|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2012 № 447эффективности использования финансовых средств в соответствии с постановлением Пра- вительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утвержде- ния и реализации республиканских целевых про- грамм Республики Марий Эл" Ожидаемые в результате реализации мероприятий Программы конечные к 2015 году ожидается: результаты увеличение доли протяженности республиканских реализации автомобильных дорог общего пользования с Программы твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния авто- мобильных дорог, к общей протяженности ре- спубликанских автомобильных дорог общего по- льзования до 40 процентов; ремонт 33 процентов автомобильных дорог, тре- бующих безотлагательного ремонта; капитальный ремонт 24 процентов автомобильных дорог; капитальный ремонт 49 процентов мостов; восстановление 25 процентов автобусных оста- новок; создание вновь 41 процента автобусных остано- вок; создание 48 процентов снегозащитных лес- ных полос; завершение строительства и реконструкции пе- реходящих объектов с вводом 11,16 км; завершение создания опорной сети автомобиль- ных дорог с вводом 6,120 км; ликвидация грунтовых разрывов на основных ав- томобильных дорогах республиканского значения протяженностью 3,5 км; соединение 67 населенных пунктов с численнос- тью жителей 10 894 человека автомобильными дорогами с твердым покрытием протяженностью 89,258 км с сетью автомобильных дорог общего пользования; снижение отрицательного воздействия на окру- жающую среду транспортных средств; повышение безопасности движения на автомоби- льных дорогах; увеличение рынка дорожных работ, рост произ- водственных мощностей в дорожной отрасли; по- явление условий для организации дополнитель- ных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года" ПОДПРОГРАММА "ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" Ответственный Министерство промышленности, транспорта и до- исполнитель рожного хозяйства Республики Марий Эл подпрограммы Соисполнители отсутствуют подпрограммы Цели подпрограммы совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл; обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пасса- жирского и грузового транспорта по автомоби- льным дорогам; повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние Задачи подпрограммы удовлетворение потребностей в грузовых и пас- сажирских перевозках по существующим автомо- бильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям; развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей Целевые индикаторы разработка проектов организации дорожного и показатели движения; подпрограммы доля протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Респуб- лики Марий Эл с твердым покрытием, соответс- твующих предельно допустимым значениям ком- плексного показателя транспортно-эксплуатаци- онного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Респуб- лики Марий Эл; удельный вес расходов на содержание автомоби- льных дорог общего пользования республиканс- кого значения и искусственных дорожных соору- жений на 1 км в сравнении с нормативными рас- ходами; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского значения с твердым покрытием; удельный вес отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского значения к общей протяженности дорог; количество мостов, находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии; удельный вес отремонтированных мостов к общей численности мостов; количество водопропускных труб, находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии; удельный вес отремонтированных труб к общей численности водопропускных труб, подлежащих ремонту; строительство и реконструкция автомобильных дорог; строительство автомобильных дорог до сельских населенных пунктов, не обеспеченных связью с дорогами общего пользования; количество сельских населенных пунктов, не обеспеченных связью с дорогами общего пользо- вания Этапы и сроки подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах реализации без разделения на этапы подпрограммы Объемы бюджетных объем бюджетных ассигнований подпрограммы со- ассигнований ставит 34 875 110,9 тыс. рублей, в том числе: подпрограммы 2016 год - 5 489 681,5 тыс. рублей 2017 год - 6 148 443,8 тыс. рублей 2018 год - 6 886 256,7 тыс. рублей 2019 год - 7 712 608,1 тыс. рублей 2020 год - 8 638 120,8 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются еже- годно при формировании республиканского бюд- жета Республики Марий Эл на очередной финан- совый год и плановый период Ожидаемые результаты увеличение доли протяженности республиканских реализации подпрограммы автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния авто- мобильных дорог, к общей протяженности ре- спубликанских автомобильных дорог общего по- льзования; соединение населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием с сетью автомо- бильных дорог общего пользования; снижение отрицательного воздействия на окру- жающую среду транспортных средств; повышение безопасности движения на автомоби- льных дорогах; увеличение рынка дорожных работ, рост произ- водственных мощностей в дорожной отрасли; появление условий для организации