Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2012 № 398

     природных ресурсов
     на 2013-2020 годы"
     
     
     
   ПОДПРОГРАММА 3. "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ
    МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ОХРАНА
 ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          НА 2013-2020 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
                       от 25.10.2013 г. N 326)


                                ПАСПОРТ
          ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"


  Ответственный           Департамент   экологической    безопасности,
  исполнитель             природопользования   и   защиты    населения
  подпрограммы            Республики Марий Эл

  Соисполнители           отсутствуют
  подпрограммы

  Участники               государственное    унитарное     предприятие
  подпрограммы            Республики   Марий    Эл    "Территориальный
                          центр "Маргеомониторинг";

                          органы        местного        самоуправления
                          в Республике Марий Эл (по согласованию)

  Цели подпрограммы       повышение    эффективности     использования
                          и охрана  водных  объектов  или  их  частей,
                          находящихся  в  федеральной   собственности,
                          собственности    Республики     Марий     Эл
                          и        муниципальной         собственности
                          и      расположенных      на      территории
                          Республики  Марий   Эл   (далее   -   водные
                          объекты)

  Задачи подпрограммы     строительство                     сооружений
                          берегоукрепления;

                          повышение    эксплуатационной     надежности
                          гидротехнических   сооружений    (далее    -
                          ГТС)  путем  их  приведения  к   безопасному
                          техническому состоянию;

                          восстановление        и        экологическая
                          реабилитация водных объектов

  Целевые индикаторы      протяженность            новых             и
  и показатели            реконструированных                сооружений
  подпрограммы            инженерной защиты и берегоукрепления;

                          доля     ГТС     с      неудовлетворительным
                          и опасным уровнем безопасности,

                          приведенных   в    безопасное    техническое
                          состояние;

                          количество   ГТС   с    неудовлетворительным
                          и     опасным     уровнем      безопасности,
                          приведенных   в    безопасное    техническое
                          состояние;

                          численность     населения,     экологические
                          условия    проживания     которого     будут
                          улучшены     в     результате     реализации
                          мероприятий        по         восстановлению
                          и    экологической    реабилитации    водных
                          объектов;

                          объем      выемки      донных      отложений
                          в    результате    реализации    мероприятий
                          по    восстановлению     и     экологической
                          реабилитации водных объектов;
                        
                          протяженность   работ   по    восстановлению
                          и    экологической    реабилитации    водных
                          объектов

  Этапы и сроки           подпрограмма реализуется в один этап.
  реализации              Сроки реализации подпрограммы 2013-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы                  общий          объем          финансирования
  финансирования          составляет 748 417,0 тыс. рублей, из них:
  подпрограммы            2013 год - 35 885,0 тыс. рублей
                          2014 год - 37 769,0 тыс. рублей
                          2015 год - 104 733,0 тыс. рублей
                          2016 год - 102 583,0 тыс. рублей
                          2017 год - 114 496,0 тыс. рублей
                          2018 год - 116 455,0 тыс. рублей
                          2019 год - 115 971,0 тыс. рублей
                          2020 год - 120 525,0 тыс. рублей;

                          в том числе  за  счет  средств  федерального
                          бюджета     (при      условии      выделения
                          средств   из   федерального    бюджета)    -
                          627 328,0 тыс. рублей, из них:

                          2013 год - 26 421,0 тыс. рублей
                          2014 год - 25 368,0 тыс. рублей
                          2015 год - 87 945,0 тыс. рублей
                          2016 год - 86 120,0 тыс. рублей
                          2017 год - 98411,0 тыс. рублей
                          2018 год - 100 140,0 тыс. рублей
                          2019 год - 99 490,0 тыс. рублей
                          2020 год - 103 433,0 тыс. рублей;

                          за     счет     средств     республиканского
                          бюджета    Республики     Марий     Эл     -
                          60 163,0 тыс. рублей, из них:

                          2013 год - 7 479,0 тыс. рублей
                          2014 год - 6 983,0 тыс. рублей
                          2015 год - 7 083,0 тыс. рублей
                          2016 год - 7 183,0 тыс. рублей
                          2017 год - 7 450,0 тыс. рублей
                          2018 год - 7 750,0 тыс. рублей
                          2019 год - 8 335,0 тыс. рублей
                          2020 год - 7 900,0 тыс. рублей;

                          за  счет  средств   бюджетов   муниципальных
                          образований    (при    условии     выделения
                          средств    из     бюджетов     муниципальных
                          образований) - 60 926,0 тыс. рублей, из них:

                          2013 год - 1 985,0 тыс. рублей
                          2014 год - 5 418,0 тыс. рублей
                          2015 год - 9 705,0 тыс. рублей
                           2016 год - 9 280,0 тыс. рублей
                          2017 год - 8 635,0 тыс. рублей
                          2018 год - 8 565,0 тыс. рублей
                          2019 год - 8 146,0 тыс. рублей
                          2020 год - 9 192,0 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   ликвидация загрязнения водных объектов;
  реализации             улучшение экологического состояния рек;
  подпрограммы           уменьшение   негативного   воздействия   вод
                         и       водохозяйственной       деятельности
                         на компоненты природной среды;

                         снижение риска аварий ГТС


I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДПРОГРАММЫ,
       ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     В  результате  длительной   эксплуатации   ГТС   без   проведения
необходимых  ремонтных  работ,  недостаточной  пропускной  способности
водосбросных и водопропускных сооружений, дефектов  при  строительстве
большое  количество  сооружений  в   настоящее   время   находится   в
неудовлетворительном техническом состоянии.
     При пропуске весенних паводков через  потенциально  опасные  ГТС,
находящиеся в предаварийном и  аварийном  состоянии,  могут  возникать
чрезвычайные ситуации с разрушением плотин  и  затоплением  населенных
пунктов, сельскохозяйственных угодий и промышленных  предприятий.  Для
обеспечения безаварийного  пропуска  паводка  на  республиканских  ГТС
выполняется комплекс противопаводковых мероприятий, ежегодно весной  и
осенью проводится комиссионное обследование готовности ГТС к  пропуску
весеннего половодья.
     В соответствии с переданными Российской Федерацией полномочиями в
области  водных  отношений  Департамент  экологической   безопасности,
природопользования и защиты населения Республики Марий Эл осуществляет
предоставление  в   пользование   водных   объектов,   находящихся   в
федеральной собственности и  расположенных  на  территории  Республики
Марий Эл, на основании договора  водопользования  и  (или)  решения  о
предоставлении водного объекта в пользование.
     По  состоянию  на  1  января  2013 г.  на  учете  в  Департаменте
экологической  безопасности,  природопользования  и  защиты  населения
Республики Марий Эл состоят 38  водопользователей  (юридических  лиц),
осуществление водопользования  которыми  предусматривает  приобретение
прав   пользования   водными   объектами   на   основании    договоров
водопользования  и  решений  о  предоставлении   водных   объектов   в
пользование.  Предотвращение   использования   водных   объектов   без
документов (нелегитимное водопользование) остается основной  проблемой
в сфере водопользования.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Фундаментальной  проблемой   государственного   уровня   является
обеспечение  сохранения  и  воспроизводства  водных   ресурсов.   ГТС,
находящиеся  в  неудовлетворительном  техническом   состоянии,   могут
негативно  повлиять  на  состояние  водных  объектов.   Дополнительную
проблему  в  сфере   регулирования   водных   отношений   представляют
нелегитимные  водопользователи,  использующие   водные   ресурсы   без
проведения мероприятий по восстановлению водных объектов.
     Основным приоритетом  подпрограммы  является  улучшение  качества
природной среды и экологических условий жизни человека.
     Основной  целью  подпрограммы  является  повышение  эффективности
использования и охрана водных объектов или их  частей,  находящихся  в
федеральной  собственности,  собственности  Республики  Марий   Эл   и
муниципальной собственности и расположенных на  территории  Республики
Марий Эл.
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     строительство сооружений берегоукрепления;
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
     восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
     В ходе реализации подпрограммы будет проведено:
     обследование готовности ГТС к весеннему пропуску паводковых вод;
     послепаводковое обследование технического состояния ГТС;
     обследование  готовности  ГТС  к  эксплуатации  в   осенне-зимний
период.
     В  результате  реализации   подпрограммы   ГТС,   находящиеся   в
неудовлетворительном  техническом   состоянии,   будут   приведены   в
безопасное техническое состояние, а  также  будут  заключены  договора
водопользования и приняты решения о предоставлении водных  объектов  в
пользование   с   водопользователями,   которые   на   данный   момент
осуществляют   использование   водных   объектов    без    документов,
предоставляющих право пользования водным объектом.
     Достижение   целей,   установленных   настоящей    подпрограммой,
обусловлено  решением  комплекса  задач,   обеспечивающих   достижение
следующих   целевых   показателей   в   области   воспроизводства    и
использования природных ресурсов:
     протяженность новых и  реконструированных  сооружений  инженерной
защиты и берегоукрепления;
     доля ГТС с неудовлетворительным и опасным  уровнем  безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние;
     количество  ГТС  с   неудовлетворительным   и   опасным   уровнем
безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
     численность населения, экологические условия проживания  которого
будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и
экологической реабилитации водных объектов;
     объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий
по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;
     протяженность   работ   по   восстановлению    и    экологической
реабилитации водных объектов.
     Основные  показатели   (индикаторы)   подпрограммы   отражены   в
приложении N 1 к Государственной программе.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2020 годы.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма включает в себя 4 основных мероприятия:
     1. Восстановление  водных   объектов,   защита   от   негативного
воздействия вод, в том числе:
     строительство сооружений инженерной защиты;
     капитальный ремонт ГТС;
     осуществление государственного мониторинга водных объектов.
     Выполнение данного мероприятия повысит защищенность  населения  и
объектов экономики от наводнения  и  другого  негативного  воздействия
вод, обеспечит сокращение  в  паводковые  периоды  площади  затопления
территорий, увеличение пропускной способности рек.
     2. Капитальный  ремонт  ГТС  за  счет  средств   республиканского
бюджета Республики Марий Эл, в том числе:
     выполнение    мероприятий    по     обеспечению     безопасности,
предотвращению и ликвидации последствий аварий на ГТС;
     капитальный ремонт  ГТС,  находящихся  на  территории  Республики
Марий Эл.
     Выполнение данного мероприятия повысит защищенность  населения  и
объектов экономики от наводнения и другого негативного воздействия вод
и предотвратит возникновение чрезвычайных ситуаций!
     3. Субсидии  на  реализацию   мероприятий   федеральной   целевой
программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской  Федерации
в 2012-2020 годах", в том числе:
     осуществление строительства сооружений инженерной защиты;
     капитальный ремонт ГТС.
     Выполнение данного мероприятия повысит защищенность  населения  и
объектов экономики от наводнения и другого негативного воздействия вод
и предотвратит возникновение чрезвычайных ситуаций.
     4. Субвенции на  осуществление  отдельных  полномочий  в  области
водных отношений, в том числе осуществление мер  по  восстановлению  и
экологической реабилитации водных объектов.
     Выполнение данного мероприятия приведет к  увеличению  пропускной
способности рек, улучшению экологического состояния рек.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к Государственной программе.

      IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
                        РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем финансирования подпрограммы составляет 748 417,0 тыс.
рублей, из них:
     2013 год - 35 885,0 тыс. рублей
     2014 год - 37 769,0 тыс. рублей
     2015 год - 104 733,0 тыс. рублей
     2016 год - 102 583,0 тыс. рублей
     2017 год - 114 496,0 тыс. рублей
     2018 год - 116 455,0 тыс. рублей
     2019 год - 115 971,0 тыс. рублей
     2020 год - 120 525,0 тыс. рублей;
     в том числе за счет средств  федерального  бюджета  (при  условии
выделения средств из федерального бюджета) - 627 328,0 тыс. рублей, из
них:
     2013 год - 26 421,0 тыс. рублей
     2014 год - 25 368,0 тыс. рублей
     2015 год - 87 945,0 тыс. рублей
     2016 год - 86 120,0 тыс. рублей
     2017 год - 98411,0 тыс. рублей
     2018 год - 100 140,0 тыс. рублей
     2019 год - 99 490,0 тыс. рублей
     2020 год - 103 433,0 тыс. рублей;
     за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 60
163,0 тыс. рублей, из них:
     2013 год - 7 479,0 тыс. рублей
     2014 год - 6 983,0 тыс. рублей
     2015 год - 7 083,0 тыс. рублей
     2016 год - 7 183,0 тыс. рублей
     2017 год - 7 450,0 тыс. рублей
     2018 год - 7 750,0 тыс. рублей
     2019 год - 8 335,0 тыс. рублей
     2020 год - 7 900,0 тыс. рублей;
     за счет средств бюджетов муниципальных образований  (при  условии
выделения средств из бюджетов муниципальных образований)  -  60  926,0
тыс. рублей, из них:
     2013 год - 1 985,0 тыс. рублей
     2014 год - 5 418,0 тыс. рублей
     2015 год - 9 705,0 тыс. рублей
     2016 год - 9 280,0 тыс. рублей
     2017 год - 8 635,0 тыс. рублей
     2018 год - 8 565,0 тыс. рублей
     2019 год - 8 146,0 тыс. рублей
     2020 год - 9 192,0 тыс. рублей.
     Объемы  и  источники  финансирования  подпрограммы  приведены   в
приложениях N 4 и 5 к Государственной программе.
     Ежегодный объем финансирования мероприятий подпрограммы  за  счет
средств  республиканского  бюджета  Республики   Марий   Эл   подлежит
уточнению  на  очередной  финансовый  год   исходя   из   возможностей
республиканского бюджета Республики Марий Эл.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
              ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Меры    управления    внешними     финансово-экономическими     и
законодательно-правовыми рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
     принятие  решений,  направленных   на   достижение   эффективного
взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.
                                                                      

