Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 04.10.2011 № 319

 

 

 

 

 

                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

                      от 4 октября 2011 г. N 319

 

       Утратило силу - Постановление Правительства Республики Марий Эл

                                                   от 15.04.2015 № 214

 

         Об утверждении Программы кадрового обеспечения задач
            жилищного строительства в Республике Марий Эл
                          на 2011-2015 годы

 

 

     В целях обеспечения строительного комплекса Республики  Марий  Эл
достаточным количеством  специалистов  всех  уровней  образования  для
достижения   целевых   показателей   Программы   развития    жилищного
строительства в Республике Марий Эл на  2011-2015  годы,  утвержденной
постановлением Правительства Республики Марий Эл от  15 апреля 2011 г.
N 109, Правительство Республики Марий Эл  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую Программу  кадрового  обеспечения  задач
жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы.
     2. Министерству    строительства,    архитектуры    и    жилищно-
коммунального хозяйства Республики Марий  Эл  ежегодно,  до  1  марта,
представлять в Правительство Республики Марий  Эл  информацию  о  ходе
реализации Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Первого заместителя Председателя  Правительства  Республики  Марий  Эл
Куклина Н.И.

 

 

Председатель Правительства
Республики Марий Эл                 Л.Маркелов

 

 

 

 

     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Республики Марий Эл
     от 4 октября 2011 г. N 319

 

 

 

   ПРОГРАММА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАДАЧ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В
                         РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
                          НА 2011-2015 ГОДЫ

 

 

                               ПАСПОРТ
   ПРОГРАММЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАДАЧ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В
                РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2015 ГОДЫ

 

 

                                                                          
  Наименование          Программа    кадрового    обеспечения    задач  
  Программы             жилищного  строительства  в  Республике  Марий  
                        Эл на 2011-2015 годы (далее - Программа)        
                                                                          
  Дата принятия         приказ       Министерства       строительства,  
  решения о разработке  архитектуры      и       жилищно-коммунального  
  Программы             хозяйства Республики Марий  Эл  от  18  апреля  
                        2011 г. N 271 "О создании рабочей группы"       
                                                                          
  Государственный       Министерство  строительства,   архитектуры   и  
  заказчик Программы    жилищно-коммунального   хозяйства   Республики  
                        Марий Эл                                        
                                                                          
  Основные              Министерство  строительства,   архитектуры   и  
  разработчики          жилищно-коммунального   хозяйства   Республики  
  Программы             Марий Эл;                                       
                                                                          
                        Министерство     образования      и      науки  
                        Республики Марий Эл;                            
                                                                          
                        Департамент       государственной       службы  
                        занятости населения Республики Марий Эл         
                                                                          
  Цель Программы        обеспечение      строительного       комплекса  
                        Республики      Марий      Эл      достаточным  
                        количеством    специалистов    всех    уровней  
                        образования     для     достижения     целевых  
                        показателей   Программы   развития   жилищного  
                        строительства  в  Республике   Марий   Эл   на  
                        2011-2015 годы                                  
                                                                          
  Важнейшие целевые     наличие       специалистов        строительных  
  показатели Программы  специальностей в Республике Марий  Эл,  в  том  
                        числе в жилищном строительстве;                 
                                                                          
                        потребность     специалистов      строительных  
                        специальностей в Республике Марий  Эл,  в  том  
                        числе в жилищном строительстве;                 
                                                                          
                        количество      выпускников       строительных  
                        специальностей          всех           уровней  
                        профессиональной подготовки;                    
                                                                          
                        количество       специалистов,       прошедших  
                        переподготовку по строительным специальностям;                                 
                                                                          
                        количество      специалистов      строительных  
                        специальностей,      прошедших       повышение  
                        квалификации;                                   
                                                                          
                        миграция специалистов, привлеченных из  других  
                        регионов  Российской   Федерации   для   целей  
                        жилищного строительства                         
                                                                          
  Задачи Программы      формирование   эффективных   моделей   частно-  
                        государственного   партнерства    в    области  
                        подготовки,                   профессиональной  
                        переподготовки   и   повышения    квалификации  
                        специалистов строительных специальностей;       
                                                                          
                        стимулирование  образовательных  учреждений  в  
                        подготовке специалистов;                        
                                                                          
                        стимулирование     трудоустройства     молодых  
                        специалистов;                                   
                                                                          
                        стимулирование перехода специалистов,  имеющих  
                        строительное    образование,    но     занятых  
                        трудовой     деятельностью      по      другим  
                        специальностям,       на       соответствующие  
                        должности в сфере строительства;                
                                                                          
