Постановление Правительства Ставропольского края от 07.12.1999 № 279-П

 
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
          МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         2 декабря 1999 г. N 62

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
                       7 декабря 1999 г. N 279-п

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                О ПРОВЕДЕНИИ ЗАКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
           ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР С ЦЕЛЬЮ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО
                     ИЗУЧЕНИЯ И ДОБЫЧИ НЕФТИ И ГАЗА

       В соответствии с Законом Российской  Федерации  "О  недрах"  и
   Законом  Ставропольского  края  "О  порядке пользования недрами на
   территории  Ставропольского  края",  в  целях  усиления  работ  по
   выявлению  новых  месторождений  углеводородного  сырья и развитию
   добычи   из   эксплуатируемых    месторождений    на    территории
   Ставропольского   края   Правительство   Ставропольского   края  и
   Министерство природных ресурсов Российской Федерации постановили:

       1. Провести  на  территории  Ставропольского   края   закрытые
   конкурсы на получение права пользования недрами для геологического
   изучения и  добычи  нефти  и газа на участках недр,  одноименных с
   входящими   в   них   месторождениями:   Зимне   -    Ставкинское,
   Правобережное,     Восточно    -    Безводненское,    Плавненское,
   Надеждинское,  Пушкарское,  Западно - Мектебское, Лесное, Союзное,
   Поварковское,   Эбелекское,   Кум   -   Тюбинское,  Байджановское,
   Путиловское,  Бектемировское, Мектебское, Камышовое, Величаевско -
   Колодезное,      Нефтекумское.     Подсолнечное,     Ачикулакское,
   Урожайненское, Владимировское, Белоозерское.
       2. Утвердить  условия  закрытых  конкурсов  на получение права
   пользования недрами для геологического изучения и добычи  нефти  и
   газа на территории Ставропольского края согласно приложению 1.
       3. Утвердить состав экспертной комиссии согласно приложению 2.
       4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.

                                                           Губернатор
                                                Ставропольского края,
                                                 временно исполняющий
                                             обязанности председателя
                                                   Правительства края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

                                           Министр природных ресурсов
                                                 Российской Федерации
                                                          Б.А.ЯЦКЕВИЧ
   
   
   


                                                         Приложение 1

                                        к постановлению Правительства
                                               Ставропольского края и
                                      Министерства природных ресурсов
                                                 Российской Федерации

                                УСЛОВИЯ
           ЗАКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
       НЕДРАМИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И ДОБЫЧИ НЕФТИ И ГАЗА
                   НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       1. Общие положения

       Правительство Ставропольского края  и  Министерство  природных
   ресурсов  Российской  Федерации  выставляют  на  закрытые конкурсы
   участки  недр  и  входящие   в   них   одноименные   месторождения
   углеводородного   сырья  на  территории  Ставропольского  края  на
   получение права пользования недрами для геологического изучения  и
   добычи углеводородного сырья (далее - конкурсы).

       2. Объекты конкурсов:

       2.1. Объектами  конкурсов  являются   Зимне   -   Ставкинский,
   Правобережный,     Восточно    -    Безводненский,    Плавненский,
   Надеждинский,  Пушкарский,  Западно - Мектебский, Лесной, Союзный,
   Поварковский,   Эбелекский,   Кум   -   Тюбинский,  Байджановский,
   Путиловский,  Бектемировский, Мектебский, Камышовый, Величаевско -
   Колодезный,      Нефтекумский,     Подсолнечный,     Ачикулакский,
   Урожайненский,  Владимировский  и  Белоозерский  участки  недр   и
   входящие  в  них  одноименные месторождения углеводородного сырья,
   расположенные на территории Ставропольского края.
       2.2. Участкам    недр   придается   статус   горных   отводов.
   Географические координаты участков недр, одноименных с входящими в
   них  месторождениями,  представлены  в  таблице  1  (прилагается).
   Границы горного отвода устанавливаются управлением Ставропольского
   округа  Федерального  горного  и  промышленного  надзора  России в
   соответствии с действующим законодательством.
       2.3. По  глубине  горные  отводы предварительно ограничиваются
   нижними границами распространения образований  V-Pz  терригенно  -
   карбонатного комплекса.

