Закон Верховного Совета Республики Марий Эл от 20.04.1993 № 456-III

Статья 48. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Раздел V.

ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

Статья 49. Система платежей при пользовании недрами

Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 50 настоящего закона.

При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:

1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;

2) платежи за пользование недрами;

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4) акцизы.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию о недрах. Пользователи недр могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 58 настоящего закона.

Взимание с пользователя недр иных платежей, не предусмотренных законодательством, не допускается.

При заключении договоров на условиях раздела продукции между Российской Федерацией или Республикой Марий Эл и пользователем недр предусматривается раздел добытого сырья. По условиям таких договоров пользователь недр может освобождаться от уплаты налогов и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, за исключением налогов на прибыль от доли продукции, причитающейся пользователю недр по условиям договора в качестве вознаграждения, а доход, получаемый Российской Федерацией и Республикой Марий Эл от доли продукции, распределяется между бюджетами разных уровней.

Статья 50. Освобождение от платежей при пользовании недрами

Освобождаются от платежей следующие категории пользователей недрами Республики Марий Эл:

1) владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд;

2) пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без нарушения целостности недр;

3) пользователи недр, получившие участки недр для образования особо геологических охраняемых объектов, указанных в пункте 4 части первой статьи 9 настоящего закона.

В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях или пониженного качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, использования вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в целях внедрения экологически безопасных технологий и технологий, повышающих извлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недр могут частично или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение о предоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.

Государственное Собрание Республики Марий Эл может устанавливать дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет.

Нормативные правовые акты и решения органов государственной власти местного самоуправления, создающие при этом односторонние преимущества отдельным пользователям недр, признаются не действительными на основании настоящего закона в установленном порядке.

Статья 51. Платежи за пользование недрами

С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях.

Размеры платежей за проведение поисковых и разведочных работ определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности и степени риска.

Эти платежи могут взиматься в форме разовых и (или) регулярных взносов за единицу использованного участка недр или площади. Размеры регулярных взносов, как правило, возрастают в зависимости от продолжительности проведения работ.

Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно - географических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения, степени риска.

Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формах разового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи. Их размеры включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с органами государственного надзора. При этом платежи за добычу полезных ископаемых с объемом сверхнормативных потерь взимаются в двойном размере.

Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого, не взимаются.

Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимости от размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности их использования.

Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл.

Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

Статья 52. Распределение платежей за пользование недрами

Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет, республиканский бюджет, бюджеты районов, городов, на территориях которых осуществляется пользование недрами.

В бюджеты районов и городов поступает часть суммы платежей:

за поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;

за добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод местного значения на территориях соответствующих районов и городов;

за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод местного значения распределяются в следующем порядке:

    бюджет районов и городов        - 70,

    республиканский бюджет          - 30.

Платежи за добычу углеводородного сырья распределяются в следующем порядке:

    бюджет районов и городов        - 20,

    республиканский бюджет          - 40,

    федеральный бюджет                 - 40.

Платежи за  добычу других полезных ископаемых распределяются в следующем порядке:

    бюджет районов и городов        - 25,

    республиканский бюджет          - 50,

    федеральный бюджет                 - 25.

Распределение платежей за добычу подземных вод устанавливается в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

Распределение платежей за добычу полезных ископаемых из уникальных месторождений и групп месторождений между бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях. Пропорции устанавливаются по соглашению всех заинтересованных сторон. В спорных случаях решения по этому вопросу принимает Федеральное Собрание Российской Федерации.

Статья 53. Формы внесения платы за пользование недрами

Плата за пользование недрами может взиматься в форме: денежных платежей;

части добытого минерального сырья или иной производимой пользователем продукции; выполнения работ или предоставления услуг;

зачета сумм предстоящих платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет Республики Марий Эл, в бюджеты районов и городов в качестве долевого вклада в уставный фонд создаваемого горного предприятия.

Форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользование недрами.

Не допускается требование и принятие в качестве платы за пользование недрами радиоактивных и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в исключительное ведение Российской Федерации, а также услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну.

Не допускается требование предоставления информации, составляющей коммерческую тайну пользователя, в счет оплаты за право на пользование недрами.

Статья 54. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств

За пользование геологической информацией о недрах, полученных за счет государственных средств, может взиматься плата.

Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Получение сведений об участке недр иным путем, кроме установленного указанным положением, не освобождает пользователя недр от платы за геологическую информацию.

Положения настоящей статьи не распространяются на геологическую информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств.

Статья 55. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально-сырьевой базы Российской Федерации, и являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья.

Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются Федеральным Собранием Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются как установленная доля стоимости фактически добытых полезных ископаемых.

Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр.

Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, направляется в бюджет республики для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр. Из них часть отчислений по представлению органа управления фондом недр Республики Марий Эл может передаваться добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр.

Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в республиканский бюджет, регламентируется законодательством Республики Марий Эл.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы не производятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Решение об освобождении пользователей недр от отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.

Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиски и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений в порядке, устанавливаемом существующими нормативно - правовыми документами.

Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 0,5-1,5 процента направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемые в бюджетах разных уровней и передаваемые добывающим предприятиям, используются только по целевому назначению; порядок их использования определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл.

Статья 56. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сборов определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий направляется в органы, выдающие лицензии на пользование недрами.

Статья 57. Акцизы

Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, могут вводиться Правительством Российской Федерации в соответствии с действующим Законом Российской Федерации "Об акцизах".

Статья 58. Скидка за истощение недр

Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может предоставляться:

пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;

пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения.

Решение об установлении скидки за истощение недр принимается государственными органами, выдающими лицензии на пользование недрами.

Раздел VI.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 59. Ответственность за нарушение настоящего закона

Сделки, связанные с использованием недр, заключенные с нарушением настоящего закона, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим законом;

нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

самовольном пользовании недрами;

выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;

нарушении настоящего закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушений, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

нарушения права собственности на геологическую и иную информацию либо ее конфиденциальности;

самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;

уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

систематическом нарушении порядка внесения платы за пользование недрами;

невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

систематическом превышении проектных потерь при добыче полезных ископаемых;

невыполнении указаний и предписаний об устранении недостатков и нарушений при проведении работ по геологическому изучению недр и их разработке органов, осуществляющих государственный контроль за недропользованием;

нарушении обязанностей недропользователей, указанных в статье виде штрафа в размере:

- граждане - до одного минимального размера оплаты труда;

- должностные лица - до трех минимальных размеров оплаты труда.

Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины нарушителя и причиненного ущерба.

Протокол о соответствующем правонарушении составляется должностным лицом органа государственного геологического контроля или управления государственным фондом недр и направляется в административную комиссию при администрациях районов и городов.

Дела о правонарушениях рассматриваются в административных комиссиях, и принимается соответствующее решение.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), районный (городской) суд или Арбитражный суд Республики Марий Эл, решение которого является окончательным.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего закона.

Должностные лица и граждане, виновные в совершении преступлений при разведке и использовании недр, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или Арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Рассмотрению в суде или Арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные или иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

Статья 61. Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

Размер вреда определяется органом государственного геологического контроля и органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджет Республики Марий Эл.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Раздел VII.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 62. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации или Республики Марий Эл ранее определены иные правила, чем те, что установлены настоящим законом, то применяются правила международного договора.

Президент

Республики Марий Эл                                      В.Зотин

г. Йошкар-Ола

20 апреля 1993 года

№ 456-III