                        создание       системы        профессиональной  
                        подготовки     совместно     с     компаниями,  
                        производящими     современные     строительные  
                        материалы,   и    строительными    компаниями,  
                        применяющими    современные    технологии    в  
                        строительстве,      а      также       системы  
                        профессиональной       переподготовки        и  
                        повышения   квалификации   на   базе   учебных  
                        центров  таких  компаний,  в   том   числе   в  
                        малоэтажном   строительстве   при   применении  
                        современных технологий;                         
                                                                          
                        повышение      квалификации      профессорско-  
                        преподавательского       состава       учебных  
                        заведений       в        соответствии        с  
                        совершенствованием                  технологий  
                        проектирования  и   строительства   зданий   и  
                        сооружений                                      
                                                                          
  Сроки                 2011-2015 годы                                  
  реализации                                                              
  Программы                                                               
                                                                          
  Основные              анализ, прогнозирование и  развитие  кадрового  
  мероприятия           обеспечения  строительной  отрасли  Республики  
  Программы             Марий Эл;                                       
                                                                          
                        модернизация  республиканской  государственно-  
                        общественной    системы    оценки     качества  
                        профессионального образования;                  
                                                                          
                        развитие   ресурсного   обеспечения   процесса  
                        подготовки кадров для строительной  отрасли  в  
                        учреждениях профессионального образования;      
                                                                          
                        содействие        формированию         системы  
                        государственно-частного            партнерства  
                        учреждений  профессионального  образования   и  
                        работодателей строительной отрасли;             
                                                                          
                        содействие трудоустройству  незанятых  граждан  
                        строительных  специальностей,  обратившихся  в  
                        органы  службы  занятости   с   целью   поиска  
                        работы         том     числе     выпускникам  
                        образовательных учреждений);                    
                                                                          
                        формирование      положительного       имиджа,  
                        повышение     привлекательности     профессий,  
                        специальностей строительного профиля            
                                                                          
  Исполнители           Министерство  строительства,   архитектуры   и  
  Программы             жилищно-коммунального   хозяйства   Республики  
                        Марий Эл;                                       
                                                                          
                        Министерство     образования      и      науки  
                        Республики Марий Эл;                            
                                                                          
                        Департамент       государственной       службы  
                        занятости населения Республики Марий Эл;        
                                                                          
                        государственное   образовательное   учреждение  
                        высшего     профессионального      образования  
                        "Марийский     государственный     технический  
                        университет" (по согласованию)                  
                                                                          
  Объемы и источники    финансирование  Программы   осуществляется   в  
  финансирования        рамках  текущего  финансирования   действующих  
  Программы             федеральной   и   республиканской    программ.  
                        Общий объем финансирования                      
                                                                          
                        составляет 16,644 млн. рублей, в том числе:     
                                                                         
                        16,043 млн.  рублей  -  средства  федерального  
                        бюджета (при условии их выделения);             
                                                                          
                        0,601 млн. рублей - средства  республиканского  
                        бюджета Республики Марий Эл                     
                                                                          
  Система организации   общее руководство и  контроль  за  реализацией  
  управления и контроля Программы     осуществляет     государственный  
  за исполнением        заказчик  Программы.   Исполнители   Программы  
  Программы             ежегодно,  в  срок   до   15   февраля   года,  
                        следующего     за      отчетным      периодом,  
                        представляют   итоги   реализации    Программы  
                        государственному     заказчику      Программы.  
                        Государственный       заказчик       Программы  
                        ежегодно,  до  1  марта  года,  следующего  за  
                        отчетным периодом, представляет  информацию  о  
                        ходе  реализации  Программы  в   Правительство  
                        Республики Марий Эл                             
                                                                          
  Ожидаемые конечные    наличие       специалистов        строительных  
  результаты реализации специальностей  в  Республике   Марий   Эл   к  
  Программы             2015 году - 16 974 человека,  в  том  числе  в  
                        жилищном строительстве - 11 033 человека;       
                                                                          
                        потребность     специалистов      строительных  
                        специальностей  в  Республике   Марий   Эл   к  
                        2015 году - 18 615  человек,  в  том  числе  в  
                        жилищном строительстве - 12 100 человек;        
                                                                          
                        количество      выпускников       строительных  
                        специальностей          всех           уровней  
                        профессиональной подготовки за 2011-2015  годы  
                        - 5 783 человека;                               
                                                                          
                        количество       специалистов,       прошедших  
                        переподготовку         по         строительным  
                        специальностям  за  2011-2015   годы   3   578  
                        человек;                                        
                                                                          
                        количество      специалистов      строительных  
                        специальностей,      прошедших       повышение  
                        квалификации   за   2011-2015   годы   3   188  
                        человек;                                        
                                                                          
