|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.07.2009 № 306ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Правительство Республики Башкортостан постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы. 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей. Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Р.Сарбаев Уфа, 31 июля 2009 года N 306 Утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 г. N 306 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ Содержание Паспорт Комплексной программы 1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово- экономического кризиса 2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы 2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда 2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики 2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроительного комплекса, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства) 2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения 2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной активности и энергосбережения 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства 2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы 2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер 2.5.1. Поддержка городов с моноструктурной экономикой 2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан 3. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели ее социально-экономической эффективности 4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы 5. Контроль и координация работ по реализации Комплексной программы 6. Перечень мероприятий Комплексной программы Паспорт Комплексной программы Наименование Программы Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы Основание для разработки Программа антикризисных мер Правительства Программы Российской Федерации на 2009 год, принятая Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года Заказчик Программы Правительство Республики Башкортостан Основные разработчики Министерство экономического развития Программы Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан Цели и приоритетные Цели: направления Программы смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики; выход на траекторию устойчивого социально- экономического развития Приоритетные направления: социальная защита населения и стабилизация рынка труда; повышение конкурентоспособности реального сектора экономики: поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроительный комплекс, агропромышленный комплекс, строительный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство); поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения; развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения; развитие малого и среднего предпринимательства; повышение устойчивости финансово-бюджетной системы; взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер: поддержка городов с моноструктурной экономикой; повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан Важнейшие целевые Преодоление спада и выход на траекторию индикаторы и показатели устойчивого социально-экономического развития; Программы валовой региональный продукт; среднемесячная заработная плата; реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения; уровень зарегистрированной безработицы Сроки и этапы реализации 2009 - 2010 годы Программы Прогнозируемый объем финансирования Комплексной программы составляет 157,6 млрд. рублей, из них средства: бюджета Российской Федерации - 16014,9 млн. рублей; бюджета Республики Башкортостан - 57755,6 млн. рублей; муниципальных бюджетов - 2969,3 млн. рублей; внебюджетных источников - 80837,2 млн. рублей Рост валового регионального продукта после спада в 2009 году на 3 - 4% в 2010 году составит 1,7%; среднемесячная заработная плата увеличится с 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс. рублей в 2010 году; рост реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения в 2010 году составит 2,9% против 1,8% в 2009 году; уровень зарегистрированной безработицы снизится с 2,1% в 2009 году до 2,0% в 2010 году Система контроля за Контроль за реализацией Комплексной реализацией Программы программы осуществляет отдел экономики и финансов Аппарата Правительства Республики Башкортостан 1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово-экономического кризиса (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В последнее десятилетие социально-экономическое развитие Республики Башкортостан характеризовалось параметрами стабильного роста. За период с 1999 по 2008 год производство валового регионального продукта республики увеличилось почти в 2,0 раза, промышленное производство - в 1,8 раза, валовой объем продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,0 раза, объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 2,3 раза, внешнеторговый оборот - в 5,6 раза, в том числе экспорт товаров - в 6,0 раза. Реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата за последние девять лет увеличились в 3,3 раза, оборот розничной торговли - в 4,2 раза, объем платных услуг населению - в 2,3 раза. Ввод в действие жилых домов за последнее десятилетие увеличился в 1,6 раза. Вместе с тем система хозяйствования республики, как и России в целом, в 2008 году ощутила влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Масштабы кризиса определяются не только влиянием внешних воздействий, но и недостаточной устойчивостью экономики, связанной с высокой зависимостью экономики от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов. Негативное влияние кризиса вследствие падения цен на нефть и нестабильности на мировых финансовых рынках, начавшихся во второй половине 2008 года, сказалось на темпах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году. Падение объемов внешних заимствований привело к сокращению объемов кредитования экономики республики. Глобальный дефицит ликвидности оказал существенное негативное влияние на реальный сектор, который был вынужден сокращать инвестиционные программы и производство. Заложенный в предыдущие годы в экономике Республики Башкортостан задел прочности в значительной степени смягчил влияние кризисных явлений, которые проявились в республике только в ноябре 2008 года. Принятые в регионе оперативные меры по минимизации влияния последствий кризиса на экономику и социальную сферу, а также потенциал, накопленный в результате проведенных структурных преобразований в экономике, ее диверсификации и модернизации в предыдущие годы, позволили завершить 2008 год с положительными результатами и сохранить стабильной ситуацию в 2009 году (таблица 1). Таблица 1 ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Наименование показателя Годы 2007 2008 2009 Валовой региональный продукт, млрд. рублей 601,3 802,1 <*> 775,0 в % к предыдущему году 109,5 108,1 <*> 96,5 Оборот организаций, трлн. рублей 1,4 1,7 1,4 в % к предыдущему году (в действующих ценах) 126,5 121,3 85,6 Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 107,4 108,8 96,6 Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей 81,6 105,1 100,8 в % к предыдущему году 103,2 103,1 100,1 Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей 160,3 207,1 172,0 <*> в % к предыдущему году 130,1 110,9 83,0 <*> Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей 83,0 102,3 73,5 в % к предыдущему году 126,2 105,2 76,7 Ввод в действие жилых домов, млн. кв. м 1,857 2,352 2,352 в % к предыдущему году 108,9 126,7 100,0 Оборот розничной торговли, млрд. рублей 323,4 428,9 458,9 в % к предыдущему году 126,7 119,1 98,0 Объем платных услуг населению, млрд. рублей 96,4 127,4 140,9 в % к предыдущему году 114,4 115,8 100,0 Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года 112,6 112,4 108,3 Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в % к предыдущему году 114,3 111,5 101,8 <*> ------------------------------- <*> Оценка Министерства экономического развития Республики Башкортостан. Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год увеличился на 8,1%, превысив в целом среднероссийское значение. Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (108,8% против 102,1% по России), инвестиции в основной капитал (110,9% против 109,8%), ввод в действие жилых домов (126,7% против 104,6%), оборот розничной торговли (119,1% против 113,5%), объем платных услуг населению (115,8% против 104,4%), реальные располагаемые денежные доходы населения (111,5% против 102,9%). Итоги социально-экономического развития за 2009 год свидетельствуют о том, что в целом ситуация в республике стабильная. По ряду основных макроэкономических показателей достигнутые значения были лучше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу. Индекс промышленного производства за 2009 год составил 96,6%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 104,4%, в обрабатывающих производствах - 94,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 95,2%. Стабильно работал агропромышленный комплекс республики. За 2009 год объем продукции сельского хозяйства сложился выше уровня предыдущего года на 0,1%. Темп объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2009 год составил 76,7%. За 2009 год введено в строй 2,35 млн. кв. м жилья, что соответствует уровню 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал по итогам девяти месяцев 2009 года сложился на уровне 79,3%. Темпы оборота розничной торговли за 2009 год составили 98,0%, объема платных услуг соответствуют уровню 2008 года. За январь - ноябрь 2009 года сальдированный финансовый результат организаций составил 54,3 млрд. рублей, или 48,8% к соответствующему периоду прошлого года. Принимаемые меры по снятию напряженности на рынке труда способствовали увеличению спроса на труд. Потребность организаций в работниках на конец декабря 2009 года составила 12,7 тыс. человек против 10,5 тыс. человек на начало года. Уровень безработицы на 1 января 2010 года составил 2,1% экономически активного населения. Экспорт товаров сократился в январе - ноябре 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года почти в 2,0 раза, импорт товаров - в 1,7 раза. По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 47295 млн. рублей, или на 51,3% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан увеличились на 14412,0 млн. рублей, или на 43,8%. Расходы бюджета Республики Башкортостан за 5 месяцев 2009 года профинансированы в сумме 34930,0 млн. рублей, что на 8954,0 млн. рублей, или на 34,5%, больше соответствующего периода прошлого года. По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в размере 12365,0 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года (по предварительным данным) бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 93119,8 млн. рублей, или на 101% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан сократились на 742,7 млн. рублей, или на 0,79%. Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2009 год (по предварительным данным) профинансированы в сумме 96298,8 млн. рублей, что на 11615,8 млн. рублей, или на 13,7%, больше соответствующего периода прошлого года. По состоянию на 1 января 2010 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с дефицитом в размере 3179 млн. рублей. Мировой кризис существенно скорректировал параметры развития экономики, заложенные в Прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год, впервые за последнее десятилетие в экономике Башкортостана ожидается спад, оцениваемый уровнем в 3 - 4%. В Республике Башкортостан в конце 2008 года - начале 2009 года осуществлен комплекс мероприятий, направленных на минимизацию последствий мирового финансово-экономического кризиса. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы (далее - Комплексный план), предусматривающий меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, обеспечению ранее принятых бюджетных обязательств и исполнению плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения своевременного осуществления в полном объеме всех предусмотренных мероприятий Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186 внесены изменения в Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы. В целях формирования благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, а также обеспечения занятости населения Республики Башкортостан в сфере оказания мелких бытовых услуг, репетиторства, ремесленничества, извоза, других подобных видах микробизнеса и, соответственно, недопущения социальной напряженности в сложившихся экономических условиях принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан", согласно которому с 1 января 2009 года на территории республики разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по всем 69 видам предпринимательской деятельности, предусмотренным налоговым законодательством Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по большинству видов деятельности значительно снижена по сравнению с аналогичными видами деятельности, подпадающими под уплату единого налога на вмененный доход. Для увеличения заинтересованности органов местного самоуправления республики в развитии на своих территориях малого бизнеса и обеспечения занятости населения принят Закон Республики Башкортостан от 24 сентября 2008 года N 31-з "Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов. В свете предпринимаемых в Республике Башкортостан мер, направленных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, особую значимость приобретают активные усилия Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан по сдерживанию негативных социально-экономических последствий возможного высвобождения работников и предупреждению роста безработицы. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по содействию занятости населения республики, а также по снятию напряженности на рынке труда региона в 2009 году составляют 2774,7 млн. рублей, из которых 791,7 млн. рублей - расходы Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан. В целях безусловного и полного выполнения обязательств Республики Башкортостан по софинансированию данной республиканской программы из бюджета Республики Башкортостан выделено около 40 млн. рублей. В 2010 году на финансирование мер содействия занятости населения планируется направить более 3100 млн. рублей, что также будет способствовать дальнейшему снижению уровня регистрируемой безработицы в Республике Башкортостан и росту числа граждан, получивших возможность начать собственное дело. В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 15157,5 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 2789,2 млн. рублей на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования, предоставление субсидий на дизельное топливо, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, поддержку племенного животноводства, на увеличение уставных фондов государственных предприятий для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства, на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, на реализацию отраслевых целевых программ "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009 - 2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы". Реализация антикризисных мер в республике осуществляется в постоянном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти. Ежемесячно представляются в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, а также в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Счетную Палату Российской Федерации (ежеквартально) данные мониторинга о социально-экономической ситуации в республике по соответствующим направлениям и принимаемых мерах по смягчению негативных последствий мирового кризиса. В Министерство экономического развития Российской Федерации еженедельно направляются данные мониторинга о складывающейся в республике экономической ситуации в отраслевом разрезе, направленного на оперативное выявление проблем и выработку мер по смягчению негативных последствий мирового кризиса. В сегодняшних условиях с учетом принятых антикризисных мер, позволивших не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики, важно сосредоточиться как на решении текущих антикризисных задач, так и на создании основ для устойчивого социально-экономического развития республики в посткризисный период. 2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы (далее - Комплексная программа) разработана в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, принятой Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года, а также с учетом реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186). Комплексная программа по своей структуре ориентируется на федеральную программу, учитывает специфику региона и накопленный Правительством Республики Башкортостан опыт осуществления антикризисных мероприятий. Период действия Комплексной программы на 2009 - 2010 годы характеризуется тем, что по итогам 2009 года в экономике республики ожидается спад, а в 2010 году - оживление экономики с последующим восстановлением темпов роста. Целями Комплексной программы являются смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики, выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития. Достижение указанных целей обеспечивается комплексным решением задач в следующих приоритетных направлениях развития: 1) социальная защита населения и стабилизация рынка труда; 2) повышение конкурентоспособности реального сектора экономики: поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроения, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства); поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения; развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения; 3) развитие малого и среднего предпринимательства; 4) повышение устойчивости финансово-бюджетной системы; 5) взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер: поддержка монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан; (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан. Приоритетные направления антикризисной политики увязаны со стратегическими целями социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенными в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, и задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)". Комплексная программа объединяет в себе комплекс мер, включающий часть мероприятий действующих региональных программ, а также новые мероприятия, и предполагает возможность их последующей корректировки с учетом изменения социально-экономической ситуации в Республике Башкортостан и принятия федеральных законодательных актов. 