|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 26.12.2013 № 420государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл не менее 78 процентов объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Марий Эл, учтенных в реестре государственного имущества Республики Марий Эл; повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл путем внедрения современных форм и методов управления; вовлечение к 2020 году в хозяйственный оборот более 5000 га неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл; удовлетворение к 2020 году не менее 55 процентов заявлений граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства, в том числе во внеочередном порядке заявлений граждан, имеющих трех и более детей, и граждан, имеющих детей-инвалидов; повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления посредством создания единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл; проведение сбалансированной политики приватизации государственного имущества Республики Марий Эл путем ежегодной разработки и реализации прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл на очередной год и на плановый период; повышение эффективности продаж государственного имущества Республики Марий Эл; перевод к 2020 году 100 процентов государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, на предоставление в электронном виде; обеспечение поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Подпрограмма "Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" (далее - подпрограмма) является неотъемлемой частью государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013-2020 годы)" и сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и Государственной программы. В основу государственной политики Республики Марий Эл по управлению государственным имуществом на протяжении последнего десятилетия были положены основные цели, задачи и принципы, изложенные в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 августа 2003 г. N 266. Развитие регионального законодательства в сфере регулирования имущественных и земельных отношений проходило в соответствии с основными направлениями развития соответствующего федерального законодательства. Основными законодательными актами, разработанными и действующими в сфере регулирования земельно- имущественных отношений в Республике Марий Эл, стали: Закон Республики Марий Эл от 17 июня 2002 г. N 13-З "О приватизации государственного имущества Республики Марий Эл", устанавливающий компетенцию органов государственной власти Республики Марий Эл по вопросам приватизации государственного имущества Республики Марий Эл, порядок планирования, проведения и контроля за проведением приватизации государственного имущества Республики Марий Эл; Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 36-З "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл", устанавливающий порядок управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл, компетенцию органов государственной власти Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл; Закон Республики Марий Эл от 17 июля 2003 г. N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", устанавливающий порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной (кроме федеральной) собственности, полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл при управлении такими земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл, другие вопросы управления и распоряжения земельными участками, отнесенные федеральным законодательством к компетенции субъекта Российской Федерации. В настоящее время в сфере государственной политики по управлению государственным имуществом на первый план выходит обеспечение достижения принципов и приоритетов, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. В рамках перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики усилия государства направлены на поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти всех уровней. Достижение указанной цели невозможно без обеспечения эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, пересмотра состава и структуры государственного имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти, совершенствования системы учета и контроля управления и распоряжения государственным имуществом. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией долгосрочного социально- экономического развития Республики Марий Эл, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Марий Эл, решениями Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, действующими в сфере управления государственным имуществом. В настоящий период перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики основной целью государственной политики управления государственным имуществом Республики Марий Эл, в том числе земельными участками, является поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к государственному имуществу и открытости деятельности органов государственной власти. Достижение указанной цели невозможно без обеспечения эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, пересмотра состава и структуры государственного имущества с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл. Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл и его приватизации, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Таблица СООТНОШЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ ---------------------------------------------------------------------------------- Цели подпрограммы | Задачи подпрограммы | Показатели (индикаторы) | | подпрограммы -----------------------+----------------------------+----------------------------- 1 | 2 | 3 ---------------------------------------------------------------------------------- 1. Достижение 1.1. Поэтапное сокращение Сокращение количества оптимального количества государственных государственных унитарных состава унитарных предприятий, предприятий Республики и структуры основанных на праве Марий Эл по отношению к имущества хозяйственного ведения, их количеству по состоянию государственной компаний с государственным на 1 января 2012 г. собственности участием, а также Республики оптимизация состава иных Сокращение количества Марий Эл путем государственных компаний с государственным сокращения доли организаций участием по отношению к государства в их количеству по состоянию экономике, а также на 1 января 2012 г. оптимизация состава государственных 1.2. Совершенствование мер Доля объектов организаций, вовлечения объектов государственного действующих в имущества государственной имущества Республики конкурентных собственности Республики Марий Эл, по которым отраслях экономики Марий Эл в коммерческий организована продажа, в оборот, инструментов общем количестве объектов, приватизации, а также подлежащих продаже в методов контроля за ее очередном году реализацией Выполнение плана поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл средств от приватизации государственного имущества Республики Марий Эл 2. Повышение 2.1. Повышение Выполнение плана доходов эффективности эффективности управления республиканского бюджета модели управления государственными Республики Марий Эл в государственными организациями и виде прибыли, организациями и компаниями с приходящейся на доли в компаниями с государственным участием уставных капиталах государственным хозяйственных обществ, или участием, дивидендов по акциям действенное управление Выполнение плана доходов объектами республиканского бюджета государственного Республики Марий Эл от имущества, перечисления части чистой закрепленными за прибыли государственных государственными унитарных предприятий Республики Марий Эл организациями, 2.2. Обеспечение Доля зарегистрированных земельными имущественной основы объектов недвижимого участками, деятельности органов имущества собственности находящимися в государственной власти Республики Марий Эл в государственной Республики Марий Эл, а общем количестве учтенных собственности также иных организаций в объектов (без учета Республики случаях, установленных земельных участков) Марий Эл, а также нормативными правовыми имуществом казны актами Республики Марий Эл 2.3. Повышение Выполнения плана доходов эффективности управления и республиканского бюджета распоряжения объектами Республики Марий Эл от недвижимости сдачи в аренду имущества собственности Республики государственной Марий Эл (без учета собственности Республики земельных участков) Марий Эл 2.4. Обеспечение Сокращение площади рационального, земельных участков казны эффективного использования Республики Марий Эл, не находящихся в вовлеченных в хозяйствен- государственной ный оборот, по отношению к собственности Республики площади неиспользуемых Марий Эл земельных земельных участков казны участков и максимизация Республики Марий Эл по доходности от состоянию на 1 января использования 2012 г. и продажи Доля удовлетворенных заявлений граждан о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (нарастающим итогом) Выполнение плана доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков собственности Республики Марий Эл 2.5. Формирование новых Доля государственных каналов взаимодействия услуг, переведенных на субъектов управления оказание в электронном государственным