Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.01.2014 № 24

                             2015 год - 100 330,0 тыс. рублей
                             2016 год - 101 409,0 тыс. рублей
                             2017 год - 135 710,3 тыс. рублей
                             2018 год - 132 931,3 тыс. рублей
                             2019 год - 110 353,3 тыс. рублей
                             2020 год - 113 503,7 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   -   снижение уровня заболеваемости животных
  реализации                 заразными и иными болезнями;
  подпрограммы
                             улучшение материально-технической базы
                             государственных бюджетных учреждений
                             Республики Марий Эл, находящихся в ведении
                             Комитета ветеринарии Республики Марий Эл;

                             освоение и внедрение в практику работы новых
                             методов диагностики и профилактики заразных и
                             иных болезней животных;

                             повышение эффективности оказания ветеринарных
                             услуг;

                             снижение уровня заболеваемости заразными
                             болезнями животных, в том числе общими для
                             человека и животных;

                             обеспечение безопасности лабораторных
                             исследований в области ветеринарии при работе
                             с особо опасными инфекциями II группы
                             патогенности, в том числе с АЧС;

                             совершенствование методов диагностики
                             заразных и иных болезней животных;

                             выпуск   продуктов   животноводства,   безопасных   в
                             ветеринарно-санитарном отношении


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Обеспечение конституционных прав граждан в Республике Марий Эл на
охрану здоровья и благоприятную окружающую среду во многом зависит  от
эпизоотического  и  ветеринарно-санитарного  благополучия  республики,
своевременного   и    качественного    проведения    мероприятий    по
предупреждению и ликвидации  болезней  животных,  их  лечению,  защите
населения от болезней, общих для человека и животных.
     На сегодняшний день  известно  около  300  инфекционных  болезней
животных, большая часть которых является особо опасными, в том числе и
для людей.
     Болезни пищевого происхождения поражают сотни миллионов людей  во
всем  мире.  Глобализация   торговли   животными   и   продовольствием
превратила безопасность пищевых продуктов  в  международную  проблему.
Требования со стороны потребителя и контролирующих органов, на которые
возлагаются новые задачи, предусматривают повышение контроля рисков на
всех этапах пищевой цепочки "от стойла к столу".
     В  соответствии  с  решением  Ветеринарной  Комиссии  по  Кодексу
Алиментариус,  Положением  Санитарного  и  фитосанитарного  соглашения
Всемирной  торговой  организации  новое  общее   законодательство   по
продуктам   питания   Европейского   совета   обязывает   осуществлять
ветеринарный контроль пищевых  рисков  на  всех  стадиях  производства
продуктов питания.
     В условиях вступления Российской Федерации в ВТО  государственная
ветеринарная служба Российской Федерации  вынуждена  переориентировать
свою деятельность  и  привести  ее  в  соответствие  с  международными
требованиями.
     В соответствии с Законом Российской Федерации от 14  мая  1993 г.
N 4979-1 "О ветеринарии" полномочия  в  области  защиты  населения  от
болезней,  общих  для  человека  и  животных,  безопасности  продуктов
животноводства  в  ветеринарно-санитарном   отношении   возложены   на
государственную ветеринарную службу.
     Комитет ветеринарии Республики Марий Эл  обеспечивает  реализацию
государственной  политики  в   области   ветеринарии   на   территории
республики путем предоставления широкого  спектра  ветеринарных  услуг
самостоятельно   и   посредством   подведомственных    государственных
учреждений ветеринарии.
     Ежегодный план противоэпизоотических мероприятий составляется  на
основании эпизоотической ситуации  в  республике,  соседних  регионах,
стране, мире и странах торговых партнеров, который включает в  себя  в
зависимости от ситуации до 80 противоэпизоотических мероприятий.
     Благодаря своевременному  бюджетному  финансированию,  выполнению
комплекса противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и  контрольно-
надзорных   мероприятий   государственными   бюджетными   учреждениями
ветеринарии не допущены вспышки массовых инфекционных  заболеваний  на
территории Республики Марий Эл с 1991 года по настоящее время.
     Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов  роста  социально-
экономического развития сельского хозяйства на  2013  год  и  до  2020
года, повышению продукции животноводства, эпизоотическому благополучию
могут  помешать  риски,  сложившиеся   под   воздействием   негативных
факторов,  и  имеющиеся  в  аграрном  секторе  социально-экономические
проблемы.
     С  ростом  миграции  населения,  увеличения  товарооборота  между
странами и регионами, импорта в Российскую Федерацию скота, племенного
материала, продуктов животноводства, кормов и кормовых  добавок  риски
возникновения   различных   инфекционных   заболеваний   животных   на
территории республики существенно возрастают.
     Фактором,   осложняющим    решение    задачи    по    обеспечению
эпизоотического   благополучия,    является    возможность    передачи
подавляющего большинства инфекционных болезней от животных,  обитающих
в дикой природе, сельскохозяйственным животным и людям.
     Опасения вызывает циркуляция в европейских  странах  возбудителей
блютанга, классической чумы свиней, гриппа птиц, везикулярной  болезни
свиней, а также территориальное продвижение  в  восточном  направлении
губкообразной  энцефалопатии  крупного   рогатого   скота   (коровьего
бешенства),    болезни    Шмалленберга,    ранее    регистрировавшейся
преимущественно  в  странах  Западной  Европы.  Из  Монголии  и  Китая
существует вероятность распространения вирусов ящура, африканской чумы
свиней (далее - АЧС), высокопатогенного гриппа птиц, оспы овец и коз и
других заразных болезней животных.
     Ежегодно в  мире  регистрируются  заболевания  животных,  имеющие
серьезные   последствия   в   области   общественной    экономики    и
здравоохранения. Особую тревогу вызывает регистрация  заболевания  АЧС