2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Комплексная программа исходит из того, что, несмотря на кризисные явления, в регионе необходимо сохранить в полном объеме все гарантии по социальной защите населения. С одной стороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность, не допустить значительного ухудшения качества жизни населения, с другой стороны, позволят добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкой внутреннего спроса, и создания тем самым условий для стабилизации ситуации в экономике. В республике особое внимание уделяется содействию сфере занятости и противодействию росту безработицы, а также реализации программ по переобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения. Для обеспечения процессов адаптации и переобучения высвобождаемых работников, подбора рабочих мест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся без работы, предусмотрены дополнительные мероприятия. В соответствии с утвержденным ранее Комплексным планом, в республике проводится целенаправленная работа по усилению социальной защиты населения, сохранению и созданию новых рабочих мест, принята Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, проводится еженедельный мониторинг состояния занятости работников промышленных предприятий. В апреле - мае 2009 года замедлились темпы высвобождения работников, происходит снижение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На 1 января 2009 года по республике стояло на учете в качестве безработных 30422 человека, на 1 апреля - 49679 человек, на 1 мая - 47895 человек, на 26 мая - 44236 человек, на 1 июня - 42963 человека, на 1 декабря 2009 года - 40405 человек. Уровень зарегистрированной безработицы в целом по республике в 2009 году составил на 1 января - 1,49%, на 1 февраля - 1,79%, на 1 марта - 2,22%, на 1 апреля - 2,45%, на 1 мая - 2,36%, на 26 мая - 2,18%, на 1 июня - 2,12%, на 1 декабря - 1,9%. В феврале - марте 2009 года по сравнению с осенью 2008 года резко (в 2,5 раза) сократилось число вакансий, заявленных в органы службы занятости (на 1 марта - 8,3 тыс.). Но уже в апреле 2009 года наметилась тенденция роста числа вакансий: на 1 мая - 16,7 тыс. чел., на 26 мая - 19,6 тыс. чел., на 1 июня - 20,7 тыс. чел., на 1 декабря - 13,0 тыс. чел. В целях реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2009 года N УП-43, в 2009 году постоянно уточнялся перечень предприятий и организаций, на которых планируется организовать общественные работы и опережающее обучение. В бюджете Республики Башкортостан Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на реализацию указанной программы предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 791,7 млн. рублей (с учетом скорректированных согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 31 августа 2009 года N УП-516 объемов финансирования на 216,3 млн. рублей), в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 752,1 млн. рублей, средств бюджета Республики Башкортостан в объеме 39,6 млн. рублей. Указанные средства направляются на организацию общественных работ на предприятиях и в организациях для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, включая организацию стажировки в целях приобретения опыта для выпускников образовательных учреждений, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной республиканской программой, исполнены в сумме 39,3 млн. рублей. По состоянию на 1 декабря 2009 года указанные средства использованы в сумме 592 млн. рублей, или 74,8% от плана. Правительством Российской Федерации принято решение о продолжении реализации в 2010 году региональных программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Кроме того, в республике продолжалась реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. В 2009 году на реализацию указанной программы предусмотрено 1983,1 млн. рублей, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации - 1982,1 млн. рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1 млн. рублей. Данные средства предусмотрено направить на: финансирование мероприятий в области активной политики занятости населения, в том числе организацию временного трудоустройства и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, информирование о положении на рынке труда, профессиональное обучение и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат безработным гражданам и выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости; выплаты по осуществлению переселения граждан для работы в сельской местности и обеспечение деятельности Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и государственных учреждений центры занятости населения. По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной программой, исполнены в сумме 613,4 млн. рублей, по состоянию на 1 декабря 2009 года - в сумме 1624,8 млн. рублей, или 81,9% от плана. В целях контроля ситуации с обеспечением соблюдения трудовых прав работников в организациях, сокращающих численность, вводящих режим неполной занятости, осуществляется взаимодействие Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, профсоюзов, действуют "горячие" телефонные линии. В соответствии с решением координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан от 5 марта 2009 года принят Порядок взаимодействия Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан при осуществлении контроля за соблюдением трудовых прав работников организаций, учитываемых в мониторинге органов службы занятости населения. В соответствии с решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 24 февраля 2009 года N 8) в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и его территориальных органах созданы консультационные пункты по вопросам соблюдения трудового законодательства. Усилена работа по информированию работодателей и работников о нормах законодательства, регламентирующих порядок высвобождения работников. Проводится работа по погашению задолженности по заработной плате в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате, в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - в рамках аналогичных советов (комиссий). По данным на 1 января 2010 года размер просроченной задолженности по заработной плате работникам организаций республики сократился по сравнению с началом 2009 года в 1,5 раза и составил 17,6 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года наибольшую долю в общей сумме просроченной задолженности по заработной плате имели строительные организации (59,6%) и обрабатывающие производства (40,4%). В рамках реализации основных мероприятий, направленных на усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственной поддержки сферы занятости, в условиях прогнозируемого уменьшения доходной базы бюджетной системы Республики Башкортостан приоритетом бюджетного финансирования определены публичные нормативные обязательства Республики Башкортостан по социальным выплатам перед нуждающимися в государственной поддержке гражданами. В этой связи принятые в республике социальные обязательства перед населением в настоящее время обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме и лимиты бюджетных обязательств по социально значимым и первоочередным бюджетным обязательствам, в том числе обязательствам по оплате труда работников бюджетных учреждений, доведены до главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан в полном объеме бюджетных ассигнований. На финансирование мероприятий Программы социальной поддержки населения в 2009 году предусмотрено направить 16172,6 млн. рублей, по состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия Программы исполнены в сумме 7255,2 млн. рублей, по состоянию на 1 декабря 2009 