Постановление Губернатора Ставропольского края от 04.12.1998 № 780

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 08.06.2001 г. N 306
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 4 декабря 1998 г. N 780

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
          ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       Во исполнение  постановления  Губернатора Ставропольского края
   от  28.07.98  N  511  "О  реорганизации   исполнительных   органов
   государственной власти Ставропольского края"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить  Положение  о  министерстве жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края согласно приложению.
       2. Считать    утратившими   силу   постановления   Губернатора
   Ставропольского  края  от  15.07.97  N  448  "О  передаче  функций
   заказчика    на   строительство   объектов   жилищно-коммунального
   хозяйства  Ставропольского   края",   от   05.03.98   N  123    "О
   реорганизации   министерства  жилищно  коммунального  хозяйства  и
   строительства  Ставропольского  края",  от  23.04.98   N 275   "Об
   утверждении    Положения   о   министерстве  жилищно-коммунального
   хозяйства и строительства Ставропольского края", от 20.05.98 N 354
   "О     приостановлении    действия    постановления    Губернатора
   Ставропольского  края  от  05.03.98   N   123   "О   реорганизации
   министерства   жилищно-коммунального   хозяйства  и  строительства
   Ставропольского края".
       3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ
   
   



                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 04.12.98 N 780

                               ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       1. Министерство         жилищно-коммунального        хозяйства
   Ставропольского  края  (далее  -  минжилкомхоз  края)  создано,  в
   результате   преобразования   министерства   жилищно-коммунального
   хозяйства и строительства Ставропольского края и является  органом
   исполнительной    власти    Ставропольского    края,    проводящим
   государственную политику и осуществляющим управление и координацию
   деятельности   в   области   жилищно-коммунального   хозяйства   и
   строительства    объектов     жилищно-коммунального     назначения
   Ставропольского края.
       2. Министерство        жилищно-коммунального         хозяйства
   Ставропольского   края   в   своей   деятельности  руководствуется
   Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими
   нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  Уставом
   (Основным Законом) Ставропольского  края, законами  Ставропольского
   края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского
   края,    постановлениями    и     распоряжениями     Правительства
   Ставропольского края, а также настоящим Положением.
       3. Основными   задачами   министерства   жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края являются:
       разработка и обеспечение реализации государственной политики в
   области жилищно-коммунального хозяйства, содействие формированию и
   развитию  рыночных  отношений,  социального  партнерства,  системы
   государственных    гарантий    работникам    жилищно-коммунального
   хозяйства;
       обеспечение условий    для   устойчивой   работы   организаций
   жилищно-коммунального хозяйства;
       координация деятельности           органов          управления
   жилищно-коммунальным  хозяйством  городов  и   районов   края   по
   вопросам,      относящимся      к     компетенции     министерства
   жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;
       проведение научно-технической политики в области эксплуатации,
   капитального  ремонта,  реконструкции  и  строительства   объектов
   жилищно-коммунального назначения;
       подготовка предложений  по  формированию   программ   развития
   жилищно-коммунальной инфраструктуры края;
       реализация программы   реформирования    жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края;
       организация и   финансирование   работ    по    предупреждению
   чрезвычайных   ситуаций  и  проведению  аварийно-восстановительных
   работ     на     объектах     жилищно-коммунального     хозяйства,
   здравоохранения, образования и культуры.
