Решение Городской Думы города Ставрополя от 27.11.2013 № 425

 27 ноября 2013 г.                                             N 425
-------------------------------------------------------------------
                 
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 27 ноября 2013 г. N 425

   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
          "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
                       В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"


    В  соответствии  с  Федеральным законом "О внесении изменений в
Бюджетный  кодекс  Российской Федерации и отдельные законодательные
акты  Российской  Федерации",  Уставом  муниципального  образования
города  Ставрополя  Ставропольского  края  Ставропольская городская
Дума решила:

    1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Ставрополе,
утвержденное  решением Ставропольской городской Думы от 28 сентября
2005  года  N  117 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в
городе    Ставрополе"    (с   изменениями,   внесенными   решениями
Ставропольской  городской Думы от 29 декабря 2005 года N 198, от 24
октября  2007  года N 155, от 24 марта 2010 года N 17, от 13 апреля
2011  года N 30, от 21 марта 2012 г. N 184, от 31 октября 2012 г. N
264,  от  27  марта  2013  г.  N 341, от 28 августа 2013 г. N 391),
следующие изменения:
    1) абзац восьмой статьи 4 изложить в следующей редакции:
    "орган    внутреннего   муниципального   финансового   контроля
администрации   города   Ставрополя   (далее  -  орган  внутреннего
муниципального финансового контроля администрации города);";
    2) статью 5.1 изложить в следующей редакции:
    "Статья 5.1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