года - в сумме 13018,2 млн. рублей. Мероприятия по реализации публичных нормативных обязательств Республики Башкортостан по социальным выплатам перед нуждающимися в государственной поддержке гражданами обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме с применением принципов адресного использования бюджетных средств, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов жителей республики. Кредиторская задолженность бюджета Республики Башкортостан по текущим обязательствам по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, обеспечению мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по состоянию на 1 декабря 2009 года отсутствует. В соответствии с законодательством о ветеранах и инвалидах за 11 месяцев 2009 года ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена 746,9 тыс. граждан, из них - 462,8 тыс. граждан, относящихся к федеральным льготникам, на общую сумму 1441,8 млн. рублей и свыше 284,1 тыс. граждан, относящихся к региональным льготникам (труженики тыла и ветераны труда), на сумму 758,8 млн. рублей. Региональным льготникам также предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая по состоянию на 1 декабря 2009 года осуществлена более 398,1 тыс. граждан из числа региональных льготников на общую сумму 1156,4 млн. рублей. В целях усиления социальной поддержки семей с детьми в республике целенаправленно реализуется ряд мероприятий. За 11 месяцев 2009 года объем выплаченных пособий семьям, имеющим детей, составил 876,6 млн. рублей, в том числе сумма выплаченных дополнительных пособий, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан, составила 212,1 млн. рублей. Из 32,9 тыс. многодетных семей, проживающих в республике, за 9 месяцев 2009 года более 23 тыс. многодетных семей получили социальную поддержку по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в форме денежной компенсации расходов. С начала текущего года 473 многодетные матери награждены медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10 тыс. рублей. В целях реализации Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 66-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", предусматривающего дополнительную меру социальной поддержки отдельной категории многодетных семей по улучшению жилищных условий, в 2009 году предусмотрены средства в объеме 50 млн. рублей, из которых на 1 декабря 2009 года освоено 27,7 млн. рублей. За 11 месяцев 2009 года производились выплаты социального пособия малоимущим гражданам и оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Среднемесячная численность малоимущих граждан, которым начислено социальное пособие, в целом по республике составила 84,7 тыс. человек, материальную помощь получили 15,2 тыс. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде 2009 года на указанные цели направлено 139,5 млн. рублей. Важным направлением социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За 11 месяцев 2009 года субсидии предоставлены 78,7 тыс. семей на общую сумму 510,8 млн. рублей. 2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики В период кризиса необходимо сохранить промышленный и технологический потенциал республики, являющийся основой для будущего качественного экономического роста. Предприятия, повысившие в последние годы эффективность работы и производительность труда, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитным ресурсам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства. Приказом Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 168 создана ситуационная комиссия по мониторингу развития ситуации в промышленных производствах. В соответствии с утвержденным планом-графиком заседаний ситуационной комиссии проводятся еженедельные совещания (в том числе выездные) с заслушиванием ответственных представителей администраций муниципальных образований и руководителей предприятий. Промышленным предприятиям оказывается экспертная помощь в разработке антикризисных программ, в том числе планов действий по сокращению издержек производства, экономии потребления ресурсов, а также содействие в вопросах получения республиканского и муниципального заказов на производимую продукцию, продвижения продукции на внешние рынки. Для принятия действенных мер по оздоровлению ситуации и укреплению отраслей экономики в условиях финансово-экономического кризиса принято Постановление коллегии Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 3 "О мерах по стабилизации промышленных производств и смягчению влияния кризисных явлений и их негативных последствий". Одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности, основой сбалансированного развития территорий становится формирование и реализация Кластерной политики Республики Башкортостан. Создание кластеров позволяет решать вопросы развития крупных корпораций, малого и среднего бизнеса, научного и кадрового обеспечения производства, развития транспортно-логистической, инновационной и финансовой инфраструктуры. Значение кластеров и кластерной политики для республики состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению территории, способствовать диверсификации многопрофильной экономики Башкортостана. В рамках реализации Кластерной политики Республики Башкортостан разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан План мероприятий по реализации Кластерной политики Республики Башкортостан до 2012 года. 2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности Важным направлением антикризисной деятельности Правительства Республики Башкортостан является поддержка отдельных видов экономической деятельности, ключевых с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности в республике (агропромышленного комплекса, машиностроения), базовых для обеспечения функционирования экономики (жилищно-коммунального хозяйства), дающих наибольший мультипликативный эффект и влияющих на развитие смежных отраслей (строительного комплекса). Машиностроительный комплекс В целях снижения воздействия мирового финансово-экономического кризиса на предприятия оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов в Республике Башкортостан разрабатываются и реализуются дополнительные меры по стимулированию спроса и получению государственных заказов на производимую продукцию. Так, 17 предприятиями оборонно-промышленного комплекса и машиностроения выполняются работы по государственному оборонному заказу. Общая сумма заключенных в 2009 году и переходящих с прошлых лет контрактов составляет 6,3 млрд. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) ФГУП УАП "Гидравлика" проводятся работы по интеграции предприятия в состав ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация", а также дорабатывается бизнес-план по организации производства малоразмерных газотурбинных энергетических установок для представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Работа по вхождению в ОАО "ОДК" осуществляется также ФГУП УНПП "Молния". ОАО "УМПО" проводится работа по участию республики в качестве пилотного региона - участника государственной программы развития региональной (малой) энергетики. ОАО "КумАПП" проведены работы по импортозамещению отдельных комплектующих узлов для вертолетов, размещению заказов на изготовление отдельных покупных комплектующих изделий для вертолета Ка-226Т на предприятиях оборонно-промышленного комплекса республики. ОАО "Нефтекамский автозавод" в рамках Программы обновления парка автотранспортных средств и коммунальной техники для нужд республики отгружено 69 автобусов на сумму 235 млн. рублей. Принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2009 года N 729-р об организации на базе ОАО "Нефтекамский автозавод" производства комбайнов "Челленджер 647" с последующей локализацией изготовления агрегатов и узлов на промышленных предприятиях республики. Предприятиям машиностроительного комплекса оказывается содействие в диверсификации и загрузке производства. Так, ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", входящему также в перечень предприятий регионального значения, оказывается содействие в организации производства: трансформаторных емкостей для ОАО "Электрозавод"; коммунальной техники - евроконтейнеров для перевозки бытовых и промышленных отходов, мультилифтов; пожарных автоцистерн для Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. Отдельные предприятия оборонно-промышленного комплекса и машиностроения продолжают выполнять работы в рамках федеральных целевых программ (ФКП "Авангард", ФГУП "НПП "Мотор", ФГУП "БПО "Прогресс", ФГУП "УППО", ОАО "Институт технологии и организации производства", ФГУП УНПП "Молния", ОАО "НИИ "Солитон"). За 2009 год запланировано и выделено средств бюджета Российской Федерации в размере 1012,2 