на протяжении 2008 года и первого полугодия 2009 г. оставалась практически неизменной. Наименьшую долю на рынке (около 1 процента) занимает открытое акционерное общество "СМАРТС". Основным оператором на рынке по предоставлению услуг традиционной телефонии в области местной и внутризоновой связи в Республике Марий Эл является филиал в Республике Марий Эл открытого акционерного общества "ВолгаТелеком". При этом в сфере предоставления услуг местной и внутризоновой телефонной связи (основное направление традиционной телефонии) открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" является естественным монополистом (признанный существенный оператор связи) и включено в реестр хозяйствующих субъектов по позиции "Услуги электросвязи" с долей более 65 процентов. Традиционная телефония, несмотря на жесткую конкуренцию с мобильными операторами в области местной и внутризоновой связи, удерживает позиции в области оказания услуг по междугородной и международной связи. Продолжается общая цифровизация существующих АТС и до 2010 года планируется выйти по этому показателю на 100 - процентный уровень. Рынок дальней связи в Республике Марий Эл также представлен несколькими участниками: открытое акционерное общество "Ростелеком", закрытое акционерное общество "ТрансТелеКом", открытое акционерное общество "МТТ", общество с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел", открытое акционерное общество "Арктел". Абоненты имеют возможность выбора дальнемагистрального оператора. Кроме того, операторы дальней связи занимаются альтернативными видами деятельности. Так, открытое акционерное общество "Ростелеком", являясь магистральным оператором связи федерального значения, в настоящее время занимается активным освоением рынка телекоммуникаций Республики Марий Эл. Наравне с предоставлением услуг междугородной/международной телефонной связи в перспективных планах компании создание единой оптоволоконной сети передачи данных в г. Йошкар-Оле, предоставление выделенного доступа в Интернет, услуг организации виртуальных частных сетей на базе имеющихся собственных MPLS-сетей, услуг центров обработки данных. Процесс функционирования экономики определяет движение информационных потоков, обеспеченных системой специализированных институтов и организаций (банки, страховые и лизинговые компании, промышленные предприятия, предприятия транспорта и связи, консалтинговые фирмы, аудиторские фирмы, арбитражный суд, ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса, бизнес-инкубатор, производственно-технологические центры, учебные центры и прочие), а информационная инфраструктура обеспечивает отношения этих институтов с экономическими субъектами, выполняя при этом роль активного, движущего начала. В предшествующие годы активно развивался рынок услуг кабельного телевидения: увеличился уровень спроса, вырос объем продаж услуг. Для эффективного развития конкуренции и информационно- телекоммуникационной инфраструктуры в Республике Марий Эл необходимо решить ряд проблем в данной отрасли: недостаточная развитость региональной сети передачи данных, моральный и физический износ существующей инфраструктуры, медленные темпы внедрения современного и высокотехнологичного оборудования. Данная проблема ограничивает возможности операторов связи по предоставлению доступа населению к сетям передачи данных, влияет на скорость передачи данных, а следовательно, и на объемы передаваемой и получаемой информации, тем самым резко снижая темпы развития отрасли связи; доступ на рынок связан с получением лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также необходимостью создания значительной материально-технической базы (строительство базовых станций и т.п.). Данный факт является ограничителем для развития конкуренции на товарном рынке путем входа новых участников. Принципы развития телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл направлены на создание благоприятной для потребителей телекоммуникационных услуг информационно-коммуникационной среды. Это подразумевает дальнейшее развитие таких современных телекоммуникационных услуг, как мобильная связь, Интернет, телевидение и др. Конкуренция на рынке телематических услуг связи в свою очередь вызывает дальнейшее развитие услуг доступа к сети Интернет. Постепенно решая проблемы с недостатком кабельных линий связи, операторы модернизируют свои сети, повышая скорости доступа, снижают стоимость услуг. Активно развивается рынок услуг кабельного телевидения. Операторами в большом разнообразии доступных каналов наравне с аналоговыми телеканалами предоставляется возможность просматривать цифровые телеканалы. Кроме того, развитие телерадиовещания, согласно принятой в 2007 году Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы, подразумевает поэтапный переход к 2015 году на территории Российской Федерации к цифровому телевидению, что приведет к качественному изменению услуг телевещания. Среди представленных средств связи в Республике Марий Эл наиболее социально значимой является почтовая связь. Основными услугами, которые оказывают организации почтовой связи, являются: отправка письменной корреспонденции, газет и журналов, посылок, денежных переводов, доставка пенсий, прием платежей и т.д. Набор услуг, предоставляемых данным видом связи, относится к универсальным. В отдельных населенных пунктах, прежде всего сельских, не снабженных телефонной связью, почтовая связь остается единственно доступным видом связи. Всего в Республике Марий Эл насчитывается 253 отделения почтовой связи, из них 195 в сельской местности, также функционируют 3 передвижных отделения связи. Крупным оператором связи, оказывающим услуги почтовой связи, является Управление федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Почтовая связь эффективно развивается, почтовые отделения оснащаются новейшим оборудованием и программным обеспечением, растет число клиентов, привлеченных такими услугами, как "товары-почтой", "ускоренная почта". Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" стало национальным оператором нового вида услуг, такого, как "Экспресс-почта", представляющим мировую сеть EMS (Express Mail Service). Скорость прохождения исходящих и входящих отправлений 72 часа, в несколько раз выше, чем при традиционной почтовой связи. Последние годы стремительно развивается рынок услуг "Товары- почтой". Увеличился круг фирм, торгующих по каталогам. Объем исходящих посылок за последние 5 лет увеличился в 2 раза и составил 67,7 тыс. штук. Растет количество почтовых переводов. Почтовая связь доминирует на рынке услуг по распространению печатной продукции. В отделениях почтовой связи размещены пункты коллективного доступа в Интернет Кибер-Почта@. Кроме того, через отделения почтовой связи реализуется рекламная продукция, лотерейные билеты и страховые пенсионные полисы. В связи с тем, что почтовая связь является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества и одним из важнейших механизмов обеспечения экономических, социальных и политических отношений в Российской Федерации в целом и в Республике Марий Эл, в частности, привлечение в данную отрасль связи альтернативных участников рынка без поддержки государства затруднительно. В связи с этим альтернативные