Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 14.08.2014 № 706-П

часов 30 минут до 18 часов  с  перерывом  на  20  минут  через  каждые
полтора часа работы и обеденным перерывом с 13 часов 30  минут  до  14
часов 30 минут.
     Время  для  докладов  определяется  Президиумом  Государственного
Собрания, время для содокладов и заключительного слова устанавливается
порядком работы сессии, но не более 20 минут для доклада  и  10  минут
для содоклада. Выступающим в прениях предоставляется до 3  минут,  для
повторных  выступлений  в  прениях,  а  также  для   выступлений   при
постатейном обсуждении проектов законов - до 3 минут, для  выступлений
по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам  голосования,  для
заявлений,  внесения  предложений,  запросов,  вопросов,  предложений,
сообщений и справок - до 3 минут.
     В  необходимых  случаях  председательствующий  может  с  согласия
большинства депутатов  продлить  время  для  выступления.  Выступления
ведутся с трибуны или перед микрофоном в зале.
     Комитеты  представляют  Государственному  Собранию  доклады  либо
содоклады и заключения по законопроектам.
     В конце второго заседания отводится до 30 минут  для  выступлений
депутатов с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по
этим заявлениям и сообщениям не открываются.
     Статья 51.  Заявления  о  предоставлении  слова  для  выступления
подаются, как правило, в письменном виде на имя  председательствующего
до начала работы сессии Государственного Собрания  либо  на  заседании
Государственного Собрания и направляются в секретариат сессии.
     Секретариат сессии нумерует заявления о  предоставлении  слова  в
порядке  их  поступления  и  передает  их   председательствующему   на
заседании сессии.
     Статья  52.  Депутат  выступает  на  заседании   Государственного
Собрания  после  предоставления  ему  слова  председательствующим   на
заседании.
     Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух
раз. Переуступка права на выступление в  пользу  другого  депутата  не
допускается.
     Слово по порядку ведения заседания, для справки, ответа на вопрос
или для разъяснения председательствующий  предоставляет  депутату  вне
очереди.
     Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или  задаются
с места с использованием микрофонов.
     Глава  Республики  Марий  Эл,  Первый  заместитель   Председателя
Правительства  Республики  Марий  Эл,  Председатель   Государственного
Собрания,   заместители   Председателя   Государственного    Собрания,
полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в  Государственном
Собрании вправе взять слово для выступления в любое время.
     Статья 53. Выступающий  на  заседании  Государственного  Собрания
депутат несет ответственность за содержание и форму своих  выступлений
и не вправе нарушать правила депутатской этики:  употреблять  в  своей
речи  грубые,  оскорбительные  выражения,  наносящие  ущерб  чести   и
достоинству  депутатов  Государственного  Собрания   и   других   лиц,
допускать необоснованные  обвинения  в  чей-либо  адрес,  использовать
заведомо ложную информацию, а также совершать действия, противоречащие
нормам депутатской этики.  В  случае  нарушения  указанных  правил  по
предложению Комиссии Государственного Собрания по вопросам депутатской
этики председательствующий предупреждает выступающего  депутата,  а  в
случае повторного  нарушения  Комиссия  Государственного  Собрания  по
контролю за соблюдением Регламента и секретариат сессии  рассматривают
действия  депутата.  По  заключению  этих   комиссий   Государственное
Собрание может принять решение о лишении депутата права выступления  в
течение  всего  дня  заседания.  По  решению   большинства   депутатов
Государственного   Собрания   депутат,   грубо   нарушающий    правила
депутатской этики и нормы настоящего  Регламента,  удаляется  из  зала
заседаний до конца работы сессии.
     Статья 54. Выступающий на сессии Государственного Собрания должен
соблюдать правила парламентской культуры,  не  должен  использовать  в
своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к  незаконным  и
насильственным  действиям,   национальной   розни.   В   этом   случае
председательствующий по предложению Комиссии Государственного Собрания
по контролю за соблюдением Регламента  или  Комиссии  Государственного
Собрания по вопросам депутатской этики вправе сделать предупреждение о
недопустимости таких высказываний и призывов.
     После  второго  предупреждения  по  предложению   этих   комиссий
выступающий  лишается  слова.  При  этом  председательствующий  вправе
отключить микрофон. Указанным лицам слово для  повторного  выступления
по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
     Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего,
микрофон может быть отключен без предупреждения.
     Если    выступающий    отклонился    от     обсуждаемой     темы,
председательствующий призывает его  придерживаться  темы  обсуждаемого
вопроса.
     Если выступающий превысил отведенное ему  время  для  выступления
или выступает не по обсуждаемому вопросу,  председательствующий  после
одного предупреждения лишает его слова.
     Лицо, не являющееся депутатом Государственного Собрания, в случае
грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала  заседаний  по
решению Государственного Собрания.
     Предложения по данным нарушениям вносятся руководителем  Комиссии
Государственного Собрания по контролю за соблюдением Регламента.
     Статья  55.  В  ходе  прений  председательствующий   обеспечивает
выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу.
     Прекращение  прений  производится  по  решению   Государственного
Собрания,  принимаемому  путем  открытого   голосования   большинством
голосов  от  числа  избранных  депутатов.  При  постановке  вопроса  о
прекращении прений председательствующий информирует депутатов о  числе
записавшихся и выступивших депутатов.
     После прекращения прений докладчики и  содокладчики  имеют  право
выступить с  заключительным  словом.  Если  депутаты  Государственного
Собрания не имели возможности выступить в связи с прекращением прений,
то по их просьбе тексты выступлений включаются в стенограмму заседания
сессии.
     Статья 56. В ходе  заседания  Государственного  Собрания  в  зале
заседаний распространяются только материалы по вопросам, включенным  в
повестку дня данного заседания.
     Документы  и  материалы,  распространяемые   в   зале   заседаний
Государственного   Собрания,   должны    иметь    подпись    депутата,
инициирующего распространение указанного документа  или  материала,  и
визу руководителя  секретариата  сессии,  разрешающую  распространение
документов и материалов.
     Документы, носящие характер заявлений депутатских объединений или
комитетов,   должны,   кроме    того,    иметь    визу    руководителя
соответствующего депутатского объединения или комитета и  руководителя
секретариата сессии.
     Статья  57.  Организация   подготовки   сессий   Государственного
Собрания осуществляется в соответствии  с  программами,  утвержденными
Президиумом Государственного Собрания.

                         ГЛАВА 8. ДНИ ДЕПУТАТА

     Статья 58. Дни депутата проводятся в целях правовой и иной  учебы
депутатов  Государственного  Собрания  и  обмена  опытом   депутатской
работы, а также для  оперативного  рассмотрения  актуальных  вопросов,
возникающих в процессе парламентской деятельности.
     Статья 59. Дни депутата проводятся в  соответствии  с  Программой
деятельности Государственного Собрания на соответствующий год.
     Тематика  Дней  депутата  формируется   на   основе   предложений
комитетов   Государственного   Собрания,   депутатских    объединений,
депутатов  Государственного  Собрания   и   утверждается   Президиумом
Государственного Собрания.
     Статья  60.  Дни  депутата,  как  правило,  проводятся  в  здании
Государственного Собрания. Могут проводиться выездные Дни депутата.
     Информация о времени, месте и тематике Дня  депутата  размещается
на официальном сайте Государственного Собрания в сети "Интернет".
     Статья 61. Продолжительность Дня  депутата,  состав  приглашаемых
лиц  определяются  Президиумом  Государственного  Собрания  исходя  из
характера вопросов, подлежащих обсуждению на Дне депутата.
     Статья 62.  День  депутата  ведет  Председатель  Государственного
Собрания либо по его  поручению  Первый  заместитель  или  Заместитель
Председателя Государственного Собрания.
     Председательствующий   предоставляет   слово   для    выступления
депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком работы.
     Все приглашенные лица выступают  на  Дне  депутата  с  разрешения
председательствующего.
     В ходе Дня депутата ведется стенограмма заседания.
     Статья 63. Президиум  Государственного  Собрания  вправе  принять
решение  о  вынесении  вопроса,  обсуждаемого  на  Дне  депутата,   на
рассмотрение комитетов и Государственного Собрания.

                    ГЛАВА 9. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

     Статья  64.  Парламентские  слушания  проводятся  Государственным
Собранием  по   инициативе   Президиума,   комитетов   и   депутатских
объединений.
     Парламентские  слушания  проводятся  в  зданиях  Государственного
Собрания или других органов государственной власти по  согласованию  с
ними.
     Организация  и  проведение  парламентских  слушаний   возлагаются
Президиумом Государственного Собрания на  соответствующие  комитеты  и
Аппарат Государственного Собрания.
     Статья  65.  На  парламентских  слушаниях  обсуждаются   вопросы,
отнесенные к ведению Государственного Собрания Конституцией Республики
Марий Эл.
     Статья 66. Информация о теме парламентских  слушаний,  времени  и
месте  их  проведения  передается  средствам  массовой  информации   и
размещается на официальном  сайте  Государственного  Собрания  в  сети
"Интернет" не позднее чем за 10 дней до начала парламентских слушаний.
     Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,  определяется
комитетами, которыми организуются эти слушания.
     Слушания,  как  правило,  открыты  для   представителей   средств
массовой информации и общественности, а также для членов  Общественной
палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента  Республики  Марий
Эл.
     Статья   67.   Парламентские    слушания    ведет    Председатель
Государственного Собрания или Первый заместитель Председателя
Государственного Собрания, заместители  Председателя  Государственного
Собрания  либо  по   их   поручению   председатель   или   заместитель
председателя соответствующего комитета Государственного Собрания.
     Председательствующий   предоставляет   слово   для    выступления
депутатам  и  приглашенным  лицам,  следит  за  порядком   обсуждения,
выступает с сообщениями.
     Продолжительность парламентских слушаний определяется  исходя  из
характера обсуждаемых вопросов.
     Статья   68.   Парламентские    слушания    начинаются    кратким
вступительным  словом  председательствующего,  который  информирует  о
существе обсуждаемого  вопроса,  его  значимости,  порядке  проведения
заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово до 20
минут представителю комитета  для  доклада  по  обсуждаемому  вопросу,
после чего выступают участвующие в парламентских слушаниях депутаты  и
приглашенные лица.
     Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях только
с разрешения председательствующего.
     Статья  69.  После   выступления   на   парламентских   слушаниях
приглашенных лиц следуют вопросы депутатов и других  присутствующих  и
ответы на поставленные вопросы.
     Приглашенные  лица  не  вправе  нарушать  порядок   парламентских
слушаний.  Председательствующий  может  удалить  нарушителей  из  зала
заседаний по решению комитета Государственного Собрания, организующего
парламентские слушания.
     Статья 70.  По  результатам  парламентских  слушаний  принимаются
рекомендации большинством  голосов  принимающих  участие  в  слушаниях
депутатов Государственного Собрания.
     Парламентские слушания стенографируются.
     Рекомендации открытых парламентских слушаний могут  публиковаться
в средствах массовой информации и  размещаться  на  официальном  сайте
Государственного Собрания в сети "Интернет".
     Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются  только
для депутатов Государственного Собрания, Главы Республики Марий Эл,  а
также государственных органов, представители которых принимали участие
в парламентских слушаниях.

