Закон Карачаево-Черкесской Республики от 22.09.2016 № 53-РЗ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

в Карачаево-Черкесской Республике»

Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

13 сентября 2016 г.

Статья 1

Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 1998 г. № 485-ХХII «О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике» (в редакции законов Карачаево-Черкесской Республики от 12 ноября 2001 г. № 34-РЗ, от 05 июля 2005 г. № 59-РЗ, от 02 ноября 2009 г. № 54-РЗ, от 05 июля 2011 г. № 34-РЗ) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в абзаце пятом пункта 1 слова «установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить словами «установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) пункт 4 признать утратившим силу;

2) в статье 4:

а) в абзаце третьем слова «наделения государственными полномочиями» заменить словами «наделения отдельными государственными полномочиями»;

  б) в абзаце четвертом слова «передаваемых государственных полномочий» заменить словами «передаваемых отдельных государственных полномочий»;

  в) в абзаце пятом слова «переданных государственных полномочий» заменить словами «переданных отдельных государственных полномочий»;

3) в статье 6:

а) в пункте 1 слова «не отнесенным Федеральным законом»  заменить словами «не отнесенным в соответствии с Федеральным законом»;

б) в подпункте 7 пункта 5 слово «исполнения» заменить словом «осуществления»;

в) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Законы Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.»;

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики  органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в случаях, установленных действующим законодательством, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Признанное в судебном порядке несоответствие законов Карачаево-Черкесской Республики, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

7. Финансирование полномочий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

         5) статью 8 изложить в следующей редакции:

  «Статья 8. Контроль органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики за реализацией переданных отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления

1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

         3. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и сроки, установленные в соответствии с законами Карачаево-Черкесской Республики о передаче таких полномочий.

4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.»;

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий являются:

1) вступление в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение, невозможность исполнения или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (в том числе при использовании органами местного самоуправления не по назначению субвенций на осуществление переданных государственных полномочий);

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

4) возникновение форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельное государственное полномочие);

  5) иные случаи, установленные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики, в котором указываются причины прекращения переданных  отдельных государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий неиспользованные денежные средства, предоставленные в виде субвенций, подлежат возврату в республиканский бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.»;

  7) в статье 11:

а) в наименовании слово «республики» заменить словами «Карачаево-Черкесской Республики»;

б) слова «Споры и конфликты» заменить словами «Споры и разногласия», слова «, создания паритетных комиссий» исключить.

Статья  2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б. Темрезов

город Черкесск

22 сентября 2016 г.

№ 53-РЗ