Постановление Правительства Ставропольского края от 24.04.2002 № 93-п

   несовершеннолетних, состоящих на учете за совершение преступлений.
   В  2001  году  к  уголовной  ответственности  было  привлечено  69
   несовершеннолетних,  из которых 31 подросток совершил преступления
   повторно.
       Отсутствие планомерной  работы со стороны администрации города
   с руководителями высших и средних  специальных  учебных  заведений
   привело  к  тому,  что  ежегодно  увеличивается  число  учащихся и
   студентов,  совершающих  преступления.  Если  в  1997  году  среди
   совершивших  преступления  было  108 учащихся,  то в 2001 году уже
   131,  и соответственно студентов - 93 в 1997 году  и  151  в  2001
   году.
       Миграционные процессы   привели   к   увеличению   численности
   национальных  диаспор,  образовались  компактные  места проживания
   армян, чеченцев, курдов, дагестанцев и других национальностей, что
   также негативно отражается на криминогенной обстановке.
       Ставрополь - единственная  территория,  не  имеющая  в  штатах
   администрации  специалиста,  отвечающего  за  работу с этническими
   обществами.  Предложения  разместить  на  базе  городского   "Дома
   Дружбы" актив этнических обществ, были проигнорированы.
       Как показало внеочередное заседание совета по экономической  и
   общественной   безопасности   Ставропольского   края,  посвященное
   этническим   конфликтам,   в   общежитиях   вузов,   системной   и
   целенаправленной  работы не ведется,  в них нередко царит произвол
   лидеров этнических групп.  Администрация города не ведет работу  с
   руководителями вузов и техникумов в многонациональных студенческих
   коллективах.
       В ходе  проверки  выявлен  ряд  проблем,   которые   негативно
   сказываются  на  деятельности  подразделений  милиции общественной
   безопасности. Прежде всего - слабое финансирование и материально -
   техническое    обеспечение    указанных    подразделений   милиции
   общественной безопасности.  За последние три  года  администрацией
   города  Ставрополя,  районным отделам внутренних дел было выделено
   только три служебных помещения под опорные пункты  охраны  порядка
   (ОПОП),  что  крайне  недостаточно,  средства  на  строительство и
   ремонт служебных помещений ОВД практически не выделялись.
       Для закрепления участковых  уполномоченных  милиции  (УУМ)  г.
   Ставрополя необходимо  38 квартир,  в том числе в Ленинском РОВД -
   10,  в Октябрьском РОВД - 9,  в  Промышленном  РОВД  -  15,  а  за
   последние  3  года  выделено  всего 7 квартир (4 в Ленинский,  2 в
   Промышленный и 1 в Октябрьский  РОВД).  Анализ  кадрового  состава
   участковых уполномоченных милиции г.  Ставрополя показывает, что в
   этой службе отмечается большая текучесть кадров.  Половина личного
   состава  проработала  в  должностях  участкового не более 3-х лет.
   Эксперименты по созданию муниципальной милиции, а затем отдельного
   батальона  ППС  привели к развалу этой ведущей службы,  призванной
   обеспечить  безопасность  горожан.  Личный  состав  ППС   сменился
   практически  на сто процентов,  сохраняется хронический некомплект
   от 50 до 80 человек,  учебный центр ГУВД СК  не  успевает  обучать
   вновь принимаемых на службу.  В начале 2001 года личный состав ППС
   четыре месяца не получал заработную плату,  что привело  к  полной
   дезорганизации батальона. К лету прошлого года некомплект составил
   около ста человек,  более 70%  личного состава было необучено и не
   имело форменного обмундирования.
       Для несения службы в 2001 году  практически  не  использовался
   автомобильный  транспорт  ОБ  ППСМ.  Это  связано  с  тем,  что не
   выделялось достаточного количества ГСМ и денежных средств  на  его
   ремонт.  Задолженность  ОБ  ППСМ только по ГСМ составляла 168 тыс.