       4. Министерство        жилищно-коммунального         хозяйства
   Ставропольского   края  в  соответствии  с  возложенными  на  него
   задачами выполняет следующие функции:
       выступает заказчиком по строительству и реконструкции объектов
   жилищно-коммунального назначения, осуществляемых за счет бюджетных
   и   других   средств,  по  перечням,  утвержденным  Правительством
   Ставропольского края;
       участвует в    разработке    краевых    правовых    актов   по
   финансированию      капитального      строительства       объектов
   жилищно-коммунального  назначения,  управлению объектами краевой и
   муниципальной собственности;
       обеспечивает разработку      нормативных     документов     по
   рациональному   использованию   и   сохранности    жилых    домов,
   приватизации жилищного фонда;
       принимает участие        в        разработке         прогнозов
   социально-экономического     развития     Ставропольского    края,
   ежеквартально представляет в  Правительство  Ставропольского  края
   доклады   о  состоянии  дел  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  и
   перспективах его развития;
       разрабатывает мероприятия  по подготовке жилищно-коммунального
   хозяйства края к работе  в  осенне-зимний  период  и  осуществляет
   контроль за их выполнением;
       координирует деятельность    государственных     органов     и
   строительных   организаций   по   выполнению  федеральных  целевых
   инвестиционных   программ   в   области   строительства   объектов
   жилищно-коммунального назначения для нужд края;
       осуществляет координацию       деятельности        организаций
   жилищно-коммунального хозяйства в пределах своей компетенции;
       разрабатывает совместно   с   министерством   государственного
   имущества   Ставропольского   края  методические  рекомендации  по
   совершенствованию  договорных  отношений  в   жилищно-коммунальном
   хозяйстве;
       участвует в  организации  и  проведении  конкурсов  и   торгов
   подряда     на    проектирование    и    строительство    объектов
   жилищно-коммунального назначения;
       проводит анализ  ценообразования  жилищно-коммунальных  услуг,
   рентабельности  организаций  жилищно-коммунального  назначения   и
   разрабатывает предложения по их изменению в установленном порядке;
       вносит предложения      по      приватизации       организаций
   жилищно-коммунального   хозяйства   и   участвует   в   реализации
   Государственной   программы   приватизации    государственных    и
   муниципальных предприятий в Ставропольском крае;
       обеспечивает реализацию отраслевой программы  демонополизации,
   содействует  развитию  конкуренции  между предприятиями,  созданию
   рынка жилья и коммунальных услуг;
       разрабатывает, согласовывает     в    министерстве    финансов
   Ставропольского края,  министерстве финансов Российской  Федерации
   объемы    бюджетных   ассигнований   на   строительство   объектов
   жилищно-коммунального хозяйства,  теплоэнергию, жилье, капитальный
   ремонт  жилфонда,  благоустройство  по  вновь принимаемым объектам
   жилищно-коммунального назначения и проводит их финансирование;
       подготавливает предложения    по   совершенствованию   системы
   экономических методов управления жилищно-коммунальным хозяйством;
       вносит в   установленном   порядке  предложения  по  созданию,
   реорганизации  и  ликвидации   организаций   жилищно-коммунального
   хозяйства;
       утверждает уставы  краевых   государственных   предприятий   и
   организаций   жилищно-коммунального  хозяйства  в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;
       содействует созданию   холдинговых   компаний  и    финансово-
   промышленных групп в жилищно-коммунальном хозяйстве;
       участвует в  установленном  порядке  в  подборе  и расстановке
   высококвалифицированных   руководящих   кадров   для   организаций
   жилищно-коммунального хозяйства;
       подготавливает предложения        по         совершенствованию
   организационных  форм и структур управления в жилищно-коммунальном
   хозяйстве;
       ведет в  установленном  порядке  лицензирование и сертификацию
   деятельности  по  эксплуатации   инженерных   систем   городов   и
   населенных пунктов и оказанию ритуальных услуг;
       осуществляет контроль   за   использованием,   содержанием   и
   ремонтом  жилищного  фонда независимо от его формы собственности в
   части обеспечения защиты  прав  и  законных  интересов  граждан  и
   государства;
       защищает права потребителей на получение  жилищно-коммунальных
   услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;
       выявляет и  предупреждает  нарушения   при   использовании   и
   обеспечении сохранности жилищного фонда;
       аккумулирует бюджетные     средства     для     финансирования
   эксплуатации,  развития,  реконструкции  и  строительства объектов
   жилищно-коммунального хозяйства;
       проводит совместно  с  органами местного самоуправления работы
   по    реализации    и    развитию    договорных    отношений     в
   жилищно-коммунальном хозяйстве;
       осуществляет взаимоотношения  с  территориальными,   районными
   государственными администрациями и администрациями городов края по
   вопросам эксплуатации  и  ремонта  объектов  жилищно-коммунального
   хозяйства, ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;
       формирует сводную отчетность,  проводит комплексный  анализ  и
   выявляет  тенденции  развития  жилищно-коммунального  хозяйства  с