                        миграция   специалистов,    привлеченных    из  
                        других регионов Российской Федерации для целей  
                        жилищного    строительства,    за    2011-2015  
                        годы - 165 человек.                             
                                                                         
                        
    1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                        ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

 

     Настоящая Программа разработана в соответствии  с  постановлением
Правительства  Республики  Марий   Эл   от   15 апреля 2011 г.   N 109
"Об утверждении   Программы   развития   жилищного   строительства   в
Республике Марий Эл  на  2011-2015  годы"  на  основании  Методических
рекомендаций,   утвержденных   приказом   Министерства   регионального
развития Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 101.
     1.1. Кадровое  обеспечение  строительного  комплекса   Республики
Марий Эл.
     В приложении N 1 приведена  информация  о  вводе  в  эксплуатацию
объектов  жилого  и  нежилого  назначения,  социальной,  инженерной  и
транспортной инфраструктуры в 2008-2010 годах.
     Согласно  проведенному  анализу  на  основе  опроса   выборочного
количества   организаций   строительного   комплекса   с   применением
коэффициента  досчета  строительство   жилья,   объектов   социальной,
инженерной и транспортной инфраструктуры  в  Республике  Марий  Эл  по
итогам 2010 года осуществлялось 11,5 тыс. специалистами:
     7 189 специалистов с начальным профессиональным образованием;
     2 874 специалиста со средним профессиональным образованием;
     1 437 специалистов с высшим профессиональным образованием.
     Подробная  информация   о   наличии   в   Республике   Марий   Эл
специалистов,  работающих  на  должностях,  к  которым   предъявляются
требования знаний и  навыков  по  профессиям  начального,  среднего  и
высшего профессионального образования, представлена в  приложении  N 2
(таблицы N 1 и 2).
     До 60-65 процентов  работников  строительной  отрасли  Республики
Марий Эл заняты в  жилищном  строительстве.  За  последние  3  года  в
Республике Марий Эл замедлились темпы роста объемов  строительства,  в
том числе жилищного, что не могло не сказаться на кадровом  потенциале
строительной  отрасли.   Согласно   данным   Территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Республике  Марий  Эл
(далее - Маристат), с 2008 по  2010  год  среднесписочная  численность
занятых в строительстве сократилась на 2,9 тыс. человек.
     В  2008-2010  годах  по   различным   причинам   (пенсия,   смена
деятельности, миграция и др.) из жилищного строительства выбыло  около
860 специалистов,  среднее  значение  ежегодного  показателя  процента
выбытия при этом составило 3,73 процента.
     Согласно данным Маристата, в 2009 году в  строительном  комплексе
Республики Марий Эл действовало 460 строительных организаций различных
форм собственности (442 организации с численностью работников  до  100
человек), из которых  181  строительная  организация  вошла  в  состав
саморегулируемой  организации  Некоммерческое   партнерство   "Гильдия
строителей   Республики    Марий    Эл"    (по    виду    деятельности
"Строительство").
     Проектные  организации   и   предприятия   инженерных   изысканий
Республики  Марий   Эл   вступили   в   саморегулируемую   организацию
"Некоммерческое  партнерство   "Союз   проектировщиков   Поволжья"   в
Республике Чувашия и в  саморегулируемую  организацию  "Некоммерческое
партнерство "Архитекторы и инженеры Поволжья" в Нижегородской области.
     В саморегулируемые организации не вошли организации,  выполняющие
работы, не  включенные  в  перечень  видов  работ,  которые  оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства,  согласно
приказу Министерства регионального развития  Российской  Федерации  от
30 декабря 2009 г.  N 624,  в  том  числе  предприятия  промышленности
строительных материалов.
     В целях проведения  сравнительного  анализа  целевых  показателей
Программы и других сведений, вычисляемых или обобщенных при разработке
Программы, используются индикативные показатели кадрового  обеспечения
республиканского строительного комплекса.
     Индикатор кадрового  обеспечения  республиканского  строительного
комплекса  (Ккорс)  характеризует  общую  и  по  категориям   кадровую
обеспеченность осуществленных  объемов  капитального  строительства  и
представлен в динамике по годам в таблице N 1.

