Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.07.2016 № 1146

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММЫ

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - муниципальная собственность) является важной стратегической целью проведения политики городского округа город Уфа Республики Башкортостан в сфере земельных и имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Количество действующих договоров аренды земельных участков на 01.01.2016 составило всего 19218 на общую площадь 9150,4 га, из них:

- на земельные участки, право собственности на которые не разграничено, - 19038 договоров аренды на общую площадь 7782,4 га;

- на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, - 180 договоров на общую площадь 1368 га.

В 2015 году Управлением были проведены мероприятия в рамках обеспечения льготных категорий граждан земельными участками для целей ИЖС. Всего предоставлено 140 земельных участков однократно и бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства.

В целях привлечения к налогообложению земельных участков, по которым ранее отсутствовала категория или существующий вид разрешенного использования, в 2015 году Управлением проведено 15 внеплановых проверок юридических лиц по проверке исполнения ими предписаний, выданных в 2014 году.

В отношении проверки частного сектора проводится работа по завершению исполнения Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ N 6466 от 24.12.2009 "О внеплановой проверке использования земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства".

В целях наиболее рационального и эффективного распоряжения земельными ресурсами, принятия обоснованных решений по предоставлению прав на землю либо их прекращению с учетом фактического землепользования специалистами отдела земельного контроля Управления составлено 4439 актов осмотра земельных участков. Для последующей реализации через торги предложено 185 земельных участков, из них совместно с оценщиком обследовано 44 земельных участка.

По результатам мероприятий по выявлению землепользователей, не имеющих договорных отношений и правоустанавливающих документов на используемые земельные участки, на основании подготовленных актов осмотра и установления фактического использования начислена плата за фактическое пользование землей в размере 486 млн. рублей. Результаты осмотров и проведенных плановых и внеплановых проверок нанесены на карту в системе "Имущество", тем самым всем отделам УЗИО обеспечен доступ к информации о фактическом использовании обследованных земельных участков.

По всем направлениям работы по осуществлению муниципального земельного контроля на 01.01.2016 выявлено 258 фактов нарушения земельного законодательства, допущенных физическими и юридическими лицами, осуществляющими землепользование на территории г. Уфы. По материалам о выявленных нарушениях земельного законодательства Росреестром РФ по РБ совместно с Прокуратурой г. Уфы наложено штрафов на общую сумму 2,8 млн. рублей.

Наличие достоверных сведений о фактическом использовании земельного участка на момент подготовки правоустанавливающих документов на землю позволяет не допустить необоснованных отказов, а также избежать потерь бюджета при установлении размера арендной или выкупной платы в сравнении с установленным при постановке на кадастровый учет видом разрешенного использования земельного участка, а также способствует выявлению нарушений действующего земельного законодательства.

Оценив ситуацию, сложившуюся в городе в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, Управлением принято решение подойти комплексно к урегулированию возникших проблем, обозначен ряд ключевых направлений в работе, реализация которых возможна в краткосрочной и среднесрочной перспективе, в том числе:

- оформление прав муниципальной собственности на земельные участки, право собственности на которые на сегодняшний день не разграничено;

- формирование земельных участков под многоквартирными домами и постановка их на кадастровый учет;

- обеспечение льготных категорий граждан земельными участками для целей индивидуального жилищного строительства;

- продолжение работы по инвентаризации и актуализации базы данных АИС "Имущество" по договорам аренды земельных участков;

- работа по особому администрированию крупных плательщиков арендных платежей за земельные участки;

- работа со службой судебных приставов в целях повышения эффективности взыскания задолженности в принудительном порядке.

Общая площадь муниципального нежилого фонда, предоставленного в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, составляет 2,3 млн. кв. м.

В течение последних лет снижается общее количество активов муниципального нежилого фонда, сдаваемых в арендное пользование, что происходит главным образом по причине отчуждения объектов муниципального нежилого фонда в порядке приватизации, в основном во исполнение положений Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Незначительное увеличение количества действующих договоров аренды муниципального нежилого фонда возможно за счет увеличения доли площадей, предоставляемых в арендное пользование по результатам проведения торгов и перевода площадей из безвозмездного пользования в аренду.

Причинами сохранения уровня доходности бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по данной статье доходов являются:

- увеличение доли площадей, предоставленных в арендное пользование по результатам проведения торгов (с 17,7% на начало 2014 года до 22% на 01.01.2016);

- увеличение доли начислений по договорам аренды, заключенным по результатам проведения торгов;

- переход с 1 апреля 2013 года на исчисление арендных платежей по рыночной оценке;

- совершенствование форм и методов ведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов-должников.

По состоянию на 01.01.2016 общее количество действующих договоров аренды, заключенных по результатам проведения торгов, составило 324 на общую площадь 59,4 тыс. кв. м.

Сумма фактических поступлений в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан от приватизации муниципального нежилого фонда за 2015 год составила 1144,7 млн. рублей.

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управление проводит мероприятия по следующим основным направлениям:

- инвентаризация объектов муниципальной собственности, постановка на кадастровый учет;

- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является создание эффективной системы использования муниципального имущества и земельных участков для увеличения доходов городского бюджета, реализации социальных задач и городских инфраструктурных проектов.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

- предпродажная подготовка объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков;

- продажа прав на земельные участки и объекты муниципального нежилого фонда, свободных от прав третьих лиц и потенциально возможных к использованию;

- обеспечение прав граждан и юридических лиц по приобретению прав на объекты муниципального нежилого фонда и земельные участки;

- предоставление земельных участков однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан.