Закон Государственной Думы Ставропольского края от 17.05.1996 № 5-кз

 
17 мая 1996 года N 5-кз


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                         

                                        Утратил силу - Закон
                                        Ставропольского края
                                      от 29.07.2010 г. N 75-кз

             О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ              
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                         

   (В редакции Законов Государственной Думы Ставропольского края
        от 20.06.2001 г. N 41-кз; от 08.04.2005 г. N 21-кз)


                                                                Принят
                                              Государственной Думой СК
                                                   11 апреля 1996 года

                      Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации "О недрах" и устанавливает порядок пользования на территории
Ставропольского  края  участками   недр,   содержащими   месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых  или подземных вод, имеющих
местное  значение,  а  также   участками   недр   местного   значения,
используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     Отношения, связанные с использованием участков недр,  находящихся
в ведении органов государственной власти Российской Федерации, а также
отношения, не урегулированные настоящим Законом, регулируются  Законом
Российской Федерации "О недрах".

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя,  а
при  его  отсутствии  -  ниже  земной  поверхности  и  дна  водоемов и
водотоков, простирающаяся  до  глубин,  доступных  для  геологического
изучения и освоения;
     месторождение  -  природное  скопление   полезного   ископаемого,
которое в качественном и количественном отношении может быть предметом
промышленной  разработки  при  данном  состоянии  техники   и   данных
экономических условиях;
     общераспространенные  полезные  ископаемые  -   группа   полезных
ископаемых   местного   значения,   перечень  которых  устанавливается
администрацией края по согласованию с Комитетом  Российской  Федерации
по геологии и использованию недр;
     горный отвод - геометризованный блок  недр,  предоставляемый  для
промышленной   разработки  содержащихся  в  них  полезных  ископаемых,
соответствующий  части  или  всему   объему   месторождения   полезных
ископаемых,  при  этом,  границы  горного  отвода, как правило, должны
совпадать с контурами разведанных  запасов  на  месторождении.  Горный
отвод  устанавливает  пространственное положение и технические границы
объекта недропользования и определяет комплекс технических требований,
обеспечивающих   выполнение   условий   пользования  недрами  в  части
рационального их использования и охраны, безопасного ведения  работ  и
охраны окружающей среды;
     государственный фонд недр Ставропольского края -  используемые  и
неиспользуемые  участки  недр,  представляющие  собой геометризованные
блоки недр в пределах территории Ставропольского края;
     территориальный  орган  управления  государственным  фондом  недр
Ставропольского  края  -  комитет  по  геологии  и  использованию недр
Ставропольского края (Ставропольгеолком),  являющийся  территориальным
подразделением   Комитета   Российской   Федерации   по   геологии   и
использованию недр (далее - Роскомнедра), на который возложены функции
государственного   органа   управления  государственным  фондом  недр.
Положение о территориальном органе управления  государственным  фондом
недр  на территории Ставропольского края утверждается Роскомнедрами по
согласованию с администрацией Ставропольского края;
     подземные  воды,  используемые  для  местных  нужд,   -   объекты
водопользования,  находящиеся на территории края, эксплуатация которых
не оказывает влияния на  гидрогеологические  и  экологические  условия
соседних   субъектов  Российской  Федерации;  месторождения  подземных
питьевых вод для водоснабжения  отдельных  городов  и  (или)  поселков
Ставропольского   края   с   населением   менее  1  миллиона  человек;
месторождения минеральных и лечебно -  минеральных  вод  и  грязей,  а
также   полезных  ископаемых,  отнесенных  к  категории  лечебных,  не
являющихся сырьевой базой курортов, имеющих общероссийское значение.

                    Раздел 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ                     

     Статья 2. Виды пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование для:
     1) геологического изучения;
     2) добычи полезных ископаемых, в том числе использования  отходов
горно-добывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
     3)  строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     4) образования особо охраняемых геологических  объектов,  имеющих
научное,  культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное
значение  (научные  и  учебные  полигоны,  геологические  заповедники,
заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
     5)   сбора   минералогических,   палеонтологических   и    других
геологических коллекционных материалов.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно   для
геологического   изучения   (поисков,   разведки)  и  добычи  полезных
ископаемых.  В  этом   случае   добыча   полезных   ископаемых   может
производиться  как  в  процессе  геологического изучения, так и по его
завершению.
     Настоящим  Законом  допускаются  все  виды  пользования  недрами,
разрешенные Законом Российской Федерации "О недрах", без изъятий.