 

     Таблица N 1

 

-------------------------------------------------------------------------------
                                                | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  
-------------------------------------------------------------------------------
  Объем капитального строительства (тыс. кв. м)   298,8     299,9     303,6    
                                                                               
  Общее количество персонала организаций          14 300    12 600    11 500   
  осуществляющих строительство                                                 
                                                                               
  в том числе:                                                                 
                                                                               
  специалисты (человек)                           1 857     1 615     1 437    
                                                                               
  линейный персонал (человек)                     3 529     3 230     2 874    
                                                                               
  рабочие(человек)                                8 914     7 755     7 189    
                                                                               
  Ккорс I (интегральный)                          20,9      23,8      26,4     
                                                                               
  Ккорс i (по категориям персонала)                                            
                                                                               
  специалисты (человек)                           160,9     185,7     211,3    
                                                                               
  линейный персонал (человек)                     84,7      92,85     105,6    
                                                                               
  рабочие (человек)                               33,5      38,67     42,2     
                                                                               
     Индикатор  соотношения  кадрового   ресурса   между   категориями
персонала   (Кскп)   характеризует   соотношение   между    различными
категориями персонала и представлен в динамике по годам в таблице N 2.
                       
     Таблица N 2

 

----------------------------------------------------------------------
                                    | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  
----------------------------------------------------------------------
  Специалисты                          1         1         1        
                                                   
  Линейный персонал                    1,9       1,95      2        
                                                   
  Рабочие                              4,8       4,85      5        
                                                   

 

     Индикатор   соотношения   кадрового   ресурса   между    уровнями
профессионального образования (Купо) характеризует  соотношение  между
различными  уровнями   профессионального   образования   персонала   и
представлен в динамике по годам в таблице N 3.
                                       
     Таблица N 3

 

----------------------------------------------------------------------
                                         | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.  
----------------------------------------------------------------------
  Высшее профессиональное образование      1         1         1        
                                                                        
  Среднее профессиональное образование     1,8       1,75      1,73     
                                                                        
  Начальное профессиональное образование   4,35      4,3       4,2      
                                                                        
  Без профессионального образования        0,65      0,65      0,65     
                                                                        

 

     Индикатор   миграционной   компоненты    кадрового    обеспечения
республиканского строительного комплекса Кмигр характеризует  общую  и
по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы и представлен
в динамике по годам в таблице N 4.

 

     Таблица N 4

 

----------------------------------------------------------------------
                                    | 2008 г. | 2009 г. |   2010 г.  
----------------------------------------------------------------------
  Специалисты                         1         1         1          
                                                     
  Линейный персонал                   0         1         0          
                                                     
  Рабочие                             30        54        36         
                                                     

 