   рублей.  В батальоне не осталось ни одного автомобиля,  у которого
   не вышел бы срок его эксплуатации.
       Сотрудники ППС,  обеспечены жильем только на 28 процентов.  На
   протяжении  3  лет  батальону  ППС  не  выделено ни одного места в
   общежитиях.  На сегодня по штату некомплект  составляет  52  чел.,
   первоначальную подготовку не прошли 23 сотрудника.  Только за 2001
   год принято на  работу  в  батальон  119  чел.,  а  убыло  109.  В
   результате   такой   высокой  текучести  кадров  состав  батальона
   профессионально слабо подготовлен и более половины личного состава
   практически  не имеют опыта работы.  Все это негативно сказывается
   на   состоянии   общественной   безопасности,    правопорядка    в
   общественных местах и на улицах города Ставрополя.
       Ряд нерешенных проблем имеется в работе миграционной службы.
       В городе   не   разработан   механизм   включения  вынужденных
   переселенцев в списки на приобретение жилья на условиях ипотечного
   кредитования.  Медицинскими учреждениями города не в полном объеме
   осуществляется  учет  вынужденных   переселенцев   и   их   детей,
   нуждающихся   в   постоянном   медицинском  контроле  и  медико  -
   психологической   реабилитации.    Поэтому    часть    вынужденных
   переселенцев не может ее получить в полном объеме.
       Существенные недостатки и упущения имеются  в  организационном
   обеспечении  деятельности  органов  местного самоуправления города
   Ставрополя.
       За более  чем  десятилетний  срок  существования администрации
   города ее основные задачи,  функции,  а также порядок  организации
   деятельности,  определены  лишь в общих чертах в Уставе города,  а
   Положение  об  администрации  города  Ставрополя  было  утверждено
   постановлением главы администрации только 20 февраля 2002 года,  в
   период работы комиссии.
       При планировании работы администрации, зачастую не учитываются
   реальные возможности решения обозначенных проблем,  практически не
   рассматриваются вопросы,  требующие совместных действий  различных
   структурных   подразделений  органов  местного  самоуправления.  В
   результате чего в  2000  году  администрацией  города  внесено  на
   рассмотрение городской Думы только 31%  плановых вопросов,  в 2001
   году - более 40 процентов.
       За последние  2  года в планах работы администрации ни разу не
   предусматривались  совещания  с  административно  -  хозяйственным
   активом   города,   представителями   малого  бизнеса,  встречи  с
   общественностью, не находили должного отражения вопросы управления
   муниципальной собственностью,  работы городских рынков,  состояния
   уличной торговли, проблемы строительства новой системы водоподачи.
       Несмотря на    утвержденный    постановлением   главы   города
   Ставрополя от  19  июня  1996  года  N  1262  Регламент  заседания
   администрации    города    нарушается,   рассматриваемые   вопросы
   предварительно не изучаются и  не  прорабатываются,  в  результате
   большинство   из   них  (70%)  в  2001  году  не  получили  своего
   дальнейшего   развития,    участники    заседания    администрации
   ограничились лишь принятием к сведению соответствующей информации.
       Существующая система контроля  за  ходом  реализации  правовых
   актов не отвечает предъявляемым требованиям. За последние три года
   на  заседании  администрации  вопросы   организации   контроля   и
   состояния     исполнения    нормативных    правовых    актов    не
   рассматривались.  Отчеты руководителей  структурных  подразделений
   администрации  о  мерах,  принимаемых  по своевременной реализации
   постановлений  и  распоряжений,  заслушиваются  крайне  редко.  Не
   дается   оценка   их   деятельности,   не   ставятся   задачи   по
   совершенствованию этой работы.  В отдельных случаях  администрация
   не  проявляет  должной  оперативности  в реализации правовых актов
   Губернатора  и  Правительства  края,  что  негативно   влияет   на
   своевременное решение задач, определенных этими документами.
