Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 № 456

     В период с 2007 по 2012 год на  территории  Республики  Марий  Эл
произошло  57  чрезвычайных  ситуаций  (41  -  техногенного  и  15   -
природного характера), при которых пострадали  143  человека,  из  них
погибли 90 человек. Материальный ущерб составил 1 229 512 тыс. рублей.
     Сохраняющаяся тенденция роста материальных потерь от чрезвычайных
ситуаций  заставляет  искать  новые  пути  решения   проблемы   защиты
населения и территории от чрезвычайных  ситуаций,  предвидеть  будущие
угрозы,  риски  и  опасности,   развивать   методы   их   прогноза   и
предупреждения.
     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  12  мая   2009 г.   N 537,   обеспечение   национальной
безопасности    в    чрезвычайных    ситуациях    достигается    путем
совершенствования   и   развития   единой   государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Проблема снижения рисков  и  смягчения  последствий  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера  в  Республике  Марий  Эл
носит характер первостепенной  важности,  и  ее  решение  относится  к
приоритетной сфере обеспечения нового качества жизни.
     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  17
ноября  2008 г.  N 1662-р,  планируется  поддержание  высокого  уровня
национальной  безопасности  и   обороноспособности   страны,   включая
безопасность  населения  и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера. Такой подход  требует  реализации
комплекса взаимосвязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований.
При этом должна произойти смена приоритетов  при  защите  населения  и
территорий  от  опасности  и  угроз  различного  характера  -   вместо
"культуры реагирования"  на  чрезвычайные  ситуации  на  первом  месте
должна быть "культура предупреждения".
     Проблема снижения риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и
минимизации потерь требует дальнейшего комплексного решения вопросов:
     развития  системы   мониторинга   и   прогнозирования   возможных
чрезвычайных ситуаций с использованием современных  автоматизированных
информационных систем и программных продуктов;
     повышения уровня знаний в области защиты населения  и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера
руководителей, специалистов и квалификации спасателей;
     совершенствования взаимодействия органов управления сил и средств
территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -
территориальная подсистема РСЧС Республики Марий Эл);
     создания и совершенствования  системы  содержания  и  оперативной
выдачи резервов  материальных  резервов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     оснащения  современной  специальной  техникой   и   оборудованием
профессиональных аварийно-спасательных формирований.

        II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
        В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения  и  территорий
Республики  Марий  Эл  от  ЧС  природного  и  техногенного   характера
определены основными целями государственной программы Республики Марий
Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах на 2013-2020 годы".
     Основным приоритетом государственной политики Республики Марий Эл
в  сфере  реализации   настоящей   подпрограммы   является   повышение
безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Марий
Эл.
     Основными  целями  подпрограммы  "Снижение  рисков  и   смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера
в Республике Марий Эл" являются:
     повышение  качества   жизни   населения   Республики   Марий   Эл
посредством    последовательного    снижения    риска    возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях;
     сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.
     Для достижения этих целей необходимо  решить  следующие  основные
задачи:
     совершенствование   системы   мониторинга    и    прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, повышение достоверности прогноза;
     совершенствование системы управления и экстренного реагирования в
чрезвычайных ситуациях;
     совершенствование  системы  содержания,   хранения,   обеспечения
неснижаемого уровня  готовности  и  количества  резервов  материальных
средств;
     совершенствование  системы   подготовки   руководящего   состава,
специалистов,  спасателей  и  населения  в  области  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности  и
безопасности людей на водных объектах;
     повышение оснащенности и  готовности  профессиональных  аварийно-
спасательных служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах в один этап,  так  как
большинство   мероприятий   подпрограммы   реализуется   ежегодно    с
установленной периодичностью.
     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
необходимости  выполнения  основных  целей  и  задач  подпрограммы   и
приведен в приложении N 1 к Государственной подпрограмме.
     В результате реализации  мероприятий  подпрограммы  к  2020  году
ожидается достижение следующих результатов:
     снижение количества чрезвычайных ситуаций в Республике  Марий  Эл
до уровня не более одной чрезвычайной ситуации в год;
     сокращение  материального  ущерба  от  чрезвычайных  ситуаций  до
уровня не более 1 500 тыс. рублей в год;
     увеличение  полноты  мониторинга  и  прогнозирования   источников
возникновения чрезвычайных ситуаций до 70-71,5 процента;
     повышение  достоверности  прогноза   возникновения   чрезвычайных
ситуаций до 77-78 процентов;
     увеличение количества аттестованных на  квалификацию  "спасатель"
работников подразделений  службы  аварийно-спасательных  работ  до  98
процентов от списочной численности;
     увеличение  количества  видов  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ  в  чрезвычайных  ситуациях,  на  выполнение  которых
аттестованы подразделения службы аварийно-спасательных работ, до 17;
     увеличение   количества   подготовленного   к    действиям    при
чрезвычайных ситуациях руководящего состава территориальной подсистемы
РСЧС Республики Марий Эл, спасателей и  населения  ежегодно  на  1,5-2
процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года;
     увеличение  количества   прошедших   обучение   руководителей   и
должностных лиц в области гражданской обороны, защиты от  чрезвычайных
ситуаций,   обеспечения   пожарной,   экологической   безопасности   и
безопасности  на  водных  объектах  ежегодно  на  2,5-3  процента   по
отношению к аналогичному периоду прошлого года.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы  и  их  характеристика
приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