       3. Краткая характеристика участков недр:

       3.1. Характеристика участков недр  представлена  в  таблице  2
   (прилагается).
       3.2. Входящие в состав участков недр одноименные месторождения
   обустроены единой системой  сбора,  подготовки  и  транспортировки
   нефти.
       Все объекты системы сбора,  подготовки и транспортировки нефти
   являются собственностью  открытого акционерного общества "Роснефть
   -  Ставропольнефтегаз"  и  находятся  на  его   балансе.   Условия
   приобретения    или   аренды   этих   объектов   определяются   их
   собственником (владельцем) и победителем (победителями)  конкурсов
   в соответствии с действующим законодательством.

       4. Участники конкурсов:

       4.1. Участниками  конкурсов  на  получение  права  пользования
   недрами для геологического изучения и добычи углеводородного сырья
   на   территории   Ставропольского   края   могут   быть   субъекты
   предпринимательской деятельности независимо от форм собственности,
   зарегистрированные на территории Российской Федерации и подавшие в
   установленном порядке заявку на участие в конкурсах.
       4.2. Участие   в  конкурсах  является  признанием  участниками
   конкурсов условий конкурсов и принятием на  себя  обязательств  по
   выполнению   условий   конкурсов,   по  включению  в  лицензионное
   соглашение этих условий,  также предложений,  представленных ими и
   послуживших основанием для определения победителя.

       5. Предмет конкурсов:

       5.1. Предметом   конкурсов   являются  предложения  участников
   конкурсов  в  области  геологического  изучения   участков   недр,
   освоения   входящих   в   их   состав   одноименных  месторождений
   углеводородов и  вновь  выявляемых  месторождений  углеводородного
   сырья.
       5.2. Предложения    участников    должны   быть   подтверждены
   финансовыми гарантиями (в том числе банков)  и  (или)  финансовыми
   возможностями   участников   конкурсов   в   области   обеспечения
   производства работ по геологическому изучению недр,  подготовки  к
   освоению и разработки месторождений.

       6. Условия конкурсов:

       6.1. Участники  конкурсов  на  основе  приобретаемых   ими   в
   комитете   природных  ресурсов  по  Ставропольскому  краю  пакетов
   предварительной   геологической   информации   (далее   -    ППГИ)
   разрабатывают  технико  -  экономические предложения (далее - ТЭП)
   или  технико  -   экономические   расчеты   (далее   -   ТЭР)   по
   геологическому  изучению  интересующих их участков недр и освоению
   соответствующих месторождений.
       6.2. ТЭП  (ТЭР)  разрабатываются  для каждого из участков недр
   согласно видам недропользования, представленным в таблице 2.
       6.3. В ТЭП (ТЭР) должны быть представлены:
       программа геологоразведочных  работ  (методы,  виды,   объемы,
   сроки  геологоразведочных  работ,  сроки  представления  отчета  в
   Российский геологический фонд, а при наличии коммерческих открытии
   -  в  Государственную  комиссию  по запасам Министерства природных
   ресурсов Российской Федерации);
       программа освоения  месторождений,  составленная   на   основе
   проектов  разработки (с обоснованием уровней добычи углеводородов,
   планируемого коэффициента извлечения и  мероприятий,  направленных
   на увеличение коэффициента извлечения углеводородов);
       мероприятия по   охране  окружающей  среды  (в  том  числе  по
   предварительной оценке воздействия на окружающую среду);
       комплекс мероприятий   по   экологической   безопасности   при
   производстве работ;
       мероприятия по  рациональному использованию и охране недр (при
   геологическом изучении  участка  недр,  добыче  и  транспортировке
   (переработке)   минерального   сырья,   обеспечению   промышленной
   безопасности горных объектов);
       условия и    объемы    финансирования     (согласно     этапам
   недропользования);
       размеры регулярных платежей при пользовании недрами.