       В работе администрации не нашел отражения ряд краевых  целевых
   программ,  не  разработаны соответствующие документы по реализации
   отдельных постановлений Губернатора края.
       Органы территориального   общественного  самоуправления  (ТОС)
   города еще не в полной мере заявили о себе.  Большинство из них  в
   своей  работе  опирается  на  узкий  круг  горожан,  в основном по
   заданию городской администрации решает текущие проблемы, выполняет
   разовые поручения, вплоть до доставки повесток военнообязанным.
       Такая узкая  направленность  в  их  деятельности   во   многом
   является  следствием  незаинтересованности  администрации города в
   привлечении широкого круга  общественности  к  выработке  жизненно
   важных решений.
       В советы микрорайонов  не  направляются  для  предварительного
   обсуждения  проекты  правовых  актов  по  вопросам,  затрагивающим
   интересы   населения.   Представители   органов   территориального
   общественного  самоуправления на заседания администрации города не
   приглашаются, руководители структурных подразделений администрации
   и  городских  служб  в  заседаниях советов микрорайонов участия не
   принимают.
       Руководство города  пытается  решать важнейшие вопросы местной
   жизни, не прибегая к такой форме работы, как опрос населения. Даже
   ликвидация  районных администраций была проведена без учета мнения
   населения,  что вызвало негативную реакцию граждан,  так как новая
   структура  управления  городом  оказалась отдалена от повседневных
   проблем  жителей  и  не  обеспечила  заметного  улучшения   работы
   городских служб.
       Повышению авторитета, развитию активности органов ТОС могло бы
   способствовать  их  привлечение  к  подготовке  решений  об отводе
   земельных участков под строительство различных  объектов.  Однако,
   по   мнению   руководства   города,   согласование  предоставлений
   земельных участков с советами микрорайонов повлечет затягивание  и
   усложнение   процесса   оформления   землеотводных  документов  и,
   следовательно, является нецелесообразным.
       В результате  многие решения по данному вопросу вызывают поток
   жалоб  населения,  часть  из  них  в  ходе  рассмотрения  сама  же
   администрация вынуждена отменять или приостанавливать их действие.
   На территории 31-го  микрорайона,  где  проживает  свыше  20  тыс.
   человек,  за  последние  несколько лет размещено более 70 торговых
   точек,  которые практически все имеют право на реализацию спиртных
   и  табачных изделий.  При этом не были предусмотрены потребности в
   объектах социально - бытового  назначения.  В  настоящее  время  в
   микрорайоне нет базы для организации досуга населения,  проведения
   культурно - массовых, спортивных и других мероприятий, остаются не
   решенными проблемы благоустройства территории.
       Несмотря на  то,   что   законом   Ставропольского   края   "О
   территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае"
   к основным  полномочиям  и  содержанию  деятельности  органов  ТОС
   относится  участие  в  приемке  вводимых  в  эксплуатацию объектов
   культурно  -  бытового  и  социального  назначения,  представители
   советов микрорайонов к данной работе не привлекаются.  В 2001 году
   распоряжением главы города были назначены 110 комиссий по  приемке
   в  эксплуатацию  объектов,  однако,  ни  в  одной  из  них  советы
   микрорайонов не были представлены.
       В деятельности   администрации  города  имеются  недостатки  в
   вопросах организации муниципальной службы.
       Формирование нормативно   -  правовой  базы,  направленной  на
   реализацию законодательства о муниципальной службе,  находится  на
   низком   уровне,  не  выполняются  основные  требования  и  нормы,
   установленные   федеральным   и   краевым   законодательством    о
   муниципальной   службе.   До   настоящего  времени  не  утверждено
   Положение  о   порядке   прохождения   испытания   при   замещении
   муниципальной   должности  муниципальной  службы  и  о  проведении
   государственного квалификационного экзамена муниципальных служащих
   муниципальной службы города Ставрополя.