         III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные  мероприятия  подпрограммы  направлены   на   реализацию
поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы  в
целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются  на  отдельные
мероприятия,  реализация  которых  обеспечит  достижение   индикаторов
эффективности подпрограммы.
     Подпрограмма включает в себя одно основное мероприятие  "Снижение
рисков и смягчение  последствий  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера в Республике Марий Эл", которое в свою  очередь
объединяет пять мероприятий:
     1. Совершенствование и реализация системы мер  по  мониторингу  и
прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
     Мероприятие     направлено     на     повышение     достоверности
прогнозирования, увеличение полноты мониторинга,  выполнение  которого
позволит добиться снижения рисков возникновения чрезвычайных  ситуаций
на 5-10 процентов.
     2. Развитие  системы   информационного   обеспечения   управления
территориальной подсистемой РСЧС Республики Марий Эл.
     В рамках  выполнения  данного  мероприятия  планируется  повысить
оперативное взаимодействие РГКУ "Информационный центр Республики Марий
Эл"  с  едиными  дежурными   диспетчерскими   службами   муниципальных
образований, дежурными диспетчерскими службами организаций и ФКУ "ЦУКС
Главного управления МЧС  России  по  Республике  Марий  Эл",  добиться
снижения времени прохождения оперативной информации на 5-10 процентов,
а  также  снижения   времени   реагирования   оперативных   групп   на
возникновение кризисных ситуаций на 20-30 минут.
     3. Совершенствование системы  содержания,  хранения,  обеспечения
неснижаемого уровня  готовности  и  количества  резервов  материальных
средств.
     Мероприятие  предусматривает  выполнение  комплекса  мероприятий,
позволяющих добиться увеличения нормативных сроков хранения  имущества
для ликвидации чрезвычайных ситуаций на  10-15  процентов,  сокращения
времени выдачи оперативного резерва на 5-10 процентов.
     4. Совершенствование системы подготовки  руководящего  состава  и
специалистов,  спасателей  и  населения  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях.
     Данное  мероприятие   предусматривает   дальнейшее   развитие   и
совершенствование качества обучения должностных лиц и специалистов  по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, обеспечивающее ежегодное
увеличение на 1,5-2,0 процента количества подготовленного к  действиям
при  чрезвычайных  ситуациях  руководящего   состава   территориальной
подсистемы РСЧС Республики Марий Эл, спасателей и населения.
     5. Развитие и оснащение сил экстренного реагирования.
     В рамках выполнения мероприятия предусматривается увеличение:
     количества аттестованных на квалификацию "спасатель" от списочной
численности подразделений службы  аварийно-спасательных  работ  до  98
процентов;
     количества видов аварийно-спасательных и других неотложных  работ
в  чрезвычайных   ситуациях,   на   выполнение   которых   аттестованы
подразделения службы аварийно-спасательных работ, до 17.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы  и  их  характеристика
приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

        IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                      ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,
предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 25  367,6  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 255,0 тыс. рублей
     2014 год - 255,0 тыс. рублей
     2015 год - 237,2 тыс. рублей
     2016 год - 239,7 тыс. рублей
     2017 год - 3 105,6 тыс. рублей
     2018 год - 8 609,5 тыс. рублей
     2019 год - 6 012,3 тыс. рублей
     2020 год - 6 653,3 тыс. рублей.
     Общий объем финансирования подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Привлечение иных источников для реализации  основных  мероприятий
подпрограммы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении
N 3 к Государственной программе и ежегодно будет уточняться исходя  из
возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
год и плановый период.

        V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
              УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     К  рискам  реализации  подпрограммы,  которыми  могут   управлять
ответственный  исполнитель  и  соисполнители  подпрограммы,   уменьшая
вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
     1. Организационные  риски,  которые  связаны   с   возникновением
проблем  в  реализации   подпрограммы   в   результате   недостаточной
квалификации и (или) недобросовестности ответственного  исполнителя  и
(или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к  нецелевому  и
неэффективному  использованию  бюджетных  средств,  невыполнению  ряда
мероприятий   подпрограммы.   Снижению    указанных    рисков    будут
способствовать повышение квалификации  и  ответственности  сотрудников
ответственного   исполнителя   и   соисполнителей   подпрограммы   для
своевременной и эффективной  реализации  предусмотренных  мероприятий,
координация  деятельности  сотрудников  ответственного  исполнителя  и
соисполнителей подпрограммы и  налаживание  административных  процедур
для снижения организационных рисков.
     2. Финансовые   риски,   которые   связаны   с    финансированием
подпрограммы в неполном  объеме.  Данные  риски  могут  возникнуть  по
причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут
способствовать внедрение  в  практику  программного  бюджетирования  и
своевременная   корректировка    объемов    финансирования    основных
мероприятий подпрограммы.
     В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по
организации разрешения и  снижения  величины  риска  путем  ежегодного
уточнения   финансирования   подпрограммы.   В    рамках    управления
предусмотрены  прогнозирование,  регулирование  и  координация  рисков
путем  уточнения  и  внесения  необходимых   изменений   в   настоящую
подпрограмму.
     3. Непредвиденные риски,  которые  связаны  с  резким  ухудшением
состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а
также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.