    К бюджетным полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
    контроль за исполнением бюджета города;
    экспертиза  проектов  решений  о  бюджете  города  на очередной
финансовый  год  и  плановый  период,  в  том  числе обоснованности
показателей (параметров и характеристик) бюджета;
    внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;
    организация    и   осуществление   контроля   за   законностью,
результативностью  (эффективностью  и  экономностью)  использования
средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города
из  иных  источников,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
    оценка  эффективности  предоставления  налоговых и иных льгот и
преимуществ,  бюджетных  кредитов за счет средств бюджета города, а
также  оценка  законности  предоставления  муниципальных гарантий и
поручительств   или  обеспечения  исполнения  обязательств  другими
способами   по   сделкам,   совершаемым   юридическими   лицами   и
индивидуальными  предпринимателями за счет средств бюджета города и
имущества,   находящегося   в  муниципальной  собственности  города
Ставрополя;
    финансово-экономическая   экспертиза   проектов   муниципальных
правовых    актов   города   Ставрополя   (включая   обоснованность
финансово-экономических  обоснований) в части, касающейся расходных
обязательств города Ставрополя;
    экспертиза   проектов  нормативных  правовых  актов  бюджетного
законодательства Российской Федерации;
    экспертиза муниципальных программ города Ставрополя;
    анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка
предложений   по   устранению  выявленных  отклонений  в  бюджетном
процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской
Федерации, Ставропольского края, муниципальных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
    подготовка  информации  о  ходе  исполнения  бюджета  города, о
результатах   проведенных   контрольных  и  экспертно-аналитических
мероприятий  и  предоставление  такой информации в городскую Думу и
главе города;
    анализ  данных реестра расходных обязательств города Ставрополя
на  предмет выявления соответствия между расходными обязательствами
города  Ставрополя,  включенными в реестр расходных обязательств, и
расходными   обязательствами,   планируемыми   к  финансированию  в
очередном  финансовом  году  и  плановом  периоде  в соответствии с
проектом бюджета города;
    контроль  за  ходом  и  итогами  реализации  программ  и планов
развития города Ставрополя;
    мониторинг исполнения бюджета города;
    содействие   организации  внутреннего  финансового  контроля  в
администрации города;
    подготовка   предложений   по  совершенствованию  осуществления
главными     распорядителями     бюджетных     средств,    главными
администраторами   доходов   бюджета,   главными   администраторами
источников  финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита;
    проведение  аудита  эффективности, направленного на определение
экономности и результативности использования бюджетных средств;
    контроль  за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, в ходе исполнения бюджета города;
    контроль    за   достоверностью,   полнотой   и   соответствием
нормативным   требованиям  составления  и  представления  бюджетной
отчетности   главных   распорядителей  бюджетных  средств,  главных
администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников
финансирования дефицита бюджета, квартального и годового отчетов об
исполнении бюджета города;
    иные  полномочия  в  сфере  внешнего муниципального финансового
контроля,    установленные    федеральными    законами,    законами
Ставропольского  края,  Уставом  муниципального  образования города
Ставрополя Ставропольского края и решениями городской Думы.";
    3) пункт 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
    "1.   Администрация  города  осуществляет  следующие  бюджетные
полномочия:
    устанавливает  порядок  и  сроки  составления  проекта  бюджета
города;
    обеспечивает  составление  проекта  бюджета города на очередной
финансовый год и плановый период;
    утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического
развития города;
    утверждает  основные направления бюджетной и налоговой политики
города;
    одобряет прогноз социально-экономического развития города;
    вносит  в  городскую  Думу  предложения  о внесении изменений в
муниципальные правовые акты о местных налогах;
    устанавливает  порядок  ведения  реестра расходных обязательств
города Ставрополя;
    принимает  решение  о  внесении  и  вносит  на  рассмотрение  в
городскую  Думу  проект  решения  о  бюджете  города  на  очередной
финансовый год и плановый период;
    обеспечивает  исполнение бюджета города и составление бюджетной
отчетности;
    устанавливает   порядок  использования  бюджетных  ассигнований
резервного фонда администрации города;
    устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета города
юридическим   лицам   (за   исключением   субсидий  государственным
(муниципальным)   учреждениям),   индивидуальным  предпринимателям,
физическим   лицам   -   производителям  товаров,  работ,  услуг  в
соответствии  с  решением  о бюджете города на очередной финансовый
год и плановый период;
    устанавливает  порядок  формирования  и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания;
    устанавливает   порядок  определения  объема  и  предоставления
субсидий  из  бюджета  города  муниципальным автономным и бюджетным
учреждениям,   а   также   иным   некоммерческим  организациям,  не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
    устанавливает   порядок   принятия   решений   о  подготовке  и
реализации    бюджетных    инвестиций    в   объекты   капитального
строительства муниципальной собственности;
    устанавливает    порядок    принятия   решений   о   заключении
муниципальных  контрактов  на  поставку  товаров, выполнение работ,
оказание  услуг,  длительность  производственного  цикла выполнения
(оказание)  которых  превышает  срок  действия утвержденных лимитов
бюджетных обязательств;
    устанавливает  порядок предоставления средств из бюджета города
на определенных решением о бюджете города условиях;
    принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов;
    устанавливает    порядок    принятия   решений   о   разработке
муниципальных  программ,  их  формирования  и  реализации,  а также
разработки,   утверждения   и   реализации   ведомственных  целевых
программ;
    утверждает  муниципальные  программы;  осуществляет  управление
муниципальным  долгом;  осуществляет муниципальные заимствования от
имени муниципального образования;
    принимает   решение   о   списании   с   муниципального   долга
муниципальных долговых обязательств;
    предоставляет  муниципальные  гарантии  от имени муниципального
образования;
    устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;
    утверждает и представляет в городскую Думу отчеты об исполнении
бюджета  города  за  первый  квартал,  полугодие  и  девять месяцев
текущего финансового года;
    представляет  в  городскую  Думу  годовой  отчет  об исполнении
бюджета  города  одновременно  с  проектом  решения  Ставропольской
городской  Думы об исполнении бюджета города за отчетный финансовый
год,  иной  бюджетной  отчетностью  об  исполнении бюджета города и
иными  документами,  предусмотренными  бюджетным  законодательством
Российской Федерации;
    устанавливает    порядок   осуществления   полномочий   органом
внутреннего   муниципального   финансового  контроля  администрации
города,  а  также  порядок  осуществления  внутреннего  финансового
контроля и внутреннего финансового аудита;
    осуществляет    иные    бюджетные    полномочия,   определенные
законодательством Российской Федерации, настоящим положением, иными
муниципальными правовыми актами города Ставрополя.";
    4) абзац тридцатый статьи 8 изложить в следующей редакции:
    "осуществляет  контроль  за непревышением суммы по операции над
лимитами  бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями,
за  соответствием  содержания  проводимой  операции  коду бюджетной
классификации   Российской   Федерации,   указанному   в  платежном
документе,  представленному  в Федеральное казначейство получателем
бюджетных   средств,   за   наличием   документов,   подтверждающих
возникновение  денежного  обязательства, подлежащего оплате за счет
средств бюджета города;";
    5) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
    "Статья   8.1.  Полномочия  органа  внутреннего  муниципального
финансового контроля администрации города