на территории 27 субъектов Российской Федерации,  которая  ставит  под
угрозу дальнейшее развитие свиноводства на территории  республики  как
отрасли  и  является  одной  из  приоритетных  задач   государственной
ветеринарной службы республики.
     Несмотря на наличие средств специфической защиты,  проблемой  для
Республики Марий Эл остается природно-очаговое заболевание животных  -
бешенство, угроза возникновения данного заболевания у животных и людей
очень высока.
     Ежегодно на территории  республики  регистрируются  от  2  до  10
случаев бешенства, за последние 10 лет в среднем регистрируются по  6-
12 случаев. В неблагополучных пунктах  соседних  субъектов  Российской
Федерации количество случаев бешенства достигает 120-130 случаев.
     В 2011 году в  республике  лабораторно  подтверждены  12  случаев
заболевания животных бешенством в 11 населенных пунктах, в том числе 9
случаев среди диких  плотоядных  животных  (лисицы),  3  случая  среди
домашних животных (2 козы, 1 теленок).
     В связи с этим в 2012 году было  привито  против  бешенства  29,7
тыс. голов крупного рогатого скота, 4,2 тыс.  голов  мелкого  рогатого
скота, 29,7 тыс. собак и 4,5 тыс. кошек.
     По состоянию на 1 октября 2013 г. случаев бешенства в  Республике
Марий Эл зарегистрировано не было.
     В первую очередь это связано с осуществлением ежегодной  оральной
вакцинации диких плотоядных, осуществляемой в Республике  Марий  Эл  с
2010 года на постоянной основе.
     Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное  благополучие  Республики
Марий Эл зависит  от  состояния  материально-технического  обеспечения
ветеринарной   службы   помещениями,    лабораторным    оборудованием,
вакцинами,  диагностикумами,  автотранспортом   и   квалифицированными
ветеринарными специалистами.
     По состоянию на 1 января 2013 г.  производственные  помещения,  в
которых  размещены  ветеринарные   станции,   лаборатории,   подсобные
помещения  (виварии,  гаражи),  построенные  в  50-70  годы   прошлого
столетия, имеют высокий процент износа и требуют проведения текущего и
капитального  ремонта.  В  целом  износ  помещений   производственного
назначения   составляет    74    процента.    Поддержание    помещений
государственных  ветеринарных  учреждений  в  рабочем   состоянии   за
последнее десятилетие осуществлялось  учреждениями  за  счет  средств,
полученных от оказания платных ветеринарных услуг.
     Низкий   уровень    состояния    материально-технической    базы,
необходимость проведения технической и  технологической  модернизации,
реконструкции  помещений  подведомственных  государственных  бюджетных
учреждений ветеринарии Республики Марий Эл, дефицит  квалифицированных
ветеринарных и  лабораторных  специалистов,  оперативность  и  высокая
стоимость  проведения   мониторинговых   исследований   не   позволяют
государственной ветеринарной службе  Республики  Марий  Эл  эффективно
противостоять возросшей опасности возникновения особо опасных болезней
животных на территории республики.
     В ветеринарных  лабораториях  республики  проводится  диагностика
более  80  заболеваний  животных,  птиц,   рыб,   пчел.   Ветеринарным
лабораториям   постоянно    приходится    работать    с    материалом,
представляющим потенциальную биологическую опасность. Необходимо также
учитывать, что ветеринарные лаборатории входят в службу  наблюдения  и
лабораторного контроля территориальной подсистемы Республики Марий  Эл
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  должны   быть   в   постоянной   готовности
оперативного   реагирования   на   возникшие   чрезвычайные   ситуации
(радиационные, биологические и химические).
     Мониторинговые  исследования  по  АЧС  проводит   государственное
бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Республиканская ветеринарная
лаборатория",  которая  оснащена  единственным  прибором  полимеразно-
цепной реакции, позволяющим в режиме реального времени и в  кратчайшие
сроки проводить исследования.
     Имеющиеся   площади   помещений   указанной   выше   лаборатории,
построенной  в  1970  году,  не  соответствуют   требованиям   СанПиНа
1.3.1285-03 "Безопасность работы с  микроорганизмами  I  -  II  группы
патогенности   (опасности)"   в   части    обеспечения    безопасности
исследований  при  работе  с  особо  опасными  инфекциями  II   группы
патогенности, в том числе АЧС.
     В  целях  совершенствования  методов  лабораторной   диагностики,
уменьшения  сроков  постановки  диагноза  болезней  животных   как   в
республиканской  ветеринарной  лаборатории,  так  и  в  межрайонных  и
районных лабораториях,  необходима  замена  устаревшего  лабораторного
оборудования   -   стерилизаторов   паровых,   микроскопов    световых
бинокулярных, водяных бань, термостатов, сушильных шкафов,  центрифуг,
холодильников,  дистилляторов,  pH-метров  и  т.д.,  а  для  внедрения
современных методов - приобретение нового современного оборудования  -
прибора для проведения полимеразной  цепной  реакции  типа  Rotor-Gene
модель 6500-100 для постановки диагноза на инфекционные болезни (реал-
тайм), автоматического анализатора для быстрого обнаружения  патогенов
типа    mini-VIDAS,    микробиологического    анализатора     Vitek-2,
автоматической средоварки для подготовки сред  для  бактериологических
исследований,  автомата  для  проводки  тканей  Microm   STP   120   и
вспомогательного к ним оборудования.
     В  этих   обстоятельствах   укрепление   материально-технического
состояния учреждений  ветеринарной  службы  на  основе  реконструкции,
модернизации   ветеринарных   станций   и    лабораторий,    оснащения
диагностикумами, препаратами и  дезинфицирующими  средствами  позволит
использовать  современные  экспресс-методы  для  диагностики  заразных
болезней, своевременно устанавливать диагноз  и  оперативно  принимать
решения по ликвидации очагов в случае  возникновения  очагов  заразных
болезней,    своевременно     выявлять     некачественные     продукты
животноводства.
     Реализация   подпрограммы    "Обеспечение    эпизоотического    и
ветеринарно-санитарного благополучия Республики  Марий  Эл"  (далее  -
подпрограмма)   позволит   минимизировать   распространение   заразных
болезней, в том числе общих для человека и животных, вирусной болезни,
угрожающей отрасли свиноводства, - АЧС, обеспечить необходимый уровень
безопасности продуктов животноводства, оснастить  ветеринарную  службу
современным лабораторным оборудованием, что позволит обеспечить  более
высокий уровень безопасности пищевых продуктов, повысить  защищенность
персонала  от  угрозы  заражения  биологически   опасными   объектами,
улучшить оперативность и качество работы.

        II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
        В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основным   приоритетом    подпрограммы    является    обеспечение
ветеринарного благополучия Республики Марий Эл.
     Целью  подпрограммы  является   обеспечение   эпизоотического   и
ветеринарно-санитарного благополучия Республики Марий Эл.
     Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач:
     организация  и  проведение  противоэпизоотических  мероприятий  в
отношении заразных  и  иных,  в  том  числе  особо  опасных,  болезней
животных;
     снижение риска возникновения заразных и иных, в том  числе  особо
опасных, болезней животных;
     управление     природно-очаговыми     болезнями     в      рамках
предэпизоотического порога;
     повышение   готовности   государственной   ветеринарной    службы
Республики  Марий  Эл  для  проведения  мероприятий  по   диагностике,
профилактике и ликвидации АЧС;
     укрепление материально-технической базы государственных бюджетных
учреждений Республики Марий Эл, подведомственных Комитету  ветеринарии
Республики Марий Эл;
     повышение эффективности  деятельности  государственных  бюджетных
учреждений, подведомственных Комитету ветеринарии Республики Марий Эл;
     повышение количества и качества оказания ветеринарных услуг;
     осуществление   регионального   государственного    ветеринарного
надзора;
     обеспечение  безопасности  в   ветеринарно-санитарном   отношении
продуктов животноводства, а также кормов для животных;
     организация и проведение искусственного осеменения семенем быков-
производителей коров и телок, принадлежащих гражданам, проживающим  на
территории Республики Марий Эл, ведущим личные подсобные хозяйства.
     Подпрограмма реализуется в  2013-2020  годах  без  разделения  на
этапы.
     Показатели (индикаторы) реализации  подпрограммы  с  планируемыми
значениями по годам представлены в приложении  N 1  к  Государственной
программе.
     Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
     отсутствие  вспышек   особо   опасных   болезней   животных,   за
исключением бешенства;
     снижение инвазированности сельскохозяйственных животных до 2 тыс.
случаев в год;
     ежегодную регистрацию случаев заболевания  бешенством  на  уровне
0,01 тыс. в год;
     улучшение материально-технической базы государственных  бюджетных
учреждений  Республики  Марий  Эл,  находящихся  в  ведении   Комитета
ветеринарии Республики Марий Эл;
     безопасность лабораторных исследований в области ветеринарии  при
работе с особо опасными инфекциями II группы патогенности, в том числе
с АЧС;
     своевременную и достоверную диагностику заразных и иных  болезней
животных, в том числе АЧС;
     выполнение ежегодного согласованного с органами прокуратуры плана
проведения  проверок  на  предмет  соблюдения  юридическими  лицами  и
индивидуальными    предпринимателями    требований    законодательства
Российской Федерации в области ветеринарии;
     отсутствие в обороте продуктов и сырья животного происхождения, а
также  кормов,  признанных  в   установленном   порядке   опасными   в
ветеринарном отношении;
     выпуск  продуктов  животноводства,  безопасных   в   ветеринарно-
санитарном отношении.