     ГЛАВА 10. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОБРАНИИ

     Статья 71. По инициативе комитета Государственного  Собрания  или
депутатского объединения в Государственном Собрании могут  проводиться
совещания,   "круглые   столы",   семинары,   конференции   и   другие
мероприятия, связанные с деятельностью Государственного Собрания.
     Статья 72. Решение о  проведении  мероприятий  в  Государственном
Собрании  принимается  Председателем  Государственного  Собрания   или
Президиумом Государственного Собрания.
     Статья 73. Заявка на  проведение  мероприятия  в  Государственном
Собрании  подается  в   Аппарат   Государственного   Собрания.   Копии
отредактированных  стенограмм,  рекомендации   и   другие   материалы,
подготовленные  по  итогам  совещаний,  "круглых  столов",  семинаров,
конференций  и   других   мероприятий,   связанных   с   деятельностью
Государственного Собрания, в  десятидневный  срок  со  дня  проведения
данных мероприятий передаются  в  информационное  управление  Аппарата
Государственного Собрания.

               ГЛАВА 11. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

     Статья 74.  Работа  с  избирателями  является  одним  из  главных
направлений деятельности  депутата.  Поддерживая  постоянную  связь  с
избирателями, депутат Государственного  Собрания  отвечает  на  письма
избирателей, изучает поступившие от них обращения, проводит встречи  с
избирателями, осуществляет прием избирателей.
     Депутат Государственного Собрания,  избранный  по  одномандатному
избирательному округу,  поддерживает  связь  с  избирателями  в  своем
избирательном округе. Депутат Государственного Собрания,  входивший  в
качестве кандидата в региональную группу  кандидатов  республиканского
списка кандидатов, поддерживает связь с  избирателями  на  территории,
которой соответствовала эта региональная  группа  кандидатов.  Депутат
Государственного  Собрания,   входивший   в   качестве   кандидата   в
общереспубликанскую   часть   республиканского   списка    кандидатов,
поддерживает  связь  с  избирателями   на   территории,   определяемой
фракцией.
     Статья  75.  Общий  порядок  работы  депутатов   Государственного
Собрания  с  избирателями,  процедура  обращений  депутатов  в  органы
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  в  организации,
вопросы гарантий депутатской деятельности при  работе  с  избирателями
регулируются  Законом  Республики   Марий   Эл   "О статусе   депутата
Государственного Собрания Республики Марий Эл".

     ГЛАВА 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ

     Статья 76. Обеспечение  деятельности  Государственного  Собрания,
его  органов  и  депутатов  возлагается  на  Аппарат  Государственного
Собрания.
     Статья 77. Аппарат Государственного Собрания осуществляет:
     правовое,  организационное,   информационное,   документационное,
финансовое,  материально-техническое  и  технологическое   обеспечение
деятельности  Государственного  Собрания,   оказание   консультативной
помощи комитетам, комиссиям и депутатам Государственного Собрания;
     выполнение  поручений  Председателя  Государственного   Собрания,
заместителей  Председателя  Государственного   Собрания,   Президиума,
комитетов и депутатских объединений;
     подготовку и представление Государственному Собранию документов и
материалов,  поступивших  в  период  между  сессиями  Государственного
Собрания;
     информирование депутатов о  заседаниях  комитетов,  проводимых  в
Государственном  Собрании  мероприятиях  и  своевременное  обеспечение
материалами и документами по рассматриваемым вопросам;
     контроль   за   своевременным   рассмотрением    и    реализацией
государственными органами, общественными  объединениями,  должностными
лицами предложений  и  замечаний  депутатов,  высказанных  на  сессиях
Государственного   Собрания,   выполнением   парламентских   запросов,
обращений, поступивших в адрес Государственного Собрания, распоряжений
Председателя Государственного Собрания;
     обеспечение  депутатов  Государственного  Собрания   официальными
изданиями  о  деятельности  Государственного  Собрания,  Президиума  и
комитетов Государственного Собрания, а  также  справочными  и  другими
материалами;
     ведение делопроизводства;
     протоколирование и стенографирование  заседаний  Государственного
Собрания, Президиума, комитетов, парламентских слушаний и проводимых в
Государственном Собрании мероприятий;
     регистрацию и хранение документов.
     Статья 78. Аппарат Государственного  Собрания  осуществляет  свою
деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Государственным
Собранием.
     Общее    руководство    Аппаратом    Государственного    Собрания
осуществляет  Председатель  Государственного   Собрания,   координацию
деятельности -  Заместитель  Председателя  Государственного  Собрания,
работающий на  профессиональной  постоянной  основе,  непосредственное
руководство  -  Руководитель  Аппарата,   назначаемый   на   должность
Председателем Государственного Собрания по согласованию с  Президиумом
Государственного Собрания.