     1.2. Подготовка кадров в строительстве.
     В Республике Марий Эл  подготовка  квалифицированных  кадров  для
строительной отрасли ведется в следующих учреждениях:
     государственное      образовательное      учреждение      высшего
профессионального образования "Марийский  государственный  технический
университет" - по 9 специальностям;
     в  12  государственных  образовательных  учреждениях  среднего  и
начального  профессионального  образования   -   по   4   строительным
специальностям и 5 профессиям.
     Ежегодно  образовательными  учреждениями  Республики   Марий   Эл
подготавливаются   более   1   000   специалистов   по    строительным
специальностям, 65-70 процентов которых трудоустраиваются  в  жилищное
строительство.  В  приложении  N 3  к  Программе  представлены   общие
сведения   о   выпуске   специалистов   строительных    специальностей
начального, среднего и высшего профессионального образования  в  2008-
2010 годах.
     На базе федерального государственного образовательного учреждения
среднего профессионального образования  "Йошкар-Олинский  строительный
техникум"  и  государственного  образовательного  учреждения  среднего
профессионального  образования  Республики  Марий   Эл   "Строительно-
промышленный колледж" (г. Волжск), ставших  победителями  федерального
конкурса  на  получение  государственной   поддержки   по   реализации
инновационных  образовательных   программ   в   рамках   приоритетного
национального проекта "Образование", в течение 2008-2009 годов созданы
ресурсные центры строительного профиля, оснащенные современным учебно-
лабораторным и учебно-производственным  оборудованием,  что  позволяет
обеспечить практико-ориентированную подготовку рабочих и специалистов.
     Государственное      образовательное      учреждение      высшего
профессионального   образования   Республики   Марий   Эл   "Марийский
государственный технический университет" является базовым  центром  по
подготовке и переподготовке специалистов строительной отрасли,  в  нем
организован процесс непрерывного обучения руководителей и специалистов
строительных организаций.
     Республиканскими органами службы  занятости  ведется  подготовка,
переподготовка и  повышение  квалификации  безработных  граждан  в  13
образовательных учреждениях республиканского и  федерального  значения
по  профессиям  (специальностям),  востребованным   на   рынке   труда
Республики Марий Эл.
     С учетом спроса в квалифицированных рабочих  кадрах  строительной
отрасли  за  профессиональными  училищами,   техникумами   и   лицеями
закреплены базовые предприятия - строительные организации.
     Подавляющее число строительных организаций  готовит  специалистов
на  основе   долгосрочных   договорных   отношений.   Для   студентов,
обучающихся  по  направлениям   предприятий   и   организаций,   места
прохождения практики оговорены договорами и, как правило, совпадают  с
местом будущей работы.
     Все это обеспечивает планомерный приток квалифицированных  кадров
в проектные и строительные организации по  всем  специальностям  с  их
подготовкой на базе образовательных структур.
     Основными  проблемами  по  укомплектованию  предприятий   кадрами
являются:
     недостаточная оплата труда высококвалифицированных работников;
     отсутствие в последние два года уверенности в стабильной загрузке
работой в течение всего года.
     1.3. Анализ ситуации  в  сфере  занятости  населения  и  трудовых
ресурсов в строительной отрасли.
     В рамках программ содействия занятости населения Республики Марий
Эл  в  период  с  2008  по  2010  год   по   строительным   профессиям
(специальностям)  профессиональное  обучение  прошли  776  безработных
граждан (в 2008 году - 133 гражданина, 2009 году - 304  гражданина,  в
2010 году - 339 граждан),  опережающее  профессиональное  обучение  по
строительным  профессиям  (специальностям)  прошли   237   работников,
находящихся под угрозой увольнения (в 2009 году -  118  работников,  в
2010 году - 119 работников).
     В 2010 году в органы службы занятости обратились за содействием в
поиске  подходящей  работы  1  047   граждан,   имеющих   строительные
специальности (в  2009  году  -  1  817  граждан,  в  2008  году  -441
гражданин).  На  заявленные  работодателями  вакансии  в   2010   году
трудоустроено 713 человек в строительные организации (в 2009  году  -3
050 граждан, в 2008 году - 1 030 граждан).
     Из  числа  выпускников  образовательных  учреждений   начального,
среднего  и  высшего  профессионального  образования  со  строительной
специальностью обратились в органы службы занятости  в  2010  году  48
выпускников (в 2009 году - 63 выпускника, в 2008 году -62 выпускника),
из них  при  содействии  органов  службы  занятости  трудоустроены  37
выпускников,  в  2009  году  -  50  выпускников,  в  2008  году  -  52
выпускника. Среднее значение  показателя  трудоустройства  выпускников
составляет 95 процентов, из которых до 70 процентов заняты в  жилищном
строительстве.
     По  данным  Управления   Федеральной   миграционной   службы   по
Республике Марий Эл, в 2010 году на выполнение строительных работ было
привлечено 108 иностранных работников, в 2009 году -110 работников,  в
2008 году - 223 работника. При этом для целей жилищного  строительства
иностранные граждане не привлекались.
     Для покрытия потребностей в  персонале  руководители  организаций
строительного комплекса  Республики  Марий  Эл  чаще  всего  принимают
следующие меры:
     размещение  информации  о  вакантных   местах   через   рекламные
объявления  в  средствах  массовой  информации  и   специализированных
изданиях;
     использование    услуг    консультантов    по     персоналу     и
специализированных посреднических фирм по найму персонала;
     набор  персонала  в  учебных  заведениях  при  помощи  заключения
двустороннего соглашения с самим заведением и участниками обучения;
     представление заявки по вакансиям в местные  или  межрегиональные
службы занятости.
     Расчет   прогнозного   количества    специалистов    строительных
специальностей,  осуществляющих  трудовую  деятельность  в  Республике
Марий Эл в 2011-2015 годах, произведен  на  основе  следующих  условий
кадрового обеспечения строительной отрасли в  Республике  Марий  Эл  в
2008-2010 годах:
     рост общего числа занятых в строительной  отрасли,  в  том  числе
занятых преимущественно в  жилищном  строительстве,  к  2015  году  по
сравнению с 2010 годом в 1,5 раза;
     процент занятых в жилищном  строительстве  от  общего  количества
занятых в строительстве - 65 процентов;
     среднегодовое  значение   показателя   убытия   специалистов   из
жилищного строительства - 177 специалистов, или 2  процента  от  числа
занятых в жилищном строительстве;
     сохранение  уровня   количества   выпускников   по   строительным
специальностям;
     рост   процента    трудоустроенных    выпускников    строительных
специальностей с 95 процентов в 2010 году до 97 процентов к 2015 году;
     рост доли выпускников, трудоустроенных в жилищное  строительство,
с 70 процентов в 2010 году до 85 процентов к 2015 году;
     привлечение иностранной рабочей силы для жилищного  строительства
не предполагается;
     незначительное  увеличение  процента  миграции  специалистов   из
других регионов Российской Федерации для жилищного строительства с 0,5
процента в 2010 году до 0,7 процента к 2015 году.
     Общая потребность  по  Республике  Марий  Эл  в  специалистах  по
профессиям   начального,   среднего   и   высшего    профессионального
образования приведена в приложении N 4 к Программе (таблицы N 1 и 2).

