Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15.08.1994 № 283

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РЕСПУБЛИКИ
      БАШКОРТОСТАН В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1994 ГОДА И
      ЗАДАЧАХ НА БЛИЖАЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

      Кабинет   Министров  Республики  Башкортостан  отмечает,  что  в
 экономике республики продолжаются кризисные явления, особенно в сфере
 материального производства, сократились бюджетные возможности.
      За  первое  полугодие  в  бюджетную систему республики поступило
 доходов 20 процентов от годового прогнозируемого объема.
      Крайне  низкий  уровень исполнения бюджетов по доходам ограничил
 возможности  своевременного  и полного финансирования предусмотренных
 расходов.
      Продолжается  падение уровня национального дохода. Экономическая
 реформа   не   затронула  технологическую  структуру  производства  в
 условиях    структурной    деформированности    экономики.    Уровень
 промышленного  производства  снизился  в  1  полугодии  1994  года по
 сравнению с 1 полугодием 1993 года на 18,8 процента.
      Наиболее глубокий спад сохраняется в машиностроении и в топливно
 - энергетическом комплексе.
      Наблюдается  необоснованная  дифференциация заработной платы как
 по  отраслям  народного хозяйства, так и между предприятиями, ее рост
 идет  за  счет  повышения  цен  на собственную продукцию при снижении
 объемов производства и прибыли.
      Острыми  по-прежнему  остаются  проблемы  взаимных  неплатежей и
 финансового оздоровления предприятий. Это отрицательно сказывается на
 решении  конкретных социально - экономических задач. Объем розничного
 товарооборота  в  товарной массе сложился на уровне первого полугодия
 1993 года.
      Намечавшаяся   тенденция   структурной   перестройки  в  сторону
 увеличения  в  промышленной  продукции  доли  предметов потребления с
 начала года утрачена.
      Производство  товаров народного потребления ниже уровня прошлого
 года на 28,1 процента.
      Темп    снижения    объемов    производства   продукции   легкой
 промышленности  составил  60,7 процента. Большое сокращение допустили
 по   сравнению   с   1   полугодием   прошлого   года  АО  Башкирские
 художественные   промыслы  "Агидель"  -  на  37  процентов,  Уфимский
 производственный комбинат "Радуга" - на 21, АО промышленно - торговая
 швейная   фирма   "Мир"  -  23,  АО  Уфимская  косметическая  фабрика
 "Чародейка" - на 18 процентов.
      На предприятиях отрасли имеется большая задолженность по выплате
 заработной платы. На 10 июля она составила 1960 млн. рублей.
      На  ухудшение  финансового  состояния предприятий в значительной
 степени  повлияло  скопление  на  складах  больших  остатков  готовой
 продукции. На 1 июля они составили 25 млрд. рублей.
      Многие  предприятия  теряют рынок сбыта из-за низкого качества и
 недостаточной гибкости в работе над ассортиментом.
      В   сфере   платных   услуг   наметилось   некоторое   затухание
 отрицательных   тенденций.   Появились  признаки  конкуренции,  начал
 формироваться  слой  частных  предпринимателей.  Однако в целом объем
 реализации платных услуг сократился на 54,6 процента.
      В  строительном  комплексе республики еще не задействованы такие
 резервы  дальнейшего  удешевления  строительства,  как  регулирование
 стоимости   строительных   материалов,  ресурсосбережение,  повышение
 качества    строительства,    применение    научно    -   технических
 разработок.
      Продолжает  расти  незавершенное  строительство.  Стареет, слабо
 развивается строительная база.
      Медленно    идет    переориентация    заводов   крупнопанельного
 домостроения   на  выпуск  малоэтажного  и  коммерческого  жилья,  не
 улучшается качество строительства домов, растет их стоимость.
      Осложнилась  ситуация  на  рынке  труда.  Ухудшились  показатели
 занятости  населения.  Количество  безработных  возросло  с  9,1 тыс.
 человек на 1.01.94 года до 19,9 тыс. человек на 1.07.94 года.
      Всеми  видами  транспорта  общего  пользования  по сравнению с 1
 полугодием  1993  года допущено снижение объема перевозимых грузов на
 18 процентов.
      Не улучшается автотранспортное обслуживание населения.
      Администрации  многих  городов и районов слабо изучают состояние
 экономики    на    подведомственных    территориях,   не   занимаются
 строительством  жилья  и объектов социально - культурного назначения,
 благоустройством городов.
      Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:
      1.  Отметить,  что  соглашение  между  Правительством Российской
 Федерации и Правительством Республики Башкортостан по экономическим и
 социальным вопросам, заключенное в первом полугодии 1994 года, явится
 важным  условием  для  преодоления  существующих  трудностей  и  даст
 возможность  республике  решать  самостоятельно  многие хозяйственные
 вопросы.