     Приложение N 11
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Защита населения и территории
     Республики Марий Эл от
     чрезвычайных ситуаций, обеспечение
     пожарной безопасности и безопасности
     людей на водных объектах
     на 2013-2020 годы"
     (в редакции постановления
     Правительства
     Республики Марий Эл
     от 31 декабря 2013 г. N 456)



                            ПОДПРОГРАММА 6
            "АНТИТЕРРОР-МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
          РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
       РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
              ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
                 НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ"


                                ПАСПОРТ
         ПОДПРОГРАММЫ 6 "АНТИТЕРРОР-МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
     ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
       РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
         ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
                      ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ"




  Ответственный исполнитель   -   Департамент экологической безопасности, природопользования и  защиты
  подпрограммы                    населения Республики Марий Эл

  Соисполнители               -   Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики
  подпрограммы                    Марий Эл;

                                  Министерство образования и науки Республики Марий Эл;

                                  Министерство спорта Республики Марий Эл

  Участники подпрограммы      -   Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий
                                  Эл;

                                  Комитет ветеринарии Республики Марий Эл;

                                  Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по
                                  согласованию);

                                  Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
                                  Республике Марий Эл (по согласованию);

                                  Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
                                  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
                                  стихийных бедствий по Республике Марий Эл (по согласованию);

                                  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
                                  потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по
                                  согласованию);

                                  федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
                                  высшего профессионального образования "Поволжский государственный
                                  технологический университет" (по согласованию);

                                  Оперативный штаб в Республике Марий Эл (по согласованию);

                                  Антитеррористическая комиссия Республики Марий Эл

  Цели подпрограммы           -   реализация основных направлений государственной политики  в  области
                                  противодействия терроризму и экстремизму  на  территории  Республики
                                  Марий Эл

  Задачи подпрограммы         -   повышение эффективности межэтнического и межконфессионального
                                  сотрудничества;

                                  создание эффективной системы информационно-пропагандистского
                                  противодействия терроризму и экстремизму;

                                  повышение качества  подготовки  населения  к  действиям  в  условиях
                                  угрозы совершения или

                                  совершенного террористического акта;

                                  повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации
                                  деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл,
                                  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в
                                  Республике Марий Эл, органов местного самоуправления по вопросам
                                  профилактики терроризма и экстремизма;

                                  повышение уровня антитеррористической защищенности объектов
                                  социальной сферы (учреждений образования, культуры, социальной
                                  защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан;

                                  повышение  уровня   материально-технического   обеспечения   органов
                                  управления,   правоохранительных   органов,    аварийно-спасательных
                                  формирований и служб, привлекаемых  для  предупреждения,  ликвидации
                                  террористических актов и минимизации их  последствий  на  территории
                                  Республики Марий Эл

  Целевые индикаторы          -   количество объектов социальной сферы и объектов с массовым
  и показатели подпрограммы       пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными
                                  требованиями (нарастающим итогом);

                                  количество единиц техники, приобретенной в целях повышения уровня
                                  материально-технического обеспечения служб, привлекаемых для
                                  пресечения террористических актов, минимизации и ликвидации их
                                  последствий на территории Республики Марий Эл;

                                  количество мероприятий, направленных на повышение эффективности
                                  межэтнического и межконфессионального сотрудничества;

                                  количество мероприятий, направленных на создание эффективной системы
                                  информационно-пропагандистского   противодействия    терроризму    и
                                  экстремизму

  Этапы и сроки реализации    -   подпрограмма реализуется в один этап.
  подпрограммы
                                  Сроки реализации подпрограммы 2013-2015 годы

  Объемы                      -   средства республиканского бюджета Республики Марий Эл в объеме 518,6
  финансирования                  тыс. рублей, в том числе:
  подпрограммы
                                  2013 год - 134,0 тыс. рублей
                                  2014 год - 134,0 тыс. рублей
                                  2015 год - 124,6 тыс. рублей
                                  2016 год - 126,0 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты        -   увеличение количества объектов социальной сферы и объектов с
  реализации подпрограммы         массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с
                                  установленными требованиями;

                                  повышение уровня материально-технического обеспечения аварийно-
                                  спасательных формирований и служб, привлекаемых для пресечения
                                  террористических актов, минимизации и ликвидации их последствий;

                                  повышение эффективности межэтнического и межконфессионального
                                  сотрудничества;

                                  повышение эффективности информационно-пропагандистского
                                  противодействия терроризму и экстремизму;

                                  повышение качества подготовки различных категорий граждан к
                                  действиям в условиях угрозы совершения или совершенного
                                  террористического акта;

                                  повышение  уровня  межведомственного  взаимодействия  и  координации
                                  деятельности органов государственной  власти  Республики  Марий  Эл,
                                  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти  в
                                  Республике Марий Эл, органов  местного  самоуправления  по  вопросам
                                  профилактики терроризма и экстремизма