виде, в общем числе имуществом Республики государственных услуг, Марий Эл, потенциальных оказываемых инвесторов и Мингосимуществом общественности Республики Марий Эл 3. Совершенствование 3.1. Обеспечение Выполнение плана проверок системы учета и сохранности и целевого по контролю за мониторинга использования объектов использованием по имущества имущества государственной назначению и сохранностью государственной собственности Республики государственного собственности Марий Эл имущества Республики Республики Марий Эл Марий Эл в части механизмов сбора, консолидации Выполнение плана проверок и представления земельных участков информации, собственности Республики необходимой для Марий Эл на предмет принятия и анализа разрешенного эффективности (фактического) управленческих использования решений в отношении объектов имущества 3.2. Усиление мониторинга Доля представленных государственной и отчетов руководителей собственности расширение форм контроля государственных унитарных Республики Марий Эл за управлением и предприятий Республики использованием имущества Марий Эл и представителей государственной государства в компаниях с собственности Республики государственным участием в Марий Эл, достижением общем количестве отчетов, установленных показателей подлежащих представлению деятельности в отчетном периоде 3.3. Формирование и Доля государственных развертывание единой организаций, представивших системы учета обновленные данные по государственного имущества объектам учета, Республики Марий Эл и включенным в реестр муниципального имущества государственного имущества Республики Марий Эл, в общем числе государственных организаций Значения показателей (индикаторов) подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: оптимизация состава и структуры имущества государственной собственности Республики Марий Эл в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста Республики Марий Эл; сокращение к 2020 году не менее 50 процентов государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и не менее 40 процентов компаний с государственным участием по отношению к их количеству на 1 января 2012 г.; формирование имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и государственных организаций с точки зрения обеспечения задач и интересов Республики Марий Эл; обеспечение к 2020 году государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл не менее 78 процентов объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Марий Эл, учтенных в реестре государственного имущества Республики Марий Эл; повышение эффективности управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл путем внедрения современных форм и методов управления; вовлечение к 2020 году в хозяйственный оборот более 5000 га неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл; удовлетворение к 2020 году не менее 55 процентов заявлений граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства, в том числе во внеочередном порядке граждан, имеющих трех и более детей, и граждан, имеющих детей-инвалидов; повышение уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления посредством создания единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл; проведение сбалансированной политики приватизации государственного имущества Республики Марий Эл путем ежегодной разработки и реализации прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл на очередной год и на плановый период; повышение эффективности продаж государственного имущества Республики Марий Эл; перевод к 2020 году 100 процентов государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, на предоставление в электронном виде; обеспечение поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Марий Эл. Срок реализации подпрограммы установлен с 2013 по 2020 год без разделения на этапы. Контрольными сроками реализации подпрограммы является календарный год. III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Достижение целей и решение задач подпрограммы планируется обеспечить в рамках реализации следующих основных мероприятий: 1) учет и мониторинг государственного имущества Республики Марий Эл; 2) управление государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл; 3) управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ; 4) управление и распоряжение государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями; 5) управление земельными ресурсами Республики Марий Эл; 6) распоряжение земельными участками собственности Республики Марий Эл; 7) приватизация государственного имущества Республики Марий Эл; 8) оптимизация состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл; 9) совершенствование системы контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Республики Марий Эл; 10) оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Мингосимуществом Республики Марий Эл; 11) правовое обеспечение деятельности по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл, претензионная и исковая работа по защите имущественных интересов Республики Марий Эл. Необходимым условием эффективного управления государственным имуществом Республики Марий Эл является наличие полной и достоверной системы учета имущества государственной собственности Республики Марий Эл, содержащей актуальные сведения об объектах государственного имущества. В Республике Марий Эл начиная с 1998 года организован учет имущества государственной собственности Республики Марий Эл на основе применения программно-технических средств, проведена работа по оформлению государственной регистрации прав собственности республики на объекты недвижимости. При этом важным достижением в этом направлении является обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на все земельные участки, отнесенные к собственности республики в соответствии с нормами действующего земельного законодательства. Формирование реестра государственного имущества Республики Марий Эл завершено в полном объеме. По состоянию на 1 октября 2012 г. в Автоматизированную систему учета государственного имущества Республики Марий Эл внесены сведения более чем о 25 тыс. объектов государственного имущества, что составляет 100 процентов от количества объектов, учтенных на бумажных носителях. Таблица СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ВКЛЮЧЕННЫХ В АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ 2012 Г. ------------------------------------------------------------------------- Наименование | Количество объектов, | Балансовая разделов учета реестра | учтенных в реестре | стоимость государственного имущества | государственного | имущества, Республики Марий Эл | имущества, штук | млн. рублей -----------------------------------+----------------------+-------------- 1 | 2 | 3 ------------------------------------------------------------------------- 1. Здания, сооружения и иные 4 434 31 919,47 объекты недвижимого имущества, всего 1.1. Государственные унитарные 753 1 594,13 предприятия 1.2. Государственные учреждения, 3 013 28 117,23 из них: автономные 216 2 789,27 бюджетные 1 779 8 729,98 казенные 1 018 16 597,98 1.3. Казна Республики Марий Эл 668 2 208,11 2. Земельные участки 5 171 3 830,55 3. Особо ценное движимое 16219 2 093,32 имущество Всего учтено в реестре 25 824 69 762,46 государственного имущества Республики Марий Эл В рамках реализации основного мероприятия по учету государственного имущества Республики Марий Эл планируется проведение мероприятий, направленных на совершенствование учета и мониторинга государственного имущества Республики Марий Эл, создание единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл, обеспечивающей сбор, обработку, представление и мониторинг информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений при управлении государственным имуществом. Ключевыми задачами реализации основного мероприятия являются: повышение эффективности учета государственного имущества Республики Марий Эл через определение состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание единой системы учета государственного и муниципального имущества. Повышение эффективности учета государственного имущества Республики Марий Эл через определение состава и уровня детализации объектов учета предусматривается путем: проведения комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации государственного имущества Республики Марий Эл; увеличения уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений; обеспечения полноты учета информации по правообладателям и иным лицам; обеспечения персонального закрепления ответственных лиц (правообладателей) за объектами управления. С целью упорядочения состава имущества собственности Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл, обеспечения его учета, оценки объектов недвижимости, признания прав и регулирования отношений собственности необходимо создать единую территориально распределенную систему ведения имущественного и земельного реестра, включая показатели муниципального уровня. Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно- имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления. В свете реформирования системы региональных финансов особую актуальность приобретают вопросы совместимости программ по учету имущества с программными продуктами, используемыми финансовыми, казначейскими и налоговыми органами в целях формирования налогооблагаемой базы, прогнозирования доходов республиканского и местных бюджетов, обеспечения оперативного контроля за исполнением обязательств пользователями государственного имущества, а также оказания государственных и муниципальных услуг населению. В целях создания единой системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл планируется осуществить следующие мероприятия: разработку технического задания и апробирование опытного образца автоматизированной информационной системы управления и распоряжения государственным имуществом Республики Марий Эл и муниципальным имуществом (далее - АИС УР ГИ и МИ), включая его территориальные и функциональные элементы, модуль балансодержателя имущества; материально-техническое обеспечение базы данных государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества; внедрение АИС УР ГИ и МИ в Мингосимуществе Республики Марий Эл и оснащение органов местного самоуправления в Республике Марий Эл программно-техническими комплексами АИС УР ГИ и МИ; разработку порядка ведения базы данных государственного имущества Республики Марий Эл и муниципального имущества; сопровождение и информационное наполнение АИС УР ГИ и МИ. Реализация задачи по созданию интегрированной информационной системы управления имуществом обеспечит прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений, позволит предусмотреть возможность объединения (интеграции) данных государственного и муниципальных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров. По состоянию на 1 октября 2012 г. в реестре государственного имущества Республики Марий Эл числится 31 государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл, 5 государственных унитарных казенных предприятий Республики Марий Эл, 342 государственных учреждения Республики Марий Эл. Мингосимущество Республики Марий Эл осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Марий Эл в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Республики Марий Эл. В течение последних лет Мингосимуществом Республики Марий Эл во взаимодействии с отраслевыми органами исполнительной власти активно проводилась работа по оптимизации состава государственных предприятий и учреждений, а также по усилению мер контроля и координации принимаемых решений при осуществлении государственными организациями финансово-хозяйственной деятельности. В целях увеличения доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл проводится работа по максимизации части прибыли предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл. Однако, несмотря на принятые меры по усилению роли отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также по повышению ответственности руководителей предприятий, до настоящего времени не разрешена ситуация со своевременным оформлением прав государственными организациями на переданные им в пользование объекты недвижимости и земельные участки собственности Республики Марий Эл, не завершена работа по ликвидации предприятий, фактически не ведущих финансово- хозяйственную деятельность. Важными задачами подпрограммы, на решение которых направлена реализация основного мероприятия по управлению государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл, являются поэтапное сокращение количества государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также оптимизация состава иных государственных организаций, повышение ответственности руководителей государственных предприятий и учреждений Республики Марий Эл за результаты деятельности и нарушение порядка управления объектами государственной собственности. В рамках основного мероприятия по управлению государственными предприятиями и учреждениями предусматривается: определение целевых функций управления в отношении каждого унитарного предприятия и государственного учреждения; определение государственных унитарных предприятий, подлежащих реорганизации, в том числе преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы; проведение ликвидационных процедур в отношении унитарных предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность; усиление координации уполномоченных органов исполнительной власти Республики Марий Эл в целях защиты интересов республики при проведении процедур банкротства государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл; привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа государственных унитарных предприятий, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации; совершенствование системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью государственных предприятий, включая формирование системы оценки экономических показателей деятельности государственных предприятий и эффективности использования государственного имущества Республики Марий Эл; совершенствование правового положения государственных учреждений Республики Марий Эл, оптимизация сети государственных учреждений в соответствии с необходимостью решения социальных вопросов республиканского значения; повышение эффективности, открытости и прозрачности управления унитарными предприятиями и учреждениями путем совершенствования нормативно-правового и методического регулирования, в том числе в связи с переходом на контрактную систему закупок; оптимизация состава и повышение эффективности использования имущества, закрепленного за государственными предприятиями и государственными учреждениями Республики Марий Эл; внедрение современных информационных технологий в целях повышения открытости и прозрачности управления государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл. УПРАВЛЕНИЕ НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ АКЦИЯМИ, ДОЛЯМИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ По состоянию на 1 октября 2012 г. в реестре государственного имущества Республики Марий Эл числятся 35 компаний с государственным участием. При этом Республика Марий Эл является акционером 30 открытых акционерных обществ, из них в 20 открытых акционерных обществах республика имеет 100-процентную долю в уставном капитале, участником одного общества с ограниченной ответственностью со 100-процентной долей республики в уставном капитале, в отношении 4 обществ используется специальное право на участие Республики Марий Эл в управлении обществом ("золотая акция"). В качестве приоритетного направления государственной политики проводится работа по повышению эффективности управления государственным имуществом, включая повышение качества корпоративного управления в хозяйственных обществах с участием Республики Марий Эл. При активном участии представителей интересов Республики Марий Эл в советах директоров хозяйственных обществ формируется и реализуется эффективная экономически обоснованная дивидендная политика, позволяющая учитывать индивидуальные программы развития обществ при сохранении гарантий дивидендного минимума. Вместе с тем сохраняется ряд вопросов, требующих комплексного решения: усиление мер контроля и координации за подготовкой и принятием управленческих решений, повышение информационной прозрачности и открытости подготовки и принятия управленческих решений, реализация программ отчуждения непрофильных активов, обеспечение закупочной деятельности, внедрение практики привлечения профессиональных директоров в органы управления компаний с государственным участием при условии разработки методики независимой оценки их деятельности. В рамках реализации основного мероприятия по управлению находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ планируется обеспечить: повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем совершенствования нормативно- правового и методического регулирования; достижение оптимальной структуры имущества хозяйственных обществ с государственным участием, в том числе завершение мероприятий по отчуждению непрофильных активов; представление имущественных интересов Республики Марий Эл в органах управления хозяйственных обществ с государственным участием; формирование экономически обоснованной дивидендной политики, позволяющей при гарантированном дивидендном минимуме оставлять в распоряжении хозяйственных обществ средства, необходимые для реализации индивидуальных программ развития хозяйственных обществ; ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности хозяйственных обществ с долей участия Республики Марий Эл в уставном капитале более 25 процентов с целью определения мер, направленных на повышение эффективности управления акциями, долями хозяйственных обществ; разработку предложений о принятии решений об использовании и прекращении использования специального права на участие Республики Марий Эл в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция"), а также осуществление контроля за порядком использования Республикой Марий Эл специального права ("золотой акции"); выработку предложений о приватизации акций, долей хозяйственных обществ; расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров, а также оценки эффективности их деятельности; повышение эффективности деятельности органов управления компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний; избирательный подход к использованию института "золотой акции"; публичность сохраняемых в государственной собственности компаний с государственным участием, в том числе путем поэтапного вывода акционерных обществ на организованный рынок ценных бумаг; реализацию конкурсной модели осуществления закупочной деятельности; контроль целевых показателей эффективности экономической деятельности компаний с государственным участием. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НЕ ЗАКРЕПЛЕННЫМ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ В рамках основного направления подпрограммы по управлению и распоряжению государственным имуществом, не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями, планируется обеспечить решение задач оптимизации количества объектов государственного имущества, составляющих государственную казну Республики Марий Эл, обеспечение использования имущества казны исключительно для исполнения государственных функций и полномочий, а также рационального и эффективного использования имущества. На практике распоряжение государственным имуществом казны Республики Марий Эл осуществляется по следующим направлениям: предоставление государственного имущества в аренду; предоставление государственного имущества в безвозмездное пользование; приватизация государственного имущества; закрепление государственного имущества на вещных правах за государственными предприятиями и учреждениями Республики Марий Эл. По состоянию на 1 октября 2012 г. Мингосимуществом Республики Марий Эл заключены: 103 договора аренды государственного имущества собственности Республики Марий Эл с годовым размером арендной платы в размере 8191,0 тыс. рублей, в том числе 42 договора аренды государственных нежилых помещений общей площадью 27,0 тыс. кв. м и 61 договор аренды иного имущества; 224 договора безвозмездного пользования государственным имуществом собственности Республики Марий Эл, из них 144 договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями общей площадью 86,5 тыс. кв. м и 80 договоров безвозмездного пользования иным имуществом. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Мингосимуществом Республики Марий Эл проводится деятельность по обеспечению преимущественного права арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества в собственность. Так, по состоянию на 1 октября 2012 г. осуществлена продажа 7 объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, при этом в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл поступили 5 142 тыс. рублей. Кроме того, с субъектами малого и среднего предпринимательства заключены 12 договоров аренды государственных нежилых помещений общей площадью 357,9 кв. м и 12 договоров аренды иного имущества. Правила отчуждения имущества из государственной собственности и передачи имущества во временное владение и пользование установлены федеральными нормативными правовыми актами и предусматривают обязательность рыночной оценки и проведение торгов для вовлечения в хозяйственный оборот, за исключением случаев, прямо оговоренных в федеральных законах. С 2010 года проводится работа по переводу информационного обеспечения заключения договоров аренды в отношении государственного имущества Республики Марий Эл на единый портал www.torgi.gov.ru. В рамках реализации основного мероприятия планируется: принятие мер по повышению доходности использования объектов недвижимости казны Республики Марий Эл и оптимизации расходов на их содержание; обеспечение приоритетности рыночных механизмов и соблюдение государственных интересов при распоряжении имуществом казны Республики Марий Эл; повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности процедур передачи в пользование имущества казны Республики Марий Эл; вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества казны Республики Марий Эл; развитие практики использования электронных торгов при управлении и распоряжении государственным имуществом казны Республики Марий Эл; осуществление ремонта объектов казны Республики Марий Эл с целью приведения их в безопасное и пригодное для последующего использования состояние; обеспечение достаточного финансирования содержания имущества казны Республики Марий Эл; обеспечение безусловного приоритета возмездности передачи в пользование и вовлечения в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе; обеспечение вовлечения имущества казны Республики Марий Эл, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот, развитие механизмов частно-государственного партнерства, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности Республики Марий Эл. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Мингосимущество Республики Марий Эл является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по проведению единой политики в области земельных отношений в Республике Марий Эл. Полномочия Мингосимущества Республики Марий Эл распространяются на земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами, на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных Законом Республики Марий Эл от 17 июля 2003 г. N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", а также на земельные участки федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Республике Марий Эл. Реализация государственной политики в сфере земельных отношений направлена на: повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл; установление экономически обоснованной платы за землю; содействие развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и иного строительства, а также содействие стимулированию развития рынка жилья; вовлечение в экономический оборот неиспользуемых либо неэффективно используемых земельных участков собственности Республики Марий Эл и земельных участков федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Республике Марий Эл; развитие рынка кадастровых работ в Республике Марий Эл. В рамках реализации основного мероприятия по управлению земельными ресурсами предусматривается деятельность по следующим направлениям: регулирование отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл; организация проведения кадастровой оценки земель различных категорий на территории Республики Марий Эл; перевод земельных участков из одной категории в другую, включение земельных участков в границы населенных пунктов с постановкой образованных земельных участков на кадастровый учет и обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Марий Эл на вновь образованные земельные участки; проведение аттестации кадастровых инженеров; координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе по вопросам преимущественного приобретения продаваемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, признанию в установленном порядке права собственности муниципальных образований на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей. Реализация основного мероприятия позволит обеспечить решение таких задач подпрограммы, как учет земельных участков собственности Республики Марий Эл и максимизация доходности от их продажи и использования. РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Деятельность Мингосимущества Республики Марий Эл по распоряжению земельными участками собственности Республики Марий Эл осуществляется по следующим направлениям: предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование: на которых расположены здания, строения и сооружения; для строительства, в том числе: по итогам торгов (конкурсов, аукционов), в том числе для жилищного строительства - в собственность или в аренду, с предварительным согласованием места размещения объектов (посредством процедуры выбора земельного участка); для целей, не связанных со строительством, в том числе для сельскохозяйственного производства; в собственность бесплатно гражданам, в том числе имеющим трех и более детей, - в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Марий Эл. В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям: вовлечение неиспользуемых земельных участков собственности Республики Марий Эл в хозяйственный оборот; предоставление земельных участков для целей развития жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства; предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, детей-инвалидов, и иным категориям граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков; повышение эффективности использования земельных участков собственности Республике Марий Эл с целью увеличения доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл от использования и продажи земельных участков; контроль за целевым использованием земельных участков собственности Республики Марий Эл. В настоящее время важнейшим направлением в сфере распоряжения земельными участками является стимулирование развития строительства в Республики Марий Эл, в том числе жилищного, посредством предоставления земельных участков для строительства по итогам торгов (конкурсов, аукционов), а также для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, в том числе имеющим трех и более детей. По состоянию на 1 октября 2012 г. заключены 1 463 договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл, общей площадью 22 297,2 га. Государственным предприятиям и учреждениям Республики Марий Эл переданы 1 722 земельных участка общей площадью 11 624,2 