      2.  Учитывая  складывающуюся  в  экономике  республики кризисную
 ситуацию   и   необходимость   принятия   более  решительных  мер  по
 стабилизации  развития  народного  хозяйства, считать главной задачей
 Кабинета  Министров  Республики  Башкортостан,  местных администраций
 городов и районов на второе полугодие 1994 года преодоление кризисных
 явлений   в  народном  хозяйстве,  предотвращение  дальнейшего  спада
 производства и обеспечение стабилизации экономики республики.
      3.  В целях повышения управляемости экономикой и реализации мер,
 предусмотренных   в   выступлении  на  заседании  Кабинета  Министров
 Республики  Башкортостан Президента Республики Башкортостан по итогам
 социально  -  экономического положения республики в первом полугодии,
 Министерству экономики Республики Башкортостан, Министерству финансов
 Республики   Башкортостан,  Министерству  внешних  связей  Республики
 Башкортостан,  Министерству  материальных  ресурсов и межрегиональных
 связей Республики Башкортостан определить приоритетные производства и
 виды   продукции   с   учетом  кратко-  и  среднесрочной  конъюнктуры
 внутреннего и внешнего рынков;
      меры  по  развитию  производства  и насыщению товарных рынков на
 основе активного использования антимонопольного регулирования;
      осуществление  перепрофилирования  неэффективных предприятий для
 организации   новых   производств,  создания  дополнительных  рабочих
 мест.
      4.   Определить   необходимыми   условиями   преодоления   спада
 промышленного  производства  решение  проблемы  взаимных  неплатежей,
 стимулирование  платежеспособного  спроса,  прежде  всего  в отраслях
 промышленности,  а  также  повышения заинтересованности предприятий в
 модернизации производственной базы;
      совершенствование  механизмов  налоговой  и  денежно - кредитной
 политики  для  создания условий, обеспечивающих ускорение структурной
 перестройки в промышленности и рост объемов производства.
      5. Руководителям промышленных предприятий обеспечить безусловное
 выполнение  Указа Президента Российской Федерации от 10.03.1994 N 458
 по   снятию  социальной  напряженности  в  коллективах,  возникшей  в
 результате несвоевременной выплаты заработной платы.
      6.  Министерству  внешних  связей,  отделам оборонных отраслей и
 связи,   топливно   -  энергетического  комплекса  Управления  Делами
 Кабинета  Министров Республики Башкортостан подготовить предложение в
 Валютный  комитет  Российской Федерации об освобождении от таможенных
 пошлин,   НДС   предприятий   оборонных   отраслей   и   топливно   -
 энергетического  комплекса,  приобретающих оборудование и приборы для
 технического перевооружения и природоохранных целей.
      7.  Министерству  материальных ресурсов и межрегиональных связей
 совместно  с  Торгово  - промышленной палатой организовать и провести
 маркетинговые  исследования  по  выпускаемой промышленной продукции и
 внести  в  Кабинет  Министров  Республики Башкортостан предложения по
 изменению программы производства на промышленных предприятиях.
      8. Рекомендовать руководителям предприятий легкой промышленности
 принять   меры   по  повышению  качества  продукции  и  ассортимента,
 сохранения   и   расширения   рынка   сбыта;   определить   программу
 стабилизации    производства,    недопущение   массового   увольнения
 работающих, выход из кризисной ситуации.
      9. Рекомендовать руководителям предприятий:
      -   обеспечить   прогнозирование   спроса   на  свою  продукцию,
 сориентированную  на  низко-  и  среднедоходные группы населения либо
 производить  престижные  товары,  но по цене значительно меньшей, чем
 импортные;
      - в целях ограничения импорта товаров и развития их производства
 в   республике  обеспечить  повышение  конкурентоспособности  товаров
 народного  потребления прежде всего за счет снижения производственных
 издержек;
      -  осуществить  перепрофилирование неэффективных предприятий для
 организаций  новых производств, создания дополнительных рабочих мест,
 выпуска импортозамещающей продукции.
      10.   Государственному   комитету   Республики  Башкортостан  по
 антимонопольной  политике  и  поддержке новых экономических структур,
 Министерству экономики Республики Башкортостан в месячный срок внести
 Кабинету  Министров Республики Башкортостан предложения по ограждению
 потребительского  рынка  и  производителей отдельных видов продукции,
 выпускаемых  в  достаточном  количестве  в республике, от чрезмерного
 влияния внешнего рынка.
      11.  Национальному  банку Республики Башкортостан усилить работу
 по   ослаблению   сложившегося   кризиса  взаимных  неплатежей  между
 предприятиями,  организациями  и  учреждениями,  включая  возможности
 применения  взаимных  зачетов  и  установления нормативов прохождения
 платежей.
      12.   Государственному   комитету   Республики  Башкортостан  по
 управлению  государственной собственностью, Государственной налоговой
 инспекции  Республики  Башкортостан, Министерству финансов Республики
 Башкортостан проанализировать деятельность предприятий, находящихся в
 тяжелом  финансовом  положении,  и  на основании проведенного анализа
 представить  в  Кабинет  Министров  Республики  Башкортостан перечень
 предприятий,  попадающих  под  банкротство.  Срок  - 15 сентября 1994
 года.