         III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма объединяет 6 основных мероприятий:
     1. Обеспечение      выполнения      государственных       заданий
государственными  бюджетными   учреждениями   Республики   Марий   Эл,
находящимися в ведении Комитета ветеринарии Республики Марий Эл:
     1.1. Организация  проведения  мероприятий  по  предупреждению   и
ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих  для
человека и животных.
     Мероприятие  предусматривает  ведение  учета   животных,   анализ
заболеваемости, возникновения очагов  болезней,  оценку  эффективности
принимаемых мер, что необходимо  для  оперативного  и  стратегического
планирования ветеринарных мероприятий.
     Для реализации планов  работ  производится  закупка  ветеринарных
средств, приборов  и  оборудования,  осуществляется  учет  движения  и
расходования материальных ценностей, ведется  статистика  ветеринарных
обработок. По данному виду  деятельности  подведомственные  учреждения
ежемесячно представляют в  Комитет  ветеринарии  Республики  Марий  Эл
отчеты по форме 1-вет.
     Итоги выполнения противоэпизоотических мероприятий  ежемесячно  и
за год в целом  рассматриваются  на  совещаниях  Комитета  ветеринарии
Республики Марий Эл и подведомственных учреждений ветеринарии.
     1.2. Вакцинация (иммунизация) восприимчивого  поголовья  животных
против заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.
     Мероприятие     предусматривает     своевременную      вакцинацию
восприимчивого поголовья животных против заразных, в том  числе  особо
опасных,  болезней  животных  с  целью  предупреждения   возникновения
инфекционных болезней.
     Основу ветеринарной профилактики составляет массовая  иммунизация
животных против регистрируемых либо потенциально возможных  на  данной
территории болезней.
     Вакцинация животных -  процедура  введения  в  организм  животных
убитых (ослабленных) микроорганизмов с целью выработки  специфического
иммунитета.
     Планирование   вакцинопрофилактики   осуществляется   исходя   из
эпизоотической ситуации на конкретной территории с учетом  численности
восприимчивого поголовья, технологии ведения  животноводства  и  может
корректироваться с учетом  возникновения  рисков  заноса  возбудителей
инфекции либо по факту  возникновения  очагов  болезней  животных,  не
предусмотренных планом.
     1.3. Проведение диагностических  исследований  по  предупреждению
возникновения заразных, в том числе особо опасных,  болезней  животных
(аллергический метод).
     Мероприятие     предусматривает     своевременное      проведение
диагностических исследований по предупреждению возникновения заразных,
в том числе особо опасных,  болезней  животных  с  целью  выявления  и
своевременной локализации инфекционного заболевания.
     Проведение комплекса диагностических исследований необходимо  для
определения статуса животных, безопасности поднадзорных грузов.
     Мероприятия проводятся с целью  принятия  решения  о  возможности
эксплуатации  животных,  использования  кормов  и   атрибутов   ухода,
корректировки  планов  ветеринарно-санитарных  обработок,  диагностики
скрытых форм болезней.
     С этой целью проводятся клинические наблюдения, отбор и пересылка
проб материалов для исследований в ветеринарных лабораториях.
     Диагностические исследования проводятся планово в соответствии  с
утвержденным перечнем мероприятий, а  также  в  случаях  возникновения
очагов  болезней  животных,   поступления   (выявления)   животных   с
неустановленным статусом, подозрительных в заражении.
     1.4. Отбор   проб   материала   с   поднадзорных   объектов   для
исследования на заразные, в том числе особо опасные, болезни животных.
     Мероприятие  предусматривает   своевременный   отбор   проб   для
установления  точного  диагноза  с   целью   недопущения   дальнейшего
распространения инфекции, в том числе особо опасных болезней животных,
мониторинг  эпизоотической  ситуации  на  прилегающих  территориях   в
регионах и странах, осуществляющих  поставку  в  Республику  Марий  Эл
животных, сырья животноводческого происхождения,  кормов  и  атрибутов
ухода  за  животными.   Проводятся   эпизоотологические   обследования
хозяйств и хозяйств-покупателей на предмет определения рисков  (угроз)
возникновения и распространения массовых болезней животных.
     Эпизоотологические обследования  преследуют  цель  аттестовать  и
организовать  контроль  деятельности  карантинных  площадок,   оптовых
складов-получателей, выполнения ветеринарно-санитарных правил ввоза  и
размещения поднадзорных грузов. Определяются условия  ввоза,  перечень
диагностических исследований болезней животных, испытаний ветеринарно-
санитарной безопасности грузов.
     1.5. Проведение  лабораторных  диагностических   исследований   и
лабораторного мониторинга по предупреждению возникновения заразных,  в
том  числе  особо   опасных,   болезней   животных,   за   исключением
исследований, связанных с племенной продажей животных и с участием  их
в выставках и соревнованиях.
     Мероприятие     предусматривает      проведение      лабораторных
диагностических   исследований   и   лабораторного   мониторинга    по
предупреждению возникновения заразных,  в  том  числе  особо  опасных,
болезней животных, за исключением исследований, связанных с  племенной
продажей животных и с участием их в выставках и в соревнованиях.
     1.6. Проведение диагностических  исследований  мяса  животных  на
трихинеллез.
     Мероприятие    предусматривает     проведение     диагностических
исследований мяса домашних и диких свиней, а  также  диких  плотоядных
животных согласно Правилам ветеринарного осмотра  убойных  животных  и
ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и  мясопродуктов,  утвержденным
Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства  СССР
27 декабря 1983 г., на трихинеллез.
     1.7. Создание   запаса   дезинфицирующих   средств   на    случай
возникновения эпизоотии на территории Республики Марий Эл.
     Мероприятие  предусматривает  создание   запаса   дезинфицирующих
средств  на  случай  возникновения,  для  локализации   и   ликвидации
чрезвычайных биолого-социальных чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Республики Марий Эл.
     2. Обеспечение  оснащения  государственных  бюджетных  учреждений
Республики  Марий  Эл,  находящихся  в  ведении  Комитета  ветеринарии
Республики  Марий  Эл,  высокотехнологичным  лабораторным  и   офисным