операторы почтовой связи имеют возможность выйти на рынок услуг почтовой связи за счет более гибкой и адаптивной маркетинговой политики, например, организации служб доставки, курьерских служб, с возможностью оказания услуг как в республике, так и за ее пределами. Задачами по развитию конкуренции в сфере информационно- коммуникационных технологий и связи являются: обеспечение равного доступа организаций на рынок информационных коммуникаций и связи; привлечение на конкурсной основе организаций к реализации мероприятий по созданию и развитию единой информационно- коммуникационной сети органов государственной власти Республики Марий Эл; формирование и ведение перечня государственного и муниципального имущества, а также земельных участков, пригодных для размещения оборудования связи; обеспечение информационной открытости деятельности организаций связи и телекоммуникаций для населения; стимулирование операторов связи и информационных коммуникаций к применению современных информационно-коммуникационных технологий и оборудования (переход на цифровые технологии, использование волоконно- оптических линии связи и виртуальных частных сетей и другие); модернизация и развитие почтовой инфраструктуры на основе внедрения современных технологий и сервисов. 3.3. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ 3.3.1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ВХОДА НА РЫНОК И ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА Одними из основных путей развития конкуренции являются устранение административных барьеров, создаваемых неэффективным вмешательством государства в экономику и общественную жизнь, действующая организация государственного контроля и надзора и возникающие в связи с этим финансовые и временные издержки бизнеса и граждан. Реализация республиканской программы "Проведение административной реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2006 г. N 151, позволила обеспечить реализацию гражданами конституционных прав, а также сосредоточить работу государственных органов на решении необходимых обществу и государству задач. В то же время в целях дальнейшего снижения административных барьеров необходимо продолжить работу по стандартизации, регламентации и оптимизации функций органов государственной власти, повышению их информационной открытости, эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и общества, реализации мер по антикоррупционной политике. В целях обеспечения доступа к ресурсам органов государственной и муниципальной власти широкого круга заинтересованных граждан и организаций с одновременным переходом республиканских органов государственной власти на качественно новый уровень предоставления государственных услуг необходимо продолжить работу по поэтапному созданию и введению в эксплуатацию единого Интернет-портала органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствии с требованиями прозрачности их деятельности, полноты раскрытия информации и удобства пользования, формированию и размещению на Интернет-портале общего реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл. К ключевым причинам возникновения административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности необходимо отнести издание правовых актов, влекущих совершение действий органами государственной и муниципальной власти и их должностными лицами, которые способствуют ограничению конкуренции и создают преграду для свободного развития малого и среднего бизнеса. Действенным мероприятием в данном направлении является обеспечение соблюдения норм законодательства по защите конкуренции и в части, касающейся осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Министерством юстиции Республики Марий Эл на стадии проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов проводится оценка их соответствия действующему законодательству, в том числе федеральным законам от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В рамках проводимых анализов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл выявляются барьеры доступа хозяйствующих субъектов на соответствующие товарные рынки (административные - препятствия со стороны органов власти, требования действующего законодательства; экономические - к примеру, размер первоначальных вложений, величина арендной платы и т.п.; прочие барьеры - стратегия конкурентов и т.д.). В 2008 году антиконкурентными действиями (бездействием) органов государственной власти Республики Марий Эл были затронуты рынки услуг автомобильных перевозок, услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, строительства жилья, ритуальных услуг, розничной торговли. В частности, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл выявлено 17 нарушений статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов со стороны органов власти. Антимонопольным органом ведется также работа по выявлению и пресечению нарушений порядка предоставления государственной или муниципальной помощи (преференций). В целях внедрения системы оценки воздействия на конкуренцию принимаемых нормативных правовых актов планируется разработать методику оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на развитие конкурентной среды в Республике Марий Эл. Основными целями оценки воздействия на конкуренцию являются повышение уровня конкуренции в различных сферах экономики, на рынках товаров и услуг, ограничение вмешательства государства в экономику, а также сокращение избыточного государственного регулирования. Оценка воздействия на конкуренцию позволяет избежать регулирования, которое чрезмерно ограничивает рыночную активность, и определить все стороны, на которые будет оказано влияние вследствие принятия мер конкурентной (антимонопольной) политики. 3.3.2. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ 3.3.2.1. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА В Республике Марий Эл существуют определенные ограничения транспортной инфраструктуры. Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Марий Эл составляет 4 616,3 км, из них 230,3 км - дороги федерального значения, 4 386,0 км - дороги республиканского и межмуниципального значения, из которых 3 071,1 км - дороги с твердым и усовершенствованным покрытием и 1 314,9 км - грунтовые дороги. На территории Республики Марий Эл расположено 1 860,7 км дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований, из которых только около 20,6 процента соответствуют нормативам. Строительство дорог ведется в основном за счет субсидий из федерального бюджета. При этом недостаточность средств приводит к увеличению сроков строительства и не позволяет решить проблему отсутствия дорог в сельской местности. Главная цель дорожной отрасли - обеспечение бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств по дорогам с наименьшими затратами. В связи с этим основными направлениями деятельности в дорожном хозяйстве Республики Марий Эл на ближайшую перспективу являются: сохранение существующей сети автомобильных дорог; повышение технического уровня и улучшение эксплуатационных характеристик существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков, лишенных покрытия, изменение плана, профиля и улучшение проезжей части на особо опасных и загруженных участках федеральных и