           ГЛАВА 13. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

     Статья  79.  Решения  Государственного  Собрания  принимаются  на
заседании  Государственного   Собрания   двумя   способами:   открытым
(карточками) или тайным (бюллетенями) голосованием.
     Выбор способа голосования определяется Государственным Собранием.
     Статья 80. Постановления  Государственного  Собрания  принимаются
большинством голосов от  числа  избранных  депутатов  Государственного
Собрания, если иной порядок не  предусмотрен  Конституцией  Республики
Марий  Эл  и  настоящим  Регламентом  в  соответствии  с  федеральными
законами.
     Статья  81.  При   голосовании   по   каждому   вопросу   депутат
Государственного Собрания имеет один голос, подавая его за или  против
принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.
     Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
     Депутат, отсутствовавший во время голосования, не  вправе  подать
свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
     Статья 82. При проведении открытого голосования  подсчет  голосов
осуществляется секретариатом сессии.
     Перед началом открытого голосования председательствующий называет
количество предложений, которые ставятся на голосование,  уточняет  их
формулировки,   напоминает,    каким    большинством    голосов    (от
установленного  числа  депутатов,  от   числа   избранных   депутатов,
квалифицированным большинством -  не  менее  двух  третей  голосов  от
установленного числа депутатов) может быть принято решение.
     После окончания подсчета голосов  председательствующий  объявляет
количество  голосов  "за",  "против",  количество   воздержавшихся   и
принятое решение.
     После объявления председательствующим о начале голосования  никто
не вправе прервать голосование, кроме как  для  заявлений  по  порядку
ведения сессии.
     Если для проведения голосования кворум  отсутствует,  голосование
откладывается.
     Если при определении результатов голосования  выявятся  ошибки  в
порядке и технике проведенного голосования, то на основании заключения
Комиссии  Государственного  Собрания  по   контролю   за   соблюдением
Регламента и секретариата сессии Государственным Собранием может  быть
принято  решение  об  отмене  результатов  предыдущего  голосования  и
проведении  повторного  голосования.   После   объявления   результаты
повторного голосования пересмотру не подлежат.
     Голосование может  быть  проведено  поднятием  рук  без  подсчета
голосов по наличию  большинства,  определяемому  председательствующим.
При возникших сомнениях либо по требованию  хотя  бы  одного  депутата
председательствующий проводит подсчет голосов.
     Статья  83.  Тайное  голосование  может  проводиться  по  решению
Государственного Собрания бюллетенями.
     Для проведения тайного голосования и определения его  результатов
Государственное  Собрание  избирает  открытым   голосованием   счетную
комиссию из числа  депутатов.  В  состав  счетной  комиссии  не  могут
входить  депутаты,   по   кандидатурам   которых   проводится   тайное
голосование.
     Счетная  комиссия  избирает  из  своего  состава  председателя  и
секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством  голосов
членов комиссии.
     Бюллетени для тайного голосования изготавливаются  под  контролем
счетной комиссии по утвержденной ею форме  и  в  определенном  счетной
комиссией количестве. В бюллетенях для голосования по проекту  решения
должны быть слова "за" и "против", а  по  представленным  кандидатурам
справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.
     Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются
счетной комиссией на основе настоящего Регламента.
     Статья 84. Каждому депутату выдается один  бюллетень  по  выборам
избираемого органа или должностного лица Государственного Собрания.
     Бюллетени для  тайного  голосования  выдаются  депутатам  членами
счетной комиссии в соответствии со списком депутатов  Государственного
Собрания по предъявлении ими  удостоверения  депутата.  При  получении
бюллетеня депутат расписывается напротив  своей  фамилии  в  указанном
списке.
     Бюллетень заполняется депутатом в кабине для тайного  голосования
путем проставления любого знака в пустом квадрате  справа  от  фамилии
только одного кандидата, за которого он голосует.
     Бюллетени  для  тайного  голосования  опускаются   депутатами   в
специальный избирательный ящик, опечатанный счетной комиссией.
     Недействительными считаются бюллетени  неустановленной  формы,  а
при избрании  должностных  лиц  -  бюллетени,  в  которых  любой  знак
проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из
них.  Фамилии,  дописанные  в  бюллетень,  при  подсчете  голосов   не
учитываются.
     О результатах тайного  голосования  счетная  комиссия  составляет
протокол, который подписывается всеми  членами  счетной  комиссии.  По
докладу   счетной   комиссии   Государственное    Собрание    открытым
голосованием  принимает  постановление  об   утверждении   результатов
тайного голосования.
     На  основании  результатов  тайного   голосования   при   выборах
председательствующий  называет   кандидатуры,   избранные   в   состав
избираемых органов либо на должности.
     Статья 85. По  решению  Государственного  Собрания,  принимаемому
большинством голосов от числа избранных  депутатов,  на  сессии  может
проводиться поименное голосование  путем  подачи  именных  бюллетеней.
Форма именного бюллетеня устанавливается счетной комиссией.
     Поименное  голосование  с   использованием   именных   бюллетеней
производится в порядке, предусмотренном статьями 83  и  84  настоящего
Регламента.
     Результаты поименного голосования публикуются в  стенографическом
отчете заседания Государственного Собрания и могут быть опубликованы в
средствах массовой информации  либо  размещены  на  официальном  сайте
Государственного Собрания в сети "Интернет".
     Статья 86. Государственное Собрание принимает  законы  Республики
Марий  Эл  большинством  голосов  от  установленного  числа  депутатов
Государственного Собрания, если  иное  не  предусмотрено  Конституцией
Республики Марий Эл в соответствии с федеральными законами.
     Законы,   принимаемые   Государственным   Собранием,   не   могут
противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам  и
Конституции Республики Марий Эл.
     Законопроекты о введении или об отмене налогов,  освобождении  от
их уплаты, изменении  финансовых  обязательств  Республики  Марий  Эл,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые  за  счет
средств республиканского бюджета Республики Марий Эл,  рассматриваются
Государственным Собранием по представлению Главы Республики  Марий  Эл
либо при наличии его заключения. Данное  заключение  представляется  в
Государственное Собрание в течение двадцати календарных дней.
     Законопроекты, внесенные Главой  Республики  Марий  Эл,  подлежат
обязательному включению в повестку  дня  сессии  и  рассматриваются  в
первоочередном порядке.
     Порядок внесения, рассмотрения и принятия законов Государственным
Собранием устанавливается Конституцией Республики Марий  Эл,  законами
Республики Марий Эл и настоящим Регламентом.
     Статья 87. Государственное Собрание вправе принимать заявления  и
обращения,  которые   оформляются   постановлениями   Государственного
Собрания.
     Статья 88. Под установленным  числом  депутатов  Государственного
Собрания следует понимать  число  депутатов,  установленное  частью  1
статьи 65 Конституции Республики Марий Эл - 52 депутата.

