24 декабря 1997 г. N 212
-------------------------------------------------------------------
Утратило силу - Решение Думы
города Ставрополя от 27.06.2012 № 229
СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 1997 г. N 212
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ УЛИЧНОМ КОМИТЕТЕ
(СОВЕТЕ) ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
Рассмотрев проект Положения об уличном комитете (совете) города
Ставрополя, предложенный постоянной комиссией по законности и
местному самоуправлению, Ставропольская городская Дума решила:
Положение об уличном комитете (совете) города Ставрополя
утвердить (прилагается).
Председатель городской Думы Н.Г.НАУМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЛИЧНОМ КОМИТЕТЕ (СОВЕТЕ) ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
Настоящее Положение на основе Устава города Ставрополя,
Положения о территориальном общественном самоуправлении населения в
городе Ставрополе определяет роль и место уличного комитета
(совета) в системе территориального общественного самоуправления,
компетенцию, организационные и правовые стороны деятельности
уличного комитета (совета).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Уличный комитет (совет) является:
- составной частью системы территориального общественного
самоуправления, основанного на самоорганизации граждан по месту
жительства на определенной части территории города;
- выборным органом самоуправления населения по месту
жительства.
1.2. Уличный комитет (совет) организуется на улице, где
преобладают индивидуальные дома. Его территория, границы
определяются решением соответствующего совета микрорайона.
1.3. Органы местного самоуправления города, администрация
района, совет микрорайона создают необходимые условия для
выполнения уличным комитетом (советом) своих полномочий, оказывают
помощь в его деятельности.
1.4. Уличный комитет (совет) функционирует во взаимодействии с
администрацией, жилищно-коммунальными и другими службами района.
1.5. Уличный комитет (совет) осуществляет свою деятельность под
руководством совета микрорайона.
1.6. Уличный комитет (совет) является общественной организацией
и никакими административными правами не наделяется.
1.7. В соответствии с действующим законодательством на
территории улиц могут быть образованы кондоминиумы и товарищества
собственников жилья.
1.7.1. Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества,
включающий земельный участок в установленных границах и
расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в
котором отдельные части, предназначенные для жилых и иных целей
(помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц,
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований (домовладельцев) - частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности, а остальные части (общее
имущество) находятся в их общей долевой собственности.
1.7.2. Товарищество собственников жилья - некоммерческая
организация, форма объединения домовладельцев для совместного
управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого
имущества в кондоминиуме, владения, пользования и, в установленных
законодательством пределах, распоряжения общим имуществом.
1.8. Деятельность уличного комитета (совета) осуществляется на
принципах:
- самоорганизации, самостоятельности и независимости в пределах
своей компетенции, определенной данным Положением;
- непосредственного участия жителей в постановке, разработке,
принятии и реализации решений по жилищно-коммунальным, бытовым,
социальным и другим проблемам улицы;
- законности;
- защиты прав и законных интересов жителей улицы;
- выборности, подконтрольности и подотчетности жителям улицы;
- гласности, учета общественного мнения, доступности для
жителей улицы.
1.9. Перечень функций, полномочий и прав уличного комитета
(совета) принимается общим собранием жителей улицы большинством
голосов от числа присутствующих и оформляется протоколом.
Изменения и дополнения в перечень принимаются общим собранием
голосов от числа присутствующих и оформляются в том же порядке, что
и при его принятии.
1.10. Уличный комитет (совет) несет ответственность за
обоснованность и законность принимаемых решений.
1.11. Защита прав и законных интересов жителей улицы,
представляемых уличным комитетом (советом), осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
1.12. Кондоминиум, как единый комплекс недвижимого имущества, а
также права на недвижимое имущество в кондоминиуме и сделки с ним,
подлежат государственной регистрации с предоставлением паспорта
домовладения.
1.13. Товарищество собственников жилья является юридическим
лицом с момента его государственной регистрации.
Товарищество имеет печать со своим наименованием, расчетный и
иные счета в банке, другие реквизиты.
2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
УЛИЧНОГО КОМИТЕТА (СОВЕТА), ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ЖИТЕЛЕЙ УЛИЦЫ, ИХ
ПРАВОМОЧНОСТЬ
2.1. Уличный комитет (совет) образуется по инициативе жителей
улицы и согласно решению общего собрания граждан, достигших
18-летнего возраста и постоянно проживающих на этой улице.
2.2. Высшим органом уличного комитета (совета) является
собрание жителей улицы.
2.2.1. Собрание жителей улицы является основной формой
непосредственной демократии, через которую жители осуществляют
самоуправление по месту жительства, его решения являются
обязательными для уличного комитета (совета) и жителей улицы.
Созыв учредительного собрания осуществляется инициативной
группой из числа жителей улицы или советом микрорайона в порядке,
установленном данным Положением.
2.2.2. Собрания жителей улицы для рассмотрения вопросов,
входящих в их компетенцию, созываются по мере необходимости по
инициативе не менее 10% граждан, проживающих на данной улице или по
инициативе уличного комитета (совета).
2.2.3. Собрания по рассмотрению отчета о работе уличного
комитета (совета) проводятся не реже 1 раза в год (6 месяцев).
2.2.4. Собрание жителей улицы правомочно, если в его работе
принимает участие не менее 20% от общего числа совершеннолетних и
дееспособных граждан, проживающих на данной улице. Решение собрания
считается принятым, если за него проголосовало более половины
присутствующих.
2.2.5. О времени и месте проведения собрания, вопросах,
вносимых на его рассмотрение, жители оповещаются доступными
способами не позднее, чем за три дня до его проведения.
2.2.6. На собраниях жителей улицы могут быть рассмотрены
вопросы, затрагивающие интересы жителей улицы и микрорайона,
доведены решения и постановления органов и должностных лиц местного
самоуправления.
К исключительным полномочиям собрания относятся:
- утверждение перечня функций, полномочий и прав уличного
комитета (совета);
- выборы членов уличного комитета (совета);
- вопросы контроля за деятельностью уличного комитета (совета),
его отчетности перед жителями;
- анализ и оценка деятельности членов уличного комитета
(совета) в соответствии с их полномочиями;
- выбор способа управления кондоминиумом (на общем собрании
домовладельцев).
2.3. Уличный комитет (совет) избирается на срок полномочий
совета микрорайона.
2.4. Уличный комитет (совет) избирается открытым либо тайным
голосованием из числа жителей, достигших 18-летнего возраста. Форма
голосования и численный состав комитета (совета) устанавливаются
собранием. В состав уличного комитета (совета) может быть выдвинуто
неограниченное количество кандидатур. Голосование по избранию
членами комитета (совета) проводится по каждой кандидатуре
персонально.
Избранным в состав комитета (совета) считаются лица, получившие
наибольшее количество голосов участников собрания.
2.5. Организация деятельности уличного комитета (совета)
осуществляется на основании квартальных планов, утвержденных на
заседании комитета (совета), и в соответствии с планом совета
микрорайона.
2.6. Заседания уличного комитета (совета) проводятся по мере
необходимости.
2.7. Вопросы, затрагивающие интересы жителей улицы,
рассматриваются на заседаниях уличного комитета (совета), а затем,
в случае необходимости, выносятся на рассмотрение собрания жителей
улицы или совета микрорайона.
2.8. Любое лицо, избранное в состав уличного комитета (совета),
может быть выведено из его состава избравшим его собранием простым
большинством голосов его участников за нарушение настоящего
Положения или действующего законодательства.
За недостатки в работе, невыполнение своих обязанностей в
выборном органе члены и руководители уличного комитета (совета)
могут быть заслушаны на заседании комитета (совета).
2.9. Организация подготовки и проведения общего собрания
домовладельцев - членов кондоминиума, порядка и сроки его
проведения, его компетенция определяются в соответствии с
Федеральным законом от 24 мая 1996 года "О товариществах
собственников жилья".
3. СТРУКТУРА УЛИЧНОГО КОМИТЕТА (СОВЕТА)
3.1. Численный состав, структура и порядок работы уличного
комитета (совета) определяются собранием жителей. Как правило,
уличный комитет (совет) избирается в количестве 5 - 9 человек, из
своего состава он избирает председателя, его заместителя и
секретаря.
3.2. По решению собрания председатель уличного комитета
(совета) может быть избран собранием жителей улицы прямым
голосованием.
По решению собрания может быть избрана ревизионная комиссия
уличного комитета (совета).
3.3. Председатель и члены уличного комитета (совета), как
правило, работают на общественных началах.
3.4. Уличный комитет (совет) может содержать на платной основе
членов комитета (совета) за счет доходов от собственной
деятельности.
3.5. Организация управления кондоминиумом, выбор способа
управления, руководящих органов определяются Федеральным законом "О
товариществах собственников жилья".