республиканских автомобильных дорог с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта. В целях развития железнодорожной инфраструктуры Республики Марий Эл подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве на 2009-2011 годы между филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Горьковской железной дорогой и Правительством Республики Марий Эл. Целью указанного Соглашения является взаимодействие Республики Марий Эл и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для удовлетворения потребностей населения, предприятий и организаций Республики Марий Эл в обеспечении железнодорожных перевозок, устойчивой работы открытого акционерного общества "Российские железные дороги", сбалансированности интересов Республики Марий Эл в социальной, производственной, финансовой, инвестиционной и других сферах деятельности. Правительство Республики Марий Эл совместно с логистической компанией "Авто-Экспресс" и филиалом открытого акционерного общества "Трансконтейнер" на Горьковской железной дороге проводит работу по координации движения грузов товаропроизводителей Республики Марий Эл, что увеличит товарооборот и обеспечит снижение транспортных издержек в экономике. Соответственно повышается доступность услуг транспортного комплекса для населения, комплексная безопасность и устойчивость транспортной системы, улучшается инвестиционный климат и развитие рыночных отношений на транспорте. Для реализации этих целей решаются следующие задачи: развитие путей сообщения (автомобильных дорог общего пользования, более широкое использование внутренних водных путей); развитие инфраструктуры республиканского аэропорта; плановое развитие транспортных узлов, погрузочно-разгрузочных и складских центров; повышение конкурентоспособности, обеспечение транспортной безопасности и развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте с использованием современных информационных систем. Данные мероприятия и взаимодействие с регионами Приволжского федерального округа позволяют рассматривать Республику Марий Эл как часть логистического комплекса Приволжского федерального округа, более эффективно использовать транспортный канал "восток-запад", повысить конкурентоспособность отраслей экономики Республики Марий Эл, оптимизировать грузовые потоки и маршруты движения транспорта, включить Республику Марий Эл в единую транспортную сеть России. В целях обеспечения функционирования аэропорта и сохранения его в составе транспортной инфраструктуры Республики Марий Эл в 2007 году создано государственное учреждение Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола". В настоящее время республиканский гражданский аэропорт "Йошкар- Ола", имеющий действующий аэродром класса "В", способен принимать воздушные суда типа ТУ-134 и классом ниже, а также вертолеты всех типов. В целях повышения уровня функционирования аэропорта и сохранения его в транспортной сфере Республики Марий Эл принята республиканская целевая программа "Развитие гражданского аэропорта "Йошкар-Ола" на 2009-2015 годы", основными целями которой являются реконструкция аэропортового комплекса и укрепление материально-технической базы. Модернизация аэропорта Республики Марий Эл позволит принимать транспортные воздушные суда типа ИЛ-76, что позволит включить аэропорт "Йошкар-Ола" в транспортный канал "восток-запад", учитывая наличие в столице Республики Марий Эл хорошо развитых производственных мощностей для обслуживания воздушных и наземных грузопотоков. 3.3.2.2. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Ключевым фактором, препятствующим конкуренции и сдерживающим развитие электроэнергетики, является высокая (более 50 процентов) степень износа основных фондов, что ведет к росту возникновения аварийных ситуаций. Рост доли физически изношенных электросетевых сооружений и недостаток финансовых средств на строительство новых объектов, а также свертывание мероприятий по повышению надежности электроснабжения и качества электрической энергии ведут к значительному увеличению потерь в сетях. Основной мерой для развития конкуренции в энергетике является привлечение инвестиций на реконструкцию и модернизацию объектов с увеличением их мощности, строительство новых объектов. Источником финансирования строительства новых электролиний является плата за технологическое присоединение, которую определяет государственный регулирующий орган - Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл. Заплатив за присоединение, потребители получают четкие гарантии электрификации своих объектов, а сетевая компания - необходимые средства для строительства новых электролиний и подстанций. Другим источником развития энергетики Республики Марий Эл является инвестиционная составляющая в тарифе на электрическую энергию. Мероприятиями по развитию конкурентной среды в энергетике должно быть сочетание эффективного и инновационного вливания инвестиций с защитой экономических интересов потребителей. Длительные процедуры и высокая стоимость подключения к электрическим сетям стали серьезным препятствием для ведения бизнеса. Строительство новых объектов энергетической инфраструктуры, несогласованных с программами социально-экономического развития территории по срокам, направлениям, техническим решениям и стоимости, приводит к удорожанию подключения к электрическим сетям. Применение механизма по согласованию планов строительства новых объектов энергетической инфраструктуры с планами развития территории позволит снизить материальные затраты предприятий и повысит эффективность управления экономическим развитием и, соответственно, конкуренции. Непрозрачность формирования инвестиционных программ организаций естественных монополий по объектам, очередности их строительства, а также закрытость информации об объеме свободных мощностей для подключения отрицательно сказывается на конкурентной среде в энергетике. 3.3.2.3. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Сдерживающим фактором конкуренции в экономике Республики Марий Эл становятся инфраструктурные ограничения. К ним относятся не только износ существующей инженерной инфраструктуры, но и недостаточная пропускная способность газопровода к столице Республики Марий Эл. На период до 2012 года на территории Республики Марий Эл предусматривается реализация новых инвестиционных проектов: строительство стекольного, цементного, кирпичного и стеклотарного заводов, производство по выпуску топливных гранул, железобетонных конструкций и изделий, ячеистого бетона. Развитие газоснабжения Республики Марий Эл предусматривает увеличение газопотребления г. Йошкар-Олы и муниципальных районов: Медведевского, Советского, Оршанского. Существующий отвод от системы Пермь - Горький не может обеспечить подачу необходимого количества газа. Возрастает нагрузка на существующие газораспределительные станции и газопроводы. Необходимость перевода газоснабжения г. Йошкар- Олы на новый газопровод-отвод от системы Ямбург - Тула обусловлено также ухудшающимся техническим состоянием газотранспортной системы Пермь - Горький. Согласно генеральной схеме газоснабжения Республики Марий Эл потребление газа к 2012 году увеличится вдвое и львиная доля роста объема газопотребления относится к столице Республики Марий Эл -г. Йошкар-Оле. Газоснабжение столицы осуществляется по газопроводу-отводу от магистрального газопровода "Пермь - Нижний Новгород" и газораспределительной станции "Йошкар-Ола" проектной мощностью 346 млн. куб. м в год, коэффициент загрузки составляет 1,2. Реализация инвестиционных проектов невозможна без увеличения пропускной способности объектов газоснабжения (ГРС и газопровода- отвода). Увеличение потребления природного газа и надежность системы газоснабжения столицы Республики Марий Эл обуславливает необходимость строительства новой газораспределительной станции и газопровода- отвода. В связи с этим, для обеспечения растущих потребностей газоснабжения Республики Марий Эл выполнены технико-экономические расчеты строительства нового газопровода-отвода от системы Ямбург - Тула и строительство новой газораспределительной станции. В 2008 году открытое акционерное общество "Газпром" выдало техническое задание на проектирование газопровода-отвода к г. Йошкар- Оле. В 2009 году разработана проектно-сметная документация на строительство газопровода-отвода к г. Йошкар-Оле, которая передана заказчику - закрытому акционерному обществу "Газпромстройинжиниринг". Строительство газопровода - отвода включено в инвестиционную программу открытого акционерного общества "Газпром" на 2010 год. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Для решения задач развития конкуренции в Республике Марий Эл требуется совершенствование использования инструментов экономического регулирования по следующим направлениям: 1. Сокращение административных барьеров. 2. Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства. 3. Развитие конкуренции в сфере государственных закупок. 4. Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики. Основными целями мероприятий по развитию конкурентной среды в отдельных отраслях экономики являются: розничной торговли - повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на потребительском рынке Республики Марий Эл, увеличение количества предприятий розничной торговли, создание новых рабочих мест; розничной торговли фармацевтической и медицинской продукцией - улучшение качества оказываемых услуг, расширение доступности и ассортимента предлагаемой фармацевтической и медицинской продукции для удовлетворения потребности всех пациентов (включая социально незащищенных) в качественных лекарственных средствах в соответствии с терапевтическими показаниями, формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, увеличение числа субъектов (участников) данного рынка; строительства - увеличение числа участников на строительном рынке Республики Марий Эл и повышение качества строительной продукции и строительно-монтажных работ; жилищно-коммунального хозяйства - увеличение числа субъектов различных организационно-правовых форм хозяйствования на рынке жилищно-коммунальных услуг; здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни; информационно-коммуникационных технологий и связи повышение качества и доступности оказываемых услуг, развитие компаний и рынка услуг; пассажирских перевозок - повышение качества и доступности транспортных услуг, в том числе ценовой; привлечение на рынок новых участников рынка; государственных и муниципальных закупок - обеспечение максимального доступа предпринимателей к торгам, совершенствование системы закупок; реализации нефтепродуктов - улучшение качества оказываемых услуг, формирование благоприятной среды для ведения бизнеса, развитие компаний на данном рынке. Система программных мероприятий Программы приведена в приложении N 2. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность исполнителей мероприятий. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственным заказчиком Программы является Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.07.2010 г. N 201) Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, проводит анализ и формирует предложения по уточнению перечня программных мероприятий на предстоящий год, уточняет механизм реализации Программы. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.07.2010 г. N 201) Механизм реализации Программы включает также организационную, экономическую и правовую составляющие, обеспечивающие управление Программой и реализацию программных мероприятий, учет и контроль исполнения. Механизм реализации Программы предполагает четкое составление и выполнение планов мероприятий на год с указанием видов работ или мероприятий, исполнителей; регулярный отчет о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта, внесение предложений по дальнейшему исполнению мероприятий Программы. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Текущее управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 г. N 275) Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл осуществляет контроль за реализацией Программы посредством квартальной и годовой отчетности исполнителей о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 г. N 275) При необходимости Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл вносит в Правительство Республики Марий Эл в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 г. N 275) Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 февраля следующего за отчетным периодом года, направляют в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работ по реализации Программы. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта следующего за отчетным периодом года, направляет информацию о реализации Программы в Правительство Республики Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 г. N 275) В целях учета мнения предпринимательского сообщества о состоянии конкуренции в Республике Марий Эл будут проводиться: сбор предложений по развитию конкуренции в Республике Марий Эл; организация публичных обсуждений мероприятий, направленных на развитие конкуренции, с представителями общественных организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества; оценка хозяйствующими субъектами: уровня развития конкуренции в Республике Марий Эл; удовлетворенности хозяйствующих субъектов качеством оказанных государственных услуг; уровня информационной открытости органов власти Республики Марий Эл. Последовательная реализация Программы в целом позволит: увеличить число поставщиков продукции местных товаропроизводителей в торговые сети Республики Марий Эл; увеличить долю продукции, производимой малыми предприятиями Республики Марий Эл, в общем объеме валового внутреннего продукта с 12,3 процента до 12,6 процента; увеличить количество вновь созданных (зарегистрированных) хозяйствующих субъектов на каждом из приоритетных рынков; увеличить долю хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за отчетный период; повысить качество и доступность государственных, муниципальных и бюджетных услуг; повысить экономическую активность малого и среднего предпринимательства и инвестиционную привлекательность Республики Марий Эл. Планируемые значения показателей для оценки развития конкуренции в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы приведены в приложении N 1. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к республиканской программе "Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы" ПЛАНИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2010-2012 ГОДЫ ------T----------------------T---------T------------------------------ ¦ Показатель ¦ Единица ¦ Планируемое значение ¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ +-------T------T------T-------- ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ------+----------------------+---------+-------+------+------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ------+----------------------+---------+-------+------+------+-------- 1. Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпроинимательства 1.1. Доля продукции, произ- процентов 12,3 12,4 12,5 12,6 веденной малыми пред- приятиями Республики Марий Эл, в общем объ- еме валового региона- льного продукта Республики Марий Эл 1.2. Доля среднесписочной процентов 27,1 27,2 27,3 27,5 численности работников (без внешних совмести- телей) малых и средних предприятий в среднес- писочной численности работников (без вне- шних совместителей) по полному кругу органи- заций 1.3. Доля оборота малых и процентов 45,7 45,8 45,9 46,0 средних предприятий в общем обороте по пол- ному кругу организаций Республики Марий Эл 2. Развитие системы государственных закупок 2.1. Доля заказов, разме- процентов 3,0 4,0 5,0 6,0 щенных через открытые аукционы в электронной форме, в общем объеме размещенных заказов 2.2. Среднее количество единиц 2,6 3,0 3,5 4,0 участников размещения заказов, подавших за- явки на одну процедуру торгов (запроса коти- ровок) 3. Развитие конкуренции на агропродовольственном рынке 3.1. Удельный вес застрахо- процентов 29,0 32,0 35,0 40,0 ванных посевных площа- дей в общей посевной площади 3.2. Удельный вес работа- процентов 55,6 57,8 62,2 64,4 ющих сельскохозяйс- твенных потребительс- ких кооперативов к об- щему числу зареги- стрированных коопера- тивов всех видов 3.3. Количество руководите- человек 29 31 33 35 лей сельскохозяйствен- ных организаций, повы- сивших квалификацию или прошедших перепод- готовку в течение года 4. Развитие строительства, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем 4.1. Средняя доля рынка, процентов 10,0 9,0 8,0 8,0 занимаемая наиболее крупными участниками рынка 4.2. Средняя продолжитель- месяцев 21,0 20,0 19,0 18,0 ность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты по- лучения разрешения на ввод объекта капиталь- ного строительства в эксплуатацию 4.3. Доля земельных учас- процентов 12,8 12,9 13,0 13,2 тков, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земель- ных участков, предос- тавленных для строите- льства (кроме жилищно- го) 4.4. Общая площадь жилых кв. м 0,32 0,32 0,33 0,34 помещений, строительс- тво которых предусмот- рено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на одного жителя 4.5. Площадь земельных кв. м 1,40 1,45 1,50 1,55 участков, предостав- ленных для жилищного строительства и ком- плексного освоения в целях жилищного стро- ительства, в расчете на душу населения Республики Марий Эл 4.6. Средняя продолжитель- месяцев 22 21 20 19 ность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получе- ния разрешения на ввод жилого здания в экс- плуатацию 4.7. Средняя продолжитель- месяцев 7 6 6 6 ность периода с даты подачи заявки на пре- доставление земельного участка для строите- льства до даты получе- ния разрешения на строительство 4.8. Площадь земельных тыс. 119,3 104,3 93,3 82,3 участков, предостав- кв. м ленных для жилищного строительства, в отно- шении которых с даты принятия решения о предоставлении земель- ного участка или под- писания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено раз- решение на ввод в экс- плуатацию в течение 3 лет 5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства 5.1. Доля многоквартирных процентов 11,53 11,55 12,00 12,5 домов в целом по Республике Марий Эл, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквар- тирными домами по- средством товариществ собственников жилья, или жилищных коопера- тивов, или иного спе- циализированного по- требительского коопе- ратива 5.2. Доля многоквартирных процентов 64,5 64,5 64,5 65,0 домов в целом по Республике Марий Эл, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными дома- ми посредством управ- ляющей организации 5.3. Доля многоквартирных процентов 62,5 62,5 62,5 63,0 домов в целом по Республике Марий Эл, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквар- тирными домами по- средством управляющей организации частной формы собственности 5.4. Доля многоквартирных процентов 60,2 60,5 60,7 61,0 домов в целом по Республике Марий Эл, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквар- тирными домами по- средством хозяйствен- ных обществ с долей участия, не превыша- ющей 25 процентов, на- ходящейся в государс- твенной (муниципаль- ной) собственности 5.5. Доля организаций, процентов 76,8 76,8 76,8 77,0 осуществляющих управ- ление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущес- тва в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Республики Марий Эл и муниципальных образо- ваний не более чем 25 процентов, в общем ко- личестве организаций, осуществляющих свою деятельность на терри- тории муниципального образования и управле- ние многоквартирными домами (кроме товари- ществ собственников жилья, жилищных, жи- лищно-строительных ко- оперативов или иных специализированных по- требительских коопера- тивов) 5.6. Доля организаций ком- процентов 45,7 45,7 45,7 45,0 мунального комплекса с долей участия в устав- ном капитале Республи- ки Марий Эл и (или) муниципальных образо- ваний не более чем 25 процентов, осуществля- ющих производство то- варов, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабже- нию, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилиза- ции (захоронения) твердых бытовых отхо- дов, использующих объ- екты коммунальной ин- фраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному согла- шению 6. Развитие конкуренции в сфере розничной торговли 6.1. Индекс физического процентов 100,1 102,0 103,2 103,2 объема оборота рознич- ной торговли 6.2. Доля оборота розничной процентов 94,3 94,5 94,8 95,0 торговли стационарных торговых организаций и индивидуальных пред- принимателей в рознич- ном товарообороте 7. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения 7.1. Количество государс- единиц 13 15 16 16 твенных (муниципаль- ных) медицинских учреждений здравоохра- нения, переведенных преимущественно на одноканальное финанси- рование (не менее 70 процентов от общего объема финансирования за счет средств обяза- тельного медицинского страхования), через систему обязательного медицинского страхова- ния 7.2. Доля расходов учрежде- процентов 54,5 55,5 56,5 60,0 ний здравоохранения в рамках реализации Про- граммы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи че- рез систему обязатель- ного медицинского страхования 8. Развитие конкуренции на рынке розничной реализации лекарственных средств 8.1. Численность обслужива- человек 2 916 2 903 2 891 2 880 емого населения в рас- чете на 1 аптечное учреждение 9. Развитие конкуренции на рынке пассажирских городских и междугородних перевозок 9.1 Количество маршрутов, процентов 37,0 39,5 47,7 63,6 обслуживаемых частными перевозчиками 10. Развитие конкуренции на рынке розничной реализации нефтепродуктов 10.1. Ввод в эксплуатацию единиц 2 2 3 4 автозаправочных стан- ций участниками рынка реализации нефтепро- дуктов, не занимающи- ми доминирующего поло- жения 11. Развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий 11.1. Организации, использо- процентов 67,2 70,5 73,5 75,5 вавшие глобальные ин- от общего формационные сети числа обследо- ванных организа- ций Примечание. В ходе реализации Программы предполагается совершенствование системы показателей для оценки развития конкуренции в Республике Марий Эл. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к республиканской программе "Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы" СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2010-2012 ГОДЫ" ------T--------------------------------------------------------------T----------T---------------------- ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦реализации¦ исполнители ------+--------------------------------------------------------------+----------+---------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ------+--------------------------------------------------------------+----------+---------------------- 1. Сокращение административных барьеров 1.1. Оценка соответствия проектов нормативных правовых актов дейс- постоянно Минюст твующему законодательству на стадии проведения правовой экс- Республики Марий Эл пертизы 1.2. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых постоянно Минюст актов, регулирующих контрольные, разрешительные, регистрацион- Республики Марий Эл, ные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во органы исполнительной взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также власти Республики порядок и сроки реализации данных полномочий Марий Эл 1.3. Разработка методики проведения оценки регулирующего воздейс- Минэкономразвития твия проектов нормативных правовых актов на развитие конку- 2011 г. Республики Марий Эл рентной среды в Республике Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 г. N 275) 1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов норматив- постоянно органы ных правовых актов на развитие конкурентной среды в Республике исполнительной власти Марий Эл в соответствии с утвержденной методикой Республики Марий Эл, Марийское УФ АС России (по согласованию) 1.5. Организация Интернет-портала органов исполнительной власти 2010 год ГУ Республики Республики Марий Эл Марий Эл "Информсреда", органы исполнительной власти Республики Марий Эл 1.6. Переход на предоставление услуг, оказываемых органами исполни- тельной власти и муниципальными образованиями Республики Марий Эл в электронном виде: размещение информации о государственной услуге и государствен- IV квартал органы исполнительной ной функции в сводном реестре государственных и муниципальных 2010 г. власти Республики услуг (функций) и на едином портале государственных и муници- Марий Эл, пальных услуг (функций) размещение на едином портале государственных и муниципальных IV квартал Минэкономразвития услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых 2010 г. Республики Марий Эл, для получения государственной услуги (функции), и обеспечение органы местного доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде самоуправления Республики обеспечение возможности для заявителей в целях получения госу- II квартал Марий Эл (по согласо- дарственных услуг (функций) представлять документы в электрон- 2012 г. ванию) ном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечение возможности для заявителей осуществлять с исполь- IV квартал зованием единого портала государственных и муниципальных услуг 2013 г. (функций) мониторинг хода предоставления государственной услу- ги или исполнения государственной функции обеспечение возможности получения результатов предоставления IV квартал государственных услуг и исполнения государственных функций в 2013 г. электронном виде на едином портале государственных и муниципа- льных услуг (функций), если это не запрещено федеральным зако- ном 1.7. Формирование и размещение на Интернет-портале общего реестра 2010-2012 Минэкономразвития государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной годы Республики Марий Эл, власти Республики Марий Эл органы исполнительной власти Республики Марий Эл 2. Развитие конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства 2.1. Организация и проведение регулярных информационно-консультаци- 2010-2012 Минэкономразвития онных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринима- годы Республики Марий Эл, тельства с участием инфраструктуры поддержки малого и среднего органы местного предпринимательства, представителей банковского сектора о самоуправления действующих программах и механизмах государственной и муници- Республики Марий Эл пальной поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию) 2.2. Повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий мало- 2010-2012 Минэкономразвития го и среднего бизнеса, в том числе через участие банков и ор- годы Республики Марий Эл ганизаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпри- нимательства в программе открытого акционерного общества "Рос- сийский банк развития" 2.3. Проведение ежегодных конкурсов "Предприниматель года", конфе- 2010-2012 Минэкономразвития ренций, "круглых столов" в муниципальных районах и городских годы Республики Марий Эл, округах с целью популяризации предпринимательской деятельнос- органы местного ти, распространения передового опыта, развития деловых контак- самоуправления тов, расширения рынков сбыта продукции (работ, услуг), произ- Республики Марий Эл водимых (оказываемых) в сфере малого и среднего предпринимате- (по согласованию) льства 3. Развитие конкуренции в сфере государственных закупок 3.1. Проведение семинаров с заказчиками по вопросам увеличения доли II и IV Минэкономразвития заказов, размещаемых через открытые аукционы в электронной кварталы Республики Марий Эл форме 2010 г. 3.2. Проведение ежегодных семинаров с целью разъяснения поставщикам 2010-2012 Минэкономразвития (исполнителям, подрядчикам) порядка участия в процедурах раз- годы Республики Марий Эл мещения государственных заказов 3.3. Информационное обеспечение размещения государственного заказа 2010 год государственные посредством внедрения телекоммуникационных технологий путем заказчики размещения ведомственных планов проведения торгов на официаль- ных сайтах (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20.10.2010 г. N 275) 4. Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в агропродовольственном комплексе 4.1. Создание раздела на официальном сайте Минсельхоза Республики 2010 год Минсельхоз Марий Эл, на котором будут размещены информационные материалы Республики Марий Эл о ценах производителей и потребительских ценах на продовольс- твенную группу товаров 4.2. Проведение регулярных совещаний с переработчиками и сельскохо- 2010-2012 Минсельхоз зяйственными производителями по выявлению и устранению админи- годы Республики Марий Эл стративных и организационных барьеров 4.3. Анализ размещения заказов у сельскохозяйственных товаропроиз- 2010-2012 Минсельхоз водителей с целью своевременного выявления и решения проблем, годы Республики Марий Эл возникающих в ходе размещения заказов 4.4. Мониторинг цен на всех стадиях производства и реализации се- 2010-2012 Минсельхоз льскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия годы Республики Марий Эл 4.5. Публикация на официальном сайте Минсельхоза Республики 2010-2012 Минсельхоз Марий Эл закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и годы Республики Марий Эл отпускных цен на продукты питания 4.6. Анализ условий доступа организаций малых форм хозяйствования 2010 год Минсельхоз на розничные рынки и торговые площадки муниципальных образова- Республики Марий Эл ний 4.7. Создание и обеспечение функционирования одного сельскохозяйс- 2010 год Минсельхоз твенного рынка и одного сельскохозяйственного кооперативного Республики Марий Эл рынка на территории г. Йошкар-Олы 4.8. Проведение ярмарок "выходного дня" с привлечением региональных 2010-2012 Минсельхоз производителей продовольственных товаров годы Республики Марий Эл 4.9. Привлечение производителей сельскохозяйственной продукции и 2010-2012 Минсельхоз продовольствия к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, годы Республики Марий Эл проводимых в России 4.10. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам (зай- 2010-2012 Минсельхоз мам) и части расходов по лизинговым платежам, а также по кре- годы Республики Марий Эл, дитам (займам), полученным малыми формами хозяйствования на органы местного селе, и части расходов по лизинговым платежам самоуправления (по согласованию) 4.11. Публикация информации о свободных земельных участках категории 2010-2012 Мингосимущество сельскохозяйственного назначения (раз в полугодие) годы Республики Марий Эл Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере розничной торговли 4.12. Размещение в сети Интернет индексов цен и потребительских цен 2010-2012 Маристат на отдельные товары, услуги (ежемесячно) годы (по согласованию) 4.13. Размещение в сети Интернет, на официальном сайте Правительства 2010-2012 Минэкономразвития Республики Марий Эл и ведомственном портале Минэкономразвития годы Республики Марий Эл, Республики Марий Эл информации о состоянии и перспективах раз- Минсельхоз вития розничной торговли Республики Марий Эл (ежеквартально) Республики Марий Эл, органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.14. Мониторинг нормативных актов органов исполнительной власти 2010-2012 Минюст Республики Республики Марий Эл, органов местного самоуправления годы Марий Эл Республики Марий Эл, касающихся регулирования сферы торговли (в течение 30 дней со дня принятия) 4.15. Разработка программы развития торговли в Республике Марий Эл I квартал Минэкономразвития 2011г. Республики Марий Эл 4.16. Разработка и принятие муниципальных среднесрочных отраслевых II квартал органы местного само- схем размещения объектов торговли 2011г. управления Республики Марий Эл (по согласо- ванию) Мероприятия по развитию конкуренции в сфере розничной реализации нефтепродуктов 4.17. Проведение анализа получения разрешений на строительство авто- 2010-2012 органы местного заправочных станций и выделения участков под такое строительс- годы самоуправления тво Республики Марий Эл (по согласованию) 4.18. Обеспечение рационального размещения автозаправочных станций 2010-2012 органы местного на территории муниципальных образований Республики Марий Эл годы самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.19. Ведение мониторинга розничных цен, применяемых основными ком- 2010-2012 Маристат паниями, реализующими нефтепродукты на территории Республики годы (по согласованию) Марий Эл Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере строительства 4.20. Публикация информации о свободных земельных участках, пригод- 2010-2012 Мингосимущество ных для строительства производственных объектов и объектов жи- годы Республики Марий Эл лищного строительства (раз в полугодие) 4.21. Публикация в средствах массовой информации: схем территориального планирования муниципальных образований, I квартал Минстрой и ЖКХ генеральных планов городских округов, городских и сельских по- 2012 г. Республики Марий Эл, селений, правил землепользования и застройки территорий органы местного нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в сфере жи- 2010-2012 самоуправления лищного строительства, градостроительства, промышленности годы (по согласованию) строительных материалов 4.22. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере строите- ежегодно Минстрой и ЖКХ льства в феврале, Республики Марий Эл августе 4.23. Сокращение сроков согласования проектной документации для по- I квартал Минстрой и ЖКХ лучения разрешения на строительство 2011г. Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию) 4.24. Участие в реализации Программы реструктуризации ипотечных кре- 2010-2012 Республиканский фонд дитов, разработанной в соответствии со стандартами Агентства годы жилья и ипотеки по ипотечному жилищному кредитованию с целью дальнейшей выдачи Республики Марий Эл кредитными организациями новых ипотечных жилищных кредитов фи- зическим лицам 4.25. Использование современных эффективных и энергосберегающих ар- 2010-2012 Минстрой и ЖКХ хитектурно-строительным решений годы Республики Марий Эл Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере здравоохранения 4.26. Совершенствование порядка формирования государственных заданий 2010-2012 Минздрав Республики в рамках территориальной программы государственных гарантий годы Марий Эл оказания населению Республики Марий Эл бесплатной медицинской помощи, включая разработку показателей, характеризующих со- став, качество и объем оказываемых государственных (муниципа- льных) услуг 4.27. Привлечение частных учреждений здравоохранения к исполнению 2010-2012 Минздрав Республики Программы государственных гарантий оказания гражданам Российс- годы Марий Эл кой Федерации на территории Республики Марий Эл бесплатной ме- дицинской помощи 4.28. Развитие аутсорсинга определенных функций лечебно-профилакти- 2010-2011 Минздрав ческих учреждений, в том числе по содержанию и эксплуатации годы Республики Марий Эл объектов коммунального назначения, наружных сетей тепловодо- совместно с органами энергоснабжения и канализации, находящихся на балансе учрежде- местного ний здравоохранения (передача 5 муниципальных котельных и на- самоуправления ружных сетей, находящихся на балансе 11 учреждений здравоохра- Республики Марий Эл нения (8 республиканских и 3 муниципальных) (по согласованию) 4.29. Разработка административного регламента по осуществлению госу- 2010 год Минздрав Республики дарственных функций по лицензированию отдельных видов деятель- Марий Эл ности в сфере здравоохранения Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере реализации фармацевтической и медицинской продукции 4.30. Участие поставщиков всех форм собственности в открытых торгах 2010-2012 Минздрав (в соответствии с условиями аукционной документации) годы Республики Марий Эл, органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.31. Подготовка мероприятий по развитию сети аптечных учреждений в 2010-2011 Минздрав муниципальных образованиях Республики Марий Эл. Изучение и со- годы Республики Марий Эл, здание необходимых условий для размещения сети новых аптечных органы местного учреждений