                              РАЗДЕЛ IV.
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

ГЛАВА 14. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ И
                    ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

     Статья 89. В  соответствии  с  частью  1  статьи  74  Конституции
Республики Марий Эл право законодательной инициативы в Государственном
Собрании   принадлежит   Главе   Республики   Марий   Эл,    депутатам
Государственного  Собрания,   комитетам   Государственного   Собрания,
Правительству   Республики   Марий   Эл,   членам   Совета   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  -   представителям   от
Государственного  Собрания  и  Правительства  Республики   Марий   Эл,
представительным органам муниципальных образований.
     Конституционный, Верховный, Арбитражный суды Республики Марий Эл,
прокурор  Республики  Марий   Эл   обладают   правом   законодательной
инициативы по вопросам их ведения.
     Статья 90.  Право  законодательной  инициативы  осуществляется  в
форме внесения в Государственное Собрание:
     проектов законов Республики Марий Эл (далее - законопроекты);
     законопроектов  о  внесении  изменений   в   действующие   законы
Республики Марий Эл либо о признании этих законов утратившими силу;
     поправок к законопроектам.
     Статья  91.  Необходимым  условием   внесения   законопроекта   в
Государственное Собрание в порядке законодательной инициативы является
представление:
     а) полного текста законопроекта с указанием  на  титульном  листе
субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
     б) пояснительной  записки  к  законопроекту,  содержащей  предмет
законодательного  регулирования,  обоснование  необходимости  принятия
закона, характеристику законопроекта, его  цели,  основные  положения,
место в действующем законодательстве, прогноз  социально-экономических
и иных последствий  его  принятия,  а  также  вывод  об  отсутствии  в
законопроекте коррупциогенных факторов;
     в) справки о состоянии законодательства в данной сфере  правового
регулирования;
     г) перечня законов и иных  нормативных  правовых  актов,  отмены,
изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие  данного
законопроекта;
     д) предложений о разработке нормативных правовых актов,  принятие
которых необходимо для реализации данного закона;
     е) финансово-экономического  обоснования   (в   случае   внесения
законопроекта,   реализация    которого    предусматривает    расходы,
покрываемые за счет средств республиканского бюджета Республики  Марий
Эл);
     ж) документов и материалов,  предусмотренных  статьей  58  Закона
Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях  в  Республике  Марий
Эл" (по законопроекту о республиканском бюджете Республики Марий Эл на
очередной финансовый год и плановый период);
     з) заключения Главы  Республики  Марий  Эл  по  законопроектам  о
введении или об отмене налогов, освобождении от их  уплаты,  изменении
финансовых обязательств Республики Марий Эл, по другим законопроектам,
предусматривающим    расходы,    покрываемые    за    счет     средств
республиканского бюджета  Республики  Марий  Эл,  а  также  заключения
Государственной счетной палаты Республики Марий  Эл  по  вышеуказанным
законопроектам;
     и) заключения  органа,  уполномоченного   Министерством   юстиции
Российской Федерации  в  Республике  Марий  Эл  осуществлять  правовую
экспертизу  на  соответствие  законопроекта   Конституции   Российской
Федерации и федеральным законам, а также антикоррупционную экспертизу;
     к) заключения    Комитета    Государственного     Собрания     по
законодательству о результатах проведения антикоррупционной экспертизы
законопроектов и  проектов  постановлений  Государственного  Собрания,
разрабатываемых  комитетами  Государственного  Собрания  и  депутатами
Государственного Собрания;
     л) решения    Республиканской    трехсторонней    комиссии     по
регулированию  социально-трудовых  отношений   по   проектам   законов
Республики Марий Эл в сфере охраны труда либо  иным  законопроектам  в
сфере труда;
     м) решения представительного органа  муниципального  образования,
если   субъектом   права    законодательной    инициативы    выступает
представительный   орган   муниципального   образования,   в   котором
указывается  представитель  для  участия  в  работе   Государственного
Собрания по данному законопроекту;
     н) заключения об оценке  регулирующего  воздействия  по  проектам
законов, затрагивающим  вопросы  осуществления  предпринимательской  и
инвестиционной деятельности.
     При внесении в  Государственное  Собрание  проекта  постановления
Государственного Собрания должны представляться:
     а) полный текст проекта постановления;
     б) пояснительная  записка  к  проекту  постановления,  содержащая
обоснование  необходимости  принятия   постановления,   характеристику
проекта постановления, его цели, основные положения, а также вывод  об
отсутствии в проекте постановления коррупциогенных факторов;
     в) перечень правовых актов,  отмены,  изменения,  дополнения  или
принятия которых потребует принятие данного проекта постановления;
     г) материалы  и   документы,   необходимые   в   соответствии   с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики  Марий
Эл для рассмотрения вопроса, решение по которому принимается  в  форме
постановления Государственного Собрания.
     Тексты законопроекта и материалов, предусмотренных частями первой
и второй настоящей статьи, должны быть представлены в  Государственное
Собрание на бумажном и электронном носителях.
     Если   представленный   проект   закона,   проект   постановления
Государственного Собрания  не  отвечают  основным  требованиям  Закона
Республики Марий Эл "О нормативных  правовых  актах  Республики  Марий