       7. Платежи:

       7.1. Участники  конкурсов  должны  внести  разовые  платежи за
   пользование недрами по Каждому  участку  недр.  Стартовые  размеры
   разового  платежа  за  пользование недрами по каждому участку недр
   представлены в таблице 2.  Окончательные размеры разового  платежа
   определятся   по  результатам  конкурса  с  учетом  поступивших  в
   конкурсную комиссию предложений участников конкурсов.
       7.2. Официально оформленные предложения  участников  конкурсов
   по   размеру   разового   платежа  представляются  сопредседателям
   конкурсной  комиссии  в  опечатанном  конверте  в  день  итогового
   заседания.
       7.3. Победитель  конкурса уплачивает 100%  суммы предложенного
   им  разового  платежа  в  течение  30  банковских  дней   с   даты
   регистрации лицензии в Российском геологическом фонде.
       7.4. После   подведения  итогов  конкурсов  комитет  природных
   ресурсов по Ставропольскому краю  сообщает  участнику  конкурса  -
   победителю реквизиты для уплаты разового платежа.
       7.5. Устанавливаются  следующие минимальные размеры регулярных
   платежей за пользование недрами:
       1% от сметной стоимости на стадии поисков и оценки;
       3% от сметной стоимости работ на стадии разведки;
       6% от стоимости добытого минерального сырья при добыче нефти и
   газа для разрабатываемых месторождений.
       Ставка платежей    для    вновь    выявляемых    месторождений
   углеводородов устанавливается с учетом рассмотрения представленных
   в  установленном  порядке материалов в Государственную комиссию по
   запасам Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
       7.6. Размеры   отчислений   на  воспроизводство  минерально  -
   сырьевой базы устанавливаются в соответствии  с  законодательством
   Российской Федерации.

       8. Порядок подачи документов на участие в конкурсах.

       8.1. Заявка  на  участие  в  конкурсе  принимается  в  течение
   тридцати  дней  со  дня  официального  опубликования  извещения  о
   конкурсе,  содержащего сведения, предусмотренные законодательством
   Российской Федерации.
       8.2. Заявка должна содержать данные,  установленные подпунктом
   11.4 Положения о Порядке  лицензирования  и  пользования  недрами,
   утвержденного    постановлением   Верховного   Совета   Российской
   Федерации от 15 июля 1993 г. N 3314-1.
       8.3. Каждый участник конкурса должен оплатить сбор за  участие
   в  конкурсе.  Размер  сбора за участие в конкурсе составляет 18000
   (восемнадцать тысяч) рублей.
       8.4. Каждый участник конкурса  должен  приобрести  в  комитете
   природных  ресурсов по Ставропольскому краю ППГИ,  необходимый для
   принятия решения об участии в конкурсе и  составления  ТЭП  (ТЭР).
   Стоимость  ППГИ  по  каждому  участку  недр приведена в таблице 2.
   Участники  конкурсов,  проводившие  геологоразведочные  работы   в
   пределах   конкурсных   участков   недр   и   освоение  конкурсных
   месторождений, освобождаются от приобретения ППГИ.
       8.5. Заявка   считается   принятой   после  уплаты  участником
   конкурсов сбора за участие в конкурсе  и  оплаты  стоимости  ППГИ.
   Указанные   средства  перечисляются  на  расчетный  счет  комитета
   природных ресурсов по Ставропольскому краю.
       8.6. Прием ТЭП (ТЭР), данных о финансовом положении участников
   конкурсов и других предложений по изучению участка недр и освоению
   соответствующего  месторождения осуществляется комитетом природных
   ресурсов по Ставропольскому краю в течение сорока пяти дней со дня
   окончания приема заявок на участие в конкурсах.
       8.7. Все  документы представляются в 3-х экземплярах в комитет
   природных ресурсов по Ставропольскому краю.

       9. Критерии для определения победителя конкурса.