 

   2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
                              ПРОГРАММЫ

 

     Настоящая  Программа  направлена  на  обеспечение   строительного
комплекса Республики Марий  Эл  достаточным  количеством  специалистов
всех уровней образования для достижения целевых показателей  Программы
развития жилищного строительства в Республике Марий  Эл  на  2011-2015
годы.
     Основными задачами Программы являются:
     формирование    эффективных    моделей    частно-государственного
партнерства в области подготовки,  профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации специалистов строительных специальностей;
     стимулирование   образовательных    учреждений    в    подготовке
специалистов;
     стимулирование трудоустройства молодых специалистов;
     стимулирование  перехода   специалистов,   имеющих   строительное
образование,   но   занятых   трудовой   деятельностью    по    другим
специальностям, на соответствующие должности в сфере строительства;
     создание системы начальной профессиональной подготовки  совместно
с компаниями,  производящими  современные  строительные  материалы,  и
строительными  компаниями,  применяющими  современные   технологии   в
строительстве,  а  также  системы  профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний,  в  том
числе  в  малоэтажном   строительстве   при   применении   современных
технологий;
     повышение  квалификации  профессорско-преподавательского  состава
высших и средних учебных заведений в соответствии с совершенствованием
технологий проектирования и строительства зданий и сооружений.
     Программа направлена на достижение значений целевых  показателей,
которые   ежегодно   корректируются   с   учетом   уровня   социально-
экономического  развития  Республики  Марий   Эл.   Перечень   целевых
показателей реализации мероприятий Программы представлен в  приложении
N 5 к Программе.

 

                  3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

     В   рамках   обеспечения   отрасли   строительства    достаточным
количеством  специалистов   будет   продолжена   практика   совместной
подготовки   специалистов   учреждениями   начального    и    среднего
профессионального  образования  с   участием   профильных   отраслевых
предприятий.
     Эффективной мерой также станет  организация  непрерывной  системы
профессионального образования, предусматривающей тесное взаимодействие
образовательных учреждений всех уровней.
     Продолжится работа по  развитию  практики  заключения  соглашений
между   профессиональными   учебными   заведениями   и   промышленными
предприятиями, предусматривающих участие частного  бизнеса  в  учебном
процессе  и  подготовке  кадров  для  своих   предприятий,   а   также
профессиональной переподготовке кадров.
     Будет   предусмотрено   создание   базовых   центров   начального
профессионального образования с участием  строительных  организаций  и
предприятий строительного комплекса. Такие центры должны создаваться в
результате   тесного   сотрудничества   профессиональных   училищ    и
строительных организаций, которые будут оказывать помощь в  обновлении
материально-технической базы учебных заведений, снабжать  необходимыми
материалами для проведения практических занятий.
     Система программных  мероприятий  отражена  в  приложении  N 6  к
Программе.

 

                  4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

     Финансирование  Программы  осуществляется   в   рамках   текущего
финансирования республиканской целевой программы "Комплексное развитие
профессионального образования  в  Республике  Марий  Эл  на  2011-2014
годы", утвержденной постановлением Правительства Республики  Марий  Эл
от 29 марта 2011 г. N 90, и Программы содействия  занятости  населения
Республики Марий Эл на  2009-2011  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 13. Ежегодные
объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению  исходя
из возможностей бюджетов  на  соответствующий  год  в  указанных  выше
программах.
     Общий  объем  финансирования  Программы  составляет  16,644  млн.
рублей, в том числе:
     16,043 млн. рублей - средства федерального бюджета  (при  условии
их выделения);
     0,601 млн. рублей - средства республиканского бюджета  Республики
Марий Эл.
     Объемы финансирования Программы  приведены  в  приложении  N 7  к
Программе. Предполагается,  что  потребность  в  кадровом  обеспечении
специалистов высшего и среднего профессионального образования на 2011-
2015 годы будет полностью удовлетворена образовательными  учреждениями
Республики Марий Эл.

 

                 5. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

 

     Общее   руководство   и   контроль   за   реализацией   Программы
осуществляет государственный заказчик Программы. Исполнители Программы
осуществляют ежегодный мониторинг реализации мероприятий  Программы  и
представляют   полученную   информацию   государственному    заказчику
Программы  до  15  февраля  года,  следующего  за  отчетным  периодом.
Государственный заказчик  Программы  представляет  информацию  о  ходе
выполнения Программы в Правительство Республики Марий Эл ежегодно,  до
1 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

      6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

     Для проведения сравнительного анализа  расчетных  значений  общей
потребности в специалистах всех уровней профессионального  образования
на 2011-2015 годы с расчетным значением наличия специалистов  в  2011-
2015 году используются индикаторы Ккорс, Кскп, Купо,  Кмигр,  динамика
по годам которых представлена в таблицах N 5-8.