га на праве постоянного (бессрочного) пользования и 11 участков площадью 22,7 га на праве безвозмездного срочного пользования. Информация об использовании земельных участков собственности Республики Марий Эл по состоянию на 1 октября 2012 г. представлена в таблице. Таблица СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ 2012 Г. -------------------------------------------------------------------------------------------------- Категория земель | Земельные | Земельные | Земельные | участки | участки | участки | в аренде | в постоянном | в безвозмездном | | (бессрочном) | срочном | | пользовании | пользовании |----------------------+-----------------------+----------------------- | количест- | площадь, | количест- | площадь, | количест- | площадь, | во, | га | во, | га | во, | га | единиц | | единиц | | единиц | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Земли населенных пунктов 1 150 2 833,6 963 1 284,3 11 22,6634 Земли 211 19 234,9 22 1 960,2 - - сельскохозяйственного назначения Земли промышленности, 67 150,6 759 7 258,3 - - энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо охраняемых 35 78.1 7 25,3 - - территорий и объектов Земли запаса - - - - - - Итого 1463 22 297,2 1 751 10 528,1 11 22,7 В целях реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации Мингосимуществом Республики Марий Эл начиная с 2002 года ведется работа по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц за плату, в том числе путем выкупа земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, и путем выкупа земельных участков для целей строительства. Всего на 1 октября 2012 г. под зданиями, строениями, сооружениями выкуплены 729 земельных участков собственности Республики Марий Эл площадью 1 151,3 га на сумму 87 529,37 тыс. рублей. Реализация основного направления по распоряжению земельными участками собственности Республики Марий Эл позволит обеспечить рациональное и эффективное использование находящихся в государственной собственности земельных участков и максимизацию доходности от их использования путем: установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки; внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков; формирования предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию земельных участков, а также усиления ответственности в случае нарушения установленного порядка распоряжения земельными участками собственности Республики Марий Эл; взаимосвязи мероприятий по распоряжению земельными участками собственности Республики Марий Эл с проведением процедур по территориальному планированию; законодательного совершенствования порядка распоряжения земельными участками, в том числе путем уточнения процедур изъятия земельных участков (в случае их неэффективного использования по целевому назначению), а также совершенствования иных правовых механизмов и условий в соответствии с Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012- 2017 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 297-р; обеспечения учета общественных интересов, установления и соблюдения ограничений по использованию особо ценных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность; вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом- класса, строительства инфраструктуры во взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства; обеспечения учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов; расширения открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, формирования полных и актуальных сведений об использовании участков; сокращения сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл, в том числе путем подготовки типовых форм документов и совершенствования утвержденных административных регламентов. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Одним из важнейших направлений при проведении государственной политики в области имущественных отношений является приватизация государственных активов. Ежегодно Правительством Республики Марий Эл утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл с учетом основных задач социально- экономического развития Республики Марий Эл в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Сокращение участия государства в управлении имуществом достигается путем использования максимально прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки и равного доступа к приватизируемому имуществу. С учетом поручения Президента Российской Федерации об активизации приватизационных процессов в отношении имущества субъектов Российской Федерации, не являющегося необходимым для осуществления властных полномочий, актуальность приватизации государственного имущества Республики Марий Эл в период действия подпрограммы будет сохраняться. В отношении объектов государственного имущества, подлежащих разгосударствлению, необходимо определить способы вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты. Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса сокращения прямого участия государства в экономике основными мероприятиями в сфере повышения эффективности и открытости приватизации будут: совершенствование нормативно-правового и методического регулирования процессов приватизации государственного и муниципального имущества в Республике Марий Эл; изучение инвестиционного спроса в целях формирования прогнозных планов приватизации, а также выбора оптимальных способов и сроков приватизации государственного имущества; совершенствование информационных технологий в целях расширения доступа неограниченного круга лиц к продаже, а также внедрение системы проведения торгов в электронной форме; создание информационной базы данных о приватизируемом государственном имуществе Республики Марий Эл и доведение информации о нем до потенциальных покупателей с использованием электронных средств связи; осуществление текущего контроля за организацией и проведением продажи приватизируемого имущества; мониторинг практики проведения приватизации государственного имущества в других субъектах Российской Федерации и на федеральном уровне, при необходимости подготовка предложений по совершенствованию мер нормативно-правового регулирования; повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; реформирование системы продаж путем расширения практики продажи государственного имущества Республики Марий Эл на электронных торгах, перехода к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж, раскрытия информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий, расширения практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Республики Марий Эл продажи имущества собственности Республики Марий Эл, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов; проведение мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества Республики Марий Эл, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к осуществлению соответствующих мероприятий управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов; разработка и реализация прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Марий Эл. ОПТИМИЗАЦИЯ СОСТАВА ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Одним из важнейших направлений в повышении эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Марий Эл является проведение мероприятий по оптимизации состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл. Приоритетными задачами при проведении мероприятий по оптимизации состава имущества государственной собственности Республики Марий Эл являются: сохранение имущества в государственной собственности Республики Марий Эл в целях обеспечения исполнения государственных полномочий Республики Марий Эл по предметам ведения субъекта Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл подведомственных им государственных организаций; передача имущества государственной собственности Республики Марий Эл в федеральную собственность и собственность муниципальных образований в порядке разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; отчуждение государственного имущества, не задействованного в обеспечении исполнения государственных полномочий Республики Марий Эл, с максимальным экономическим и бюджетным эффектом; приобретение в государственную собственность Республики Марий Эл объектов имущества, необходимых для обеспечения исполнения государственных полномочий Республики Марий Эл и в интересах республики, в том числе путем реализации инвестиционных проектов; ликвидация морально и физически устаревших объектов государственной собственности Республики Марий Эл. Обеспечение имущественной основы деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, предусматривается путем: проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий; нормативного урегулирования случаев создания либо приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение имущества, а также будущего правообладателя. В рамках проведения основного мероприятия по оптимизации состава государственного имущества Республики Марий Эл важным направлением является определение целевой функции управления в отношении каждого объекта государственной собственности, которая определяется достижением конечной цели управления - разгосударствления или стратегического развития и включает в себя: вовлечение объектов государственного имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства; развитие объектов государственного имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления в целях социально- экономического развития Республики Марий Эл. Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом имущества государственной собственности Республики Марий Эл необходимо сопоставить объекты управления с задачами и интересами Республики Марий Эл как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Республики Марий Эл, исходя из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственного имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов республики. Необходимо сформировать и утвердить перечни подлежащих сохранению в государственной собственности государственных организаций и компаний с государственным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОХРАННОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ В целях обеспечения эффективного управления и сохранности государственного имущества Республики Марий Эл Мингосимуществом Республики Марий Эл осуществляется комплекс важнейших мероприятий, направленных на: укрепление законности и правопорядка при использовании государственного имущества Республики Марий Эл; обеспечение сохранности государственного имущества Республики Марий Эл; выявление и использование резервов роста и повышения эффективности управления государственной собственностью. В рамках реализации основного мероприятия планируется деятельность по следующим направлениям: проведение проверок по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества государственной собственности в отношении государственных предприятий и государственных учреждений Республики Марий Эл; проведение обследований объектов государственной собственности Республики Марий Эл на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны Республики Марий Эл и имуществом государственных казенных учреждений Республики Марий Эл; проведение осмотров земельных участков собственности Республики Марий Эл, в том числе земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на предмет разрешенного (фактического) использования. Усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества Республики Марий Эл предусматривается путем регламентации процедур осуществления контрольных мероприятий, определения единых стандартов и оснований оценки эффективности управления, распоряжения и использования государственного имущества, а также путем разработки и внедрения систем внутреннего и внешнего контроля. ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ МИНГОСИМУЩЕСТВОМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ В соответствии с Реестром государственных услуг Республики Марий Эл, одобренным протоколом Комиссии по реализации административной реформы в Республике Марий Эл, Мингосимущество Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, предоставляющим 25 государственных услуг и исполняющим 1 контрольно- надзорную функцию. В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется осуществление деятельности по следующим направлениям: упорядочение административных процедур (действий), устранение избыточных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственной функции; снижение коррупциогенных факторов при оказании государственных услуг; развитие межведомственного электронного взаимодействия в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл; переход на предоставление государственных услуг в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл в электронной форме. Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом Республики Марий Эл, потенциальных инвесторов и общественности предусматривается путем: развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению государственным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом; увеличения числа государственных услуг, оказываемых Мингосимуществом Республики Марий Эл, в электронной форме; активизация использования информационно-телекоммуникационных средств в качестве каналов доставки информации о государственном имуществе Республики Марий Эл, отказ от использования печатных средств массовой информации в качестве обязательного информационного источника при условии внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство; формирования широкого экспертного сообщества в области управления государственным имуществом Республики Марий Эл, возможно, образование общественного совета. Реализация основного мероприятия по оптимизации и повышению качества предоставления государственных услуг и исполнению государственной функции позволит обеспечить решение задачи подпрограммы по формированию новых каналов взаимодействия субъектов управления государственным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ПРЕТЕНЗИОННАЯ И ИСКОВАЯ РАБОТА ПО ЗАЩИТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Мингосимущество Республики Марий Эл от имени Республики Марий Эл в соответствии с установленной компетенцией является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту имущественных интересов Республики Марий Эл. В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется осуществление деятельности по следующим направлениям: мониторинг изменений федерального законодательства в сфере имущественных и земельных отношений в целях приведения в соответствие с ним законодательства Республики Марий Эл; совершенствование законодательства Республики Марий Эл в сфере имущественных и земельных отношений в целях упорядочения и упрощения и увеличения прозрачности процедур управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл; правовое сопровождение процессов управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл, приватизации, разграничения собственности; подготовка претензий и исков, ответов на претензии и отзывов на иски от имени Республики Марий Эл как собственника имущества в суды общей юрисдикции и арбитражные суды; представительство с целью защиты интересов Республики Марий Эл как собственника имущества в судах общей юрисдикции и арбитражных судах; анализ предъявленных претензий и обобщение результатов рассмотрения судебных споров в целях разработки мер улучшении деятельности Мингосимущества Республики Марий Эл; мониторинг состояния дебиторской задолженности с целью выявления задолженности, требующей принудительного взыскания, и подготовки предложений о списании безнадежной задолженности; организация работы по учету претензий, исков, ответов на претензии и отзывов на иски и других документов, связанных с претензионной и исковой деятельностью; принятие мер по снижению задолженности по платежам за использование государственного имущества Республики Марий Эл. В рамках реализации основного направления по претензионной и исковой деятельности по защите имущественных интересов Республики Марий Эл планируется решение таких задач подпрограммы, как расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества, повышение ответственности субъектов управления за результаты деятельности и нарушение порядка управления объектами государственного имущества. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 208 183,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 29 937,3 тыс. рублей 2014 год - 32 519,7 тыс. рублей 2015 год - 27 627,7 тыс. рублей 2016 год - 32 384,4 тыс. рублей 2017 год - 37 512,7 тыс. рублей 2018 год - 29 050,5 тыс. рублей 2019 год - 33 415,2 тыс. рублей 2020 год - 26 997,7 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат уточнению ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено. Прогнозная оценка расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы, проводилась с учетом финансирования расходов, связанных с осуществлением Мингосимуществом Республики Марий Эл полномочий по реализации государственной политики в области имущественных и земельных отношений, в том числе в области приватизации и управления государственной собственностью. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе. V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ Направление по управлению рисками предусматривает обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизацию возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств. Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс- мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Однако реализация подпрограммы сопряжена с финансово-экономическими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направленных на финансирование мероприятий подпрограммы, в связи с оптимизацией бюджетных расходов. Снижение уровня финансирования в свою очередь не позволит выполнить задачи подпрограммы, что негативно скажется на достижении ее целей. К финансово-экономическим рискам можно отнести также неэффективное и нерациональное использование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы. В качестве мер управления финансово-экономическими рисками реализации подпрограммы можно выделить следующие: проведение экономического анализа использования ресурсов подпрограммы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия; своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов подпрограммы; осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и республиканских нормативных правовых актов, непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации. Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает участие отраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, в связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия. Таблица АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ В РАМКАХ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ ------------------------------------------------------------------------------- Описание рисков | Меры по преодолению -------------------------------+----------------------------------------------- 1 | 2 ------------------------------------------------------------------------------- Несовершенство активная нормотворческая деятельность в законодательства в сфере сфере управления государственным имущественных и земельных отношений имуществом Несоответствие состава инвентаризация и классификация объектов государственного имущества государственного имущества по критерию Республики Марий Эл соответствия стратегическим интересам государственным функциям республики; Республики Марий Эл проведение мероприятий по оптимизации состава госсектора в соответствии с принципами прозрачности и открытости Недостаточная эффективность совершенствование методов управления управления государственным государственным имуществом и развитие имуществом Республики соответствующей информационной базы; Марий Эл повышение качества отчетности руководителей государственных предприятий и представителей государства в органах управления хозяйственных обществ; рациональное распределение полномочий и организация эффективного взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом; усиление контроля эффективности использования государственного имущества и качества управленческих решений Недостаточное привлечение обеспечение приватизации объектов инвестиций в реальный сектор государственного имущества; экономики поиск потенциальных инвесторов, обладающих возможностью и желанием обеспечивать необходимую реструктуризацию объектов приватизации; рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней; подготовка и реализация проектов по уменьшению государственного участия в крупных инвестиционно привлекательных компаниях с государственным участием; реализация комплекса мер по стимулированию инвестиционной активности организаций государственного сектора Необеспечение поступлений совершенствование подходов к планированию и неналоговых доходов администрированию доходных источников республиканского бюджета республиканского бюджета Республики Республики Марий Эл от Марий Эл от использования и продажи использования и продажи государственного имущества Республики государственного имущества Марий Эл; Республики Марий Эл рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения республиканского бюджета Республики Марий Эл Недостаточная координация и усиление координации и взаимодействия взаимодействие с отраслевыми отраслевых органов исполнительной власти органами исполнительной Республики Марий Эл, в том числе посредством власти Республики Марий Эл проведения совещаний; по вопросам управления повышение уровня информационного государственным имуществом обеспечения, в том числе расширение доступа Республики Марий Эл к отчетности об управлении компаниями с государственным участием Ключевыми задачами направления по управлению рисками в рамках подпрограммы являются: повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления государственным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления государственным имуществом; внедрение практики оценки эффективности деятельности органов государственной власти, на которые возложено управление государственным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества Республики Марий Эл, достижением установленных показателей деятельности. Повышение ответственности субъектов управления за нарушение порядка управления государственным имуществом Республики Марий Эл, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности предусматривается путем: нормативного расширения оснований для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности; совершенствования форм соответствующих отчетов об управлении государственным имуществом и достижении установленных показателей деятельности компаний с государственным участием и порядка их представления. Формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления государственным имуществом Республики Марий Эл предусматривается путем: повышения профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и государственных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения; введения механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей государственных организаций. Внедрение практики оценки эффективности деятельности государственных органов государственной власти, на которые возложено управление государственным имуществом, предусматривается путем оценки таких показателей, как результативность исполнения бюджета, своевременность исполнения поручений и требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, эффективность управления государственными организациями и компаниями с государственным участием, результативность приватизации государственного имущества, а также эффективность использования и обеспечение сохранности государственного имущества. Усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием государственного имущества Республики Марий Эл, достижением установленных показателей деятельности предусматривается путем: разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления; формирования и реализации системы внешнего контроля, усиления взаимодействия органов управления государственным имуществом Республики Марий Эл с государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору, при проведении контрольных мероприятий, а также обеспечения общественного контроля за управлением государственным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот; контроля ключевых параметров управления государственным имуществом, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценку эффективности управления государственным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценку влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязку текущих целей к стратегическим ориентирам; создания органами, уполномоченными в сфере управления государственным имуществом Республики Марий Эл, системы внутреннего контроля, в том числе путем формирования единых принципов осуществления внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля; регламентации процедур осуществления контрольных мероприятий, определения единых стандартов и оснований оценки эффективности управления государственным имуществом. Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации подпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013-2020 годы)" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 26 декабря 2013 г. N 420) ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИМАРИЙ ЭЛ (2013-2020 ГОДЫ)" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (2013-2020 ГОДЫ)" Ответственный Министерство государственного исполнитель имущества Республики Марий Эл подпрограммы Соисполнители Министерство лесного хозяйства подпрограммы Республики Марий Эл Участники подпрограммы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство спорта Республики Марий Эл; Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию) Цель подпрограммы сосредоточение усилий органов исполнительной власти Республики Марий Эл на проведении комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышению доверию граждан к органам государственной власти Задачи подпрограммы снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл; снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений Целевые индикаторы и снижение уровня преступности; показатели подпрограммы снижение общего числа правонарушений, в том числе совершаемых на улице в других общественных местах; снижение уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними; снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками; снижение уровня повторной преступности Этапы и сроки реализации 2014-2015 годы подпрограммы Объемы финансирования финансирование за счет средств подпрограммы республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 100,0 тыс. рублей 2015 год - 100,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты повышение эффективности реализации подпрограммы государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации предупреждения правонарушений органов исполнительной власти, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; улучшение информирования общественности о деятельности по обеспечению общественного порядка на территории республики; уменьшение общего числа совершаемых правонарушений; снижение криминогенной ситуации на улицах или в других общественных местах; улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; повышение уровня доверия к органам исполнительной власти I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл" (далее - подпрограмма) является неотъемлемой частью государственной программы "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013-2020 годы)" и сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и