       9.1. Критериями  для  определения  победителя  при  подведении
   итогов конкурса являются:
       а) предложения, содержащиеся в ТЭП (ТЭР) по:
       объемам и срокам геологоразведочных работ;
       срокам промышленного  освоения  месторождений и уровням добычи
   углеводородов;
       технологическому уровню    и    экономической    эффективности
   разработки месторождений;
       полноте извлечения полезных ископаемых;
       участию в социально - экономическом  развитии  Ставропольского
   края;
       гарантированным минимально - необходимым объемам инвестиций;
       эффективности природоохранных мероприятий;
       величине разового платежа;
       б) устойчивость финансового состояния  участника  конкурса  за
   последние  пять  лет,  в  том  числе  отсутствие  задолженности по
   налогам при недропользовании;
       в) объем среднегодового  оборота  денежных  средств  участника
   конкурса,  размер  среднегодовой  прибыли  за  последние пять лет,
   обеспечивающей  финансирование  работ  и   гарантирующей   возврат
   заемных средств;
       г) величина  рыночной стоимости активов участника конкурса или
   его гаранта;
       д) наличие опыта и уровень владения методологией и технологией
   геологоразведочных     работ    при    разработке    месторождений
   углеводородных полезных ископаемых.
       9.2. В случае,  если  предложения,  представленные  двумя  или
   более   участниками  конкурсов,  содержат  сопоставимые  критерии,
   победителем конкурса становится участник конкурса,  который внесет
   наибольший размер разового платежа.

       10. Подведение итогов конкурсов;

       10.1. Подведение  итогов конкурсов осуществляется на основании
   экспертизы   предложений   участников   конкурсов   по    условиям
   геологического изучения и освоения соответствующих участков недр и
   месторождений углеводородов,    включая    оценку    финансово   -
   экономического положения участника конкурса,  и по иным критериям,
   являющимся предметом конкурса.
       10.2. Экспертизу  заявок,  анализ  предложений  и   подведение
   итогов   конкурса   осуществляет  экспертная  комиссия  в  течение
   пятнадцати дней со дня окончания приема ТЭР  (ТЭП)  по  конкурсным
   участкам недр.
       10.3. Заседание экспертной комиссии проводится при наличии 2/3
   ее состава.
       10.4. Решение   экспертной    комиссии    выносится    простым
   большинством участвующих в заседании членов экспертной комиссии.
       10.5. Решение  экспертной  комиссии  по определению победителя
   конкурса носит рекомендательный характер.
       10.6. Победитель     конкурса     определяется      совместным
   постановлением  Правительства  Ставропольского края и Министерства
   природных ресурсов Российской Федерации в срок не  позднее  одного
   месяца после итогового заседания экспертной комиссии.
       10.7. В  случае  отказа победителя конкурса,  после объявления
   результатов  конкурса  и  вынесения  решения  о   победителе,   от
   получения  лицензии  на  право пользования участком недр,  конкурс
   считается состоявшимся.
       10.8. В случае,  если на участие в конкурсе подана только одна
   заявка,  лицензия на право пользования недрами конкурсного участка
   предоставляется этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
       10.9. Результаты конкурса должны быть официально  опубликованы
   в установленном порядке.

       11. Условия оформления лицензии

       11.1. Не  позднее 30 рабочих дней после подписания совместного
   постановления Правительства Ставропольского  края  и  Министерства
   природных  ресурсов  Российской  Федерации  по  итогам  конкурса с
   победителем  конкурса  подписываются  договоры  по  информационным
   обязательствам и лицензионное соглашение к лицензии.  Лицензионное
   соглашение к лицензии  по  каждому  участку  недр  составляется  в
   строгом  соответствии  с условиями конкурса и ТЭП (ТЭР) победителя
   конкурса.
       11.2. Лицензия на право пользования недрами имеет  действие  в
   пределах  конкретного  конкурсного  участка  недр.  Срок  действия
   лицензии  может  быть  продлен  в   соответствии   с   действующим
   законодательством Российской Федерации.
       11.3. Победитель конкурса уплачивает сбор за выдачу лицензий в
   установленном порядке.
   
   
   


                                                         Приложение 2

                                        к постановлению Правительства
                                               Ставропольского края и
                                      Министерства природных ресурсов
                                                 Российской Федерации

                                 СОСТАВ
                          ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ

       ГАРКУША             заместитель председателя Правительства
   Владимир Федорович      Ставропольского края - министр сельского
                           хозяйства и продовольствия края,
                           сопредседатель комиссии

       ПИНЧУК              заместитель министра природных ресурсов
   Николай Петрович        Российской Федерации, сопредседатель
                           комиссии

                            Члены комиссии:

       АНТОНЕНКО           первый заместитель министра
   Владимир Иванович       государственного имущества
                           Ставропольского края

       ГАВРИЛОВ            заместитель руководителя комитета по
   Михаил Иванович         земельным ресурсам и землеустройству
                           Ставропольского края (по согласованию)