   учетом его особенностей;
       осуществляет оперативный   контроль  за  работой  коммунальных
   организаций;
       формирует в   установленном   порядке  внебюджетные  источники
   финансирования      разработок      типовой      проектной       и
   нормативно-методической   документации  для  жилищно-коммунального
   хозяйства;
       осуществляет контроль:
       за наличием   и   соблюдением    условий    договоров    между
   собственниками    государственных   или   муниципальных   объектов
   жилищно-коммунального   хозяйства,   производителями    услуг    и
   потребителями;
       за обоснованностью  устанавливаемых   нормативов   потребления
   жилищно-коммунальных услуг;
       за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный  ремонт
   домов государственного и муниципального жилищного фонда;
       за рациональным    использованием     в     жилищном     фонде
   топливно-энергетических ресурсов;
       за соблюдением  нормативного  уровня  и   режима   обеспечения
   населения коммунальными услугами;
       за соблюдением  правил  пользования   жилыми   помещениями   и
   придомовыми территориями;
       за соблюдением  порядка  и  правил  признания  жилых  домов  и
   помещений   непригодными   для  постоянного  проживания,  а  также
   перевода их в нежилые;
       организует и  осуществляет  контроль  за соблюдением жилищного
   законодательства и сохранностью жилищного фонда;
       участвует в    пределах   своей   компетенции   в   разработке
   природоохранных  мероприятий  и   обеспечении   контроля   за   их
   реализацией;
       организует в  установленном  порядке   нормативно-методическое
   сопровождение      инвентаризации      зданий     и     сооружений
   жилищно-гражданского и производственного назначения;
       организует разработку   методических  документов  по  развитию
   лизинга   в   жилищно-коммунальном   хозяйстве   и    установлению
   взаимоотношений между субъектами лизинговых сделок;
       разрабатывает предложения    по    развитию     и     оказанию
   государственной    поддержки    малому   предпринимательству,   по
   обеспечению   формирования   инфраструктуры   малого   бизнеса   в
   жилищно-коммунальном хозяйстве края;
       содействует созданию и развитию единой информационной среды  в
   жилищно-коммунальном    хозяйстве   и   участвует   в   разработке
   эффективных методов информационного обеспечения потребителей;
       осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение
   здоровых  и  безопасных  условий  труда,   принимает   участие   в
   расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом,
   анализирует    причины     производственного     травматизма     и
   профессиональных  заболеваний,  принимает  меры по их устранению и
   профилактике,  осуществляет  методическое   руководство   службами
   охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве,  изучает и обобщает
   передовой опыт работы в области охраны труда;
       осуществляет в   установленном   порядке   внешнеэкономическое
   сотрудничество с производителями коммунальной и дорожной техники и
   инвесторами,  оказывает  содействие  установлению  прямых связей с
   организациями,  осуществляющими деятельность  в  области  жилищной
   политики;
       сотрудничает с общественными организациями,  привлекает  их  к
   разработке  социальной,  экономической  и  технической  политики в
   области жилищно-коммунального хозяйства;
       разрабатывает и      организует     осуществление     программ
   ресурсоэнергосбережения отрасли;
       выступает участником (стороной) отраслевых тарифных соглашений
   в качестве представителя краевых органов исполнительной власти при
   заключении соглашений от их имени с соответствующими профсоюзами и
   министерством труда и социальной защиты населения  Ставропольского
   края;
       выполняет другие   функции   в   соответствии   с   поручением
   Губернатора  Ставропольского  края и Правительства Ставропольского
   края.
       5. Министерству         жилищно-коммунального        хозяйства
   Ставропольского края для осуществления возложенных на него функций
   предоставляется право:
       запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
   исполнительной власти,  предприятий, учреждений и организаций края
   материалы,  необходимые  для  решения  вопросов,  входящих  в  его
   компетенцию;
       издавать в  пределах  своей  компетенции  в   соответствии   с
   законодательством  Российской  Федерации  и  Ставропольского  края
   нормативные акты,  подлежащие  обязательному  выполнению  органами
   исполнительной   власти   края,   предприятиями,   учреждениями  и
   организациями.  В   случае   необходимости   решения   принимаются
   министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края
   совместно или по согласованию с  другими  органами  исполнительной
   власти края;
       разрабатывать методические   материалы   и   рекомендации   по
   вопросам, входящим в его компетенцию;
       готовить проекты законодательных и иных  нормативных  правовых
   актов   края,   давать   заключения   по   проектам  таких  актов,
   подготовленных   другими   органами   и   затрагивающих   интересы
   жилищно-коммунального хозяйства;
       представлять по поручению Правительства  Ставропольского  края
   интересы  Ставропольского  края  на  федеральном и межрегиональном
   уровнях в части вопросов,  входящих в его компетенцию, участвовать
   в  подготовке  и  заключении  соглашений  с  федеральными органами