                                
                                
     ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Охрана окружающей среды,
     воспроизводство и использование
     природных ресурсов
     на 2013-2020 годы"



              ПОДПРОГРАММА 4. "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
  РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
  "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ
                      РЕСУРСОВ НА 2013-2020 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
                       от 25.10.2013 г. N 326)


                                ПАСПОРТ
     ПОДПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"


  Ответственный              Департамент  экологической  безопасности,
  исполнитель                природопользования  и  защиты   населения
  подпрограммы               Республики Марий Эл

  Соисполнители              Министерство    образования    и    науки
  подпрограммы               Республики Марий Эл

  Участники                  государственное   унитарное   предприятие
  подпрограммы               Республики  Марий   Эл   "Территориальный
                             центр "Маргеомониторинг"

  Цели подпрограммы          обеспечение  экологической   безопасности
                             на   территории   Республики   Марий   Эл
                             для        повышения         защищенности
                             компонентов  природной  среды,  природных
                             и     природно-антропогенных     объектов
                             и  жизненно  важных  интересов   человека
                             от  возможного  негативного   воздействия
                             хозяйственной   и   иной    деятельности,
                             чрезвычайных     ситуаций      природного
                             и техногенного характера, их последствий

  Задачи подпрограммы        повышение     эффективности,     качества
                             мониторинга   за   состоянием    объектов
                             окружающей среды;

                             снижение       риска        возникновения
                             чрезвычайных ситуаций;

                             обеспечение     устойчивого      развития
                             республики   путем   формирования    сети
                             ООПТ    и    сохранения    биологического
                             разнообразия;

                             повышение     экологической      культуры
                             населения

  Целевые индикаторы         увеличение  количества  особо  охраняемых
  и показатели               природных   территорий   республиканского
  подпрограммы               значения (далее - ООПТ) для создания

                             экологического     каркаса     Республики
                             Марий  Эл  и  сохранения   биологического
                             разнообразия;
                             количество       постов        наблюдений
                             за состоянием природной среды;

                             доля населения, вовлеченного  в  эколого-
                             просветительские        и        эколого-
                             образовательные  мероприятия,   в   общем
                             количестве населения республики

  Этапы и сроки              подпрограмма реализуется в один этап.
  реализации                 Срок реализации 2013-2020 годы
  подпрограммы

  Объемы                     общий        объем         финансирования
  финансирования             мероприятий подпрограммы за счет  средств
  подпрограммы               республиканского    бюджета    Республики
                             Марий Эл составляет 40 780,0 тыс. рублей,
                             из них:

                             2013 год - 3 330,0 тыс. рублей
                             2014 год - 3 310,0 тыс. рублей
                             2015 год - 3 310,0 тыс. рублей
                             2016 год - 10 710,0 тыс. рублей
                             2017 год - 5 110,0 тыс. рублей
                             2018 год - 5 110,0 тыс. рублей
                             2019 год - 4 950,0 тыс. рублей
                             2020 год - 4 950,0 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты       уменьшение    негативного     воздействия
  реализации                 хозяйственной   и    иной    деятельности
  подпрограммы               на компоненты природной среды;

                             создание системы защиты  от  радиационной
                             и химической опасности;

                             сохранение       и        воспроизводство
                             биологического разнообразия;

                             развитие    сети     особо     охраняемых
                             природных территорий;

