Распоряжение Правительства Ставропольского края от 18.02.2015 № 39-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 февраля 2015 г. N 39-рп

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"

1. Одобрить проект закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" и в соответствии со статьей 30 Устава (Основного Закона) Ставропольского края внести его в порядке законодательной инициативы в Думу Ставропольского края согласно приложению.

2. Назначить представителем Правительства Ставропольского края при рассмотрении настоящего законопроекта в Думе Ставропольского края заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ставропольского края

первый заместитель председателя

Правительства Ставропольского края                                                                         Н.Т.ВЕЛИКДАНЬ

Приложение

к распоряжению

Правительства Ставропольского края

от 18 февраля 2015 г. N 39-рп

Проект

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"

Статья 1

Внести в Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 59-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" следующие изменения:

                                   1

    1) статью 5 дополнить пунктом 6  следующего содержания:

      1

    "6 )  установление  нормативов  отчислений  доходов  в бюджеты сельских

поселений   от   федеральных   налогов  и  сборов,  в  том  числе  налогов,

предусмотренных  специальными  налоговыми режимами, подлежащих зачислению в

соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством

Российской  Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в

случае,  если  законами  Ставропольского  края и принятыми в соответствии с

ними  уставом  муниципального  района  и  уставами  сельских  поселений  за

сельскими  поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа

вопросов  местного  значения  городских  поселений,  решаемых муниципальным

районом на территориях сельских поселений;";

2) в статье 6:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) составление и утверждение основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;";

                           1    2

    б) дополнить пунктами 2  и 2  следующего содержания:

      1

    "2 )  составление и утверждение основных направлений налоговой политики

Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;

     2

    2 )  составление  и  утверждение основных направлений долговой политики

Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;";

                          1

    в) дополнить пунктом 3  следующего содержания:

      1

    "3 )  внесение  в Думу Ставропольского края предложений по установлению

нормативов  отчислений  доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных

налогов  и  сборов,  в  том  числе  налогов,  предусмотренных  специальными

налоговыми  режимами,  подлежащих  зачислению  в  соответствии  с Бюджетным

кодексом  Российской  Федерации  и законодательством Российской Федерации о

налогах  и  сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами

Ставропольского   края   и   принятыми   в   соответствии  с  ними  уставом

муниципального   района   и   уставами   сельских  поселений  за  сельскими

поселениями  закреплены  другие вопросы местного значения из числа вопросов

местного  значения  городских  поселений, решаемых муниципальным районом на

территориях сельских поселений;";

                          1

    г) дополнить пунктом 4  следующего содержания:

      1

    "4 )  установление  порядка разработки и утверждения, периода действия,

а   также   требований   к   составу   и   содержанию  бюджетного  прогноза

Ставропольского края на долгосрочный период;";

                            1     2

    д) дополнить пунктами 32  и 32  следующего содержания:

       1

    "32 )  установление  порядка  формирования и ведения реестра источников

доходов   краевого   бюджета   и   реестра   источников   доходов   бюджета

Территориального     фонда     обязательного    медицинского    страхования

Ставропольского  края,  а  также  порядка  представления реестра источников

доходов   бюджета   Территориального   фонда   обязательного   медицинского

страхования  Ставропольского  края  и  реестров источников доходов бюджетов

муниципальных  образований  Ставропольского  края  в  министерство финансов

Ставропольского края;

      2

    32 )  установление  порядка  предоставления,  использования  и возврата

муниципальными   образованиями  Ставропольского  края  бюджетных  кредитов,

полученных из краевого бюджета;";

    3) в статье 7:

    а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

    "2)  разработка  и  представление  в Правительство Ставропольского края

основных  направлений  бюджетной политики Ставропольского края на очередной

финансовый год и плановый период;";

                           1    2

    б) дополнить пунктами 2  и 2  следующего содержания:

      1

    "2 )  разработка  и  представление в Правительство Ставропольского края

основных  направлений  налоговой политики Ставропольского края на очередной

финансовый год и плановый период;

     2

    2 )  разработка  и  представление  в Правительство Ставропольского края

основных  направлений  долговой  политики Ставропольского края на очередной

финансовый год и плановый период;";

                           1

    в) дополнить пунктом 13  следующего содержания:

       1

    "13 ) ведение реестра источников доходов краевого бюджета;";

                           1

    г) дополнить пунктом 27  следующего содержания:

       1

    "27 )  исполнение  решений налогового органа о взыскании налога, сбора,

пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого

бюджета,  а  также  на средства бюджетных учреждений Ставропольского края в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;";

    д)  пункт  31 после слова "предоставления" дополнить словами ", а также

после предоставления";

    е)  в  пункте  45  слова  "представленному  в Федеральное казначейство"

заменить  словами  "представленном  в министерство финансов Ставропольского

края";

                           1

    ж) дополнить пунктом 56  следующего содержания:

       1

    "56 )  утверждение  перечня  кодов  видов   источников   финансирования

дефицитов  бюджетов,  главными  администраторами  которых  являются  органы

государственной  власти  Ставропольского  края  и  (или)  находящиеся  в их

ведении   казенные   учреждения   Ставропольского  края,  орган  управления

Территориальным     фондом     обязательного    медицинского    страхования

Ставропольского края;";