4. КОМПЕТЕНЦИЯ УЛИЧНОГО КОМИТЕТА (СОВЕТА),
ЕГО ФУНКЦИИ
4.1. Уличный комитет (совет) рассматривает в пределах своей
компетенции вопросы, связанные с социально-экономическим состоянием
соответствующей улицы, благоустройством, озеленением, санитарной
очисткой, сохранностью жилого фонда и объектов общего пользования,
а также комплексом социально-бытовых проблем жителей, организацией
работы с различными слоями (группами) населения, проведением
культурно-массовых, спортивных, профилактических, оздоровительных
мероприятий и других.
4.2. Уличный комитет (совет):
- разрабатывает предложения в план работы совета микрорайона и
программы социально-экономического развития территории;
- для выполнения текущей работы может образовывать из своего
состава и актива жильцов комиссии: хозяйственно-финансовую, по
благоустройству, культурно-массовую, санитарную и другие,
утверждает уполномоченных по домам (подъездам), которые избираются
открытым голосованием на собраниях жильцов дома (подъезда);
- организует работу по содержанию в надлежащем виде,
сохранности, обеспечению уборки, благоустройству жилого фонда,
озеленению, санитарной очистке, благоустройству территории улицы;
- решает социальные, бытовые и другие вопросы жителей улицы в
пределах своих полномочий;
- участвует в ремонтных работах, проводимых
жилищно-коммунальными службами;
- заслушивает сообщения ответственных работников
жилищно-эксплуатационных участков по вопросам жизнеобеспечения
улицы;
- взаимодействует с советом микрорайона, управлением социальной
защиты населения района, советом по охране прав детства района и
другими организациями по вопросам социальной защиты населения и
охраны прав детства;
- содействует выявлению "трудовых семей" и подростков,
малообеспеченных семей, социально незащищенных категорий граждан из
числа жителей улицы, оказывает им посильную помощь;
- систематически наблюдает за сохранностью имущества городского
хозяйства (водоразборных колонок, колодцев, зеленых насаждений,
трансформаторных будок, телефонной, элекрорадиосети и т.п.);
- организует общественный контроль за своевременным ремонтом и
содержанием муниципального, кооперативного жилого фонда, а также
домов, находящихся в личной собственности граждан;
- осуществляет общественный контроль за соблюдением жителями
правил эксплуатации жилья и противопожарной охраны, за содержанием
в чистоте дворов, мест общественного пользования, а также
санитарным состоянием культурно-бытовых и торговых предприятий,
расположенных на территории улицы;
- предъявляет требования к отдельным жителям, нарушающим
порядок эксплуатации жилищ, санитарные нормы, применяет к ним меры
общественного воздействия путем обсуждения на собраниях;
- организует и осуществляет общественную помощь органам охраны
общественного порядка;
- вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к
ответственности граждан, совершивших административные
правонарушения;
- в случае необходимости готовит характеристики на граждан,
проживающих на территории улицы, справки о составе семьи, наличии
хозяйства и другие с последующей регистрацией вышеуказанных
документов в совете микрорайона;
- привлекает жителей улицы к участию в общественно-значимых
государственных, краевых, муниципальных и территориальных
культурно-массовых и спортивных мероприятиях;
- содействует депутатам представительных органов всех уровней в
организации их встреч с избирателями, в подборе помещения,
своевременном оповещении жителей о собраниях и т.д.;
- ведет работу по повышению активности избирателей в периоды
проведения выборных компаний всех уровней;
- предлагает вопросы для рассмотрения на заседаниях совета
микрорайона;
- при необходимости передает письменные и устные обращения
граждан в вышестоящие инстанции (совет микрорайона, администрации
района, города, городскую Думу);
- созывает в установленные сроки или по собственной инициативе
собрания жителей для решения вопросов, относящихся к их
компетенции;
- участвует в работе комиссий района, совета микрорайона по
подготовке предложений по премированию руководящих,
инженерно-технических работников, рабочих и служащих ЖЭУ, занятых
на текущем ремонте и эксплуатации жилищного фонда, а также членов
уличного комитета (совета);
- оформляет на своей территории стенды, объявления с
информацией о своей деятельности и жизнедеятельности жителей улицы,
микрорайона, района и города.