оборудованием, инструментарием, диагностикумами:
     2.1. Оснащение ветеринарных лабораторий государственных бюджетных
учреждений  Республики  Марий  Эл,  находящихся  в  ведении   Комитета
ветеринарии Республики Марий Эл,  высокотехнологичным  лабораторным  и
офисным оборудованием, инструментарием, диагностикумами.
     Мероприятие   предусматривает   совершенствование   ветеринарного
обслуживания в республике. Отправной точкой являются: анализ ситуации,
уровень  эффективности  ветеринарных   мероприятий,   изучение   опыта
соседних регионов, внедрение новейших достижений  ветеринарной  науки.
Наряду с  необходимостью  совершенствования  обслуживания  учитывается
эпизоотическая ситуация, риски ее ухудшения.
     2.2. Оснащение    отделов    ветеринарно-санитарной    экспертизы
государственных ветеринарных учреждений лабораторным  оборудованием  и
инструментарием.
     Мероприятие  предусматривает   оснащение   отделов   ветеринарно-
санитарной   экспертизы   государственных   ветеринарных    учреждений
лабораторным  оборудованием  и   инструментарием   для   оперативного,
своевременного   исследования   продуктов   животноводства   с   целью
подтверждения их безопасности в ветеринарно-санитарном отношении.
     3. Обеспечение    оформления    ветеринарных     сопроводительных
документов  в  электронной  форме  посредством  внедрения  программных
продуктов:
     3.1. Организация   оформления    ветеринарных    сопроводительных
документов  в  электронной  форме  посредством  внедрения  программных
продуктов.
     Мероприятие  предусматривает  внедрение  и  последующее  обучение
использованию программных продуктов "PrintBlank" в работе ветеринарных
специалистов,   осуществляющих    проведение    ветеринарно-санитарной
экспертизы  и  оформление  ветеринарно-сопроводительных  документов  в
электронной форме.
     Программное обеспечение "PrintBlank" включает в себя:
     модуль   ведения   автоматизированной    (электронной)    системы
оформления ветеринарных сопроводительных документов;
     модуль обработки статистической отчетности;
     модуль  управления   процессом   централизованного   формирования
потребностей в материалах и оборудовании;
     модуль учета кадровой работы;
     правовой модуль.
     Программное обеспечение "PrintBlank" осуществляет:
     учет бланков ветеринарных сопроводительных документов по  формам,
сериям и номерам;
     учет выданных бланков  ветеринарных  сопроводительных  документов
ветеринарным специалистам;
     сличение     номеров     поступающих     бланков     ветеринарных
сопроводительных документов с сериями  и  номерами  ранее  выданных  и
утраченных;
     расчет остатка бланков ветеринарных сопроводительных документов;
     формирование  заявки  на  бланки  ветеринарных   сопроводительных
документов;
     сличение   бумажной    и    электронной    версий    ветеринарных
сопроводительных документов;
     учет входящих и исходящих грузов;
     контроль  грузов  по  направлениям,  указанным   в   ветеринарных
сопроводительных документах.
     Программное обеспечение "PrintBlank" позволяет вести:
     единый стиль и правила оформления  ветеринарных  сопроводительных
документов;
     единые  классификаторы  в   справочниках   данного   программного
обеспечения;
     свободный обмен информацией со складскими системами учета;
     электронные   копии   входящих   ветеринарных    сопроводительных
документов;
     структурируемую   информацию   по   всем    полям    ветеринарных
сопроводительных документов.
     3.2. Оснащение государственных  бюджетных  учреждений  Республики
Марий Эл, находящихся в ведении Комитета ветеринарии Республики  Марий
Эл, организационной и компьютерной техникой.
     Мероприятие  предусматривает   оснащение   Комитета   ветеринарии
Республики  Марий  Эл  и  подведомственных  государственных  бюджетных
учреждений  необходимой  оргтехникой,   компьютерами   с   выходом   в
информационно-телекоммуникационную  сеть  "Интернет"   для   внедрения
специальных   программных   продуктов,    обеспечивающих    оформление
ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.
     4. Предупреждение  заноса  и  распространения   вируса   АЧС   на
территории Республики Марий Эл:
     4.1. Обеспечение    готовности    государственного     бюджетного
учреждения   Республики   Марий   Эл   "Республиканская   ветеринарная
лаборатория" к проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС.
     Мероприятие предусматривает оснащение  учреждения  приборами  для
проведения полимеразной цепной реакции типа  Rotor-Gene  модель  6500-
100, автоматическим анализатором для  быстрого  обнаружения  патогенов
типа    mini-VIDAS,    микробиологическим    анализатором     Vitek-2,
диагностикумами и реактивами.
     4.2. Реконструкция существующего здания и строительство  третьего
мансардного этажа государственного  бюджетного  учреждения  Республики
Марий Эл "Республиканская  ветеринарная  лаборатория"  по  обеспечению
безопасности лабораторных исследований.
     Мероприятие предусматривает реконструкцию существующего здания  и
строительство третьего мансардного этажа  государственного  бюджетного
учреждения   Республики   Марий   Эл   "Республиканская   ветеринарная
лаборатория" для обеспечения безопасности исследований  при  работе  с
особо опасными инфекциями II группы патогенности,  в  том  числе  АЧС,
защиты работающего персонала от особо опасных болезней животных, общих
для человека и животных.
     5. Обеспечение  поддержки  проведения  искусственного  осеменения
семенем быков-производителей коров и телок,  принадлежащих  гражданам,
проживающим  на  территории  Республики  Марий  Эл,   ведущим   личные
подсобные хозяйства.
     Мероприятие предусматривает организацию искусственного осеменения
семенем быков-производителей коров и телок,  принадлежащих  гражданам,
проживающим  на  территории  Республики  Марий  Эл,   ведущим   личные
подсобные  хозяйства,  с  целью  получения  животных,   устойчивых   к
заболеваниям,  и  предотвращения  распространения  заразных   болезней
животных, передаваемых половым путем.
     6. Возмещение расходов по оплате  коммунальных  услуг  работникам
государственной  ветеринарной   службы,   предусматривающее   оказание
социальной поддержки специалистов государственной ветеринарной службы,
проживающих в сельской местности, в виде возмещения затрат  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг.
     Система мероприятий подпрограммы приведена  в  приложении  N 2  к
Государственной программе.

        IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                      ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл.
     Общий объем финансирования составит 915 462,0 тыс. рублей, в  том
числе:
     2013 год - 113 343,0 тыс. рублей
     2014 год - 107 881,4 тыс. рублей
     2015 год - 100 330,0 тыс. рублей
     2016 год - 101 409,0 тыс. рублей
     2017 год - 135 710,3 тыс. рублей
     2018 год - 132 931,3 тыс. рублей
     2019 год - 110 353,3 тыс. рублей
     2020 год - 113 503,7 тыс. рублей.
     Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании
республиканского бюджета Республики Марий Эл на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

              V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И
                          МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации подпрограммы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей  и,  возможно,  отказа   от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     изменение федерального законодательства в части перераспределения
полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;
     ухудшение  эпизоотической  ситуации  в  Российской  Федерации   и
странах - торговых партнерах;
     несвоевременная поставка (нарушение сроков поставки, выделение не
в полном объеме) препаратов, оплаченных за счет  средств  федерального
бюджета;
     рецидивы  карантинных  и  зооантропонозных   болезней   в   ранее
неблагополучных пунктах;
     возникновение  на  территории   области   чрезвычайных   ситуаций
биолого-социального характера;
     изменение    структуры    и    перепрофилирование    деятельности
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного руководителя подпрограммы;
     недостаточная    оснащенность    государственных     ветеринарных
учреждений   финансовыми   и   материально-техническими    средствами,
необходимыми для проведения программных мероприятий;
     дефицит  кадров,  низкая   заработная   плата   и   недостаточная
квалификация работников государственных ветеринарных учреждений.
     Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора ее мероприятий;
     совершенствование механизма  реализации  подпрограммы  исходя  из
изменений во внутренней и внешней средах;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации  подпрограммы,   возможно,   с   привлечением   независимых
экспертов;
     усиление надзора за охраной очагов почвенных инфекций, состоянием
природных резервуаров возбудителей  болезней,  обеспечение  проведения
комплекса  лечебно-профилактических  работ,   испытания   безопасности
животноводческой продукции;
     принятие мер по переоснащению государственной ветеринарной службы
автотранспортом,  приборами  и  оборудованием,  внедрению  современных
методов диагностики, схем вакцинопрофилактики;
     создание условий для эффективной работы ветеринарных  лабораторий
путем  ремонта  и   реконструкции   зданий,   установки   современного
оборудования и приборов;
     подготовка   и   дополнительное   профессиональное    образование
специалистов государственной ветеринарной службы;
     контроль  деятельности  подведомственных  учреждений,   повышение
ответственности  руководителей  и  должностных   лиц   за   исполнение
возложенных на них обязанностей.
     Таким   образом,   из   вышеперечисленных    рисков    наибольшее
отрицательное  влияние  на  реализацию  подпрограммы   может   оказать
реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу
срыва  реализации  подпрограммы.   Поскольку   в   рамках   реализации
подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными
рисками, наибольшее внимание будет  уделяться  управлению  финансовыми
рисками.




     Приложение N 8
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Ветеринарное благополучие
     Республики Марий Эл
     на 2013-2020 годы"
     (в редакции постановления
     Правительства Республики Марий Эл
     от 28 января 2014 г. N 24)



                             ПОДПРОГРАММА
           "МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СИБИРЕЯЗВЕННЫХ
          СКОТОМОГИЛЬНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ВЕТЕРИНАРНОЕ
          БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ"


                                ПАСПОРТ
            ПОДПРОГРАММЫ "МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
       СИБИРЕЯЗВЕННЫХ СКОТОМОГИЛЬНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
        МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
            "ВЕТЕРИНАРНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
                          НА 2013-2020 ГОДЫ"



  Ответственный          -   Комитет ветеринарии Республики Марий Эл
  исполнитель

  Соисполнители          -   отсутствуют
  подпрограммы

  Участники              -   государственные бюджетные учреждения Республики Марий
  подпрограммы               Эл,  находящиеся  в  ведении   Комитета   ветеринарии
                             Республики Марий Эл

  Цель подпрограммы      -   обеспечение  эпидемиологического  и   эпизоотического
                             благополучия Республики Марий Эл по сибирской язве

  Задачи подпрограммы    -   предупреждение возникновения и
                             распространения заразной болезни, общей для
                             человека и животных, - сибирской язвы;

                             защита населения от болезни,  общей  для  человека  и
                             животных, - сибирской язвы

  Целевые индикаторы и   -   доля представляющих опасность
  показатели                 скотомогильников в их общем количестве;
  подпрограммы
                             количество случаев заболевания сибирской язвой  среди
                             животных

  Этапы и сроки          -   подпрограмма  реализуется  в  2013-2017   годах   без
  реализации                 разделения на этапы
  подпрограммы

  Объемы                 -   объем финансирования подпрограммы за счет
  финансирования             средств республиканского бюджета Республики
  подпрограммы               Марий Эл составит 14 040,8 тыс. рублей, в том
                             числе:

                             2013 год - 3 277,2 тыс. рублей
                             2014 год - 2 650,0 тыс. рублей
                             2015 год - 2 465,0 тыс. рублей
                             2016 год - 2 491,0 тыс. рублей
                             2017 год - 3 157,6 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   -   снижение доли представляющих опасность
  реализации                 сибиреязвенных скотомогильников в их общем
  подпрограммы               количестве до 2,8 процента;

                             отсутствие случаев заболевания сибирской язвой  среди
                             сельскохозяйственных животных