дополните- льных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ввиду отсутствия железнодорожного сообщения и водных путей по большей части районов Республики Марий Эл основные грузоперевозки осуществляются автомобильным транспортом. Состояние дорожной сети Республики Марий Эл влияет на себестоимость перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, сохранения качества автомобильного транспорта. Улучшение дорожных условий позволяет сократить число погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. К числу наиболее значимых социальных последствий можно отнести следующие: повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; увеличение количества населенных пунктов, соединенных автомобильными дорогами; транспортный эффект, характеризующий прямую выгоду пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения; сокращение смертности в районах бездорожья вследствие своевременного оказания медицинской помощи; содействие обслуживанию новых транспортных связей, освоение новых территорий и ресурсов; снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; социально-экономический эффект в связи с повышением удобства и безопасности поездки, сокращением времени пребывания пассажиров в пути; повышение уровня инвестиционной привлекательности территории и получение дополнительной прибыли от реализации продукции, пользующейся высоким конъюнктурным спросом; снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств; повышение безопасности движения на автомобильных дорогах; увеличение рынка дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли; появление условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях. Доля автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия составляет 2 739,7 км (89 процентов общей протяженности автомобильных дорог), из которых 2673,7 км (87 процентов) имеют асфальтобетонное и 66,0 км (2,14 процента) цементобетонное покрытие. Автомобильные дороги с переходным (щебеночным, гравийным) и низшим (грунтовым) типами покрытия составляют соответственно 286,3 км (9,3 процента) и 33,8 км (1,1 процента от общей протяженности). Отсутствуют автомобильные дороги к 697 населенным пунктам общей протяженностью 1227 км. Протяженность автомобильных дорог по категориям: I категории - 3 км (0, 1 процента); II категории - 84 км (2,73 процента); III категории - 674 км (21,89 процента); IV категории - 2024 км (65,75 процента); V категории и внекатегорийные - 293,5 км (9,53 процента). Сеть автомобильных дорог Республики Марий Эл сформирована в 60-80 годы прошлого столетия на основании действующих в то время нормативных документов. Технический уровень существующих автомобильных дорог (допустимые осевые нагрузки транспортных средств 6 тонн на одну ось) не отвечает современным требованиям (фактические осевые нагрузки современных транспортных средств составляют 10 т на одну ось), а тем более перспективным требованиям (11,5 т на ось). Фактические нагрузки значительно превышают несущую способность существующей сети дорог, что приводит к интенсивному разрушению конструкций дорожной одежды. Основной проблемой автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл является высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям. В 2009 году проведена диагностика опорной сети автомобильных дорог с целью оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, по которым осуществляется движение автомобильного транспорта, выполняющего межмуниципальные и межрегиональные перевозки: 48,6 процента обследованных дорог имеют допустимое состояние, 39,7 процента - недопустимое и 11,7 процента - нормативное состояние. Требуют ремонта и капитального ремонта 1117,491 км, или 88,13 процента от всей протяженности диагностированного участка опорной сети автомобильных дорог Республики Марий Эл. Автомобильные дороги межмуниципального значения находятся в худшем состоянии: требуют ремонта или капитального ремонта более 1 800 км автомобильных дорог. По данным обследования искусственных дорожных сооружений и элементов обстановки, выполняемого в ходе паспортизации автомобильных дорог, выявлено большое количество сооружений, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии: мостов - 41 объект (20,1 процента общего количества), из них в аварийном состоянии - 16 объектов (7,8 процента); водопропускных труб - 651 объект (13,7 процента), из них в аварийном состоянии 21 объект (0,44 процента); автобусных остановок - 257 объектов (29,5 процента); на опасных участках автомобильных дорог требуется устройство металлических барьерных ограждений протяженностью 21,6 км; требуется замена тросовых ограждений, как несоответствующих нормативным требованиям, на металлические барьерные протяженностью 50,6 км; для приведения автомобильных дорог в соответствие с проектами организации дорожного движения требуется установить или заменить более 20 тыс. дорожных знаков. По причине несоблюдения нормативных межремонтных сроков в результате недостаточного финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог происходит лавинообразный рост количества дефектов элементов дорог. Ежегодный прирост объемов дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог (выбоин, трещин, сплошной ямочности) составляет от 25 до 75 процентов. Анализ влияния финансирования дорожного хозяйства на будущее состояние автомобильных дорог показал, что при объеме финансирования ремонта дорог менее 100 млн. рублей ежегодно (без учета затрат на содержание автомобильных дорог) в ближайшие годы произойдет деградация автомобильных дорог, при финансировании в объеме 100-300 млн. рублей - темпы деградации только замедлятся, финансирование в 500 млн. рублей также приведет к деградации автомобильных дорог через пять лет и лишь при объеме в 700 млн. рублей состояние сети незначительно улучшится. Выделение средств в размере более 1 300 млн. рублей ежегодно на ремонт автомобильных дорог постепенно приведет к улучшению состояния сети дорог. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики. Основными целями подпрограммы являются: совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл; обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам; повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние. Сроки реализации подпрограммы 2016-2020 годы. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Реализация данной подпрограммы позволит: увеличить долю протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно- эксплуатационного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования; соединить населенные пункты автомобильными дорогами с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования; снизить отрицательное воздействие на окружающую среду транспортных средств; повысить безопасность движения на автомобильных дорогах; увеличить рынок дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли; способствовать появлению условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий: 1. Управление автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения. Мероприятие включает проведение следующих видов работ: паспортизация автомобильных дорог; диагностика автомобильных дорог; учет интенсивности и состава транспортных потоков; межевание земель под автомобильными дорогами; техническая инвентаризация и паспортизация объектов недвижимости дорожного хозяйства; расширение службы весового контроля; развитие и модернизация лаборатории. 2. Содержание республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Мероприятие включает проведение следующих видов работ: весеннее-летне-осенние регламентные работы; зимнее содержание автомобильных дорог и мостов; содержание объектов искусственного освещения; ликвидация дефектов покрытия проезжей части; разметка проезжей части; приведение дорожных знаков в соответствие с разработанными проектами организации дорожного движения; устройство вновь барьерных ограждений; замена тросовых ограждений на металлические барьерные; приведение посадочных площадок автобусных остановок в соответствие с нормативными требованиями; ликвидация древесно-кустарниковой растительности. 3. Капитальный ремонт и ремонт республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Эти направления призваны обеспечить повышение уровня транспортно- эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние. Из 3078,5 км автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл требуют ремонта или капитального ремонта более 90 процентов протяженности автомобильных дорог. Ежегодно необходимо ремонтировать более 300 км автомобильных дорог на сумму 3,0 млрд. рублей. Учитывая недостаточное финансирование дорожного хозяйства, приоритетным направлением средств является ремонт автомобильных дорог с наиболее высокой интенсивностью движения и значительными разрушениями. 4. Строительство и реконструкция республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Это мероприятие связано с формированием опорной сети автомобильных дорог и развитием сети сельских дорог Республики Марий Эл. Формируя перечень автомобильных дорог, рекомендуемых к строительству и реконструкции, используются следующие приоритетные критерии: 1) завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с высокой степенью готовности; 2) реконструкция участков автомобильных дорог, технические параметры которых не соответствуют существующей и перспективной интенсивности движения; 3) завершение создания опорной сети автомобильных дорог; 4) строительство сельских автомобильных дорог. Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты с сетью дорог общего пользования, направлены на: обеспечение транспортной доступности для жителей села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, предприятий связи, торговли, а также административных и культурных центров; снижение стоимости транспортных расходов на производство сельскохозяйственной продукции и на товары и услуги, доставляемые сельскому населению; сокращение времени, затраченного на поездки; содержание учреждений, осуществляющих управление республиканскими автомобильными дорогами. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается на основе правил расчета нормативов денежных затрат, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. N 264 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, являющихся собственностью Республики Марий Эл, и правила их расчета". Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 35 273 983,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 5 489 681,5 тыс. рублей 2017 год - 6 148 443,8 тыс. рублей 2018 год - 886 256,7 тыс. рублей 2019 год - 7 712 608,1 тыс. рублей 2020 год - 8 638 120,8 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе. V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы: 1. Внешние финансово-экономические риски: сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму; длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей. 2. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы; низкая эффективность использования бюджетных средств; недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя. Меры управления внешними финансово-экономическими рисками: проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней средах; оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы. Меры управления внутренними рисками: разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы. VI. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы "Дорожное хозяйство" аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года" ПОДПРОГРАММА "КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И СУБСИДИРОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И СУБСИДИРОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА" Ответственный Министерство промышленности, транспорта и исполнитель дорожного хозяйства Республики Марий Эл подпрограммы Соисполнители подпрограммы отсутствуют Цели подпрограммы финансовое обеспечение выполнения госу- дарственных заданий государственными бюд- жетными учреждениями Республики Марий Эл, находящимися в ведении Министерства про- мышленности, транспорта и дорожного хо- зяйства Республики Марий Эл ; субсидирование юридических лиц и индиви- дуальных предпринимателей в сфере пере- возки пассажиров и багажа Задачи подпрограммы укрепление, обновление материально-техни- ческой базы государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находя- щихся в ведении Министерства промышленно- сти, транспорта и дорожного хозяйства Ре- спублики Марий Эл; деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы; удовлетворение потребности населения в доступных и качественных услугах Целевые индикаторы и содержание недвижимого / особо ценного показатели подпрограммы движимого / иного имущества государствен- ного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Автотранспортная компания"; количество приема-выпуска воздушных судов государственным бюджетным учреждением Ре- спублики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола"; деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы; количество единых социальных проездных билетов, реализованных перевозчиками, заключившими договор на осуществление со- циальных перевозок Этапы и сроки реализации подпрограмма реализуется в 2013-2020 го- подпрограммы дах без разделения на этапы Перечень основных предоставление субсидий бюджетным учреж- мероприятий дениям на финансовое обеспечение госу- подпрограммы дарственного задания на оказание госу- дарственных услуг (выполнение работ); предоставление субсидий на компенсацию потерь в доходах организациям: железнодорожного транспорта; воздушного транспорта; автомобильного транспорта (транспортные средства категории Ml и М2) городского наземного электрического транспорта Объемы бюджетных общий объем финансирования подпрограммы ассигнований составляет 2 184 998,0 тыс. рублей за подпрограммы счет средств республиканского бюджета Ре- спублики Марий Эл, в том числе: 2013 год - 224 073,0 тыс. рублей 2014 год - 224 073,0 тыс. рублей 2015 год - 224 073,0 тыс. рублей 2016 год - 278 294,0 тыс. рублей 2017 год - 292 937,0 тыс. рублей 2018 год - 308 044,0 тыс. рублей 2019 год - 313 662,0 тыс. рублей 2020 год - 319 842,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканско- го бюджета Республики Марий Эл на очеред- ной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты удовлетворение потребности населения в реализации доступных и качественных транспортных подпрограммы услугах I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями является важным инструментом достижения социальных, экономических и других целей, обеспечивая повышение качества жизни людей. Без решения проблем в транспортной отрасли невозможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом. Государственное регулирование транспортной деятельности, государственное финансирование отдельных элементов транспортной системы и видов транспортной деятельности в условиях рынка остаются объективной необходимостью. Республика Марий Эл располагает развитой транспортной сетью, которая представлена автомагистралями, железными дорогами, нефте-и газопроводами, судоходными реками на территории республики, а также авиационным сообщением. Основные грузоперевозки осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Основными перевозчиками пассажиров в республике являются 4 государственных автотранспортных предприятия. Пассажирские перевозки осуществляются в муниципальном, межмуниципальном и межобластном сообщениях. Перевозка организована на 395 автобусных и троллейбусных маршрутах (138 муниципальных, 219 межмуниципальных и 38 межобластных). Автобусные маршруты связывают республику с рядом регионов России, в том числе, с городами Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород, Казань, Киров, Уфа, Ульяновск