 

     Таблица N 5

 

                            ДИНАМИКА ИНДИКАТОРОВ Ккорс

 

 

---------------------------------------------------------------------------------------
                                    | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.  
---------------------------------------------------------------------------------------
  Объем капитального строительства    314,0     340,0     353,0     410,0     480,0    
  (тыс. кв. м)                                                                         
                                                                                       
  Общее количество персонала          12 400    13 449    14 388    15 564    16 974   
  организаций, осуществляющих                                                          
  строительство                                                                        
                                                                                       
  в том числе:                                                                         
                                                                                       
  специалисты (человек)               1 550     1 640     1 744     1 875     1 997    
                                                                                       
  линейный персонал (человек)         3 100     3 280     3 488     3 750     3 994    
                                                                                       
  рабочие (человек)                   7 750     8 529     9 156     9 938     10 983   
                                                                                       
  Ккорс I (интегральный)              25,3      25,3      24,5      26,3      28,3     
                                                                                       
  Ккорс i (по категориям персонала,                                                    
                                                                                       
  i - индекс категории)                                                                
                                                                                       
  специалисты (человек)               202,6     207,3     202,4     218,7     240,4    
                                                                                       
  линейный персонал (человек)         101,3     103,7     101,2     109,3     120,2    
                                                                                       
  рабочие (человек)                   40,5      39,9      38,6      41,3      43,7     
                                                                                       

 

     
     Таблица N 6

 

                      ДИНАМИКА ИНДИКАТОРОВ Кскп
                                      
----------------------------------------------------------------------
                    | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.  
----------------------------------------------------------------------
  Специалисты         1         1         1         1         1        
                                                                       
  Линейный персонал   2         2         2         2         2        
                                                                       
  Рабочие             5         5,2       5,25      5,3       5,5      
                                                                       

 

 

     Таблица N 7

 

                           ДИНАМИКА ИНДИКАТОРОВ Купо
                                                                      
--------------------------------------------------------------------------------
                             | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.  
--------------------------------------------------------------------------------
  Высшее профессиональное      1         1         1         1         1        
  образование                                                                   
                                                                                
  Среднее профессиональное     1,7       1,7       1,7       1,7       1,7      
  образование                                                                   
                                                                                
  Начальное профессиональное   4,41      4,44      4,5       4,56      4,58     
  образование                                                                   
                                                                                
  Без профессионального        0,6       0,57      0,53      0,47      0,45     
  образования                                                                   
                                                                                

 

     Таблица N 8
                                                                      
                      ДИНАМИКА ИНДИКАТОРОВ Кмигр
                                                                      
----------------------------------------------------------------------
                    | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.  
----------------------------------------------------------------------
  Специалисты         1         1         1         1         1        
                                                                       
  Линейный персонал   0         3         0         2         0        
                                                                       
  Рабочие             109       76        69        67        69       
                                                                       

 