       I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ
       ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Задача   предотвращения   террористических    и    экстремистских
проявлений в Российской Федерации в настоящее время рассматривается  в
качестве      приоритетной.      По      сведениям       Национального
антитеррористического  комитета,  уровень  террористической  опасности
продолжает   оставаться   высоким,   сохраняется   угроза   совершения
террористических  актов  на  всей  территории  Российской   Федерации.
Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия,  боеприпасов
и других средств совершения  террора.  Увеличивается  активность  ряда
организаций по распространению идеологии терроризма и экстремизма.
     В этих условиях совершение  террористических  актов  на  объектах
особой важности, особо опасных  объектах,  объектах  энергетической  и
транспортной инфраструктуры, объектах жизнеобеспечения, в  местах  (на
объектах) массового пребывания людей на территории Республики Марий Эл
будет представлять собой угрозу для экономической,  внешнеполитической
и экологической  безопасности  не  только  региона,  но  и  Российской
Федерации.
     Объектами   первоочередных   террористических    устремлений    в
Республике Марий Эл являются объекты Министерства  обороны  Российской
Федерации,  промышленности  и  транспорта,  а  также  места  (объекты)
массового  пребывания  людей,  в  том   числе   учреждения   культуры,
спортивные  сооружения,  учебные  заведения.   Всего   на   территории
республики Оперативным штабом в Республике Марий Эл выделен 461 объект
возможных террористических посягательств.
     Анализ   оперативной   обстановки   в   области   противодействия
терроризму, результатов реализации республиканской  целевой  программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Марий Эл на  2009-
2011 годы"  показывает,  что  скоординированные  действия  федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской  Федерации  и   местного   самоуправления   по   системному
наращиванию  усилий  в  области  профилактики   терроризма   позволили
существенно снизить уровень террористической угрозы.
     В то же время необходимо отметить, что  данная  ситуация  все  же
остается острой, сохраняется угроза проникновения идей  экстремизма  с
территорий сопредельных субъектов.
     Не   менее   актуальной   остается    проблема    противодействия
экстремистским проявлениям в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет". Правоохранительными органами регулярно  фиксируются  факты
размещения информации неонацистской и праворадикальной направленности,
которая, по оценкам  специалистов,  оказывает  влияние  на  молодежную
среду  и  способствует  привитию  молодежи  культа  насилия  и   может
спровоцировать  возникновение  очагов  межрасовой  и   межнациональной
нетерпимости.
     Практика противодействия терроризму и экстремизму на  сегодняшний
день требует более тесной консолидации усилий органов  государственной
власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан.
     Коренного перелома в решении вопросов профилактики  терроризма  и
экстремизма можно достичь путем  комплексного  подхода  с  применением
программно-целевого    метода,     подкрепленного     соответствующими
финансовыми и материально-техническими средствами.
     Реализация  подпрограммы   позволит   задействовать   возможности
федеральных органов исполнительной  власти  и  органов  исполнительной
власти Республики Марий Эл, участвующих в рамках своей  компетенции  в
предупреждении   террористической   и   экстремистской   деятельности,
скоординировать совместные усилия представителей всех  ветвей  власти,
правоохранительных  органов,   консолидировать   усилия   общественных
организаций и населения республики по устранению  причин,  порождающих
террористические   и    экстремистские    проявления,    предотвратить
возникновение   террористических    и    экстремистских    организаций
(группировок).

        II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
        В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Приоритеты в вопросах обеспечения государственной и  общественной
безопасности  от  проявлений  терроризма  и   экстремизма   определены
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
и основными  целями  государственной  программы  Республики  Марий  Эл
"Защита населения и территории Республики  Марий  Эл  от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах на 2013-2020 годы".
     Основным приоритетом государственной политики Республики Марий Эл
в сфере реализации настоящей подпрограммы является повышение  качества
жизни граждан путем гарантирования личной безопасности.
     Основной  целью  подпрограммы  "Антитеррор-Марий  Эл"  (далее   -
подпрограмма) является реализация основных направлений государственной
политики  в  области  противодействия  терроризму  и  экстремизму   на
территории Республики Марий Эл.
     Для достижения этих целей необходимо решение  следующих  основных
задач:
     повышение  эффективности  межэтнического  и  межконфессионального
сотрудничества;
     создание  эффективной   системы   информационно-пропагандистского
противодействия терроризму и экстремизму;
     повышение качества подготовки населения к  действиям  в  условиях
угрозы совершения или совершенного террористического акта;
     повышение уровня межведомственного взаимодействия  и  координации
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Марий  Эл,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
Республике Марий  Эл,  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
профилактики терроризма и экстремизма;
     повышение  уровня  антитеррористической   защищенности   объектов
социальной сферы (учреждений образования, культуры, социальной  защиты
населения) и объектов с массовым пребыванием граждан;
     повышение  уровня  материально-технического  обеспечения  органов
управления,    правоохранительных    органов,    аварийно-спасательных
формирований и  служб,  привлекаемых  для  предупреждения,  ликвидации
террористических актов и  минимизации  их  последствий  на  территории
Республики Марий Эл.
     Подпрограмма реализуется в 2013-2015 годах в один этап,  так  как
большинство   мероприятий   подпрограммы   реализуется   ежегодно    с
установленной периодичностью.
     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
необходимости  выполнения  основных  целей   и   задач   подпрограммы,
изложенных в приложении 1 к Государственной программе.
     В  результате  реализации  мероприятий   подпрограммы   ожидается
достижение следующих результатов:
     увеличение количества объектов  социальной  сферы  и  объектов  с
массовым   пребыванием   граждан,   защищенных   в   соответствии    с
установленными требованиями;
     повышение уровня материально-технического  обеспечения  аварийно-
спасательных формирований и служб,  привлекаемых  для  предупреждения,
ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
     повышение  эффективности  межэтнического  и  межконфессионального
сотрудничества;
     повышение      эффективности      информационно-пропагандистского
противодействия терроризму и экстремизму;
     повышение  качества  подготовки  различных  категорий  граждан  к
действиям   в   условиях   угрозы    совершения    или    совершенного
террористического акта;
     повышение уровня межведомственного взаимодействия  и  координации
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Марий  Эл,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
Республике Марий  Эл,  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
профилактики терроризма и экстремизма.