Эл", настоящего Регламента и Правилам подготовки и оформления правовых
актов, принимаемых Государственным Собранием, он может быть  возвращен
Государственным Собранием инициатору законопроекта для  выполнения  им
установленных требований.
     Статья 92. Проекты законов Республики Марий Эл, а  также  проекты
актов,    подлежащих    рассмотрению    Государственным     Собранием,
представляются в Государственное  Собрание  не  позднее  20  суток  до
начала очередной  сессии  Государственного  Собрания,  за  исключением
проекта  закона  Республики  Марий  Эл   о   республиканском   бюджете
Республики Марий Эл на очередной финансовый  год  и  плановый  период,
который вносится на  рассмотрение  бюджетной  сессии  Государственного
Собрания в сроки, установленные статьей 156 настоящего Регламента.
     Проекты   законов   Республики   Марий   Эл,    правовых    актов
Государственного Собрания, вносимые на рассмотрение  бюджетной  сессии
Государственного Собрания,  вносятся  в  Государственное  Собрание  не
позднее  дня  внесения  проекта   закона   Республики   Марий   Эл   о
республиканском бюджете Республики Марий Эл  на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     В  случаях,  если  по  предложению  Главы  Республики  Марий  Эл,
Президиума   или   депутатов    Государственного    Собрания    сессии
Государственного Собрания созываются в течение 10 или 7  дней,  тексты
законопроектов и материалы  к  ним  представляются  в  Государственное
Собрание соответственно не позднее 7 или  5  суток  до  начала  сессии
Государственного Собрания.
     Представленные проекты законов Республики Марий Эл и других актов
подлежат  обязательной   регистрации   в   Аппарате   Государственного
Собрания.
     Проекты законов Республики Марий Эл не позднее  трех  дней  после
дня их поступления в Государственное Собрание  направляются  депутатам
Государственного Собрания.
     Законопроекты,  внесенные  в  Государственное  Собрание   не   по
инициативе Главы Республики  Марий  Эл  или  Правительства  Республики
Марий  Эл,  не  позднее  трех  дней  после  дня   их   поступления   в
Государственное Собрание направляются Главе Республики Марий Эл.
     Статья 93. Законопроекты, подлежащие рассмотрению Государственным
Собранием, направляются  Председателем  Государственного  Собрания  на
заключение  головных  комитетов,  которые   определяются   Президиумом
Государственного Собрания по каждому законопроекту.
     Головной комитет на своем заседании  рассматривает  законопроект,
дает  ему  оценку.  Если  подготовленный  законопроект   соответствует
требованиям статей 89, 90 и 91 настоящего Регламента,  то  по  решению
головного комитета  законопроект  направляется  на  рассмотрение  всех
комитетов Государственного Собрания.
     Статья 94. Тексты законопроектов и материалы к  ним  направляются
Государственным  Собранием  в  прокуратуру  Республики  Марий  Эл  (по
согласованию) для получения в десятидневный срок официального отзыва.
     Законопроекты, связанные с вопросами охраны окружающей  природной
среды,   направляются   на   заключение   в   Марийскую    межрайонную
природоохранную прокуратуру.
     Законопроекты в сфере железнодорожного, воздушного и  внутреннего
водного  транспорта   направляются   на   заключение   в   Приволжскую
транспортную прокуратуру.
     Законопроекты  в  области  лесного  хозяйства   направляются   на
заключение   в   Департамент   лесного   хозяйства   по   Приволжскому
федеральному округу.
     Проекты  законов,  касающиеся  предпринимательской  деятельности,
направляются   на   заключение   Уполномоченному   по   защите    прав
предпринимателей в Республике Марий Эл.
     Проекты законов, связанные с вопросами  защиты  прав  и  законных
интересов молодежи, направляются на заключение в Молодежный  парламент
Республики Марий Эл.
     Проект  закона  может  быть  направлен  в   Общественную   палату
Республики Марий Эл для проведения общественной экспертизы в  порядке,
установленном Законом  Республики  Марий  Эл  "Об Общественной  палате
Республики Марий Эл".
     Государственная  счетная  палата  Республики  Марий  Эл  проводит
экспертизу:
     по  проекту  республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  на
очередной финансовый год и плановый период и представляет заключение в
течение 15 дней со дня  его  внесения  в  Государственное  Собрание  с
предложениями о его принятии или об отклонении, а также направляет его
в Комитет Государственного Собрания по бюджету;
     по  проектам  законов  Республики  Марий  Эл,   предусматривающим
расходы,  покрываемые  за  счет   средств   республиканского   бюджета
Республики  Марий  Эл,  вносимым  на   рассмотрение   Государственного
Собрания. Заключение  по  указанным  законопроектам  представляется  в
течение  10  дней  со  дня   внесения   в   Государственное   Собрание
соответствующего законопроекта.
     Правовое управление Аппарата Государственного  Собрания  проводит
правовую экспертизу по каждому внесенному в  Государственное  Собрание
законопроекту и  представляет  заключения  на  рассмотрение  комитетов
Государственного Собрания.
     Статья 95.  Порядок  рассмотрения  проекта  закона  и  подготовки
заключения    по     законопроекту     самостоятельно     определяется
соответствующими  комитетами  Государственного  Собрания   на   основе
законов Республики Марий Эл и настоящего Регламента.
     Для  работы  над  проектами  законов  могут  создаваться  рабочие
группы. В случае, если  проект  закона  рассматривается  в  нескольких
комитетах, образуются совместные рабочие группы.
     В состав рабочих  групп  с  правом  совещательного  голоса  могут
включаться депутаты Государственного Собрания, не  входящие  в  состав
комитетов, и инициаторы  законопроекта,  а  также  могут  привлекаться