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Агропромышленный комплекс (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 15157,5 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 2789,2 млн. рублей, которые направлены на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования - 1100 млн. рублей, предоставление субсидий на дизельное топливо - 447,4 млн. рублей, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации - 148,1 млн. рублей, поддержку племенного животноводства - 128,6 млн. рублей, на увеличение уставных фондов государственных предприятий для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства, племенных животных - 100 млн. рублей, на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, - 250 млн. рублей, на реализацию отраслевых целевых программ "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009 - 2012 годы" - 385,7 млн. рублей и "Развитие мясного скотоводства Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы" - 229,4 млн. рублей. За 11 месяцев 2009 года на государственную поддержку сельского хозяйства направлено 12199,1 млн. рублей, из них на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и племенных животных - 2120,9 млн. рублей, на субсидии, компенсации и мероприятия в области сельскохозяйственного производства - 3813,8 млн. рублей (в том числе на реализацию отраслевых целевых программ "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009 - 2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы" - 707,2 млн. рублей), на проведение весенне-полевых работ в качестве взноса в уставной фонд ГУП "Башагропродукт" - 409,8 млн. рублей, на содержание государственных учреждений и мероприятия в области сельского хозяйства - 588,2 млн. рублей, в том числе в целях обеспечения эпизоотического благополучия животноводства республики на противоэпизоотические мероприятия направлено свыше 22,7 млн. рублей, на капитальные вложения в агропромышленный комплекс - 4159,3 млн. рублей, на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности - 1080,7 млн. рублей, на мероприятия по повышению плодородия почв - 26,4 млн. рублей. Объемы кредитов коммерческих банков, выданных на финансирование мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы за 11 месяцев 2009 года составили более 6,1 млрд. рублей. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год", в целях реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы производится субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку элитного семеноводства, табунного коневодства, племенного животноводства, на закладку и уход за многолетними насаждениями, субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, на приобретение минеральных удобрений. В 2009 году из предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в сумме 1440,9 млн. рублей получателям бюджетных средств за 11 месяцев 2009 года перечислено 1240,6 млн. рублей. Из федерального бюджета в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 17 марта 2009 года N 662/17 и о порядке и условиях предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ от 12 августа 2009 года N 1715/17, заключенными между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, предусмотрены вышеуказанные субсидии в сумме 2518,5 млн. рублей, из них на 1 декабря 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили субсидии в сумме 2516,1 млн. рублей, получателям бюджетных средств перечислено 2020,6 млн. рублей. В целях стабилизации финансово-экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и поддержания ранее достигнутых темпов развития Правительством Республики Башкортостан предусмотрено сохранение в 2009 году достигнутого уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса, которая будет оказываться как крупным сельскохозяйственным товаропроизводителям, так и малым формам хозяйствования на селе. В рамках Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы продолжается реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих объектов. В I квартале 2009 года введена первая очередь Башкирского птицеводческого комплекса имени Мажита Гафури в Мелеузовском районе мощностью до 7 тыс. тонн мяса индейки и мясных изделий в год. С вводом второй очереди объемы производства продукции будут доведены до 15 тыс. тонн ежегодно, с пуском третьей очереди общая мощность предприятия составит 30 тыс. тонн в год. В соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой в 2009 году введены первые очереди двух объектов: МУСП "Зилаирский" Баймакского района и ООО "Инякское" Зианчуринского района; в ГУСП совхоз "Рощинский" Стерлитамакского района закончена реконструкция цехов вспомогательного производства под цех убоя и переработки мяса свиней мощностью 5 тонн в смену. Министерствами, ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляются меры по обеспечению приоритетности продукции республиканских товаропроизводителей, расширению доступа на рынки городов и райцентров всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации производимой ими продукции. В целях расширения каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия до потребителей по ценам производителей ежегодно проводятся осенние ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров первой необходимости. В настоящее время на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан круглогодично действуют четыре сельскохозяйственных ярмарки ("Гагаринский рынок" в микрорайоне Сипайлово; рынок "Сельскохозяйственная ярмарка" в микрорайоне Черниковка; рынок "Заречный" в микрорайоне Затон; ярмарка "Уфа", расположенная вдоль автодороги Уфа - Шакша). В целях обеспечения устойчивого функционирования экономики республики Министерством экономического развития Республики Башкортостан проводится ежемесячный мониторинг и анализ основных показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле осуществляются мониторинг и анализ показателей объема продукции сельского хозяйства и уровня продовольственной безопасности. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 2 декабря 2009 года N 187-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2010 год" на государственную поддержку сельского хозяйства в 2010 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрено 1661,6 млн. рублей. Строительный комплекс В строительной отрасли мировой кризис проявился наиболее остро. Произошло падение объемов строительства (Исключен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10), приостановилось новое строительство. Из-за отсутствия спроса на строительном рынке сложной остается ситуация в сфере производства строительных материалов. Часть коллективов отправлена в неоплачиваемые отпуска, другая часть занята на ремонтных и вспомогательных работах. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В целях финансового оздоровления организаций и предприятий, сокращения числа организаций, имеющих убытки, задолженности по заработной плате, а также предупреждения их возникновения Приказом Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 года N 442 создана комиссия по мониторингу ситуации в строительном и транспортном комплексах. Для снижения сметной стоимости объектов капитального строительства и перераспределения лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 1650-р (с последующими изменениями), проводится работа с государственными заказчиками по пересмотру стоимости строительства с учетом сложившихся индексов цен на строительную продукцию. Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Республики Башкортостан. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, охватывающего смежные секторы региональной экономики и обладающего значительным мультипликативным эффектом. (Исключен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В республике в 2009 году введено в эксплуатацию 2352,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что соответствует уровню 2008 года. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Достижение отмеченного уровня связано со значительным увеличением государственных капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство и проведение инженерной инфраструктуры на участки под жилищное строительство. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Республиканская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы" направлена на реализацию государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства и способствует обеспечению населения республики, нуждающегося в улучшении жилищных условий, комфортным и доступным жильем. В 2009 году в Республике Башкортостан введено в эксплуатацию 1933,6 тыс. кв. м общей площади индивидуальных жилых домов, что на 19,2% превышает уровень 2008 года. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В рамках указанной республиканской программы возводятся районы массовой малоэтажной застройки, продолжается государственное финансирование строительства инженерных коммуникаций к местам индивидуальной застройки за счет привлечения средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В 2009 году в Уфимском районе на территории площадью 1 тыс. га нуждающимся бесплатно выделялись земельные участки. В течение пяти лет в пригородах Уфы намечается возвести до пяти тысяч жилых домов, прежде всего в селах Алексеевка, Дорогино, Жуково и д. Шамонино. Не останутся в стороне и другие муниципальные районы. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В целях увеличения доступности жилья предлагается себестоимость строительства установить в размере 8 - 12 тыс. рублей за квадратный метр, общую площадь дома - от 54 до 90 кв. м в зависимости от состава семьи. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Реализация указанных жилых домов гражданам предусматривается по схемам ипотечного жилищного кредитования, используемым ГУП Фонд жилищного строительства РБ и ОАО "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Увеличению объемов вводимого жилья также будет способствовать реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище". Жилищно-коммунальное хозяйство Главной задачей отрасли в этот нестабильный период является обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения. В реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 году приняли участие 9 муниципальных образований. Объем средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направленных на указанные цели, составил 2020,2 млн. рублей. В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, выполнивших установленные Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 90 адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 91 - адресная программа Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год. Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, Правительством Республики Башкортостан в 2009 году привлечен весь остаток лимита средств Фонда, предусмотренных для республики на период 2009 - 2011 годы, и обеспечено долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств бюджета Республики Башкортостан, что позволило муниципальным образованиям - участникам программ осуществлять указанные мероприятия без отвлечения средств местных бюджетов. В 2009 году в Фонд направлены заявки от 26 муниципальных образований. Объем средств бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направляемых на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в текущем году составит 8032 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Для обеспечения дальнейшего поступательного развития республиканского жилищно-коммунального хозяйства в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2009 года N 172 "О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда" приведен анализ и определены дальнейшие меры по выполнению Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117. 2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения Правительство Республики Башкортостан в рамках организованного мониторинга отслеживает ситуацию на системообразующих предприятиях и предприятиях, являющихся ключевыми для региональной экономики, для оказания им своевременных мер государственной поддержки с тем, чтобы предотвратить массовые увольнения, задержку заработной платы и утрату накопленного производственного потенциала. На федеральном уровне предприятиям Республики Башкортостан оказывается поддержка в целях повышения устойчивости развития экономики. Предприятия Республики Башкортостан вошли в два перечня на государственную поддержку. Первый - перечень системообразующих предприятий, утвержденный 25 декабря 2008 года Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики и курируемый Министерством экономического развития Российской Федерации. Второй - перечень предприятий регионального значения, сформированный 19 марта 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации, осуществляющим совместно с региональными органами власти мониторинг за состоянием данных предприятий. В Республике Башкортостан проводится работа с федеральными органами исполнительной власти по вопросам получения предприятиями государственных гарантий по кредитам, субсидирования процентных ставок, получения налоговых льгот в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами. ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод", как предприятие, входящее в перечень системообразующих предприятий Российской Федерации, направило пакет документов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на получение кредита на 150 млн. рублей под государственную гарантию. 2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения Несмотря на положительную динамику становления инновационного сектора в последние годы, кризисные явления ставят под угрозу развитие компаний, осуществляющих инвестиции в инновационную продукцию. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, необходимо продолжить работу по созданию условий для перевода экономики на инновационный путь развития, поскольку только в этом случае может быть обеспечено достижение стратегических целей устойчивого социально-экономического развития. В связи с этим последовательная реализация мероприятий Республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2007 года N УП-636, является в условиях кризиса актуальной задачей. Инновационная политика Правительства Республики Башкортостан направлена на обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов управления с научными организациями, субъектами инновационного бизнеса, структурами поддержки инновационной деятельности в целях создания благоприятных условий для развития инновационной деятельности, широкого внедрения и использования достижений науки и техники в отраслях экономики и социальной сфере Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 мая 2009 года N 460-р утверждено решение конкурсной комиссии от 27 апреля 2009 года о победителях конкурсного отбора субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан для субсидирования процентных ставок по предоставляемым им кредитам. Среди победителей ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш", ОАО "НефАЗ", ОАО "БелЗАН", ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод", ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", ООО "Башпласт". На указанные цели из бюджета Республики Башкортостан на II квартал 2009 года выделено и перечислено на счета предприятий 5460 тыс. рублей. Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2008 года N 278 "Об условиях и порядке создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры в Республике Башкортостан" в 2009 году в республике зарегистрировано 6 технопарков и один центр трансфера технологий, ведется работа по подготовке документов для регистрации трех технопарков. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 292 "О частно-государственном партнерстве" утвержден План действий по развитию частно-государственного партнерства в Республике Башкортостан на 2008 - 2010 годы, целью которого является не только повышение уровня инвестиционной привлекательности, но и более эффективное взаимодействие Правительства Республики Башкортостан с бизнес-сообществом по привлечению частного капитала для развития экономической и социальной сферы республики. В целях координации действий и обеспечения эффективности деятельности участников инвестиционных процессов на условиях частно-государственного партнерства Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2009 года N 414 утверждено Положение о частно-государственном партнерстве в Республике Башкортостан. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Государственное стимулирование инвестиционной деятельности предусмотрено также в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год. За счет бюджетных средств осуществляется государственная поддержка особо важных объектов производственной инфраструктуры, являющихся бюджетообразующими и формирующими современную структуру экономики республики. Как и в предыдущие годы, на 2009 год приоритетами государственного инвестирования определены: обеспечение жильем населения, модернизация коммунальной инфраструктуры, развитие здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры, агропромышленного комплекса. Важнейшим направлением деятельности по модернизации экономики в условиях мирового кризиса является ресурсо- и энергосбережение. В рамках Энергетической стратегии России на период до 2020 года Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2008 года N 464 одобрена Комплексная программа Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы", направленная на обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики республики за счет эффективного использования энергетических ресурсов и ежегодного снижения энергоемкости валового регионального продукта на 3 - 4%. Кроме этого, министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан во исполнение решений Правительства Республики Башкортостан разработаны планы мероприятий по энергосбережению на 2009 - 2011 годы, предусматривающие планомерное снижение ежегодно не менее чем на 5 процентов потребления энергетических ресурсов, за счет эффективного их использования в организациях, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан. 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства Комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства является важнейшей составляющей программы по стабилизации экономической ситуации. Своевременная поддержка малого бизнеса позволит реализовать его потенциал по созданию новых рабочих мест и, следовательно, снижению напряженности на рынке труда. Доведение доли малого бизнеса в валовом региональном продукте до 25 - 39% позволит компенсировать спад крупнотоварного производства, а эффективное взаимодействие с крупным бизнесом существенно повысит конкурентоспособность региона. Для субъектов малого и среднего предпринимательства в республике свою деятельность осуществляют гарантийный, лизинговый и венчурный фонды, бизнес-инкубаторы в городах Салават, Сибай, Октябрьский, центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В части оказания государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2009 года N 67 утверждена Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год, предусматривающая значительное увеличение финансирования из бюджета Республики Башкортостан в сумме 500,0 млн. рублей и из федерального бюджета на условиях софинансирования - 1088,4 млн. рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", на основании протоколов заседаний Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации, состоявшихся 13 марта 2009 года, 30 марта 2009 года, 25 июня 2009 года, 2 ноября 2009 года в Министерстве экономического развития Российской Федерации, принято решение о выделении Республике Башкортостан из федерального бюджета на условиях софинансирования средств в объеме 573,05 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) В соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 22 мая 2009 года N 040-ПРОГР-09, от 23 октября 2009 года N 139-ПРОГР-09 и от 1 декабря 2009 года N 183-РЕЕСТР-09 в бюджет Республики Башкортостан поступили средства в сумме 373,05 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) На пополнение активов гарантийного фонда перечислены денежные средства в объеме 266,55 млн. рублей (на 1 декабря 2009 года объем средств фонда составил более 322 млн. рублей), на текущее финансирование бизнес-инкубаторов - 10940 тыс. рублей, на создание АНО "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан" в качестве имущественного взноса - 150 млн. рублей, на субсидирование части процентной ставки по кредитным договорам субъектам малого предпринимательства - 226,2 млн. рублей, на субсидирование части лизинговых платежей - 16,3 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Перечислены денежные средства в объеме 170 млн. рублей на пополнение активов гарантийного фонда (на 1 мая 2009 года объем средств фонда составлял более 224 млн. рублей), 3282 тыс. рублей - на текущее финансирование бизнес-инкубаторов. 4 апреля 2009 года Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан по вопросам реализации финансовых форм поддержки в рамках вышеуказанной Программы провело обучение представителей общественных организаций предпринимательства, которые будут осуществлять консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах республики. Кроме того, в январе - апреле 2009 года было проведено 6 зональных совещаний по вопросам развития и поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах. По состоянию на 5 мая 2009 года поступило 596 пакетов документов от субъектов малого и среднего предпринимательства республики на получение мер поддержки в рамках реализации данной Программы на сумму 523,6 млн. рублей. На проведенных заседаниях комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства рассмотрено 178 заявок на общую сумму 126,6 млн. рублей, из которых одобрено 141 заявление на общую сумму 79,4 млн. рублей. В апреле 2009 года началась процедура заключения договоров на финансирование субъектов малого предпринимательства. В настоящее время заключено более 50 договоров, в ближайшее время по ним начнется перечисление денежных средств. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан пересмотрела планы развития потребительского рынка и готова предоставить предпринимателям 150 мест на улицах г. Уфы для размещения торговых киосков. План размещения торговых точек уже разработан, администрации районов г. Уфы готовы работать с предложениями предпринимателей. Создана комиссия, действующая по принципу "единого окна" для сбора необходимых документов. Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан". В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Законом Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 57-з "О регулировании отдельных вопросов отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" с 1 января 2009 года субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества площадью до 1000 квадратных метров с рассрочкой платежей до трех лет. Для увеличения заинтересованности органов местного самоуправления республики в развитии на своих территориях малого бизнеса и обеспечения занятости населения принят Закон Республики Башкортостан от 24 сентября 2008 года N 31-з "Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов. В целях стимулирования развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 ноября 2009 года N 426 утвержден Порядок формирования и ведения перечня объектов государственного нежилого фонда Республики Башкортостан, расположенных в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Башкортостан, не востребованных для аренды в течение последних двух лет. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) 2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы В условиях сокращения темпов экономического роста и, соответственно, снижения доходов бюджетов, необходимости снижения последствий финансово-экономического кризиса Правительство Республики Башкортостан намерено проводить ответственную бюджетную и налоговую политику, направленную на сохранение позиций, достигнутых в реальном секторе экономики, и поддержание сбалансированности бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований республики. В целях обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 383-р утвержден Комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, в соответствии с которым осуществляется скоординированная работа всех заинтересованных министерств, ведомств, главных администраторов (администраторов) доходов в данном направлении. В рамках реализации намеченных мероприятий осуществляются: мониторинг и анализ поступления доходов в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты в целях выявления резервов повышения их собираемости, анализ задолженности в бюджет по видам экономической деятельности, дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет; анализ финансового состояния и платежной дисциплины в организациях имущественного комплекса для осуществления контроля за эффективным использованием государственного имущественного комплекса; работа по усилению администрирования налогов и платежей в целях полноты охвата плательщиков, снижения невыясненных поступлений в бюджеты; меры по легализации объектов налогообложения, включающие заслушивание руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, допускающих неуплату налогов, занижение налоговой базы, сокрытие объектов налогообложения, убыточное ведение хозяйственной деятельности; проведение совещаний с заинтересованными ведомствами, главными администраторами (администраторами) доходов, плательщиками по вопросам исполнения доходной части бюджета. В целях оказания помощи в вопросах исполнения местных бюджетов и увеличения доходов, поступающих с территорий муниципальных образований Республики Башкортостан в бюджет, принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 382-р, которым администрациям муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан рекомендован комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов, поступающих в местные бюджеты. В рамках данных мероприятий проводится работа по анализу поступления доходов в местные бюджеты, задолженности