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     В  соответствии  с  санитарно-эпидемиологическими  правилами   СП
3.1.7.2629-10    "Профилактика    сибирской    язвы",    утвержденными
постановлением Главного государственного санитарного врача  Российской
Федерации от 13 мая  2010 г.  N 56  "Об утверждении  СП  3.1.7.2629-10
"Профилактика  сибирской  язвы",  сибирская  язва  представляет  собой
острую зоонозную особо  опасную  бактериальную  инфекционную  болезнь,
возбудитель которой относится ко II группе патогенности.
     Возбудитель сибирской язвы - Bacillus anthracis существует в двух
формах  -  бациллярной  (вегетативной)  и  споровой.  Споровая   форма
устойчива  к  внешним  воздействиям  и   может   сохранять   в   почве
жизнеспособность и  вирулентность  возбудителя  в  течение  нескольких
десятилетий.
     Резервуаром возбудителя сибирской  язвы  служит  почва  и  другие
объекты  окружающей  среды,  содержащие  возбудитель  в   споровых   и
вегетативных формах.
     При  организации  и  проведении  эпидемиологического  надзора   и
планировании  противосибиреязвенных  мероприятий   следует   различать
следующие  понятия:  эпизоотологический  очаг,   эпидемический   очаг,
стационарно  неблагополучный  пункт,  почвенный  очаг   и   угрожаемую
территорию.    Почвенными    очагами    считаются     скотомогильники,
биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных,  павших
от сибирской язвы.
     Сибирская язва, известная с древнейших времен,  -  особо  опасная
инфекционная болезнь, общая для человека и животных.
     Среди заразных болезней сибирская язва занимает особое место. Это
обусловлено    тем,    что    она    наносит    существенный     ущерб
сельскохозяйственному   производству,    нарушая    нормальный    ритм
деятельности сельскохозяйственных предприятий, но главное - социальной
опасностью этой инфекции. Болезнь регистрируется во всех странах мира.
По данным  Всемирной  организации  здравоохранения,  ежегодно  от  нее
гибнут до 1 млн. животных и заболевают около 20 тыс. человек.
     Общеизвестно, что  источником  сибиреязвенной  инфекции  являются
неубранные  трупы  животных,  павших  от  этого  заболевания,  от  них
загрязняются (обсеменяются) почва,  пастбища,  водоемы.  Второй  после
трупов средой обитания возбудителя сибирской язвы является почва,  где
он не только сохраняется  десятилетиями,  но  даже  при  благоприятных
условиях размножается.
     В настоящее время проблема ликвидации сибирской язвы как в  мире,
так и в Республике Марий Эл далека от решения. В  первую  очередь  это
связано со способностью возбудителя сибирской язвы  в  споровой  форме
десятками и сотнями  лет  сохраняться  в  почве,  образуя  стационарно
неблагополучные пункты. Большинство  из  них,  один  раз  проявившись,
остаются "дремлющими" в  течение  многих  последующих  десятилетий,  а
возможно, и навсегда.
     Между тем  многочисленные  факты  свидетельствуют  о  возможности
перехода  таких  неблагополучных  пунктов  в   "активное"   состояние.
Особенно большую опасность в  возникновении  заболевания  представляют
старые, заброшенные и забытые скотомогильники, где  когда-то  зарывали
трупы животных, павших от сибирской язвы.
     При производстве  земельных  мелиоративных  работ  или  во  время
разлива вешних и ливневых дождевых  вод  споры  возбудителя  сибирской
язвы  распространяются  по  течению  рек  и  оврагам  на  значительные
расстояния, загрязняя пастбища и луга. Корма, собранные с таких лугов,
становятся источником заболевания сибирской язвой в зимний период.
     Захоронение биологических отходов в скотомогильниках, в том числе
и животных, павших от сибирской язвы, проводилось в 1921-1951 годах.
     Сведения об учете заболеваемости животных  и  человека  сибирской
язвой удалось  восстановить  только  с  периода  гражданской  войны  и
восстановления народного хозяйства: с 1921 по 1930  год  в  Республике
Марий Эл были  зарегистрированы  13,4  процента  случаев  заболеваний.
Наибольшее число  случаев  заболеваний  сибирской  язвой  произошло  в
период с 1930 по 1950 год, когда были зафиксированы свыше 72 процентов
вспышек  заболеваемости.  В  последующие  годы  заболеваемость   стала
заметно снижаться. Активно проявлялась сибирская язва в  правобережной
и северо-восточной зонах  республики.  Республика  Марий  Эл  является
благополучной по сибирской язве с 1991 года.
     На территории Республики Марий  Эл  находятся  37  сибиреязвенных
скотомогильников, в том числе:
     в Волжском муниципальном районе - 3;
     в Горномарийском муниципальном районе - 4;
     в Килемарском муниципальном районе - 5;
     в Мари-Турекском муниципальном районе - 2;
     в Медведевском муниципальном районе - 1;
     в Новоторъяльском муниципальном районе - 5;
     в Параньгинском муниципальном районе - 9;
     в Советском муниципальном районе - 1;
     в Сернурском муниципальном районе - 3;
     в Юринском муниципальном районе - 4.
     В дер. Сенюшкино Килемарского района в период весеннего половодья
воды р. Волги  подступают  к  деревянному  ограждению  сибиреязвенного
скотомогильника.  Сибиреязвенный  скотомогильник  у  дер.  Лебедевский
Медведевского района также в период весеннего половодья  подтопляется,
что может создать возможность загрязнения  р.  Малая  Кокшага  спорами
сибирской язвы. Необходима  герметизация  (бетонирование,  ограждение)
сибиреязвенных скотомогильников у дер. Сенюшкино, дер.  Филипп-Левинцы
Новоторъяльского района,  дер.  Лебедевский  Медведевского  района  во
исполнение требований Ветеринарно-санитарных правил сбора,  утилизации
и   уничтожения   биологических    отходов,    утвержденных    Главным
государственным  ветеринарным  инспектором  Российской   Федерации   4
декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (далее - Правила).
     Для того  чтобы  не  допустить  распространения  сибирской  язвы,
необходимо привести  в  соответствие  с  Правилами  37  сибиреязвенных
скотомогильников, расположенных на территории Республики Марий Эл.
     Проведение   работ   на   территории   старого    сибиреязвенного
скотомогильника, связанных с выемкой почвенного грунта, может привести
к  выбросу  возбудителя  сибирской   язвы   в   окружающую   среду   и
возникновению заражения сибирской язвой  как  среди  животных,  так  и
среди населения республики, что  в  свою  очередь  приведет  к  угрозе
возникновения эпидемии и эпизоотии.
     Действующих     и     вновь     организованных     сибиреязвенных
скотомогильников на территории Республики Марий Эл нет.
     Реестр сибиреязвенных  скотомогильников  в  Республике  Марий  Эл
ведется Комитетом ветеринарии Республики Марий Эл.
     Проблема профилактики заразных и иных болезней животных  остается
актуальной для республики.
     В связи с возможной угрозой заражения  животных  сибирской  язвой
специалистами государственной ветеринарной службы Республики Марий  Эл
ежегодно    проводится     вакцинация     восприимчивого     поголовья
сельскохозяйственных животных против сибирской язвы.
     Комитет  ветеринарии  Республики  Марий  Эл  ежегодно  направляет
заявку на поставку вакцины против сибирской язвы согласно  потребности
в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства  Российской
Федерации.
     За   2012   год   государственными    бюджетными    учреждениями,
находящимися в  ведении  Комитета  ветеринарии  Республики  Марий  Эл,
вакцинировано против сибирской язвы восприимчивого поголовья  животных
в количестве 189,7 тыс. голов.
     Вакцина  против  сибирской  язвы  поступает   в   государственные
бюджетные  учреждения,  находящиеся  в  ведении  Комитета  ветеринарии
Республики Марий Эл, за счет средств федерального бюджета. В 2012 году
на указанные противоэпизоотические мероприятия из федерального бюджета
поступила вакцина на сумму 36,584 тыс.  рублей,  за  первое  полугодие
2013 г. - 15,7 тыс. рублей.
     В целях профилактики сибирской  язвы  среди  людей  Министерством
здравоохранения   Республики   Марий   Эл   организовано    проведение
иммунизации профессионально угрожаемых категорий работников.  За  счет
средств хозяйствующих субъектов было вакцинировано  и  ревакцинировано
против  сибирской  язвы  работников:   в   2012   году   118   и   518
соответственно, за 9 месяцев 2013 года - 102 и 364  соответственно.  В
республике  имеются  415  стационарно   неблагополучных   пунктов   по
сибирской  язве,  в  которых   в   прошлом   регистрировались   случаи
заболеваний животных сибирской  язвой  и  захоронения  этих  животных.
Последние случаи заболеваний людей сибирской язвой в  республике  были
зарегистрированы в Мари-Турекском  районе  (2  случая)  в  1985  году,
животных - в Сернурском районе (1 случай) в 1991 году.  На  проведение
противоэпизоотических и профилактических мероприятий по локализации  и
ликвидации очага сибирской  язвы  в  Сернурском  районе  израсходовано
около 3 млн. рублей (в  ценах  указанного  времени)  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл и местного бюджета.
     Реализация  подпрограммы  "Меры   по   обеспечению   безопасности
сибиреязвенных скотомогильников на  территории  Республики  Марий  Эл"
(далее  -  подпрограмма)   позволит   предупредить   возникновение   и
распространение заразной болезни, общей для  человека  и  животных,  -
сибирской язвы, а также  защитить  население  от  болезни,  общей  для
человека и животных, - сибирской язвы.