4.3. Товарищество собственников жилья имеет право:
- заключать договоры на управление и (или) обслуживание и
эксплуатацию общего имущества, в том числе помещений, находящихся в
собственности товарищества, с любым физическим лицом или
организацией любой формы собственности в соответствии с
законодательством;
- организовывать собственное домоуправление для обслуживания
недвижимого имущества в кондоминиуме, пользующееся правами
жилищно-коммунальной организации и расчетным счетом товарищества;
- определять бюджет товарищества на год, включая необходимые
расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты
на капитальный ремонт и реконструкцию, специальные взносы и
отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие,
установленные Федеральным законом и уставом товарищества, цели;
- устанавливать на основе принятого годового бюджета
товарищества размеры платежей, сборов и взносов для каждого
домовладельца в соответствии с его долей участия;
- выполнять работы и оказывать услуги членам товарищества;
- пользоваться кредитами банков в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством;
- иметь в собственности помещения в кондоминиуме;
- передавать на договорных началах материальные и денежные
средства лицам, выполняющим для товарищества работы и
предоставляющим ему услуги;
- продавать и передавать коммерческим и некоммерческим
организациям, гражданам, обменивать, сдавать в аренду, передавать
по договору найма оборудование, инвентарь и другие материальные
ценности, а также списывать их с баланса фонда товарищества, если
они изношены или морально устарели.
4.4. В случаях, когда это не связано с нарушением охраняемых
законом прав и интересов домовладельцев, товарищество может:
- предоставлять в пользование или ограниченное пользование
(сервитут) объекты общего имущества какому-нибудь лицу или лицам;
- в соответствии с градостроительными нормами и правилами в
установленном порядке надстраивать, перестраивать, со сносом или
без него, объекты общего имущества или помещения, находящиеся в
собственности товарищества;
- получать в бессрочное пользование либо получать или
приобретать в собственность земельные участки для осуществления
жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек,
их дальнейшей эксплуатации;
- осуществлять в соответствии с градостроительными нормами и
правилами застройку на прилегающем и выделенных земельных участках;
- совершать иные законные действия и заключать сделки,
отвечающие целям задачам товарищества.
5. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УЛИЧНОГО КОМИТЕТА (СОВЕТА)
5.1. Избирается на срок полномочий комитета (совета).
5.2. Обеспечивает выполнение решений комитета (совета),
осуществляет общее руководство его работой и несет личную
ответственность за ее результаты.
5.3. Проводит заседания уличного комитета (совета).
5.4. Может быть избран членом совета микрорайона на данной
территории.
5.5. Осуществляет взаимодействие с советом микрорайона,
жилищно-эксплуатационным участком, администрацией района, другими
органами местного самоуправления.
5.6. Осуществляет сбор, обобщение предложений жителей улицы по
направлениям деятельности комитета (совета) и выносит вопросы на
заседание уличного комитета (совета).
5.7. Контролирует ведение документации комитета (совета),
подписывает документы, находящиеся в его компетенции.
6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЛИЧНОГО КОМИТЕТА (СОВЕТА)
6.1. Уличный комитет (совет), как правило, осуществляет свою
деятельность на общественных началах.
6.2. Совет микрорайона, органы местного самоуправления за счет
имеющихся в их распоряжении финансовых средств могут предусмотреть
оплату (поощрение) председателей уличных комитетов (советов) за
выполнение следующих работ:
- участие в организации и проведении общественных мероприятий;
- составление и уточнение списков различных категорий граждан,
нуждающихся в оказании материальной помощи, в приобретении дачных
участков, огородов;
- разбор жалоб и заявлений;
- участие в работе с трудновоспитуемыми детьми совместно с
участковыми инспекторами, школами;
- участие в проверке паспортного режима совместно с участковыми
инспекторами;
- участие в работе по соблюдению санитарных норм на
соответствующей территории совместно с советом микрорайона.
6.3. Уличный комитет (совет) вправе:
- кооперировать на добровольной основе средства жителей для
финансирования необходимых нужд жителей, ремонтных, строительных и
других работ, исполнения полномочий комитета (совета), входящих в
его компетенцию, по решению собрания жителей;
- осуществлять иную финансовую деятельность, предусмотренную
законодательством.
6.4. Контроль за расходованием финансовых и материальных
ресурсов комитета осуществляет избираемая собранием жителей
ревизионная комиссия, которая не реже одного раза в полугодие (год)
отчитывается перед жителями.
6.5. Уличный комитет (совет) раз в полугодие, (ежегодно)
отчитывается перед собранием жителей о своей деятельности.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Реорганизация или ликвидация уличного комитета (совета)
производится по решению общего собрания жителей улицы двумя третями
голосов.