самоуправления Ре- спублики Марий Эл (по согласо- ванию) Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере энергетики 4.32. Устранение проблем развития энергетической инфраструктуры, в том числе длительных процедур и высокой стоимости подключения к электрическим, газовым сетям, системам тепло - и водоснабже- ния: утверждение схемы взаимодействия организаций при подключении 2010 год РСТ Республики объектов капитального строительства к инфраструктурным систе- Марий Эл, мам проведение расчета платы за технологическое присоединение в 2010-2012 органы местного соответствии с требованиями действующих нормативных документов годы самоуправления Республики проведение предварительного согласования с потребителем при 2010-2012 Марий Эл установлении размера платы годы (по согласованию) проведение плановых проверок целевого использования средств на 2010-2012 технологическое присоединение к инфраструктурным системам годы 4.33. Обеспечение расширения информационной открытости процесса фор- мирования и контроля исполнения инвестиционных программ субъ- ектов естественных монополий и организаций коммунального ком- плекса. рассмотрение на Межведомственной комиссии по развитию энерге- 2010-2012 РСТ Республики тики Республики Марий Эл инвестиционных программ субъектов ес- годы Марий Эл, тественных монополий и организаций коммунального комплекса органы местного самоуправления Республики рассмотрение в комиссии по оказанию поддержки инвестиционным 2010-2012 Марий Эл проектам, реализуемым на территории Республики Марий Эл форми- годы (по согласованию) рования схем и программ перспективного развития теплоэнергетики и предприятий ОКК осу- 2010-2012 ществление мониторинга инвестиционных программ годы публикация информации о результатах мониторинга в официальных 2010-2012 средствах массовой информации годы 4.34. Обеспечение прозрачности и открытости установления тарифов на РСТ Республики очередной период, в том числе путем размещения информации о Марий Эл тарифном регулировании в средствах массовой информации и на официальных сайтах регулирующих органов: обязательное проведение экспертизы предложений об установлении 2010-2012 тарифов на очередной период годы принятие решений об установлении тарифов на открытых заседани- 2010-2012 ях правления регулирующего органа с участием представителей годы заинтересованных министерств, ведомств и муниципальных образо- ваний доведение решения регулирующего органа об установлении тарифов 2010-2012 до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в годы недельный срок, а также публикация данного решения в официаль- ных средствах массовой информации и на сайте регулирующего органа 2010 год утверждение стандарта раскрытия информации организаций комму- нального комплекса и субъектов естественных монополий 4.35. Реализация действующих соглашений и программ сотрудничества со 2010-2012 органы исполнительной стратегическими партнерами (открытое акционерное общество годы власти Республики "Газпром", открытое акционерное общество "МРСК Центра и При- Марий Эл волжья" и т.д.) 4.36. Организация совместно с потребителями и иными заинтересованны- 2010-2012 органы исполнительной ми сторонами мониторинга за соблюдением установленных сроков, годы власти Республики порядка и условий заключения и исполнения договоров на подклю- Марий Эл чение и поставку энергоресурсов 4.37. Разработка и принятие республиканской целевой программы "Энер- II квартал Минэкономразвития госбережение и повышение энергетической эффективности в Ре- 2010 г. Республики Марий Эл спублике Марий Эл на период до 2020 года", включающей меропри- ятия по совершенствованию учета электроэнергии, установку при- боров учета, применение ресурсосберегающих технологий и др. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального комплекса 4.38. Проведение комплекса мероприятий по содействию самоорганизации 2010-2012 Минстрой и ЖКХ граждан в сфере жилищных услуг. Развитие рынка услуг управля- годы Республики Марий Эл, ющих компаний в сфере многоквартирного жилищного фонда органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.39. Создание механизмов частно-государственного партнерства для 2010-2012 Минстрой и ЖКХ привлечения бизнеса к участию в инвестиционных проектах в сфе- годы Республики Марий Эл, ре жилищно-коммунального хозяйства органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.40. Размещение информации о деятельности управляющих организаций, 2011 год Органы местного о составе, стоимости и качестве услуг оказываемых управляющими самоуправления организациями, а также законодательных требований, предъявля- Республики Марий Эл емых к управляющим компаниям (по согласованию) Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере пассажирских городских и междугородних перевозок 4.41. Проведение конкурсов на право заключения договоров на транс- 2010-2012 Минпромтранс портное обслуживание населения на территории Республики Марий годы Республики Марий Эл Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.07.2010 г. N 201) 4.42. Внедрение системы контроля удаленного доступа (ГЛОНАСС) на 2010-2012 Минпромтранс транспорте, осуществляющем перевозку пассажиров, имеющих льго- годы Республики Марий Эл ты или преимущества (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.07.2010 г. N 201) 4.43. Создание механизмов предотвращения избыточного регулирования в 2010-2012 Минпромтранс сфере пассажирских перевозок в конкурентных сегментах рынка годы Республики Марий Эл, пассажирских услуг органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.07.2010 г. N 201) Мероприятия по развитию конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий 4.44. Формирование, ведение и размещение перечня государственного и 2010-2012 Мингосимущество муниципального имущества, а также земельных участков, пригод- годы Республики Марий Эл, ных для размещения оборудования связи органы местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.45. Внедрение механизмов предоставления гражданам и организациям 2010-2012 Органы исполнительной доступа к открытой информации о деятельности органов исполни- годы власти Республики тельной власти Республики Марий Эл и органов местного само- Марий Эл, органы управления местного самоуправления Республики Марий Эл (по согласованию) 4.46. Обеспечение широкого участия организаций в электронном 2010-2012 Минпромтранс каталоге-справочнике продукции (услуг), производимой в годы Республики Марий Эл Республике Марий Эл (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.07.2010 г. N 201) 4.47. Разработка республиканской целевой программы "Развитие инфор- II квартал Минэкономразвития мационного общества в Республике Марий Эл на 2010-2014 годы", 2010 г. Республики Марий Эл включающей следующие основные направления: формирование "электронного правительства"; использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Республики Марий Эл; развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; создание условий для развития конкурентоспособного сектора ин- формационных и телекоммуникационных технологий; подготовка населения и профессиональных групп к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл и др. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