по налогам и платежам, выявляются резервы увеличения налогового потенциала муниципальных образований республики. Во исполнение Плана работы Министерства финансов Республики Башкортостан по реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы, утвержденного Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 25 мая 2009 года N 20, в дополнение к указанным выше мерам в целях обеспечения исполнения бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов проводятся: ежемесячный мониторинг происходящих, а также ожидаемых изменений показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан и оценка влияния этих изменений на поступления доходов названных бюджетов; еженедельный анализ поступления основных видов доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан; ежемесячный анализ исполнения кассового плана по доходам бюджета Республики Башкортостан, оценка выпадающих доходов бюджета Республики Башкортостан, а также местных бюджетов от внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство, мониторинг состояния недоимки и задолженности в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты по налоговым доходам; ежеквартальный анализ поступлений и задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям по видам экономической деятельности, мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты; анализ налоговой нагрузки на плательщиков, применяемых налоговых льгот. Осуществляются: координация и контроль за выполнением Комплексного плана мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 383-р; совершенствование порядка и методологии администрирования доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов. Принимаются меры, способствующие расширению и укреплению налоговой базы налогоплательщиков, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан. В министерствах и ведомствах республики созданы комиссии по финансовому оздоровлению предприятий по курируемым видам экономической деятельности. В целях формирования благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, а также обеспечения занятости населения Республики Башкортостан в сфере оказания мелких бытовых услуг, репетиторства, ремесленничества, извоза, других подобных видах микробизнеса и, соответственно, недопущения социальной напряженности в сложившихся экономических условиях принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан", согласно которому с 1 января 2009 года на территории республики разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по всем 69 видам предпринимательской деятельности, предусмотренным налоговым законодательством Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по большинству видов деятельности значительно снижена по сравнению с аналогичными видами деятельности, подпадающими под уплату единого налога на вмененный доход. 2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер 2.5.1. Поддержка монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. N 10) Особое внимание Правительства Республики Башкортостан уделяется ситуации в муниципальных образованиях с монопрофильной структурой экономики. Сформирована межведомственная рабочая группа по координации социально-экономического развития территорий с монопрофильной структурой экономики с участием представителей министерств и ведомств, администраций соответствующих муниципальных образований, руководителей градообразующих предприятий. На заседаниях рабочей группы в сентябре 2009 года прошла защита комплексных программ социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований, в том числе инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики и развитие альтернативных видов деятельности. В Республике Башкортостан согласно критериям, которым должны соответствовать характеристики населенных пунктов, относимых к монопрофильным территориальным образованиям, в перечень монопрофильных муниципальных образований включены: городские поселения города Баймак, Белебей, Белорецк, Благовещенск, Учалы; городские округа города Кумертау, Нефтекамск, Салават; сельские поселения с. Раевский, пгт. Чишмы; города Агидель и Межгорье с учетом особого статуса их территорий. Таким образом, в республике отнесены к монопрофильным 12 территорий. В целом с учетом административно-территориальных делений на данных территориях проживает 651,6 тыс. чел., что составляет 16% общей численности населения республики. В целях предотвращения социальной напряженности в муниципальных образованиях с монопрофильной структурой экономики первоочередное внимание уделяется финансовому оздоровлению предприятий, проведению ежемесячного мониторинга финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и организаций для принятия оперативных мер по стабилизации их состояния, сохранения численности персонала и профиля деятельности. К градообразующим предприятиям на этих территориях отнесены открытые акционерные общества "Белебеевский завод "Автонормаль", "Белорецкий металлургический комбинат", "Салаватнефтеоргсинтез", "Нефтекамский автозавод", "Учалинский горно-обогатительный комбинат", "Баймакский литейно-механический завод", "Полиэф", "КумАПП", "Чишминский сахарный завод", общество с ограниченной ответственностью "Раевсахар". Учитывая, что социально-экономическая ситуация в монопрофильных муниципальных образованиях существенно отличается от ситуации в целом по Республике Башкортостан, для смягчения влияния негативных последствий мирового кризиса и выхода на траекторию устойчивого социально-экономического развития была разработана и утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2009 года N 384 Концепция развития монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - Концепция). В Концепции выделяются четыре группы монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан в зависимости от уровня их текущего социально-экономического положения в условиях мирового финансово-экономического кризиса и перспектив социально-экономического развития. Для каждой из групп монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан предлагается перспективный сценарий развития и в зависимости от степени обострения существующих проблем социально-экономического развития рекомендуется определенный механизм действий. Учитывая основные положения Концепции, администрациями монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан разрабатываются комплексные программы социально-экономического развития на 2010 - 2020 годы, включая мероприятия, направленные на смягчение последствий монопрофильности и обеспечение устойчивого функционирования экономики. 2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан В целях сохранения экономического потенциала муниципальных образований и предотвращения снижения качества жизни осуществляется взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с утвержденными ранее Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 438 и от 11 декабря 2008 года N 439. Постановлениями администраций муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - МО РБ) созданы и работают комиссии по мониторингу развития ситуации в финансовом секторе и экономике МО РБ; утверждены и реализуются планы работы по реализации мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию финансовой системы МО РБ. В МО РБ регулярно проводятся заседания с участием представителей органов местного самоуправления, руководителей предприятий, бюджетных учреждений, малого бизнеса по вопросам погашения задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, выплаты заработной платы, финансового состояния организаций. Проводится работа с промышленными предприятиями по разработке антикризисных программ. Органами местного самоуправления приняты решения по реализации Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)". Еженедельно осуществляется мониторинг развития ситуации на предприятиях и организациях, мониторинг цен на социально значимые товары. Муниципальными предприятиями и учреждениями разработаны планы антикризисных мероприятий. Приняты муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Комплексной программой Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы" городскими округами и муниципальными районами республики утверждены территориальные программы энергосбережения, осуществляется их своевременная корректировка. В рамках разрабатываемой Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан подпрограммы "Энергосбережение до 2012 года" совместно с муниципальными районами определен перечень основных мероприятий по энергосбережению в агропромышленном комплексе республики. В целях экономии потребления и расходов воды в ряде МО РБ намечено провести замену водопроводной сети, модернизацию Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