представители  органов  государственной  власти,  научных   и   других
организаций, специалисты.
     Альтернативные    проекты    законов    Республики    Марий    Эл
рассматриваются  одновременно   с   основным   проектом   в   порядке,
аналогичном для рассмотрения основного законопроекта.
     Статья  96.  По  предложению  головных  комитетов  в  необходимых
случаях законопроекты могут направляться  на  научную  экспертизу.  По
законопроектам   может   запрашиваться   мнение    органов    местного
самоуправления, общественных объединений.
     Замечания  и  предложения,  поступившие  в  процессе   обсуждения
законопроекта,  предварительно  рассматриваются   рабочими   группами.
Доклады  рабочих  групп  по  поступившим  замечаниям  и   предложениям
рассматриваются на заседаниях соответствующих комитетов.
     При наличии разногласий между комитетами, принимавшими участие  в
работе  над  законопроектом,  принимаются   меры   по   урегулированию
разногласий  путем  создания  согласительных  комиссий  или  в  других
формах.
     Статья   97.   Подготовка   законопроекта   к   первому    чтению
осуществляется на стадии нулевого чтения в комитетах  Государственного
Собрания.
     На стадии нулевого чтения:
     рассматриваются и  обсуждаются  концепция  и  основные  положения
законопроекта, экспертные заключения;
     вносятся и оформляются поправки депутатов к законопроекту.
     После оценки законопроекта головным комитетом данный законопроект
рассматривается всеми комитетами Государственного Собрания.  Внесенные
на  заседаниях  комитетов  поправки  к  законопроекту  оформляются   и
направляются в головной комитет, а также Главе Республики Марий Эл,  в
Правительство Республики Марий  Эл,  иным  авторам  законопроекта  для
рассмотрения.
     Поправки к законопроекту  после  его  рассмотрения  на  заседании
комитета вносятся в головной комитет  в  виде  новой  редакции  статьи
(пункта, части), либо в виде дополнения законопроекта новыми  статьями
с изложением их содержания, либо  в  виде  предложений  об  исключении
конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
     Головной  комитет  обобщает   внесенные   поправки,   анализирует
обоснования субъектов права законодательной инициативы  по  поправкам,
замечаниям, предложениям, высказанным комитетами и депутатами  в  ходе
предварительного  обсуждения  законопроекта,  изучает  соответствующие
экспертные заключения по рассматриваемому законопроекту.
     Поправки  рассматриваются  на  заседании  головного  комитета   и
группируются  постатейно  в  таблицу  N 1  поправок  к  законопроекту,
рекомендуемых головным комитетом к принятию Государственным Собранием,
и  таблицу  N 2  поправок  к  законопроекту,  рекомендуемых   головным
комитетом к отклонению Государственным Собранием.
     Таблица N 1  поправок  к  законопроекту,  рекомендуемых  головным
комитетом к принятию Государственным Собранием, должна содержать текст
законопроекта, к которому  предлагается  поправка,  данные  об  авторе
поправки, содержание поправки, новую редакцию текста  законопроекта  с
учетом предлагаемой поправки, краткую  мотивировку  решения  головного
комитета, заключение по поправке Правительства Республики Марий Эл.
     Таблица N 2  поправок  к  законопроекту,  рекомендуемых  головным
комитетом к отклонению  Государственным  Собранием,  должна  содержать
текст законопроекта,  к  которому  предлагается  поправка,  данные  об
авторе    поправки,    содержание    поправки,    краткое    изложение
мотивированного обоснования отклонения поправки головным комитетом.
     Головной комитет обеспечивает возможность участия  в  работе  над
поправками представителям субъекта права законодательной инициативы  и
депутатам - авторам поправок.
     Обсуждение  проекта  закона  Республики  Марий  Эл  в   комитетах
Государственного Собрания  происходит  открыто,  гласно  и  освещается
средствами массовой информации.
     Статья  98.  Проект   закона,   подготовленный   к   рассмотрению
Государственным Собранием, и материалы к  нему  направляются  головным
комитетом Председателю Государственного Собрания и рассматриваются  на
заседании Президиума Государственного Собрания не позднее чем за  один
день до начала работы сессии Государственного Собрания.
     Статья 99. В случаях, предусмотренных статьями 35, 36  настоящего
Регламента,  предварительное   рассмотрение   законопроекта   (проекта
постановления  Государственного  Собрания)  начинается  с   проведения
заседания головного комитета, который  заслушивает  доклад  инициатора
законопроекта (проекта постановления Государственного Собрания) и дает
оценку     внесенному     законопроекту     (проекту     постановления
Государственного Собрания).
     Для   представления    законопроекта    (проекта    постановления
Государственного Собрания) всем  депутатам  Государственного  Собрания
проводится День депутата.
     После     оценки     законопроекта     (проекта     постановления
Государственного Собрания) головным комитетом и его обсуждения на  Дне
депутата законопроект (проект постановления Государственного Собрания)
рассматривается всеми комитетам Государственного Собрания.
     Результаты  рассмотрения  законопроекта  (проекта   постановления
Государственного  Собрания)  докладываются  председателями   комитетов
Государственного Собрания на расширенном заседании головного комитета.
     Законопроект (проект  постановления  Государственного  Собрания),
подготовленный  головным  комитетом  к  рассмотрению   Государственным
Собранием, и материалы  к  нему  направляются  головным  комитетом  на
рассмотрение Президиума Государственного Собрания.
     Рассмотрение  вопросов  в  порядке,   предусмотренном   настоящей
статьей, может быть осуществлено в течение одного рабочего дня.