   исполнительной власти и органами исполнительной  власти  субъектов
   Российской  Федерации,  в  работе  межрегиональных  организаций по
   вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства  объектов
   жилищно-коммунального назначения;
       принимать участие   в    решении    вопросов    финансирования
   жилищно-коммунального  хозяйства,  целевых  программ его развития,
   распределять   выделенные   из   краевого   бюджета   средства   и
   осуществлять контроль за их расходованием;
       определять в   пределах   средств,   выделяемых   министерству
   жилищно-коммунального  хозяйства  Ставропольского  края на научные
   исследования,  перечень  важнейших   научных   работ   в   области
   жилищно-коммунального   хозяйства,   привлекать   в  установленном
   порядке для  разработки  вопросов,  входящих  в  его  компетенцию,
   научные  и  научно-исследовательские  учреждения,  организации,  а
   также  отдельных   ученых   и   специалистов   и   участвовать   в
   распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели;
       созывать в  установленном  порядке  совещания   по   вопросам,
   входящим   в  его  компетенцию,  с  привлечением  руководителей  и
   специалистов   других   органов   исполнительной   власти    края,
   предприятий, учреждений и организаций;
       создавать в    установленном    порядке    свои    структурные
   подразделения в городах и районах края;
       представлять в установленном порядке государственные  интересы
   в акционерных обществах жилищно-коммунальной сферы;
       вносить в  соответствующие  органы  предложения  по  вопросам,
   относящимся    к   жилищно-коммунальной   сфере,   участвовать   в
   установленном  порядке  в  рассмотрении  вопросов,   затрагивающих
   интересы жилищно-коммунального хозяйства, в органах исполнительной
   власти края;
       назначать и   проводить   в   установленном  порядке  проверки
   деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства  и  своих
   территориальных   органов   по   соблюдению   законодательства   в
   жилищно-коммунальной      сфере,      строительстве       объектов
   жилищно-коммунального     назначения,    финансовой    дисциплины,
   требований безопасности и экологических норм и принимать  меры  по
   устранению выявленных нарушений;
       отменять нормативные акты и иные решения своих территориальных
   органов,  принятые  ими  с  нарушением законодательства Российской
   Федерации и Ставропольского края или с превышением предоставленных
   им  полномочий,  а  также  ставить  вопрос об отмене таких актов и
   решений,  принятых государственными учреждениями  и  организациями
   жилищно-коммунального хозяйства;
       быть уполномоченным заключать, изменять и расторгать контракты
   с руководителями государственных унитарных предприятий, учреждений
   и   организаций   жилищно-коммунального   хозяйства   в   порядке,
   установленном    законодательством    Российской    Федерации    и
   Ставропольского края;
       в порядке,  предусмотренном  законодательством,  и  в пределах
   своей компетенции осуществлять все виды  сделок  путем  заключения
   прямых   договоров,   а   также  через  товарные  биржи  и  другие
   посреднические организации;
       проводить инспекционные   обследования   и  проверку  объектов
   жилищно-коммунального назначения независимо от  его  ведомственной
   подчиненности и формы собственности;
       давать заключения и предписания собственникам жилищного  фонда
   и  объектов  коммунального назначения,  а также предприятиям любых
   форм собственности,  их обслуживающих,  и гражданам о  результатах
   проведенных  инспекционных  обследований с определением конкретных
   мероприятий  и  сроков   устранения   выявленных   недостатков   и
   нарушений;
       применять финансовые       санкции       за       несоблюдение
   нормативно-технических  требований  по  использованию,  содержанию
   жилищного фонда и придомовых территорий,  а также за  неисполнение
   предписаний об устранении выявленных недостатков;
       проверять соблюдение правил и порядка признания жилых домов  и
   помещений   непригодными   для  постоянного  проживания,  а  также
   перевода их в нежилые;
       вносить предложения  о привлечении должностных лиц и граждан к
   ответственности за нарушение нормативно-технических требований  по
   использованию,  содержанию жилищного фонда и придомовых территорий
   в соответствии с действующим законодательством;
       вносить предложения  по   установлению   краевых   минимальных
   стандартов, социальных нормативов потребления жилищно-коммунальных
   услуг в Ставропольском крае;
       разрабатывать предложения  по  установлению  и   распределению
   покупного  тарифа  на электроэнергию для предприятий электрических
   сетей районов и городов края;
       участвовать в региональной энергетической комиссии;
       выступать в установленном порядке  государственным  заказчиком
   по краевым целевым программам и обеспечивать их реализацию;
       заключать в установленном порядке международные  соглашения  и
   договоры в области жилищно-коммунального хозяйства;
       привлекать для  изучения   и   решения   проблем   в   области
   жилищно-коммунального   хозяйства   специалистов  и  экспертов  на
   договорной основе.
       6. Министерство         жилищно-коммунального        хозяйства
   Ставропольского края возглавляет министр, назначаемый на должность
   и  освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по
   представлению председателя Правительства Ставропольского края.
       Министр несет   персональную   ответственность  за  выполнение
   возложенных  на   министерство   жилищно-коммунального   хозяйства
   Ставропольского края задач и осуществление им своих функций.
       Министр жилищно-коммунального хозяйства  Ставропольского  края
   имеет  заместителей,  назначаемых  на должность и освобождаемых от
   должности  Губернатором  Ставропольского  края  по   представлению
   министра  жилищно-коммунального  хозяйства  Ставропольского  края,
   согласованному с председателем Правительства Ставропольского края.
       7. Министр   жилищно-коммунального  хозяйства  Ставропольского
   края:
       руководит деятельностью   министерства   жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края;
       распределяет обязанности между своими заместителями;
       вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Правительства
   Ставропольского  края  проекты  законодательных  и других актов по
   вопросам,      входящим      в      компетенцию       министерства
   жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;
       устанавливает обязанности   и    определяет    ответственность
   руководителей      структурных      подразделений     министерства
   жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;
       издает в  пределах  своей компетенции приказы,  распоряжения и
   инструкции,  подлежащие   обязательному   исполнению   работниками
   министерства  жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края
   и подведомственных организаций;
       представляет для утверждения в установленном порядке структуру
   и штатное расписание аппарата  министерства  жилищно-коммунального
   хозяйства  Ставропольского  края и его территориальных структурных
   подразделений,  сметы  расходов  на  его  содержание  в   пределах
   утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
       на основании  Положения  утверждает  положения  о  структурных
   подразделениях    Министерства   жилищно-коммунального   хозяйства
   Ставропольского края;
       назначает в  установленном  порядке на должность и освобождает
   от   должности   работников   министерства   жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края;
       утверждает по поручению  Губернатора  Ставропольского  края  и
   Правительства    Ставропольского   края   положения   (уставы)   о
   подведомственных организациях, заключает договоры (контракты) с их
   руководителями;
       действует без    доверенности    от     имени     министерства
   жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, представляет
   его интересы в государственных  органах,  организациях,  управляет
   его имуществом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает
   расчетные и иные счета;
       представляет в   установленном   порядке   особо  отличившихся
   работников в области жилищно-коммунального хозяйства к награждению
   государственными  наградами Российской Федерации и Ставропольского
   края;
       осуществляет другие     полномочия     в     соответствии    с
   законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
       8. В      министерстве     жилищно-коммунального     хозяйства
   Ставропольского  края  образуется  коллегия  в  составе   министра
   (председатель  коллегии),  заместителей  министра  по  должности и
   руководящих работников аппарата министерства жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края. В состав коллегии могут включаться
   представители   других   органов   исполнительной   власти   края,
   предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты.
       Состав коллегии министерства  жилищно-коммунального  хозяйства
   Ставропольского  края  утверждается Правительством Ставропольского
   края.
       Коллегия на  своих  заседаниях рассматривает важнейшие вопросы
   жилищно-коммунального    хозяйства    Ставропольского    края    и
   деятельности    министерства    жилищно-коммунального    хозяйства
   Ставропольского края.  Решения коллегии оформляются протоколами  и
   реализуются, как правило, приказами министра.
       В заседаниях коллегии в необходимых случаях могут  участвовать
   представители    органов   исполнительной   власти,   предприятий,
   организаций  и   учреждений,   ученые   и   специалисты,   имеющие
   непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
       9. Для рассмотрения  крупных  социально-экономических  проблем
   министерство  жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края
   может  образовывать  научно-технические  советы   и   комиссии   с
   включением  в  их  состав  представителей  органов  исполнительной
   власти края,  предприятий,  организаций  и  учреждений,  ученых  и
   специалистов.
       10. Министерство        жилищно-коммунального        хозяйства
   Ставропольского  края  может  издавать  в  установленном порядке в
   целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
       11. Финансирование   расходов   на   содержание   министерства
   жилищно-коммунального     хозяйства      Ставропольского      края
   осуществляется  за счет средств краевого бюджета и иных финансовых
   ресурсов,  получение  и  использование  которых  не   противоречит
   действующему законодательству.
       12. Министерство        жилищно-коммунального        хозяйства
   Ставропольского края является юридическим лицом, имеет расчетный и
   иные  счета  в   учреждениях   банков,   печать   с   изображением
   Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,
   бланки.
       13. Министерство        жилищно-коммунального        хозяйства
   Ставропольского   края   является   правопреемником   министерства
   жилищно-коммунального  хозяйства  и  строительства Ставропольского
   края.
       14. Местонахождение     министерства     жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края: г. Ставрополь, ул. Голенева, 37.