    Полномочиями   органа  внутреннего  муниципального  финансового
контроля администрации города являются:
    контроль  за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения;
    контроль  за  полнотой и достоверностью отчетности о реализации
муниципальных  программ,  в  том  числе  отчетности  об  исполнении
муниципальных заданий;
    анализ   осуществления   главными   распорядителями   бюджетных
средств,   главными   администраторами  доходов  бюджета,  главными
администраторами   источников   финансирования   дефицита   бюджета
внутреннего   финансового   контроля   и   внутреннего  финансового
аудита.";
    6) статью 9 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3.   Главный  администратор  (администратор)  доходов  бюджета
города осуществляет:
    внутренний  финансовый  контроль,  направленный  на  соблюдение
внутренних  стандартов  и процедур составления и исполнения бюджета
города  по  доходам,  составления  бюджетной  отчетности  и ведения
бюджетного  учета  этим  главным  администратором доходов бюджета и
подведомственными администраторами доходов бюджета города;
    внутренний финансовый аудит в целях:
    оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки
рекомендаций по повышению его эффективности;
    подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия
порядка   ведения   бюджетного   учета   методологии  и  стандартам
бюджетного  учета,  установленным Министерством финансов Российской
Федерации.";
    7) в статье 10:
    а) в пункте 1:
    абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
    "обеспечивает  соблюдение  получателями  межбюджетных субсидий,
субвенций   и   иных   межбюджетных  трансфертов,  имеющих  целевое
назначение,  а  также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий,
целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
    абзац двенадцатый признать утратившим силу;
    б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.  Распорядитель  средств  бюджета города обладает следующими
бюджетными полномочиями:
    осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
    распределяет    бюджетные    ассигнования,   лимиты   бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;
    вносит  предложения главному распорядителю бюджетных средств, в
ведении  которого  находится, по формированию и изменению бюджетной
росписи;
    обеспечивает  соблюдение  получателями  межбюджетных  субсидий,
субвенций   и   иных   межбюджетных  трансфертов,  имеющих  целевое
назначение,  а  также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий,
целей и порядка, установленных при их предоставлении;
    в  случае  и  порядке,  установленных  соответствующим  главным
распорядителем  бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные
полномочия  главного  распорядителя  бюджетных  средств,  в ведении
которого находится.";
    в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
    "4.   Главный  распорядитель  (распорядитель)  средств  бюджета
города  осуществляет  внутренний  финансовый контроль, направленный
на:
    соблюдение  внутренних  стандартов  и  процедур  составления  и
исполнения  бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и
ведения  бюджетного  учета  этим  главным  распорядителем бюджетных
средств  и  подведомственными  ему  распорядителями  и получателями
бюджетных средств;
    подготовку   и  организацию  мер  по  повышению  экономности  и
результативности использования бюджетных средств.
    Главный  распорядитель  (распорядитель)  средств бюджета города
осуществляет  на  основе  функциональной  независимости  внутренний
финансовый аудит в целях:
    оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки
рекомендаций по повышению его эффективности;
    подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия
порядка   ведения   бюджетного   учета   методологии  и  стандартам
бюджетного  учета,  установленным Министерством финансов Российской
Федерации;
    подготовки    предложений    по    повышению    экономности   и
результативности использования бюджетных средств.";
    8) главу 8 признать утратившей силу.
    2.  Настоящее  решение  вступает в силу на следующий день после
дня его официального опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".


Исполняющий полномочия
главы города Ставрополя
заместитель председателя
Ставропольской городской Думы                          И.В.БОГДАНОВ