      13.  Довести до сведения, что Правительство Российской Федерации
 при   рассмотрении   итогов   социально   -  экономического  развития
 Российской   Федерации   за   первое  полугодие  1994  года  поручило
 Министерству    финансов    Российской    Федерации    совместно    с
 Государственной    налоговой    службой    Российской   Федерации   и
 Министерством  экономики  Российской  Федерации  внести до 15 августа
 1994   года  проект  концепций  совершенствования  налоговой  системы
 Российской  Федерации,  предусмотрев в ней меры по снижению налоговых
 ставок   и   упорядочению   льгот,   изменению   структуры  налоговых
 поступлений  в направлении уменьшения доли налога на прибыль и налога
 на   добавленную   стоимость.   Соответствующим   органам  Республики
 Башкортостан принять участие в этой работе.
      14.  Довести  до сведения предприятий и организаций, что вопросы
 государственного   регулирования  цен  в  топливно  -  энергетическом
 комплексе  и  тарифов  на  транспорте  будут рассмотрены на очередном
 заседании  постоянно  действующего  рабочего  совещания Правительства
 Российской   Федерации,  образованного  постановлением  Правительства
 Российской Федерации от 6 мая 1994 года N 463.
      15.  Министерству  финансов  Республики Башкортостан посредством
 эффективного использования имеющихся финансовых средств стимулировать
 развитие производства и на этой основе способствовать расширению базы
 для новых финансовых поступлений в бюджет.
      16. Министерствам и ведомствам, администрациям городов и районов
 принять  активное  участие  в  реализации  Программы поддержки малого
 предпринимательства,   особенно   с  учетом  предстоящего  применения
 механизма  банкротства и высвобождения производственного потенциала и
 рабочей силы.
      17.   Государственному   комитету   Республики  Башкортостан  по
 управлению  государственной  собственностью,  Министерству  экономики
 Республики   Башкортостан,   Государственному   комитету   Республики
 Башкортостан  по  делам  строительства,  Башкирскому республиканскому
 управлению    статистики    активизировать   работу   по   реализации
 незавершенного  строительства  и представить информацию о ходе данной
 работы   к  1  декабря  1994  года  в  Кабинет  Министров  Республики
 Башкортостан.
      18.     Министерству    экономики    Республики    Башкортостан,
 Государственному    комитету   Республики   Башкортостан   по   делам
 строительства   совместно   с   Министерством   финансов   Республики
 Башкортостан подготовить предложения по реализации решений Президента
 и   Правительства  Российской  Федерации  в  области  новой  жилищной
 политики.
      19.   Госстрою  совместно  с  мэриями  городов  и  строительными
 организациями  рассмотреть  состояние  дел  на заводах КПД с целью их
 полной  загрузки  продукцией,  пользующейся  спросом у потребителей и
 населения.
      20.  Национальному  банку Республики Башкортостан, предприятиям,
 предпринимательским  структурам внести предложения Кабинету Министров
 Республики  Башкортостан по инвестированию быстроокупаемых отраслей и
 проектов, привлечению накоплений физических лиц в их инвестирование.
      21.  Министерству внешних связей Республики Башкортостан усилить
 контроль  за  использованием  валютных  средств,  направляя их прежде
 всего  на  закупку  оборудования  для  производства товаров народного
 потребления,  технического  перевооружения  и  расширения  экспортной
 базы.
      22. Национальному банку Республики Башкортостан усилить контроль
 за  налично  -  денежным  оборотом в республике, работой коммерческих
 банков,  соблюдения ими экономических нормативов и нормативных сроков
 платежного документооборота.
      23.  Администрациям  городов и районов, руководствуясь Законом о
 местном   самоуправлении,   усилить  ответственность  за  эффективное
 использование  экономической  базы  местного  самоуправления - земли,
 недр,   воды,   лесов,   а   также   производственной   и  социальной
 инфраструктуры;
      принять меры по расширению и поощрению индивидуального жилищного
 строительства.
      Министерству  экономики  Республики  Башкортостан,  Министерству
 финансов   Республики   Башкортостан  продолжить  практику  выделения
 средств  из  республиканского  бюджета на поддержание индивидуального
 жилищного строительства.
      24.  Министерству  жилищно  - коммунального хозяйства Республики
 Башкортостан, главам администраций городов, руководителям предприятий
 и  организаций  усилить работу по подготовке предприятий и городского
 хозяйства к работе в зимних условиях.
      25.  Министерству  финансов  Республики  Башкортостан обеспечить
 своевременное и равномерное финансирование неотложных государственных
 нужд,  в  том  числе  по уборке урожая, подготовке к осенне - зимнему
 периоду   1994-1995   годов   и  поддержке  отраслей  промышленности,
 использующих сезонные запасы сырья.

     И.о. Премьер-министра         Р.Бакиев
     Управляющий Делами            Р.Хайбуллин
     Уфа, 15 августа 1994 г.
     N 283