Государственной программы. Подпрограмма разработана в связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и прекращением реализации с 1 января 2014 г. республиканских долгосрочных целевых программ, в целях завершения реализации мероприятий республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. N 336. Реализация в 2012 и 2013 годах мероприятий, предусмотренных республиканской комплексной программой профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2012-2015 годы, позволила достичь определенных положительных результатов в сфере профилактики правонарушений в Республике Марий Эл. Меры, принимаемые органами внутренних дел во взаимодействии с другими субъектами системы профилактики, позволили в целом сохранить контроль над оперативной обстановкой в республике, обеспечить правопорядок и общественную безопасность. Значимыми результатами реализации программных мероприятий в 2012 году явились: снижение на 1,9 процента количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 13,9 процента - совершенных на улицах, на 7,5 процента - совершенных на бытовой почве. Сохранилась тенденция снижения количества квартирных краж. Их число уменьшилось с 376 до 337 фактов. Уменьшилось число грабежей, которых зарегистрировано на 6,0 процента меньше, чем за 2011 год (483 против 514). Число разбойных нападений за 2012 год сократилось на 12,0 процента с 75 до 66. В результате совместных усилий органов внутренних дел, других министерств и ведомств республики достигнуто снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 12,4 процента, в том числе тяжких и особо тяжких - на 20,6 процента. Снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 12,9 процента отмечается и по итогам 8 месяцев 2013 года, в том числе на 25,4 процента тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем оперативная обстановка на территории Республики Марий Эл по отдельным направлениям остается достаточно сложной. По итогам 8 месяцев 2013 года, несмотря на снижение зарегистрированных преступлений, отмечается увеличение на 5,3 процента количества преступлений, совершенных на бытовой почве, удельный вес преступлений данной категории в общем количестве раскрытых составил 28,5 процента. На 17,1 процента в 2013 году возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, удельный вес которых от общего количества зарегистрированных преступлений составил 43,5 процента. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, выросло на 5,0 процента, количество преступлений, совершенных на улице, увеличилось на 3,5 процента. При отдельных позитивных моментах в организации работы по расследованию преступлений остаются недостатки в обеспечении законности данного направления деятельности. Анализ динамики преступных проявлений позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на тенденцию снижения отдельных видов преступлений, преступность может оказать существенное влияние на состояние правопорядка в республике. Имеется необходимость в дальнейшем наращивании усилий органов внутренних дел по охране правопорядка и общественной безопасности. Разработка и дальнейшая реализация настоящей подпрограммы направлена на обеспечение правопорядка и повышение безопасности граждан на территории Республики Марий Эл. Подпрограмма ориентирована на наращивание усилий органов государственной власти по профилактике правонарушений и предусматривает решение задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предусматривает формирование эффективной системы профилактики правонарушений как одного из приоритетных направлений долгосрочной государственной политики социальной поддержки населения. Приоритетами государственной политики Республики Марий Эл в сфере профилактики правонарушений являются: привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие реализации государственной политики в сфере противодействия преступности; организация проведения на региональном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой правонарушений; координация деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений; выработка решений и координация организационно-практических мероприятий в рамках государственной системы профилактики правонарушений, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других мер, направленных на снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл; выработка комплексных мер по приоритетным направлениям профилактики правонарушений, их внедрение в практическую деятельность субъектов, реализующих меры, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений; организация и проведение региональных профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл. Принятие подпрограммы вызвано необходимостью дальнейшего совершенствования системы профилактики правонарушений в Республике Марий Эл. Целью подпрограммы является сосредоточение усилий органов исполнительной власти Республики Марий Эл на проведении комплексных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите граждан от нарушений законности, повышению доверия граждан к органам государственной власти. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: снижение уровня преступности на территории Республики Марий Эл; снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается дальнейшее сокращение общего числа совершаемых преступлений, оздоровление криминогенной ситуации на улицах и в других общественных местах, снижение уровня повторной преступности и в целом повышение уровня доверия к органам исполнительной власти. Срок реализации подпрограммы установлен с 2014 по 2015 год без разделения на этапы. Контрольными сроками реализации подпрограммы является календарный год. Показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе. III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Система программных мероприятий подпрограммы является совокупностью мер межотраслевого характера, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл, ориентированных на достижение целей и задач подпрограммы. В рамках подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия: 1) стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; 2) реализация информационно-пропагандистских мероприятий в республиканских средствах массовой информации, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Республике Марий Эл, в том числе: подготовка информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие антиобщественной природы экстремизма, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе; организация регулярного показа на телевидении социальной антинаркотической рекламы; организация проведения регулярных теле- и радиопередач, лекций и бесед в образовательных организациях по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма и токсикомании; подготовка пропагандистских буклетов антинаркотического содержания для использования в профилактических целях в образовательных организациях, летних оздоровительных лагерях для детей и подростков; 3) организация работы с молодежью по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в части содействия занятости несовершеннолетних граждан: продолжение работы по созданию движения юных друзей полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения; проведение занятий с учащимися и студентами по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде; вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах, в мероприятия (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), проводимые во время каникул, организация их занятости на этот период; 4) проведение мониторинга факторов риска, влияющих на уровень криминогенной ситуации в республике, в том числе: проведение мониторинга алкоголизации населения республики, состояния здоровья населения (заболеваемости, смертности) ввиду негативных последствий употребления алкоголя, отношения молодежи к употреблению алкоголя, факторов, влияющих на снижение злоупотребления алкоголем; проведение мониторинга наркоситуации в образовательных организациях; 5) обеспечение межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл по вопросам реализации подпрограммы, в том числе: представление в Мингосимущество Республики Марий Эл соисполнителем и участниками подпрограммы сведений о ходе исполнения мероприятий подпрограммы и об объемах их финансирования в сроки, обеспечивающие своевременное представление отчетности о ходе реализации Государственной программы; представление в Мингосимущество Республики Марий Эл Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл сведений о результатах реализации подпрограммы, в том числе о показателях (индикаторах) подпрограммы, в сроки, обеспечивающие своевременное представление отчетности о ходе реализации Государственной программы. Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать наращиванию усилий по профилактике правонарушений, решению задач по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, предприятий и организаций всех форм собственности, интересов государства и общества от преступных посягательств. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Государственной программе. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 и 2015 годах составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