     Статья 3. Участки недр, предоставляемые в пользование

     Участки недр, предоставляемые  в  пользование  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  могут  иметь  статус  горного  или геологического
отвода.
     Статус горного отвода предоставляется  участку  недр  для  добычи
полезных  ископаемых, строительства подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых,  и  для  образования  особо  охраняемых
геологических объектов.
     Статус геологического отвода  предоставляется  участку  недр  для
геологического  изучения  без существенного нарушения целостности недр
(без проходки тяжелых горных выработок и бурения  скважен  для  добычи
полезных  ископаемых  и  (или)  строительства подземных сооружений для
целей, не связанных с добычей полезных ископаемых).
     Оформление  горных  и  геологических  отводов  на  участке   недр
местного  значения осуществляется Ставропольгеолкомом в соответствии с
требованиями  статьи  7  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах"  и
настоящим Законом.

     Статья 4. Ограничения пользования недрами

     Пользование недрами на территории  особо  охраняемого  эколого  -
курортного  региона  Кавказских  Минеральных  Вод  и других охраняемых
территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
     Пользование отдельными участками недр может быть  ограничено  или
запрещено,  если  оно  создает  угрозу жизни и здоровью населения или,
если это пользование наносит ущерб хозяйственным объектам и окружающей
природной среде.

     Статья 5. Пользователи недр

     Пользователями  недр  могут  быть  субъекты   предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические
лица и граждане других государств, если  законодательством  Российской
Федерации  и  Ставропольского  края  они  наделены  правом  заниматься
соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.
     Права  и  обязанности  пользователей  недр  возникают  с  момента
получения  лицензии  на пользование недрами и регулируются положениями
статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах".

     Статья 6. Основания получения права пользования недрами

     Право  пользования  недрами  в  целях,   определяемых   настоящим
Законом, может быть получено на следующих основаниях:
     1) решения комиссии по недропользованию при администрации края по
результатам конкурса или аукциона;
     2) решения комиссии по недропользованию при администрации края по
условиям   пользования   участками   недр,  содержащими  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод,  используемых
для  местных  нужд, а также для строительства подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых (на бесконкурсной основе);
     3) в порядке переоформления действующих лицензий  на  основаниях,
предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах";
     4)  разрешения  на  пользование   участками   недр,   выдаваемого
Ставропольгеолкомом    для   целей   геологического   изучения   недр,
проводимого  без   существенного   нарушения   целостности   недр   по
программам, согласованным с администрацией края;
     5)  разрешения  на  право  пользования  участками  недр  местного
значения,   выдаваемого  Ставропольгеолкомом  собственникам  земельных
участков  после  переоформления  целевого   использования   земельного
участка  на  условиях  и  в  целях,  предусмотренных статьей 19 Закона
Российской Федерации "О недрах".
     Разрешение на пользование недрами выдается Ставропольгеолкомом  в
соответствии  с действующим федеральным законодательством и пунктами 4
и 5 настоящей статьи.
     Положение о порядке выдачи разрешений  на  пользование  участками
недр    местного   значения   в   Ставропольском   крае   утверждается
администрацией края.

     Статья 7. Лицензия на пользование недрами

     Предоставление недр в пользование в соответствии с пунктами 1,  2
и 3 статьи 6 настоящего Закона оформляется специальным государственным
разрешением в виде лицензии.
     Форма и содержание лицензий на пользование  недрами  определяются
статьями 11 и 12 Закона Российской Федерации "О недрах".
     Лицензия  предоставляется   совместно   администрацией   края   и
Ставропольгеолкомом  на основании решения комиссии по недропользованию
при администрации края.
     Положение   о   комиссии   по    недропользованию    утверждается
администрацией края.
     Процедуру оформления, регистрации и выдачи лицензии  осуществляет
Ставропольгеолком.
     Положение  о  порядке  лицензирования  пользования   недрами   на
территории  Ставропольского  края  утверждается  Государственной Думой
Ставропольского края.

     Статья 8.  Организационное  обеспечение  государственной  системы
лицензирования

     Организационное     обеспечение      государственной      системы
лицензирования    пользования    недрами    в    крае   возложено   на
Ставропольгеолком - территориальное подразделение федерального  органа
управления государственным фондом недр.
     Ставропольгеолком осуществляет подготовительную работу, связанную
с   проведением  конкурсов  (аукционов)  и  предоставлением  лицензий,
согласовывает условия пользования недрами со  всеми  заинтересованными
краевыми   службами  и  ведомствами  по  вопросам,  относящимся  к  их
компетенции в сфере недропользования.
     При предоставлении лицензии  на  бесконкурсной  основе  все  виды
согласования проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.

     Статья 9. Порядок проведения конкурсов (аукционов)

     Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по
каждому  объекту  или  группе  объектов  осуществляется  комиссией  по
недропользованию при администрации Ставропольского края.
     При  проведении  конкурса  или  аукциона   основными   критериями
являются:
     научно - технический уровень программ по геологическому  изучению
и использованию недр;
     полнота извлечения полезных ископаемых;
     вклад в социально - экономическое развитие Ставропольского края;
     сроки реализации соответствующих программ;
     эффективность природоохранных мероприятий.
     Информация о предстоящих конкурсах или аукционах,  об  итогах  их
проведения  публикуется  в  обязательном  порядке в средствах массовой
информации края.