                             повышение     экологической      культуры
                             населения



  I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
            ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Подпрограмма разработана в целях реализации полномочий Республики
Марий Эл в области охраны окружающей среды, обеспечения  экологической
безопасности, для повышения защищенности компонентов природной  среды,
природных  и  природно-  антропогенных  объектов  и  жизненно   важных
интересов человека от  возможного  и  явного  негативного  воздействия
хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера, их последствий на территории Республики  Марий
Эл. Подпрограмма предусматривает проведение мероприятий,  направленных
на повышение экологической безопасности Республики Марий Эл.
     Подпрограмма  содержит  характеристику   экологических   проблем,
способствующих  возрастанию  экологической  напряженности,  и  систему
мероприятий по их решению для повышения экологической  безопасности  в
Республике Марий Эл.
     В  основу  подпрограммы  положены  результаты  анализа   основных
направлений   антропогенного   воздействия   на   окружающую    среду,
определение  тенденций  такого  воздействия,  выявление   приоритетных
экологических  проблем  и  проблем  безопасности   при   осуществлении
потенциально опасных видов деятельности.
     Реализация подпрограммы позволит принять меры предосторожности от
возникновения  угроз   экологического   характера,   создать   условия
обеспечения благоприятной окружающей среды  и  повысить  экологическую
безопасность в  Республике  Марий  Эл,  что  обеспечит  инвестиционную
привлекательность республики как региона, реализующего  меры  в  сфере
обеспечения устойчивого развития.
     Республика Марий Эл характеризуется высокой плотностью  населения
и  достаточно  высокой  степенью  урбанизации   территорий,   наличием
потенциально  опасных   источников   загрязнения   окружающей   среды.
Техногенное  загрязнение  окружающей  среды  в   республике   является
результатом антропогенной нагрузки. Благодаря проводимой экологической
политике  и  реализации  природоохранных   мероприятий   экологическая
обстановка в Республике Марий Эл характеризуется как устойчивая.
     Вместе с тем практически для всех регионов России, в том числе  и
для  Республики  Марий  Эл,  характерны  условия  выработки   ресурсов
оборудования производственных объектов, всех видов  транспорта,  резко
возросшей   автомобилизации   городов,   интенсивного    использования
природных ресурсов, наметившегося  роста  промышленного  производства,
увеличения и накопления отходов производства  и  потребления,  которые
способствуют возрастанию экологической напряженности.
     Анализ состояния окружающей  среды  в  Республике  Марий  Эл,  по
данным    природоохранных,    санитарно-эпидемиологических    органов,
позволяет сделать вывод о негативных тенденциях изменения  показателей
ее качества.
     Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в  Республике  Марий
Эл в 2012 году составили 111,56 тыс.  тонн,  из  них  от  стационарных
источников - 34,46 тыс.  тонн,  выбросы  автомобильного  транспорта  в
общем объеме выбросов составили 77,1 тыс. тонн, или 69 процентов.  Это
значит, что, осуществляя выбросы  вредных  веществ  непосредственно  в
приземный слой атмосферы, автомобильный  транспорт  является  основным
источником ее загрязнения.  Кризисные  явления  в  развитии  экономики
страны  и  республики  нашли  отражение  в   уменьшении   выбросов   в
атмосферный воздух в 2008 году.

           СТРУКТУРА СУММАРНЫХ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
                              В АТМОСФЕРУ

                                                            (тыс. т)
--------------------------------------------------------------------------
  Выбросы загрязняющих |  2007 |  2008 |  2009  | 2010  |  2011 |  2012
        веществ        |  г    |   г.  |  г.    | г.    |  г.   |  г.
--------------------------------------------------------------------------
 Стационарные           27,7    38,89    36,6     32,6    28,66    34,46
 источники                                          

 Автомобильный          84,8    69,1    86,6     87,1     55,3    77,1
 транспорт

 Суммарный выброс       112,5   108,0   123,2    119,7    83,96    111,56


     Основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
от стационарных источников осуществляют следующие организации: Йошкар-
Олинская    ТЭЦ-2    филиала    открытого    акционерного     общества
"Территориальная генерирующая компания  N 5"  "Марий  Эл  и  Чувашии",
муниципальное       унитарное       предприятие       "Йошкар-Олинская
теплоэлектроцентраль N 1" муниципального  образования  "Город  Йошкар-
Ола",  открытое   акционерное   общество   "Стройкерамика",   открытое
акционерное  общество  "Марбиофарм",  открытое  акционерное   общество
"Контакт".
     Наибольшую антропогенную нагрузку испытывает атмосферный воздух в
г.  Йошкар-Оле  и  г.  Волжске.  В  2012  году   уровень   загрязнения
атмосферного  воздуха  в  этих  городах  от  стационарных   источников
составил соответственно 11,89 тыс. тонн и 13,057 тыс. тонн, при этом в
структуре выбросов загрязняющих веществ преобладали твердые  вещества,
диоксид серы,  оксид  углерода,  оксиды  азота,  летучие  органические
соединения.
     В  связи  с  нарастанием  процессов   урбанизации   все   большую
актуальность  приобретают  проблемы   развития   ООПТ   и   сохранения
биологического  разнообразия  в   целях   поддержания   экологического
баланса,  воспроизводства  природных  ресурсов,  сохранения  эталонных
экосистем и ценного генофонда растений и животных.
     Экологический каркас территории  республики,  включающий  в  себя
ООПТ и их охранные зоны, в полной мере еще не создан. ООПТ
по  районам  республики  расположены  неравномерно:  в  ряде   районов
природные территории отсутствуют, в некоторых районах их количество  и
площадь малы, невысока репрезентативность данных территорий.
     В основном, ООПТ сконцентрированы в западной части  республики  -
на территории Марийского Полесья (Юринский, Килемарский,  Звениговский
районы и левобережная часть  Горномарийского  района).  Незначительная
часть ООПТ приходится на южную часть  Марийско-Вятского  увала.  Слабо
представленными остались такие  районы,  как  Правобережье  р.  Волги,
северная и центральная части Марийско-Вятского увала,  а  также  район
Мари-Турекского плато.

  РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ООПТ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ ПО РАЙОНАМ РЕСПУБЛИКИ
                               МАРИЙ ЭЛ

--------------------------------------------------------------------------------------
  Наименование  | Площадь | Коли- |      Площадь ООПТ, га      | Населен- | Доля
     района     | района, | че-   |----------------------------|   ие,    | ООПТ   в
                | тыс.    | ство  | общая  | заказни- | памят- |   тыс.   | общей
                | км2     | ООПТ, |        |   ков    | ников  | человек* | площади
                |         | штук  |        |          |природы |          | района,
                |         |       |        |          |        |          | процент-
                |         |       |        |          |        |          | ов
--------------------------------------------------------------------------------------
  Волжский        0,91      2       66,0     _          66,0     80,1**     0,07

  Горномарийск-   1,97      8       10115,   5800,0     4315,1   49,2**     5,14
       ий                           1

  Звениговский    2,75      9       2915,9   1861       1054,9   57,4**     1,06

  Килемарский     3,1       8       9991,1   3419,0     6572,1   13,0       3,22

  Куженерский     0,85      2       587,0    562,0      25,0     16,1       0,69

  Мари-           1,51      3       143,3    123,3      23,2     23,4       0,09
  Турекский

  Медведевский    2,79      3       922,0    -          922,0    327,0**    0,33

  Моркинский      2,27      3***    10830,0  10794,0    36,0     33,0       4,77

  Новоторъяльс-   0,92      -       -        -          -        16,5       -
  кий

  Оршанский       0,9       1       26,2     -          26,2     15,3       0,029

  Параньгинский   0,79      1       48,0     -          48,0     17,2       0,06

  Советский       1,39      -       -        -          -        29,4       -

  Сернурский      1,03      1       5,1      -          5,1      24,8       0,01

  Юринский        2,04      5       1824,2   -          1824,2   9,9        0,89

  Всего           23,22     45      37473,9  22559,3    14914,6  712,3

_________________________________________

* Данные по состоянию на 1 января 2009 г.
** Количество населения  приводится  вместе  с  населением  городов  и
районных центров.
*** Принимается,  что  заказник  "Моркинский"  находится   на   землях
муниципального образования "Моркинский муниципальный район".