       ГАЕВСКИЙ            заместитель председателя" Правительства
   Валерий Вениаминович    Ставропольского края - министр финансов
                           края

       ГРИЦКОВ             начальник Управления по надзору за охраной
   Виктор Владимирович     недр и маркшейдерскому контролю Федераль-
                           ного горного и промышленного надзора
                           России (по согласованию)

       ЖДАНОВ              заместитель директора ВНИИнефть Министер-
   Станислав Анатольевич   ства топлива и энергетики Российской
                           Федерации (по согласованию)

       ЗИННАТУЛЛИН         руководитель Департамента лицензирования,
   Максут Зиннатович       нормативно - правовой работы и соглашений
                           о разделе продукции Министерства природных
                           ресурсов Российской Федерации

       ЗИНОВЬЕВ            заместитель начальника Управления ресурсов
   Анатолий Афанасьевич    нефти и газа Министерства природных
                           ресурсов Российской Федерации

       КОНСТАНТИНОВ        министр промышленности, транспорта и связи
   Виктор Иванович         Ставропольского края

       КОЧЕРГА             министр строительства и архитектуры
   Виктор Григорьевич      Ставропольского края

       КУТЕПОВ             заместитель председателя Правительства
   Геннадий Константинович Ставропольского края

       ЛИСОВСКИЙ           первый заместитель председателя централь-
   Николай Николаевич      ной комиссии по разработке месторождений
                           Министерства топлива и энергетики Россий-
                           ской Федерации (по согласованию)

       МЕРКУЛОВА           консультант Государственной Думы Ставро-
   Ирина Петровна          польского края (по согласованию)

       МУРАВЬЕВА           начальник отдела Департамента экономики
   Ольга Васильевна        минеральных ресурсов и геодезии Мини-
                           стерства экономики Российской Федерации
                           (по согласованию)

       НАБАТНИКОВ          министр экономики Ставропольского края
   Виталий Семенович

       ПАНАСЕНКО           председатель государственного комитета по
   Николай Сергеевич       охране окружающей среды Ставропольского
                           края (по согласованию)

       ПЛЕШКОВА            заместитель начальника государственной
   Лидия Антоновна         налоговой инспекции по Ставропольскому
                           краю (по согласованию)

       РАСПОПОВ            председатель комитета природных ресурсов
   Юрий Валентинович       по Ставропольскому краю

       РОХМИСТРОВ          руководитель Ставропольского территориаль-
   Владимир Васильевич     ного управления Министерства Российской
                           Федерации по антимонопольной политике и
                           поддержке предпринимательства (по
                           согласованию)

       РЯБОВ               начальник отдела по надзору за охраной
   Адольф Михайлович       недр и переработки минерального сырья
                           управления Ставропольского округа
                           Федерального горного и промышленного
                           надзора России (по согласованию)

       САЛОВ               первый заместитель председателя комитета
   Геннадий Вячеславович   природных ресурсов по Ставропольскому краю

       СЕМИКОЗОВА          начальник отдела Департамента разработки и
   Екатерина Дмитриевна    лицензирования месторождений Министерства
                           топлива и энергетики Российской Федерации
                           (по согласованию)

       СКРИПКИН            заместитель председателя комитета
   Александр Петрович      природных ресурсов по Ставропольскому краю

       СТРУГОВ             директор государственного учреждения
   Александр Федорович     "Недра" Министерства природных ресурсов
                           Российской Федерации

       СУСЛОВ              заместитель министра финансов
   Юрий Иванович           Ставропольского края

       ХРАМОВ              заместитель руководителя Департамента
   Петр Федорович          разработки и лицензирования месторождений
                           Министерства топлива и энергетики Россий-
                           ской Федерации (по согласованию)

       ШАШКИН              начальник отдела Департамента лицензирова-
   Владимир Михайлович     ния, нормативно - правовой работы и сог-
                           лашений о раздела продукции Министерства
                           природных ресурсов Российской Федерации

       ШМЕЛЕВ              руководитель Департамента экономики мине-
   Эдуард Александрович    ральных ресурсов и геодезии Министерства
                           экономики Российской Федерации (по
                           согласованию)