         III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные  мероприятия  подпрограммы  направлены   на   реализацию
поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы  в
целом.
     Подпрограмма  включает   в   себя   одно   основное   мероприятие
"Предупреждение терроризма и  экстремизма",  которое  в  свою  очередь
объединяет шесть мероприятий:
     1. Предупреждение    терроризма    и    экстремизма    в    сфере
межнациональных и межконфессиональных отношений.
     Мероприятие направлено на недопущение  совершения  противоправных
действий экстремистского характера, воспитание толерантности, культуры
межнационального  общения,  повышение   гражданской   ответственности,
создание условий для предотвращения терроризма и экстремизма  в  сфере
конфессиональных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл.
     2. Информационно-пропагандистское  противодействие  терроризму  и
экстремизму.
     Мероприятие направлено на пропаганду знаний  профилактического  и
предупредительного   характера    по    противодействию    терроризму,
привлечение внимания общественности к проблеме борьбы  с  терроризмом,
снижение  риска  совершения   террористических   актов   и   масштабов
негативных последствий.
     3. Подготовка  органов  управления,  сил,   различных   категорий
граждан к действиям по предупреждению терроризма и экстремизма.
     Мероприятие направлено на повышение готовности сил  и  средств  к
действиям при чрезвычайных обстоятельствах и угрозе  террористического
характера, развитие  системы  комплексной  безопасности,  формирование
культуры безопасности населения.
     4. Организационные  мероприятия  по  снижению   риска   возможных
проявлений терроризма и экстремизма.
     В рамках выполнения мероприятия  предусматривается  своевременное
принятие мер для защиты  населения  и  среды  обитания  на  территории
Республики Марий Эл, повышение готовности спасателей к оказанию помощи
пострадавшим,  а  также  к  локализации  и  ликвидации  аварий  и   их
последствий,  повышение  способности   экстренного   реагирования   на
возможные проявления терроризма и экстремизма.
     5. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной
сферы и с массовым пребыванием людей.
     Мероприятие   направлено   на    усиление    антитеррористической
защищенности  объектов,  техническое  укрепление  объектов   с   целью
предотвращения  возможных  террористических  посягательств,  повышение
оперативности реагирования на правонарушения.
     6. Укрепление  технической   оснащенности   органов   управления,
правоохранительных  органов,  аварийно-спасательных   формирований   и
служб, привлекаемых для пресечения террористических актов, минимизации
и ликвидации их последствий.
     Мероприятие  направлено  на  обеспечение  эффективности   системы
управления в районах чрезвычайных ситуаций, руководства  мероприятиями
по  защите  населения,   повышение   эффективности   оказания   помощи
пострадавшим, сокращение времени, улучшение  качества  и  безопасности
работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации последствий.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы  и  их  характеристика
приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

        IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                      ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,
предусмотренных на  реализацию  подпрограммы,  составляет  518,6  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 134,0 тыс. рублей
     2014 год - 134,0 тыс. рублей
     2015 год - 124,6 тыс. рублей
     2016 год - 126,0 тыс. рублей.
     Привлечение иных источников для реализации  основных  мероприятий
подпрограммы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении
3 к Государственной программе и ежегодно будет  уточняться  исходя  из
возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
год и плановый период.

        V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
              УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     К  рискам  реализации  подпрограммы,  которыми  могут   управлять
ответственный  исполнитель  и  соисполнители  подпрограммы,   уменьшая
вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
     1. Организационные  риски,  которые  связаны   с   возникновением
проблем  в  реализации   подпрограммы   в   результате   недостаточной
квалификации и (или) недобросовестности ответственного  исполнителя  и
(или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к  нецелевому  и
неэффективному  использованию  бюджетных  средств,  невыполнению  ряда
мероприятий   подпрограммы.   Снижению    указанных    рисков    будут
способствовать повышение квалификации  и  ответственности  сотрудников
ответственного   исполнителя   и   соисполнителей   подпрограммы   для
своевременной и эффективной  реализации  предусмотренных  мероприятий,
координация  деятельности  сотрудников  ответственного  исполнителя  и
соисполнителей подпрограммы и  налаживание  административных  процедур
для снижения организационных рисков.
     2. Финансовые   риски,   которые   связаны   с    финансированием
подпрограммы в неполном  объеме.  Данные  риски  могут  возникнуть  по
причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут
способствовать внедрение  в  практику  программного  бюджетирования  и
своевременная   корректировка    объемов    финансирования    основных
мероприятий подпрограммы.
     Реализации подпрограммы также угрожает риск  ухудшения  состояния
экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации
подпрограммы,  что  может  привести  к  снижению  бюджетных   доходов,
ухудшению динамики  основных  макроэкономических  показателей,  в  том
числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.
     В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по
организации разрешения и  снижения  величины  риска  путем  ежегодного
уточнения   финансирования   подпрограммы.   В    рамках    управления
предусмотрены  прогнозирование,  регулирование  и  координация  рисков
путем  уточнения  и  внесения  необходимых   изменений   в   настоящую
подпрограмму.
     3. Непредвиденные риски,  которые  связаны  с  резким  ухудшением
состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.