     Для  оптимизации  современной  сети   ООПТ   с   учетом   фактора
репрезентативности необходимо повысить  долю  ООПТ  за  счет  создания
новых   ООПТ   различного    профиля    (комплексные    (ландшафтные),
биологические, геологические).
     Пожары   2010   года   частично   затронули    территории    ООПТ
республиканского значения, расположенные на землях лесного  фонда.  По
данным  государственных  учреждений,   подведомственных   Министерству
лесного  хозяйства  Республики  Марий  Эл,  общая  площадь  затронутых
пожарами ООПТ составляет примерно 2 000 гектаров, или 5  процентов  от
общей площади ООПТ.
     Сложившаяся ситуация с указанными ООПТ требует проведения научных
исследований  с  целью  определения  степени  повреждения,   состояния
объектов  растительного  мира  на  затронутых  пожарами   территориях,
определения возможности сохранения  либо  снятия  статуса  ООПТ  ввиду
потери   основных    ценностных    показателей    (репрезентативности,
эстетической привлекательности,  рекреационных  возможностей,  наличия
эндемичных, реликтовых видов растений).
     В Республике Марий  Эл,  как  и  в  целом  по  России,  отчетливо
проявляется негативная тенденция увеличения  находящихся  под  угрозой
исчезновения  числа  видов  растений  и  животных.  В  Красную   книгу
Республики Марий Эл уже включены более 400 видов животных, растений  и
грибов.
     Ведение  Красной  книги  Республики  Марий   Эл   требует   более
комплексного и систематического научного подхода к вопросу определения
степени  опасности  исчезновения  видов  растений,  причин,  факторов,
влияющих на сохранение или исчезновение ценопопуляций.
     Важным   условием,   способствующим    повышению    экологической
безопасности в республике, является повышение  экологической  культуры
населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и  знаний
в  области  экологии,  охраны   окружающей   среды.   Низкий   уровень
экологического сознания  и  экологической  культуры  населения  страны
отнесен  Экологической  доктриной  Российской  Федерации,   одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г.
N 1225-р, к одному из основных  факторов  деградации  природной  среды
Российской Федерации.
     Эта проблема обосновывает включение в подпрограмму мероприятий по
повышению  экологической  культуры,   экологическому   образованию   и
просвещению всех слоев населения.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основным    приоритетом    подпрограммы    является    сохранение
благоприятной для  жизни  населения  Республики  Марий  Эл  окружающей
среды.
     Основной целью подпрограммы  является  обеспечение  экологической
безопасности  на  территории  Республики  Марий   Эл   для   повышения
защищенности  компонентов  природной  среды,  природных  и   природно-
антропогенных  объектов  и  жизненно  важных  интересов  человека   от
возможного негативного воздействия хозяйственной и иной  деятельности,
чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера,   их
последствий.
     Подпрограмма ориентирована на достижение  указанных  целей  путем
реализации следующих задач:
     повышение  эффективности,  качества  мониторинга  за   состоянием
объектов окружающей среды;
     снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
     обеспечение устойчивого развития  республики  путем  формирования
сети ООПТ и сохранения биологического разнообразия;
     повышение экологической культуры населения.
     Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить  в
целях повышения экологической  безопасности  в  Республике  Марий  Эл,
обусловлены  их  комплексностью  и  взаимосвязанностью.  Это   требует
координации  действий  по  реализации  мероприятий   организационного,
научно-методического, практического характера и может быть  достигнуто
только программно-целевым методом. Реализация подпрограммы позволит:
     уменьшить   негативное   воздействие   хозяйственной    и    иной
деятельности на компоненты природной среды;
     создать систему защиты от радиационной и химической опасности;
     обеспечить   сохранение    и    воспроизводство    биологического
разнообразия, развитие сети ООПТ;
     повысить экологическую культуру населения.
     В  результате  реализации  подпрограммы   будет   достигнут   ряд
положительных социальных  и  экономических  эффектов,  выразившихся  в
повышении качества компонентов окружающей среды, безопасности жизни  и
здоровья граждан, обеспечении благоприятной окружающей среды.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2020 годы.
     Показатели (индикаторы) реализации  подпрограммы  с  планируемыми
значениями по годам представлены в приложении  N 1  к  Государственной
программе.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма  включает   в   себя   одно   основное   мероприятие
"Обеспечение благоприятной для  жизни  человека  природной  среды".  В
зависимости от характера решаемых вопросов основное мероприятие  будет
реализовываться по четырем направлениям:
     1. Оценка и прогноз изменений состояния природной среды, снижение
негативного  воздействия  хозяйственной   и   иной   деятельности   на
компоненты природной среды:
     ведение мониторинга атмосферного воздуха на территории Республики
Марий Эл;
     приобретение оборудования для ведения мониторинга  за  состоянием
атмосферного воздуха на территории Республики Марий Эл;
     проведение мероприятий по обследованию  территорий,  испытывающих
антропогенную нагрузку, для оценки их состояния;
     разработка геоинформационной  системы  и  ведение  информационной
базы "Охрана окружающей среды и природопользование".
     Реализация мероприятий данного направления  будет  способствовать
снижению уровня негативного  воздействия  хозяйствующих  субъектов  на
окружающую среду, стабилизации экологической обстановки на  территории