       Отдельные действующие правовые акты по вопросам  муниципальной
   службы  требуют  приведения  их в соответствие с законодательством
   Ставропольского  края.  Так,   постановление   главы   города   от
   31.03.2000  г.  N  1101  "Об  оплате труда работников,  замещающих
   должности  отнесенные  к  муниципальным  должностям  муниципальной
   службы   города   Ставрополя"  подлежит  отмене  в  части  выплаты
   вознаграждения в связи с назначением пенсии по старости и надбавки
   за  почетные  звания  Российской  Федерации,  поскольку  указанные
   выплаты  не   предусмотрены   в   Уставе   города.   Кроме   того,
   постановлением  не определены размеры премий за выполнение заданий
   особой сложности, в связи с юбилеем и т.п.
       Требует отмены постановление главы города от 01.11.99  N  4920
   "О  порядке  присвоения  и  сохранения  квалификационных  разрядов
   муниципальным служащим в органах  местного  самоуправления  города
   Ставрополя",  поскольку  единый  порядок  присвоения  и сохранения
   квалификационных разрядов государственным и муниципальным служащим
   края  урегулирован  краевым  законодательством о государственной и
   муниципальной  службе.  Более  того,  вышеназванное  постановление
   главы   города   содержит   правовые  ошибки  в  части  сохранения
   квалификационных разрядов при переходе муниципальных  служащих  из
   одной  группы  должностей  в  другую.  Так,  в  управлении труда и
   социальной защиты Акулинина В.Р.,  замещая должность специалиста 1
   категории,   имеет   квалификационный   разряд  "Старший  референт
   муниципальной службы 3 класса",  который соответствует  должностям
   ведущего,  главного  специалистов или консультанта.  Белогай Л.А.,
   замещая должность  главного  специалиста,  имеет  квалификационный
   разряд  "Ведущий референт муниципальной службы 2 класса",  который
   соответствует должностям заведующего отделом, помощника главы.
       В ходе  проверки  выявлены  факты  необоснованного  присвоения
   квалификационных  разрядов  11 муниципальным служащим,  которые не
   соответствуют квалификационным требованиям по  уровню  образования
   (все работники финансового управления).
       Не соблюдается  порядок  ведения  личных  дел в соответствии с
   постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 июня 2001 г.
   N  375  "Об  утверждении  Положения  о  порядке  ведения,  учета и
   хранения личных  дел  лиц,  замещающих  государственные  должности
   государственной  службы  Ставропольского края".  Записи в трудовых
   книжках о назначениях, увольнениях не соответствуют формулировкам,
   предусмотренным трудовым законодательством.
       Администрацией города   не   уделяется    должного    внимания
   переподготовке   кадров.  В  2000  -  2001  г.г.  курсы  повышения
   квалификации     муниципальных     служащих,      профессиональную
   переподготовку  прошли  только  7,9%  от  общего числа работающих.
   Резерв кадров существует  формально.  Нет  положения  о  работе  с
   резервом, учеба резервистов не проводится.
       Имеют место факты незаконного продления  срока  нахождения  на
   муниципальной службе лиц старше 65 лет. В частности, Черняков Г.В.
   (1936 г.р.),  замещает должность заведующего отделом  по  учету  и
   распределению  жилья.  Текучесть  кадров в администрации города за
   2001 год составила 53 процента.
       Вопросы развития муниципальной  службы,  организации  кадровой
   работы  за  последние  три  года  администрацией г.  Ставрополя не
   анализировались, не изучались и не рассматривались.
       Анализ нормотворческой    деятельности    органов     местного
   самоуправления  муниципального образования показал,  что отдельные
   положения Устава города не соответствуют федеральному  и  краевому
   законодательству.
