Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 06.04.2016 № 125

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКАНСКУЮ АДРЕСНУЮ ПРОГРАММУ

ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

НА 2015 - 2018 ГОДЫ

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Внести в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99 (с последующими изменениями), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан Р.Марданов

Уфа, 6 апреля 2016 г.

N 125

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 31 марта 2015 г. N 99

(в редакции

Постановления Правительства

Республики Башкортостан

от 6 апреля 2016 г. N 125)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

НА 2015 - 2018 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы

Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы

Основание для разработки Программы

Жилищный кодекс Российской Федерации

Государственный заказчик Программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Разработчик Программы

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре

Исполнители Программы

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре;

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

муниципальные образования по согласованию:

ГО г. Уфа РБ;

ГО г. Стерлитамак РБ;

СП Воздвиженский сельсовет МР Альшеевский район РБ;

РП Приютовский поссовет МР Белебеевский район РБ;

ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ;

СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ;

СП Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ;

СП Урманский сельсовет МР Иглинский район РБ;

СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ;

СП Первомайский сельсовет МР Мелеузовский район РБ;

СП Нугушский сельсовет МР Мелеузовский район РБ;

ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ;

СП Серафимовский сельсовет МР Туймазинский район РБ;

СП Кандринский сельсовет МР Туймазинский район РБ;

РП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ;

ГП г. Янаул МР Янаульский район РБ;

СП Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ;

СП Красноусольский сельсовет МР Гафурийский район РБ;

СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ

Цель и задачи Программы

Цель:

организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан

Задачи:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Республики Башкортостан;

поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки;

поэтапная ликвидация многоквартирных домов, подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации

Сроки реализации Программы

2015 - 2018 годы в три этапа:

I этап - до 31 декабря 2016 года;

II этап - до 31 декабря 2017 года;

III этап - до 31 декабря 2018 года

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 2479122469,5 рубля,

в том числе за счет средств:

бюджета Республики Башкортостан - 2022051837,5 рубля;

бюджетов муниципальных образований - 457070632,0 рубля

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Строительство и приобретение 68007 кв. м общей площади жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

переселение 4221 гражданина из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу;

снос многоквартирных домов общей площадью 58826,6 кв. м

Система контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в Республике Башкортостан и обеспечение благоустроенным жильем собственников жилых помещений, проживающих в аварийных домах.

Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда программным методом обусловлено необходимостью обеспечения управляемости процесса, достижения заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроля за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда как в целом по Республике Башкортостан, так и в отдельных муниципальных образованиях республики. Реализация Программы позволит осуществить финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие задачи:

поэтапная ликвидация многоквартирных домов, подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в течение 2015 - 2018 годов в три этапа:

I этап - до 31 декабря 2016 года;

II этап - до 31 декабря 2017 года;

III этап - до 31 декабря 2018 года.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

4.1. Участники Программы:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

муниципальные образования по согласованию:

ГО г. Уфа РБ;

ГО г. Стерлитамак РБ;

СП Воздвиженский сельсовет МР Альшеевский район РБ;

РП Приютовский поссовет МР Белебеевский район РБ;

ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ;

СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ;

СП Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ;

СП Урманский сельсовет МР Иглинский район РБ;

СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ;

СП Первомайский сельсовет МР Мелеузовский район РБ;

СП Нугушский сельсовет МР Мелеузовский район РБ;

ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ;

СП Серафимовский сельсовет МР Туймазинский район РБ;

СП Кандринский сельсовет МР Туймазинский район РБ;

РП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ;

ГП г. Янаул МР Янаульский район РБ;

СП Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ;

СП Красноусольский сельсовет МР Гафурийский район РБ;

СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ.

4.2. Предоставление жилых помещений, находящихся в собственности Республики Башкортостан, осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.3. Средства бюджета Республики Башкортостан, предусмотренные на финансирование переселения граждан из жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, используются администрациями муниципальных образований республики на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

4.4. Изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма производится в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного органом местного самоуправления срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

При изъятии жилого помещения путем выкупа у собственников согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением органа местного самоуправления с собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме.

4.5. В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки жилых помещений, находящихся в признанном аварийным многоквартирном доме, является обязательным при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

4.6. Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включаются:

а) рыночная стоимость жилого помещения;

б) рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество;

в) все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с:

изменением места проживания;

временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением органа местного самоуправления и собственника изымаемого жилого помещения не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения);

переездом;

поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него;

оформлением права собственности на другое жилое помещение;

досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенной выгодой.

4.7. Органам местного самоуправления рекомендуется определять выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере выше рыночной стоимости жилого помещения и убытков (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) с таким расчетом, чтобы определяемая соглашением органа местного самоуправления и собственника жилого помещения выкупная цена изымаемого жилого помещения была эквивалентна стоимости на сложившемся в поселении жилищном рынке жилого помещения с характеристиками, аналогичными характеристикам изымаемого жилого помещения по:

а) общей площади квартиры или жилой площади (для комнат в коммунальной квартире с учетом доли в площади общего имущества);

б) числу комнат (для коммунальных квартир);

в) уровню благоустройства применительно к условиям населенного пункта.

4.8. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено органом местного самоуправления другое жилое помещение взамен изымаемого. При этом при реализации Программы в стоимость предоставляемого органом местного самоуправления по договору мены жилого помещения засчитывается выкупная цена изымаемого жилого помещения, определяемая в соответствии с условиями Программы исходя из планируемого значения выкупной цены и площади изымаемого жилого помещения.

4.9. Предоставление жилого помещения по договору социального найма производится в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие жилые помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, Республике Башкортостан или Российской Федерации, не изымаются. Нанимателям по договорам социального найма и членам их семей, проживающим совместно с ними в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Башкортостан или Российской Федерации, органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде.

4.10. Органы местного самоуправления при реализации Программы могут предоставлять гражданам, переселяемым в жилые помещения по договору социального найма, или собственникам изымаемых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, по договору мены:

а) жилые помещения, приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета и бюджета Республики Башкортостан;

б) жилые помещения в многоквартирных домах, построенные за счет средств местного бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

4.11. В целях реализации Программы строительство органами местного самоуправления жилых помещений в многоквартирных домах может осуществляться следующими способами:

а) участие в долевом строительстве на основании Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

б) строительство многоквартирных домов, все жилые и нежилые помещения в которых будут находиться в муниципальной собственности, осуществляемое путем заключения договора строительного подряда в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.12. В соответствии с требованиями части 10 статьи 32, статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в Программу включаются многоквартирные дома:

признанные в установленном порядке аварийными и подлежащие сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации или реконструкции;

в которых собственники помещений в установленный органом местного самоуправления срок не осуществили снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N 1 к ней.

При необходимости Программа может корректироваться.

4.13. Очередность переселения граждан определяется в соответствии с законодательством.

4.14. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан осуществляет:

общее руководство, управление Программой и контроль за ее реализацией;

контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Республики Башкортостан.

4.15. Отчет муниципальных образований Республики Башкортостан - участников Программы о реализации Программы должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

перечень выполненных мероприятий;

перечень незавершенных мероприятий;

анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;

предложения о корректировке Программы.

Отчет о реализации Программы представляется муниципальными образованиями Республики Башкортостан в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам 2015 года - не позднее 15 января 2016 года.

4.16. Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и органами местного самоуправления обеспечивает своевременность, доступность и доходчивость информации о:

содержании правовых актов органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;

ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по выполнению Программы;

правах собственников и нанимателей жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, и о необходимых действиях по защите этих прав;

планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.

4.17. Информацию о подготовке и реализации Программы рекомендуется предоставлять собственникам жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

официальные сайты в сети Интернет исполнительных и представительных органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;

официальные печатные издания Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в муниципальных образованиях Республики Башкортостан;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации, действующие на территории Республики Башкортостан.

5. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

5.1. Общий объем финансирования Программы из бюджета Республики Башкортостан составляет 2022051837,5 рубля.

5.2. Средства Программы по муниципальным образованиям Республики Башкортостан распределяются в следующих размерах:

Наименование муниципального образования

Объем финансирования Программы,

рубли

ГО г. Уфа РБ

1048299537,5

ГО г. Стерлитамак РБ

100354200,0

СП Воздвиженский сельсовет МР Альшеевский район РБ

14830200,00

РП Приютовский поссовет МР Белебеевский район РБ

157844400,0

ГП г. Белебей МР Белебеевский район РБ

24440400,0

СП Иглинский сельсовет МР Иглинский район РБ

31993500,00

СП Охлебининский сельсовет МР Иглинский район РБ

41702100,00

СП Урманский сельсовет МР Иглинский район РБ

52562400,00

СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ

33425700,00

СП Первомайский сельсовет МР Мелеузовский район РБ

36756300,0

СП Нугушский сельсовет МР Мелеузовский район РБ

11740350,00

ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ

63437850,0

СП Серафимовский сельсовет МР Туймазинский район РБ

85633200,00

СП Кандринский сельсовет МР Туймазинский район РБ

97502400,00

РП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ

65732400,0

ГП г. Янаул МР Янаульский район РБ

84111000,0

СП Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ

3973200,0

СП Красноусольский сельсовет МР Гафурийский район РБ

14671800,0

СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ

53040900,0

5.3. Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы проводится пропорционально общей площади жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан.

5.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда перечисляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Перечисление осуществляется отдельными платежными документами на основании соглашений, заключенных между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и администрациями муниципальных образований, в порядке, установленном для межбюджетных отношений, в сроки, определенные в договоре о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда между Фондом и Республикой Башкортостан.

5.5. Для расчета объемов средств на переселение граждан из признанных аварийными многоквартирных домов принимается во внимание, что собственники помещений выбирают способы переселения путем мены на другое помещение, приобретенное на первичном рынке жилья, или мены на другое вновь построенное. Переселение граждан по договорам социального найма будет осуществляться во вновь построенные многоквартирные дома.

Стоимость затрат на реализацию Программы рассчитана исходя из произведения общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, и предельной стоимости одного квадратного метра жилого помещения.

5.6. Предельная стоимость единицы общей площади жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.

5.7. Программой запланировано предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения. Объем средств бюджета муниципальных образований на приобретение площади, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, является прогнозным и основан на изучении предложений застройщиков на рынке жилья, в том числе в строящихся домах. Окончательный объем средств на оплату разницы между предоставляемой и изымаемой площадями определяется после проведения конкурсных процедур на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; оплата производится из бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Критериями эффективности реализации Программы являются:

количество граждан, семей, переселенных из аварийного жилищного фонда;

размер привлекаемых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

снижение удельного веса граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

Реализация Программы обеспечит:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

значительное уменьшение аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

7. МЕРОПРИЯТИЯ И ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

N п/п

Наименование мероприятия

Срок

Исполнитель

Заключение соглашений между государственным заказчиком и муниципальными образованиями - участниками Программы

ежегодно в течение 2015 - 2017 годов

Минжилкомхоз РБ;