     Прогноз количества  выпускаемых  специалистов  в  образовательных
учреждениях   Республики   Марий   Эл,    осуществляющих    подготовку
специалистов  начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования по строительным специальностям на  период  до  2015  года,
приведен в приложении N 8 к Программе (таблицы N 1-3).
     При сопоставлении  прогнозных  значений  количества  специалистов
строительных специальностей с потребностями обеспечения  строительного
комплекса кадрами на 2011-2015 годы в Республике Марий  Эл  начиная  с
2013 года выявлен недостаток работников с  начальным  профессиональным
образованием.  Для  покрытия  указанной   потребности   предполагается
реализация мероприятий  Программы  по  стимулированию  образовательных
учреждений в дополнительной подготовке  (переподготовке)  специалистов
строительных  специальностей,  стимулирование  перехода  специалистов,
имеющих строительное образование, но занятых трудовой деятельностью по
другим  специальностям,   на   соответствующие   должности   в   сфере
строительства и т.д.
     Прогноз количества специалистов, прошедших повышение квалификации
и  профессиональную  переподготовку  в   образовательных   учреждениях
Республики Марий Эл по строительным специальностям, на период до  2015
года приведен в приложении N 8 к Программе (таблицы N 4 и 5).
     Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на
основе целевых показателей реализации мероприятий Программы по перечню
согласно приложению N 5 к Программе.
     Реализация Программы должна обеспечить  достижение  к  2015  году
следующих показателей (по сравнению с 2010 годом):
     наличие специалистов  строительных  специальностей  в  Республике
Марий Эл к 2015 году -  16  974  человека,  в  том  числе  в  жилищном
строительстве - 11 033 человека;
     потребность специалистов строительных специальностей в Республике
Марий Эл к 2015 году  -  18  615  человек,  в  том  числе  в  жилищном
строительстве - 12 100 человек;
     количество выпускников строительных специальностей  всех  уровней
профессиональной подготовки за 2011-2015 годы - 5 783 человека;
     количество специалистов, прошедших переподготовку по строительным
специальностям за 2011-2015 годы, - 3 578 человек;
     количество специалистов  строительных  специальностей,  прошедших
повышение квалификации за 2011-2015 годы, - 3 188 человек;
     миграция специалистов, привлеченных из других регионов Российской
Федерации для целей жилищного строительства за 2011-2015 годы,  -  165
человек.
     Для  оценки  эффективности   реализации   мероприятий   Программы
используются разработанные показатели выполнения Программы.  Указанные
показатели  выступают  в  роли  инструмента,   позволяющего   оценить,
сравнить (проанализировать)  ход  выполнения  Программы  и  выработать
правильное управленческое решение.
     Программа предполагает достижение целевых значений 7 показателей.
Если по итогам  года  достигнуты  планируемые  значения  не  менее  85
процентов планируемых значений, то эффективность реализации  Программы
оценивается  как   высокая,   если   не   менее   70   процентов,   то
удовлетворительная,  если  50  процентов  и  ниже,  то   эффективность
реализации Программы оценивается как неудовлетворительная.
     Если эффективность реализации Программы не является  высокой,  то
Министерство  строительства,   архитектуры   и   жилищно-коммунального
хозяйства Республики Марий Эл проводит анализ сложившейся  ситуации  в
целях  повышения  эффективности   реализации   Программы.   В   случае
необходимости данный  анализ  проводится  с  привлечением  независимых
экспертов.

 

 

 

 

 

     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к Программе кадрового обеспечения
     задач жилищного строительства
     в Республике Марий Эл
     на 2011-2015 годы
     
     
     
                                               ИНФОРМАЦИЯ
         О ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИЛОГО И НЕЖИЛОГО НАЗНАЧЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И 
                             ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В 2008-2010 ГОДАХ
                                                    
                                                    
--------T-----------------------------------T-------------------T-------------------T------------------- 
        ¦       Наименование объекта        ¦     2008 год      ¦     2009 год      ¦     2010 год      
--------+-----------------------------------+-------------------+-------------------+------------------- 
    1   ¦                 2                 ¦         3         ¦         4         ¦        5          
--------+-----------------------------------+-------------------+-------------------+------------------- 
 1.      Объекты жилого и нежилого назначе-                                                             
         ния                                                                                            
                                                                                                        
 1.1.    Количество зданий - всего в том     1 891               1 930               1 896              
         числе:                                                                                         
                                                                                                        
 1.1.2.  жилого назначения                   1 733               1 837               1 852              
                                                                                                        
 1.1.3.  нежилого назначения                 158                 93                  44                 
                                                                                                        
 1.2.    Общая площадь зданий, тыс. кв. м.   431,0               355,6               369,8              
                                                                                                        
 1.2.1.  жилого назначения                   274,7               293,6               326,3              
                                                                                                        
 1.2.2.  нежилого назначения                 156,3               62,0                43,5               
                                                                                                        
 2.      Объекты транспортной инфраструктуры                                                            
                                                                                                        
 2.1.    Дороги федерального значения, км    -                   -                   -                  
                                                                                                        
 2.2.    Дороги местные, км                  15,69               4,4                 1,2                
                                                                                                        
         Тепловые сети, км                                                                              
                                                                                                        
                                             4                   3,6                 0,3                
                                                                                                        
 3.3. Линии электропередачи, км:                                                                        
                                                                                                        
      напряжением 6-20 кВт                   17                  2,4                 -                  
                                                                                                        
      напряжением 0,4 кВт                    3,3                 50,5                1,8                
                                                                                                        
      напряжением 35 кВт и выше              12,4                3,6                 -                  
                                                                                                        
 4.   Объекты социального значения           спортивный центр с  I очередь школы     Воскресная школа   
                                             универсальным       на 380 учащихся     в г. Йошкар-Оле    
                                             спортивным          в пос. Шелангер     (пусковой ком-     
                                             залом в г. Йошкар-  Звениговского       плекс)             
                                             Оле (крытые теннис- района                                 
                                             ные корты)                                                 
                                                                                                        
                                             реконструкция       культурно-историче- спортзал в         
                                             центрального        ский                с. Кукнур          
                                             стадиона "Дружба"   комплекс "Царево-   Сернурского района 
                                             в г. Йошкар-Оле     кокшайский                             
                                                                 кремль" в г. Йош-                      


Информация по документу
Читайте также