        II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
        В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ
          КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основным   приоритетом    подпрограммы    является    обеспечение
ветеринарного  благополучия  Республики  Марий  Эл  по  особо  опасной
болезни, общей для человека и животных, - сибирской язве.
     Целью подпрограммы  является  обеспечение  эпидемиологического  и
эпизоотического благополучия Республики Марий Эл по сибирской язве.
     Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач:
     предупреждение возникновения и распространения заразной  болезни,
общей для человека и животных, - сибирской язвы;
     защита населения от болезни, общей для  человека  и  животных,  -
сибирской язвы.
     Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.
     Показатели (индикаторы) реализации  подпрограммы  с  планируемыми
значениями по годам представлены в приложении  N 1  к  Государственной
программе.
     Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
     снижение    доли    представляющих    опасность    сибиреязвенных
скотомогильников в их общем количестве до 2,8 процента;
     отсутствие   случаев   заболевания    сибирской    язвой    среди
сельскохозяйственных животных.

         III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма   объединяет   2   основных   мероприятия,   которые
направлены   на   решение   конкретных   задач,   взаимосвязанных    и
скоординированных  по  ресурсам,  исполнителям  и  средствам  на  всех
стадиях решения проблемы по предупреждению заразных болезней животных,
в том числе общих для человека и животных.
     Основными мероприятиями подпрограммы являются (приложение  N 2  к
Государственной программе):
     мероприятия по  предупреждению  возникновения  и  распространения
заразной болезни, общей для человека и животных, - сибирской язвы;
     профилактические мероприятия, направленные на снижение социально-
экономических последствий от возникновения сибирской язвы.

        IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                      ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл.
     Общий объем финансирования составит 14 040,8 тыс. рублей,  в  том
числе:
     2013 год - 3 277,2 тыс. рублей
     2014 год - 2 650,0 тыс. рублей
     2015 год - 2 465,0 тыс. рублей
     2016 год - 2 491,0 тыс. рублей
     2017 год - 3 157,6 тыс. рублей.
     Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании
республиканского бюджета Республики Марий Эл на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

              V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И
                          МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации подпрограммы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей  и,  возможно,  отказа   от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     изменение федерального законодательства в части перераспределения
полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;
     ухудшение  эпизоотической  ситуации  в  Российской  Федерации   и
странах - торговых партнерах;
     рецидивы  карантинных  и  зооантропонозных   болезней   в   ранее
неблагополучных пунктах;
     возникновение  на  территории   области   чрезвычайных   ситуаций
биолого-социального характера;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного руководителя подпрограммы;
     недостаточная    оснащенность    государственных     ветеринарных
учреждений   финансовыми   и   материально-техническими    средствами,
необходимыми для проведения программных мероприятий;
     дефицит  кадров,  низкая   заработная   плата   и   недостаточная
квалификация работников государственных ветеринарных учреждений.
     Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора ее мероприятий;
     совершенствование механизма  реализации  подпрограммы  исходя  из
изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации  подпрограммы,   возможно,   с   привлечением   независимых
экспертов;
     усиление надзора за охраной очагов почвенных инфекций, состоянием
природных резервуаров возбудителей  болезней,  обеспечение  проведения
комплекса  лечебно-профилактических  работ,   испытания   безопасности
животноводческой продукции.
     Таким   образом,   из   вышеперечисленных    рисков    наибольшее
отрицательное  влияние  на  реализацию  подпрограммы   может   оказать
реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу
срыва  реализации  подпрограммы.   Поскольку   в   рамках   реализации
подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными
рисками, наибольшее внимание будет  уделяться  управлению  финансовыми
рисками.".