                Раздел 3. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ                

     Статья 10. Система платежей за пользование недрами

     Пользование недрами является  платным,  за  исключением  случаев,
предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.
     За пользование недрами производятся следующие виды платежей:
     сбор  за  выдачу  лицензий  и  разрешений  на  право  пользования
участками недр местного значения;
     платежи за пользование недрами;
     отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
     Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы  и  другие
платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или
за акваторию или участок дня территориального водоема, а  также  плату
за геологическую информацию о недрах.
     Пользователи истощенных недр могут при уплате  платежей  получать
скидку.
     Взимание с пользователя недр иных  платежей,  не  предусмотренных
законодательством, не допускается.

     Статья 11. Освобождение от платежей за пользование недрами

     Освобождаются от платежей за  пользование  недрами  пользователи,
указанные в статье 40 Закона Российской Федерации "О недрах".
     Пользователи недр, убыточно для себя разрабатывающие  дефицитное,
остро  необходимое  для  района  или  края  сырье,  органами  местного
самоуправления  или   Государственной   Думой   Ставропольского   края
освобождаются  от  платежей  за  пользование недрами в соответствующие
бюджеты в установленном законодательством порядке.
     Решения  органов  государственной  власти  и   органов   местного
самоуправления,   создающие   односторонние   преимущества   отдельным
категориям  пользователей  недр,   признаются   недействительными   на
основании настоящего Закона в установленном порядке.

     Статья 12. Платежи за пользование недрами

     С  пользователей  недр  взимаются  платежи  за  поиски,  разведку
месторождений  полезных  ископаемых, их добычу и пользование недрами в
иных целях в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации "О
недрах".
     Формы платежей за пользование недрами определяются в соответствии
со статьей 43 Закона Российской Федерации "О недрах".

     Статья 13. Распределение платежей за пользование недрами

     Платежи за пользование недрами на  территории  края  поступают  в
федеральный   и   краевой  бюджеты,  местные  бюджеты  соответствующих
муниципальных  образований,  на  территории   которых   осуществляется
пользование недрами.
     В местные бюджеты поступают:
     платежи за пользование недрами с целью поисков  и  разведки  всех
видов полезных ископаемых;
     платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых;
     платежи за пользование недрами в целях, не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых;
     часть суммы платежей за добычу других полезных ископаемых,  кроме
подземных вод.
     В  краевой  бюджет  поступает  часть  суммы  платежей  за  добычу
полезных  ископаемых,  за  исключением  общераспространенных  полезных
ископаемых.
     В федеральный бюджет поступает часть  суммы  платежей  за  добычу
полезных  ископаемых,  за  исключением  общераспространенных  полезных
ископаемых.
     Платежи  за  добычу  углеводородного   сырья   распределяются   в
следующем порядке:
    местный бюджет                    30%
    краевой бюджет                    30%
    федеральный бюджет                40%.
     Платежи за добычу  других  полезных  ископаемых,  за  исключением
общераспространенных    полезных    ископаемых    и   подземных   вод,
распределяются в следующем порядке:
    местный бюджет                    50%
    краевой бюджет                    25%
    федеральный бюджет                25%.
     Платежи за добычу подземных вод в соответствии с Водным  Кодексом
Российской Федерации распределяются в следующем порядке:
    краевой бюджет                    60%
    федеральный бюджет                40%.
     Платежи за пользование недрами,  поступающие  в  краевой  бюджет,
учитываются по коду классификации доходов бюджета Российской Федерации
- платежи за пользование недрами. Часть этих  платежей,  но  не  менее
20%, направляется на специальный счет Ставропольгеолкома. Эти средства
могут расходоваться:
     на геологическое изучение недр на территории Ставропольского края
в  соответствии  с краевыми программами развития минерально - сырьевой
базы;
     на  ведение  мониторинга  геологической  среды  и   охраны   недр
Ставропольского края;
     на рекультивацию карьеров, разработка которых была  завершена  до
введения  в  действие  законов  Российской Федерации и Ставропольского
края по недропользованию.
     Порядок  и  нормативы  распределения  платежей   между   местными
бюджетами определяются специальным нормативно - правовым актом.