     Приложение N 12
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Защита населения и территории
     Республики Марий Эл от
     чрезвычайных ситуаций, обеспечение
     пожарной безопасности и безопасности
     людей на водных объектах
     на 2013-2020 годы"
     (в редакции постановления
     Правительства
     Республики Марий Эл
     от 31 декабря 2013 г. N 456)



                            ПОДПРОГРАММА 7
          "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
      В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
      МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
      ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
      И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ"


                                ПАСПОРТ
       ПОДПРОГРАММЫ 7 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
       ОБЪЕКТАХ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
          РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
       РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
              ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
                 НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2013-2020 ГОДЫ"




  Ответственный исполнитель   -   Департамент экологической безопасности, природопользования и  защиты
  подпрограммы                    населения Республики Марий Эл

  Соисполнители               -   Министерство образования и науки Республики Марий Эл
  подпрограммы

  Участники подпрограммы      -   Министерство спорта Республики Марий Эл;
                                  республиканское государственное казенное учреждение "Марийская
                                  служба аварийно-спасательных и экологических работ";

                                  республиканское государственное казенное учреждение "Учебно-
                                  методический центр экологической безопасности и защиты населения";

                                  органы  местного  самоуправления   в   Республике   Марий   Эл   (по
                                  согласованию)

  Цели подпрограммы           -   создание условий для обеспечения безопасности людей на водных
                                  объектах в Республике Марий Эл;

                                  снижение гибели людей на водных объектах республики;

                                  предотвращение гибели детей на водных объектах

  Задачи подпрограммы         -   создание новых и реконструкция оборудования уже имеющихся пляжей и
                                  мест для массового отдыха населения на водных объектах;

                                  оборудование общественных спасательных постов в местах массового
                                  отдыха населения у водоемов;

                                  создание с 2016 года системы обучения плаванию детей в возрасте 10-
                                  11 лет;

                                  совершенствование системы подготовки спасателей и населения в
                                  области обеспечения безопасности людей на водных объектах и
                                  пропаганды безопасного поведения людей на водоемах;

                                  повышение  оснащенности  и  готовности  профессиональных   аварийно-
                                  спасательных служб к действиям по поиску и спасанию людей на  водных
                                  объектах

  Целевые индикаторы          -   количество гибели людей на водных объектах;
  и показатели подпрограммы
                                  количество оборудованных пляжей муниципальных образований;

                                  количество мест отдыха населения у воды в городских и сельских
                                  поселениях, оборудованных общественными спасательными постами и
                                  наглядной агитацией;

                                  доля учащихся 4-11 классов, обученных плаванию;

                                  количество    подготовленных    спасателей,     матросов-спасателей,
                                  общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на  водных
                                  объектах

  Этапы и сроки реализации        2013-2020 годы;
  подпрограммы                -
                                  подпрограмма реализуется в два этапа:

                                  1 этап 2013-2015 годы;

                                  2 этап 2016-2020 годы

  Объемы                      -   средства республиканского бюджета Республики Марий Эл в объеме 34
  финансирования                  044,9 тыс. рублей, в том числе:
  подпрограммы
                                  2013 год - 190,0 тыс. рублей
                                  2014 год - 190,0 тыс. рублей
                                  2015 год - 176,7 тыс. рублей
                                  2016 год - 178,6 тыс. рублей
                                  2017 год - 8 730,7 тыс. рублей
                                  2018 год - 7 005,5 тыс. рублей
                                  2019 год - 5 610,7 тыс. рублей
                                  2020 год - 11 962,7 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты        -   уменьшение количества погибших людей на водных объектах до 28-26
  реализации подпрограммы         человек в год;

                                  увеличение количества оборудованных пляжей муниципальных образований
                                  до 19;

                                  увеличение количества мест отдыха населения у воды в городских и
                                  сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными
                                  постами и наглядной агитацией, до 127 единиц;

                                  увеличение доли учащихся 4-11 классов, обученных плаванию, до 90
                                  процентов;

                                  увеличение   количества   подготовленных    спасателей,    матросов-
                                  спасателей,  общественных  спасателей,  обученных  приемам  спасания
                                  людей на водных объектах, до 292 человек


       I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ
       ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Республика Марий Эл  расположена  в  среднем  течении  р.  Волги.
Площадь  территории  республики,  находящейся  под  водой,  составляет
815,25 кв. км, или 3,5 процента общей территории.
     На территории республики находятся 181 пруд общей площадью  60,06
кв. км и 140 крупных озер площадью 30,98 кв. км.
     Основными крупными  реками  на  территории  республики  являются:
Волга, Ветлуга, Сура, Большой Кундыш, Малый Кундыш,  Большая  Кокшага,
Малая Кокшага, Большая Ошла, Малая Ошла, Илеть,  Рутка,  Немда,  Юшут,
Шора.
     Республика  Марий  Эл  относится  к  числу  субъектов  Российской
Федерации с высоким уровнем гибели людей на водных объектах. За 8  лет
(2005-2012 годы) на водоемах республики утонули  607  человек,  в  том
числе 31 ребенок в возрасте до 16 лет. Из погибших 435 человек утонули
при купании, гибель 12 связана с эксплуатацией  маломерных  судов,  41
человек утонул вследствие несоблюдения мер безопасности  на  льду,  60
человек погибли в результате падения в воду с  мостков  и  берега,  27
человек погибли при  невыясненных  обстоятельствах.  Из  402  человек,
погибших  при  купании,  421  (97  процентов)  утонул,  купаясь  в  не
оборудованных для этих целей местах.
     Основными  факторами,  способствующими  гибели  людей  на  водных
объектах, являются:
     недостаточное количество свободных  для  посещения  и  отвечающих
требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в  Республике
Марий Эл мест массового отдыха населения на водоемах (только в 7 из 17
городских  округов  и  городских   поселений,   являющихся   районными
центрами, имеются оборудованные пляжи);
     отсутствие спасательных постов  в  традиционных  зонах  массового
отдыха населения у воды - с. Кокшайск на р. Волге, на  озерах  Яльчик,
Таир и т.д.;
     низкая культура поведения людей на отдыхе на  водоемах,  незнание
ими  потенциальных  опасностей,  неумение  правильно   действовать   в
экстремальных ситуациях, купание в состоянии алкогольного опьянения.
     Основной причиной гибели детей на  водных  объектах  является  их
неумение плавать.
     Проблема обеспечения безопасности  людей  на  водных  объектах  в
Республике Марий Эл требует комплексного решения следующих вопросов:
     оборудование отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей  на
водных объектах в  Республике  Марий  Эл  мест  для  массового  отдыха
населения на водных объектах, обеспечение их спасательными  постами  и
наглядной  агитацией  по  профилактике  и  предупреждению   несчастных
случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
     создание и развитие системы обучения детей плаванию,  организация
подготовки спасателей,  общественных  спасателей,  обучение  населения
правилам  безопасного  поведения  на  воде  и  пропаганда  безопасного
поведения людей на водоемах;
     повышение   уровня   обучения    профессиональных    спасательных
формирований республики и их оснащенности  современными  плавательными
средствами, средствами поиска и спасания людей на водных объектах.