и др. В рамках подпрограммы предлагается существенно снизить влияние на перевозки таких негативных факторов, как: отсутствие четкого механизма возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан и от государственного регулирования тарифов; отсутствие инвестиционной составляющей на обновление подвижного состава в действующих тарифах; износ парка подвижного состава; отсутствие в муниципалитетах транспортных схем, позволяющих исключить дублирование социальных маршрутов коммерческими. Перевозку пассажиров железнодорожным транспортом - поездами дальнего сообщения в Республике Марий Эл осуществляет Горьковская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Пассажирские перевозки в дальнем следовании организованы по единственному маршруту "Йошкар-Ола - Москва - Йошкар- Ола". Однако в структуре пассажирских перевозок основной объем приходится на пригородное сообщение. С 2011 года перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Республики Марий Эл осуществляет пригородная пассажирская компания открытое акционерное общество "Содружество" (далее - открытое акционерное общество "Содружество"). Регулярные пассажирские перевозки, согласно действующему на 2012 год договору между Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом "Содружество", в пригородном сообщении организованы по четырем направлениям: "Йошкар- Ола - Яранск - Йошкар-Ола" (две пары поездов), "Йошкар-Ола - Казань - Йошкар-Ола" (три пары поездов), "Волжск - Бирюли - Волжск" (одна пара поездов), "Волжск - Казань -Волжск" (четыре пары поездов). Ежегодное повышение эксплуатационных расходов, связанных с осуществлением железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, приводит к росту убытков открытого акционерного общества "Содружество" от перевозки пассажиров по территории Республики Марий Эл. В связи с недостаточным объемом финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл убытков открытого акционерного общества "Содружество", связанных с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, перевозчик сократил и отменил часть пригородных поездов, что привело к социальной напряженности среди пассажиров, пользующихся пригородным железнодорожным транспортом. В сложившейся ситуации со стороны открытого акционерного общества "Содружество" возможно дальнейшее сокращение пригородных пассажирских поездов на территории Республики Марий Эл, которое будет являться вынужденной мерой, направленной на сокращение эксплуатационных расходов при осуществлении пригородных железнодорожных перевозок. В целях сохранения объема пригородных железнодорожных перевозок на уровне, обеспечивающем минимальные потребности пассажиров и выполнение обязательств Республики Марий Эл по субсидированию выпадающих доходов открытого акционерного общества "Содружество", предлагается увеличить в республиканском бюджете Республики Марий Эл размер субсидий на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров в пригородном сообщении. Положительное решение данного вопроса позволит осуществлять перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении в необходимых объемах и на всех существующих направлениях. В рамках взаимодействия Правительства Республики Марий Эл и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" подписаны Соглашение от 6 июня 2011 г. о сотрудничестве между Правительством Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в области развития вокзальных комплексов на территории Республики Марий Эл и создания на базе железнодорожного вокзала "Йошкар-Ола" транспортно-пересадочного узла и Дополнительное соглашение от 10 мая 2012 г. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл обеспечивает выделение субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение 50 процентов от фактически произведенных открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" затрат, связанных с выполнением проектно- изыскательских и строительно-монтажных работ по проекту. В случае привлечения средств из внебюджетных источников на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, связанных с реализацией указанных соглашений, размер выделяемых субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл уменьшается на сумму привлеченных средств из внебюджетных источников. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 2007 г. N 50 "О создании государственного учреждения Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" в целях обеспечения функционирования и сохранения в составе транспортной инфраструктуры Республики Марий Эл гражданского аэропорта было создано государственное учреждение Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола". В 2009-2010 годах проводились работы по реконструкции аэропортового комплекса (текущий ремонт отдельных помещений, зданий, капитальный ремонт аэровокзала), восстанавливалось периметровое ограждение аэропорта, осуществлялось строительство аварийно- спасательной станции, проводилась работа по лицензированию и сертификации аэропортовых служб и аэропорта в целом. Основной проблемой реконструкции аэропортового комплекса является его высокая цена. Аэропорт "Йошкар-Ола" осуществляет следующие виды деятельности: техническое и коммерческое обслуживание; использование