республики.
     2. Обеспечение радиационной и химической безопасности: 
     мониторинг радиационной и  химической  обстановки  на  территории  
Республики Марий Эл.
     Результатом реализации данного мероприятия станет  сформированная
система защиты от радиационной и химической  опасности  на  территории
республики.
     3. Развитие ООПТ и сохранение биологического разнообразия.
     Для  решения  проблем  по  обеспечению  сохранности  типичных   и
уникальных  экосистем  и  биологического   разнообразия   предусмотрен
комплекс необходимых мероприятий:
     мероприятия по организации ООПТ;
     мероприятия по обеспечению функционирования ООПТ;
     изучение и сохранение биологического разнообразия на ООПТ;
     комплексное исследование экологического состояния ООПТ;
     установление границ ООПТ, их охранных зон;
     разработка геоинформационной  системы  и  ведение  информационной
базы "Республиканский кадастр особо охраняемых природных территорий".
     4. Ведение Красной книги Республики Марий Эл.
     Сохранение  биологического   разнообразия   является   одной   из
приоритетных задач  природоохранной  деятельности.  Угроза  сокращения
видового состава и  численности  объектов  животного  и  растительного
мира,  утраты  природных  комплексов  является   всеобщей   проблемой,
вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.  В
Красную книгу Республики Марий Эл по состоянию  на  1  января  2012 г.
занесены  6,9  процента  сосудистых  растений  от  общего  количества,
произрастающих на территории республики,  и  25  процентов  от  общего
количества   млекопитающих    и    птиц.    Реализация    мероприятий,
предусмотренных     подпрограммой,     направлена     на     повышение
биопродуктивности   природных   систем    до    безопасных    уровней,
восстановление  видового  разнообразия,  повышение  репрезентативности
ООПТ, издание Красной книги Республики Марий Эл, том "Животные".
     В  рамках  этого  направления  планируется  проведение  следующих
мероприятий:
     сохранение видового разнообразия редких растений;
     мониторинг состояния популяций редких видов растений и  животных,
включенных в Красную книгу Республики Марий Эл;
     подготовка к изданию и издание Красной книги Республики Марий Эл;
     разработка геоинформационной  системы  и  ведение  информационной
базы "Красная книга Республики Марий Эл".
     5. Формирование экологической культуры населения.
     Низкий  уровень  экологической  культуры   населения   республики
остается  одной  из  основных  причин  загрязнения  окружающей  среды.
Распространение экологической  информации  -  это  один  из  факторов,
способствующих повышению знаний и экологической культуры у населения.
     На  повышение  возможностей  и  способов   получения   информации
населением, представителями бизнеса, органами исполнительной власти  о
состоянии окружающей среды Республики Марий Эл направлены  мероприятия
подпрограммы.
     В рамках данного направления предусматривается:
     подготовка и издание буклетов, баннеров, листовок,  экологических
памяток, плакатов, фотовыставок экологической направленности;
     проведение мероприятий  по  формированию  экологической  культуры
населения  (республиканские  слеты,  смотры,  конкурсы,   конференции,
выставки);
     подготовка  и  выпуск  учебно-методических  пособий,   сборников,
докладов,  пропагандистской  литературы  по  вопросам   экологического
образования и информационного просвещения населения;
     издание сборника статей  по  итогам  республиканской  конференции
"Современное состояние  окружающей  среды  в  Республике  Марий  Эл  и
здоровье населения".
     Выполнение в целом мероприятий подпрограммы позволит  реализовать
первостепенный  принцип  природоохранной  деятельности  -   сохранение
благоприятной  окружающей  среды,  являющейся  основой   существования
человека.
     Система программных мероприятий  приведена  в  приложении  N 2  к
Государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл.
     Объем бюджетных  ассигнований  подпрограммы  из  республиканского
бюджета Республики Марий Эл составит 40 780,0 тыс. рублей, из них:
     2013 год - 3 330,0 тыс. рублей
     2014 год - 3 310,0 тыс. рублей
     2015 год - 3 310,0 тыс. рублей
     2016 год - 10 710,0 тыс. рублей
     2017 год - 5 110,0 тыс. рублей
     2018 год - 5 110,0 тыс. рублей
     2019 год - 4 950,0 тыс. рублей
     2020 год - 4 950,0 тыс. рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл на период  до  2020  года
приведена в приложении N 5 к Государственной программе.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
              ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

     К  рискам  реализации  подпрограммы,  которыми  может   управлять
ответственный  исполнитель  подпрограммы,  уменьшая   вероятность   их
возникновения, следует отнести следующие:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей  и,  возможно,  отказа   от
реализации отдельных мероприятий;
     возможность  снижения  темпов  экономического  роста,   ухудшение
внутренней  и  внешней   конъюнктуры,   усиление   инфляции,   кризиса
банковской  системы,  что  может  негативно  отразиться  на  стоимости
привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внешние законодательно-правовые риски:
     изменения действующего законодательства Российской Федерации;
     несовершенство законодательно-правовой базы, которое  проявляется
в ее неполноте, противоречивости и т.д.
     3. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств.
     Меры    управления    внешними     финансово-экономическими     и
законодательно-правовыми рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
     принятие  решений,  направленных   на   достижение   эффективного
взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.".