        II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
        В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения  и  территорий
Республики  Марий  Эл  от  ЧС  природного  и  техногенного   характера
определены основными целями государственной программы Республики Марий
Эл "Защита населения и территории Республики Марий Эл от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах на 2013-2020 годы".
     Основным приоритетом государственной политики Республики Марий Эл
в сфере реализации подпрограммы  "Обеспечение  безопасности  людей  на
водных объектах в Республике Марий Эл" (далее - подпрограмма) является
повышение безопасности жизнедеятельности  населения  Республики  Марий
Эл.
     Основными целями подпрограммы являются:
     создание условий для обеспечения  безопасности  людей  на  водных
объектах в Республике Марий Эл;
     снижение гибели людей на водных объектах республики;
     предотвращение гибели детей на водных объектах.
     Для достижения этих целей необходимо  решить  следующие  основные
задачи:
     создание новых и реконструкция оборудования уже имеющихся  пляжей
и мест для массового отдыха населения на водных объектах;
     оборудование общественных спасательных постов в местах  массового
отдыха населения у водоемов;
     создание с 2016 года системы обучения детей в возрасте 10-11  лет
плаванию;
     совершенствование системы подготовки  спасателей  и  населения  в
области обеспечения безопасности людей на водных объектах и пропаганды
безопасного поведения людей на водоемах;
     повышение оснащенности и  готовности  профессиональных  аварийно-
спасательных служб к действиям по поиску и спасанию  людей  на  водных
объектах.
     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах в два этапа:
     1 этап:  2013-2015  годы  -  организация   разработки   во   всех
муниципальных  образованиях  муниципальных  программ  по   обеспечению
безопасности людей на водных объектах, создание и оборудование  пляжей
во  всех  городских  округах  и  в  городских  поселениях,  являющихся
районными центрами, благоустройство мест для купания и отдыха у воды в
70 процентах поселений,  оборудование  информационными  стендами  мест
массового  отдыха  населения  на   водоемах,   создание   общественных
спасательных постов в с. Кокшайск, на озерах Таир, Яльчик  и  Зеленое,
оснащение  республиканского  государственного   казенного   учреждения
"Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ"  (далее
- РГКУ  "МСАСиЭР")  средствами  поиска  и  спасания  людей  на  водных
объектах;
     2 этап: 2016-2020 годы  -  увеличение  охвата  до  100  процентов
поселений, расположенных  у  водоемов,  благоустроенными  местами  для
купания и отдыха у  воды,  завершение  их  оборудования  общественными
спасательными постами, создание системы обучения детей в возрасте  10-
11  лет  плаванию  по  24-часовой   программе   обучения,   завершение
дооснащение РГКУ "МСАСиЭР"  средствами  поиска  и  спасания  людей  на
водных   объектах.   К   концу   этапа   90   процентов    выпускников
общеобразовательных  (основного  общего,  среднего  (полного)   общего
образования) учреждений обучить плаванию и мерам безопасного поведения
на воде.
     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
необходимости  выполнения  основных  целей   и   задач   подпрограммы,
изложенных в приложении N 1 к Государственной программе.
     В результате реализации  мероприятий  подпрограммы  к  2020  году
ожидается достижение следующих результатов:
     уменьшение количества гибели людей на водных  объектах  до  28-26
человек в год;
     увеличение   количества   оборудованных   пляжей    муниципальных
образований до 19 единиц;
     увеличение количества мест отдыха населения у воды в городских  и
сельских поселениях, оборудованных общественными спасательными постами
и наглядной агитацией, до 127 единиц;
     увеличение доли учащихся 4-11 классов, обученных плаванию, до  90
процентов;
     увеличение  количества   подготовленных   спасателей,   матросов-
спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания  людей
на водных объектах, до 292 человек.