аэропорта для технических посадок; использование аэропорта в качестве авиаузла для пассажирских и грузовых авиаперевозок; организация переговоров в VIP-залах аэровокзалов и в залах официальных делегаций; предоставление высокого уровня сервиса услуг бизнес-авиации (машина к самолету, VIP-залы и пр.). Невысокие тарифы по аэродромному обслуживанию, удобное географическое расположение аэродрома привлекательны для использования аэропорта в качестве промежуточного пункта при осуществлении транзитных рейсов в направлении северных и восточных регионов. С ноября 2010 г. осуществляется регулярное авиасообщение по маршруту Йошкар-Ола - Москва - Йошкар-Ола. В период действия подпрограммы предусмотрено реализовать мероприятия по приведению аэропорта в соответствие требованиям, принятым в сфере воздушного транспорта, обеспечить устойчивую бесперебойную работу учреждения, обновить материально-техническое состояние. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения Республики Марий Эл. Основными целями подпрограммы являются: финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями Республики Марий Эл, находящимися в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; субсидирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере перевозки пассажиров и багажа. Основными задачами подпрограммы являются: укрепление, обновление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы. Сроки реализации подпрограммы 2013-2020 годы. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Реализация данной подпрограммы позволит: удовлетворить потребности населения в доступных качественных транспортных услугах; оказать государственную поддержку предприятиям и организациям транспортного комплекса. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма объединяет 2 основных мероприятия: 1. Предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Государственные бюджетные учреждения Республики Марий Эл "Аэропорт Йошкар-Ола" и "Автотранспортная компания", подведомственные Министерству промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, финансируются путем выделения субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Марий Эл и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2010 г. N 335. Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл осуществляет контроль выполнения подведомственными государственными бюджетными учреждениями государственных заданий в форме проверок. Государственные задания и отчеты об их исполнении, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне, размещаются на официальном сайте Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2. Предоставление субсидий на компенсацию потерь в доходах организациям: воздушного транспорта; железнодорожного транспорта; автомобильного транспорта (транспортные средства категории Ml и М2) и городского наземного электрического транспорта. Расходные обязательства Республики Марий Эл по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории республики для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к совместному ведению Российской Федерации в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", установлены нормативными правовыми актами. В сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом получателем субсидий является пригородная пассажирская компания открытое акционерное общество "Содружество", являющаяся субъектом естественной монополии. В сфере перевозок автомобильным (электрическим) транспортом получателем субсидий являются перевозчики, прошедшие отбор на осуществление социальных перевозок. В сфере перевозок пассажиров воздушным транспортом получателем субсидий является авиаперевозчик, прошедший отбор. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 184 998,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: 2013 год - 224 073,0 тыс. рублей 2014 год - 224 073,0 тыс. рублей 2015 год - 224 073,0 тыс. рублей 2016 год - 278 294,0 тыс. рублей 2017 год - 292 937,0 тыс. рублей 2018 год - 308 044,0 тыс. рублей 2019 год - 313 662,0 тыс. рублей 2020 год - 319 842,0 тыс. рублей. В ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа по привлечению средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы. В случае выделения субсидий из федерального бюджета будет производиться расчет по уменьшению запланированных средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на эти цели. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе. V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы: 1. Внешние финансово-экономические риски: сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму; длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей. 2. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы; низкая эффективность использования бюджетных средств; недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя. Меры управления внешними финансово-экономическими рисками: проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней средах; оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы. Меры управления внутренними рисками: разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы. VI. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени, достижения значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