з) пункт 64 изложить в следующей редакции:

"64) установление, детализация кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края;";

и) пункт 68 после слов "представление в Контрольно-счетную палату Ставропольского края" дополнить словами "по ее запросам в установленные в них сроки";

к) пункт 70 изложить в следующей редакции:

"70) установление порядка заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и осуществления контроля за их исполнением между министерством финансов Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;";

4) пункт 7 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"7) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в муниципальных образованиях Ставропольского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;";

                                                1

    5)   в  абзаце  первом  части  4  статьи  11   слова  "(за  исключением

полномочий,  связанных  с  введением в установленном порядке в эксплуатацию

объектов государственной собственности Ставропольского края)" исключить;

6) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае включает в себя следующие этапы:

составление проектов краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;

рассмотрение проектов краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и их утверждение;

исполнение краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края и контроль за их исполнением;

осуществление бюджетного учета, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.";

7) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Основные направления бюджетной политики Ставропольского края, основные направления налоговой политики Ставропольского края и основные направления долговой политики Ставропольского края

1. Составлению проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период предшествует выработка основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

2. Основные направления бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основные направления долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период определяются Правительством Ставропольского края исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Ставропольского края на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

3. Основные направления бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основные направления долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются Правительством Ставропольского края не позднее 1 сентября текущего года.";

                                   1

    8) главу 5 дополнить статьей 17  следующего содержания:

               1

    "Статья  17 .  Особенности  утверждения  бюджета  муниципального района

(городского округа) Ставропольского края

Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ставропольского края о бюджете муниципального района (городского округа) Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период утверждаются распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ставропольского края, и ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района (городского округа) Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.";

9) в статье 18:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Непосредственное составление проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется министерством финансов Ставропольского края на основании:

прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, уточненного по состоянию на 1 июля текущего года;

основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;

положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлений таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

бюджетного прогноза Ставропольского края (проекта бюджетного прогноза Ставропольского края, проекта изменений бюджетного прогноза Ставропольского края) на долгосрочный период;

годового отчета об исполнении краевого бюджета и основных показателей ожидаемого исполнения краевого бюджета в текущем году;

реестра расходных обязательств Ставропольского края;

государственных программ Ставропольского края (проектов государственных программ Ставропольского края, проектов изменений указанных программ).";

                         1

    б) дополнить частью 2  следующего содержания:

      1

    "2 .  Бюджетный  прогноз  Ставропольского  края  (изменения  бюджетного

прогноза   Ставропольского   края)   на  долгосрочный  период  утверждается

(утверждаются)  Правительством  Ставропольского края в срок, не превышающий

двух  месяцев со дня официального опубликования закона Ставропольского края

о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";

10) в части 2 статьи 21:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) основные направления бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основные направления долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;";

                          1

    б) дополнить пунктом 2  следующего содержания:

      1

    "2 )  проект бюджетного прогноза Ставропольского края (проект изменений

бюджетного  прогноза  Ставропольского  края)  на  долгосрочный  период  (за

исключением  показателей  финансового  обеспечения государственных программ

Ставропольского края);";

                          1

    в) дополнить пунктом 5  следующего содержания:

      1

    "5 ) реестр источников доходов краевого бюджета;";

г) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) паспорта государственных программ Ставропольского края (проекты изменений в указанные паспорта), а также проекты государственных программ Ставропольского края, вступающих в силу с начала очередного финансового года.";

11) пункт 18 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"18) цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;";

12) в статье 25:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Комитеты Думы Ставропольского края вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ Ставропольского края, вступающих в силу с начала очередного финансового года.";

б) в части 4 слова "основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период" заменить словами "основных направлений бюджетной политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений долговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период";

                                    1

    13) статью 27 дополнить частью 5  следующего содержания:

      1

    "5 .   Закон  Ставропольского  края  о  краевом  бюджете  на  очередной

финансовый  год и плановый период принимается Думой Ставропольского края не

позднее 1 декабря текущего года.";

                                    1

    14) главу 7 дополнить статьей 33  следующего содержания:

              1

    "Статья 33 . Особенности внесения изменений в сводную бюджетную роспись

краевого бюджета

В соответствии с решениями министра финансов Ставропольского края дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета без внесения изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период по следующим основаниям:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год, на предоставление государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края и государственным автономным учреждениям Ставропольского края субсидий на иные цели;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита краевого бюджета в ходе исполнения краевого бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе) в связи с предоставлением грантов и стипендий в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Ставропольского края;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов краевого бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей группе видов расходов не превышает 10 процентов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия, связанные с созданием, ликвидацией и преобразованием органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с решениями Губернатора Ставропольского края;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований при изменении классификации расходов бюджетов.";

15) в статье 34:

а) абзацы четвертый и восьмой части 2 признать утратившими силу;

б) пункт 2 части 4 признать утратившим силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Абзац второй подпункта "д" пункта 2, абзац второй подпункта "в" пункта 3, абзац второй подпункта "в" пункта 10, подпункт "а" пункта 15 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

3. Положения пунктов 8 и 14 статьи 1 настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении краевого бюджета, бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, начиная с указанных бюджетов на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ВЛАДИМИРОВ