     Статья 14. Отчисления на воспроизводство  минерально  -  сырьевой
базы

     1. Пользователи недр, осуществляющие добычу всех  видов  полезных
ископаемых,  разведанных  за  счет государственных средств, производят
отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. Ставки  этих
отчислений  устанавливаются  в  размерах,  обеспечивающих  необходимые
затраты на  воспроизводство  минерально  -  сырьевой  базы  Российской
Федерации,  и являются едиными для всех пользователей недр, добывающих
данный вид минерального сырья. Размеры отчислений  на  воспроизводство
минерально   -   сырьевой   базы  устанавливаются  Законом  Российской
Федерации  "О  ставках  отчислений  на  воспроизводство  минерально  -
сырьевой  базы"  в  процентах от стоимости первого товарного продукта,
полученного  и   реализованного   из   фактически   добытых   полезных
ископаемых.
     При использовании добытого  минерального  сырья  для  собственных
нужд (в том числе пресных подземных вод для хозяйственно - питьевого и
промышленного водоснабжения)  стоимость  добытых  полезных  ископаемых
рассчитывается  исходя  из  себестоимости  единицы  продукции с учетом
нормативной рентабельности.
     2. Отчисления на  воспроизводство  минерально  -  сырьевой  базы,
производимые   при   добыче   полезных   ископаемых,   за  исключением
общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых
для  местных  нужд,  направляются  в федеральный бюджет и используются
для  целевого  финансирования  работ,   предусмотренных   федеральными
программами геологического изучения недр.
     3. Все отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой  базы,
производимые  при  добыче  общераспространенных  полезных ископаемых и
подземных  вод,  используемых  для  местных  нужд,  по   представлению
Роскомнедр  и  администрации  Ставропольского края поступают в краевой
бюджет и учитываются по коду доходов  (отчисления  на  воспроизводство
минерально   -   сырьевой   базы)   бюджета   Российской  Федерации  и
направляются на  специальный  расчетный  счет  Ставропольгеолкома  для
целевого финансирования работ по воспроизводству минерально - сырьевой
базы в соответствии с  краевыми  программами  геологического  изучения
недр.
     4. Добывающие предприятия, проводящие за счет собственных средств
работы  по  геологическому  изучению  недр и мониторингу геологической
среды,   в   порядке,   предусмотренном    законодательством,    могут
освобождаться   комиссией   по   недропользованию   при  администрации
Ставропольского края от отчислений  на  воспроизводство  минерально  -
сырьевой   базы   в   размере   суммы  средств,  направляемых  данными
предприятиями   на   геологическое   изучение   недр   и    мониторинг
геологической среды.
     5. Отчисления на воспроизводство минерально -  сырьевой  базы  не
производятся   при  добыче  трудноизвлекаемых,  некондиционных,  ранее
списанных запасов  полезных  ископаемых,  а  также  при  использовании
вскрышных  и  вмещающих пород, отходов горно-добывающего и связанных с
ним   перерабатывающих   производств.    Решение    об    освобождении
пользователей     недр    от    отчислений    принимается    органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     6. Пользователи недр, осуществившие за счет  собственных  средств
поиски  и  разведку  разрабатываемых  ими  месторождений или полностью
возместившие  все   расходы   государства   на   поиски   и   разведку
соответствующего  количества  запасов  полезных ископаемых, по решению
органов, предоставляющих лицензии на пользование недрами,  в  порядке,
предусмотренном  законодательством,  освобождаются  от  отчислений  на
воспроизводство  минерально  -  сырьевой  базы  при  разработке   этих
месторождений.
     7.  Часть  суммы  отчислений  на  воспроизводство  минерально   -
сырьевой   базы  (в  размере  0,5  -  1,5%)  направляется  на  выплату
вознаграждений  за  открытие   и   разведку   месторождений   полезных
ископаемых.
     8. Отчисления на  воспроизводство  материально  -  сырьевой  базы
используются  только по целевому назначению в соответствии с порядком,
определенным  Правительством  Российской  Федерации  и  администрацией
Ставропольского края.

     Статья 15. Сбор за выдачу лицензий и разрешений

     Сбор за выдачу  лицензий  и  разрешений  на  пользование  недрами
вносится   всеми  недропользователями  и  является  одним  из  условий
регистрации заявки. Сумма  сборов  определяется  исходя  из  стоимости
прямых  затрат  на  подготовку,  оформление  и  регистрацию выдаваемой
лицензии или разрешения на пользование недрами.
     Сбор  за  выдачу  лицензии  и  разрешения  направляется  на  счет
Ставропольгеолкома.

                Раздел 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ                
                          НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА                           

     Статья 16. Ответственность за нарушения настоящего Закона

     Ответственность за нарушения настоящего Закона устанавливается  в
соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   "О   недрах"   и
законодательством Российской Федерации.

                  Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 17. О сроках и  порядке  введения  в  действие  настоящего
Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     Все  пользователи  недр  должны  до  01.11.96  оформить   условия
недропользования в соответствии с разделом 2 настоящего Закона.

                                                   Глава администрации
                                                  Ставропольского края
                                                          П.П.МАРЧЕНКО
г. Ставрополь
17 мая 1996 года
N 5-кз