         III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Основные  мероприятия  подпрограммы  направлены   на   реализацию
поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы  в
целом.
     Подпрограмма  включает   в   себя   одно   основное   мероприятие
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике  Марий
Эл", которое в свою очередь объединяет шесть мероприятий:
     1. Создание в городских округах  и  районных  центрах  республики
пляжей, оборудованных спасательными постами.
     Мероприятие направлено на  создание  соответствующих  требованиям
Правил охраны жизни людей на водных объектах  в  Республике  Марий  Эл
мест отдыха населения у воды  -  муниципальных  пляжей,  оборудованных
спасательными   постами   с   обученными    спасателями    (матросами-
спасателями), позволяющими обеспечить  своевременное  реагирование  на
происшествия на водных объектах  и  оказание  первой  помощи  терпящим
бедствие,  добиться  снижения  гибели  людей  на  водных  объектах   в
городских округах, городских поселениях, являющихся районными центрами
Республики Марий Эл, на 15-20 процентов.
     2. Оборудование в  поселениях  республики,  расположенных  вблизи
водоемов,  благоустроенных  мест  для  безопасного  купания  и  отдыха
населения и оснащение их общественными спасательными постами.
     В рамках выполнения данного мероприятия планируется  оборудование
общественными спасательными постами  мест  отдыха  населения  у  воды.
Выполнение мероприятия позволит  добиться  снижения  гибели  людей  на
водных объектах на территории поселений Республики Марий Эл  на  40-50
процентов.
     3. Организация    подготовки    спасателей    для    общественных
спасательных постов, профессиональных спасателей и населения в области
безопасности людей на водных объектах.
     Мероприятие  предусматривает  выполнение  комплекса  мероприятий,
позволяющих добиться укомплектования обученными  матросами-спасателями
всех  муниципальных  пляжей  и   общественных   спасательных   постов,
обеспечить  обучение  и  повышение  уровня   квалификации   спасателей
аварийно-спасательных формирований  РГКУ  "МСАСиЭР"  по  осуществлению
полномочий по поиску и спасанию людей на водных объектах республики.
     4. Развитие системы информационного обеспечения, пропагандистских
мероприятий и разъяснительной работы с  населением  по  предотвращению
несчастных случаев на воде в Республике Марий Эл.
     Данное  мероприятие  предусматривает  выполнение  мероприятий  по
информированию населения об опасных и запрещенных для купания  местах,
предупреждению  несчастных  случаев   на   воде,   пропаганде   правил
безопасного поведения  людей  на  водных  объектах,  информированию  о
правилах оказания первой помощи терпящим бедствие на воде.
     5. Совершенствование системы пропагандистских и предупредительных
мероприятий по охране жизни детей на водных объектах, создание системы
обучения детей плаванию.
     В рамках выполнения мероприятия предусматривается формирование  у
населения  республики  культуры  безопасного  поведения  на   воде   и
здорового образа жизни.
     6. Повышение уровня  оснащенности  профессиональных  спасательных
формирований современными плавательными средствами и средствами поиска
и спасания людей на водных объектах.
     Мероприятие  направлено  на  повышение   эффективности   спасания
терпящих  бедствие  на  водных  объектах  и  обеспечение  безопасности
спасателей при проведении  спасательных  работ  посредством  оснащения
РГКУ "МСАСиЭР" современными плавательными средствами и оборудованием.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы  и  их  характеристика
приведены в приложении N 2 к Государственной программе.

        IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                      ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,
предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 34  044,9  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 190,0 тыс. рублей
     2014 год - 190,0 тыс. рублей
     2015 год - 176,7 тыс. рублей
     2016 год - 178,6 тыс. рублей
     2017 год - 8 730,7 тыс. рублей
     2018 год - 7 005,5 тыс. рублей
     2019 год - 5 610,7 тыс. рублей
     2020 год - 11 962,7 тыс. рублей.
     Общий объем финансирования подпрограммы  осуществляется  за  счет
средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Привлечение иных источников для реализации  основных  мероприятий
подпрограммы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении
N 3 к Государственной программе и ежегодно будет уточняться исходя  из
возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
год и плановый период.

        V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
              УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     К  рискам  реализации  подпрограммы,  которыми  могут   управлять
ответственный  исполнитель  и  соисполнители  подпрограммы,   уменьшая
вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
     1. Организационные  риски,  которые  связаны   с   возникновением
проблем  в  реализации   подпрограммы   в   результате   недостаточной
квалификации и (или) недобросовестности ответственного  исполнителя  и
(или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к  нецелевому  и
неэффективному  использованию  бюджетных  средств,  невыполнению  ряда
мероприятий   подпрограммы.   Снижению    указанных    рисков    будут
способствовать повышение квалификации  и  ответственности  сотрудников
ответственного   исполнителя   и   соисполнителей   подпрограммы   для
своевременной и эффективной  реализации  предусмотренных  мероприятий,
координация  деятельности  сотрудников  ответственного  исполнителя  и
соисполнителей подпрограммы и  налаживание  административных  процедур
для снижения организационных рисков.
     2. Финансовые   риски,   которые   связаны   с    финансированием
подпрограммы в неполном  объеме.  Данные  риски  могут  возникнуть  по
причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут
способствовать внедрение  в  практику  программного  бюджетирования  и
своевременная   корректировка    объемов    финансирования    основных
мероприятий подпрограммы.
     В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по
организации разрешения и  снижения  величины  риска  путем  ежегодного
уточнения   финансирования   подпрограммы.   В    рамках    управления
предусмотрены  прогнозирование,  регулирование  и  координация  рисков
путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму.
     3. Непредвиденные риски,  которые  связаны  с  резким  ухудшением
состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а
также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.".