 ГЛАВА 15. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА ЗАСЕДАНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
            СОБРАНИЯ И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

     Статья  100.   Рассмотрение   проектов   законов,   внесенных   в
Государственное  Собрание,  осуществляется  в   двух   чтениях,   если
Государственным Собранием применительно  к  проекту  закона  не  будет
принято иное решение.
     Статья 101. Обсуждение законопроекта в первом чтении начинается с
доклада  официального  представителя  субъекта  права  законодательной
инициативы.  В  случае,  если   Главой   Республики   Марий   Эл   или
Правительством   Республики   Марий   Эл   не   назначен   официальный
представитель, по законопроектам выступает  полномочный  представитель
Главы Республики Марий Эл в Государственном  Собрании  с  обоснованием
необходимости их принятия.
     С заключением по данному законопроекту  выступает,  как  правило,
председатель головного комитета, который одновременно дает  заключение
о  согласии   или   несогласии   головного   комитета   с   концепцией
законопроекта и целесообразности его принятия.
     Рассмотрение    законопроектов,    предусматривающих     расходы,
покрываемые за счет средств республиканского бюджета Республики  Марий
Эл,  осуществляется  при  наличии  соответствующего  заключения  Главы
Республики Марий Эл, поддерживающего эти расходы.
     После рассмотрения заключений головных комитетов Государственного
Собрания   и   обсуждения   рассматриваемых   проектов    законов    с
заключительным словом вправе выступить полномочный представитель Главы
Республики Марий Эл в Государственном Собрании, в котором он  сообщает
мнение Главы Республики  Марий  Эл  о  высказанных  в  Государственном
Собрании замечаниях по законопроектам.
     Обсуждение   заканчивается   заключительным   словом   инициатора
законопроекта с анализом внесенных в  ходе  обсуждения  предложений  и
замечаний.
     Затем  председательствующий  ставит  на  голосование   вопрос   о
принятии  законопроекта  в  первом  чтении  и  за   основу.   Принятие
законопроекта  в  первом  чтении  означает  согласие  Государственного
Собрания  с  общей  концепцией  законопроекта   и   с   необходимостью
продолжения  работы  над   ним   либо   над   поправками   к   данному
законопроекту.
     Законопроект считается принятым в  первом  чтении,  если  за  его
принятие проголосовало большинство от установленного  числа  депутатов
Государственного   Собрания.   Решение    Государственного    Собрания
оформляется постановлением.
     Статья 102. Законопроект, не принятый в первом чтении,  считается
отклоненным  и  снимается  с  рассмотрения.  Решение   об   отклонении
законопроекта оформляется  постановлением  Государственного  Собрания.
После доработки  отклоненный  законопроект  может  быть  вновь  внесен
субъектом   права   законодательной   инициативы    на    рассмотрение
Государственного Собрания с соблюдением установленных процедур.
     Статья  103.  После  принятия  законопроекта  в   первом   чтении
Государственное Собрание переходит ко второму чтению.
     На стадии второго чтения:
     осуществляется    постатейное    обсуждение    законопроекта    с
рассмотрением поправок к конкретным статьям законопроекта;
     закон принимается в целом.
     Статья 104. Во  втором  чтении  в  ходе  постатейного  обсуждения
законопроекта рассматриваются  и  ставятся  на  голосование  поправки,
рекомендуемые головным  комитетом  к  принятию  (таблица  N 1),  затем
поправки, рекомендуемые головным комитетом к отклонению (таблица N 2).
     Согласованные  поправки,  рекомендуемые  головным   комитетом   к
принятию, могут быть приняты Государственным Собранием  в  целом,  без
проведения обсуждения по каждой поправке.
     По  каждой   поправке,   рекомендуемой   головным   комитетом   к
отклонению,  перед  голосованием  вначале   заслушивается   заключение
головного комитета, затем аргументы автора  поправки.  Автор  поправки
вправе снять свое предложение с голосования.  По  решению  большинства
присутствующих депутатов может проводиться  дополнительное  обсуждение
поправки. Право последнего выступления по поправке принадлежит  автору
поправки.
     После  обсуждения  всех  поправок  раздел,   глава   или   статья
законопроекта принимаются в целом с учетом принятых поправок. Поправки
в законопроект, раздел, главу или статью считаются принятыми, если  за
их  внесение  проголосовало  большинство   от   установленного   числа
депутатов Государственного Собрания.
     Перед голосованием по разделу, главе, статье или законопроекту  в
целом  депутат  вправе  предложить  вернуться  к  рассмотрению   ранее
принятой или отклоненной  поправки.  Решение  о  возвращении  к  ранее
принятой или  отклоненной  поправке  допускается  только  один  раз  и
принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
     После обсуждения всех поправок закон принимается во втором чтении
в целом с учетом принятых поправок. Закон считается принятым в  целом,
если за его принятие проголосовало большинство от установленного числа
депутатов Государственного Собрания.
     В случае, если закон принимается во  втором  чтении  сразу  после
принятия законопроекта в первом чтении либо принимается сразу  в  двух
чтениях в целом, постановление Государственного  Собрания  о  принятии
законопроекта в первом  чтении  не  принимается,  решение  о  принятии
закона оформляется одним постановлением.
     Статья 105. Если с разрешения Государственного Собрания  поправки
будут внесены в ходе второго  чтения,  председательствующий  объявляет
перерыв в заседании для подготовки заключений  головного  комитета  по
этим  вопросам.   Обсуждение,   принятие   или   отклонение   поправки
производятся  в   порядке,   определенном   статьей   104   настоящего
Регламента.
     Статья  106.  По  результатам  второго   чтения   Государственным
Собранием принимается одно из следующих решений:
     о принятии закона;
     об отклонении законопроекта;
     о возвращении законопроекта на доработку.
     Решение  Государственного  Собрания  оформляется  постановлением,
которое принимается большинством голосов от числа избранных  депутатов
Государственного Собрания.
     Статья  107.  Государственное  Собрание  также  может   перенести
рассмотрение законопроекта во  втором  чтении  на  одно  из  следующих
заседаний Государственного Собрания. При этом Государственное Собрание
может передать законопроект на дополнительное рассмотрение в те же или
другие комитеты. В этом случае предложения по замечаниям и дополнениям
к проекту закона, принятому в первом  чтении,  вносятся  в  письменном
виде  в  головной  комитет.  Срок  внесения  поправок   и   подготовки
законопроекта ко второму чтению определяет Государственное Собрание.
     Головной комитет с  привлечением  правового  управления  Аппарата