       В частности,  п.  2 ст. 6 Устава по вопросу определения границ
   пригородной зоны  города  Ставрополя  противоречит  п.  3  ст.  86
   Земельного  кодекса  Российской Федерации.  Положения п.  4 ст. 10
   Устава не  соответствуют  нормам  Федерального  закона  "Об  общих
   принципах организации органов местного самоуправления в Российской
   Федерации",  поскольку приобретение или передача отдельных местных
   полномочий другим муниципальным образованием по соглашению с ними,
   названным Законом не предусмотрена.  За период с 1999 по 2001  год
   органами прокуратуры на постановления главы города Ставрополя было
   направлено 23 протеста прокурора,  причем 6 из  них  удовлетворены
   полностью, 17 - частично.
       В результате    анализа    судебной    практики   с   участием
   администрации города Ставрополя за период  с  1999  по  2001  годы
   рассмотрено 2307 дел,  из них:  910 споров по выплате ежемесячного
   государственного пособия гражданам,  имеющим детей;  335 земельных
   споров;  564  спора  по  иным  категориям  дел,  в  том  числе  по
   экономическим спорам.
       Отдельные правовые акты финансового  характера  принимаются  с
   нарушением  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации:  из бюджета
   города  Ставрополя   финансируются   расходы,   которые   согласно
   законодательству  подлежат финансированию из других источников.  В
   частности, в нарушение законодательства:
       - распоряжением главы города Ставрополя  от  31.03.2000  г.  N
   430-р  поручено  муниципальному  учреждению  управлению  городских
   дорог и благоустройства администрации города Ставрополя приобрести
   и  передать  в  безвозмездное  пользование  Управлению федеральной
   службы налоговой полиции РФ по  Ставропольскому  краю  16  сотовых
   телефонов с аксессуарами сроком на 1 год на сумму 156 тыс. рублей,
   при этом  отнести  расходы  на  статью  130110  бюджета  "Субсидии
   государственным  организациям".  Правовые  основания  для принятия
   данного распоряжения отсутствуют, правовой акт противоречит нормам
   ст. ст. 84, 87 Бюджетного кодекса РФ;
       - постановлением  главы  от  30.06.2000  г.  N  2464  поручено
   финансовому управлению  компенсировать  войсковой  части  N  51473
   расходы  по  освоению  участка  по строительству штаба в сумме 897
   тыс. 489 рублей и выделить на указанную сумму векселя для расчетов
   с  ООО  "Плюс"  г.  Изобильный в соответствии с договором цессии с
   отнесением расходов  на  статью  111040  бюджета  "Прочие  текущие
   расходы".  Кроме того, в данный правовой акт неправомерно вносятся
   изменения распоряжением главы города с финансированием указанных в
   постановлении   расходов  за  счет  средств  фонда  непредвиденных
   расходов.  Правовой акт  не  соответствует  ст. ст. 72,   81,   87
   Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       - распоряжением   от   21.12.2001  г.  N  647-р  для  покрытия
   кассового разрыва при  финансировании  статей  городского  бюджета
   поручено  финансовому  управлению  оформить  беспроцентный  займ в
   сумме  3  млн.  рублей  с  ООО  ПКФ  "Элита",  соответственно,   с
   оформлением  залога муниципального имущества.  Данный правовой акт
   принят с нарушением Устава города,  поскольку решение указанных  в
   нем вопросов находится в компетенции городской Думы.
       - распоряжением   от   24.10.2001   г.   N   549-р,  разрешено
   департаменту социальной политики администрации  города  Ставрополя
   компенсировать  командировочные  расходы  сверх установленных норм
   директору департамента Муравьевой В.Н.  за счет сметы расходов  по
   внебюджетной  деятельности.  Учитывая,  что  департамент  является
   структурным подразделением администрации  города  Ставрополя,  его
   финансирование    в   соответствии   с   федеральным   и   краевым
   законодательством и Уставом города должно осуществляться  за  счет
   средств городского бюджета.
       Следует также  отметить,  что  отдельные  подлинные экземпляры
   постановлений главы города Ставрополя подписаны не  главой  города
   Ставрополя Кузьминым М.В., а другим лицом.
       В администрации города не выполняется ряд обязательных условий
   и  требований в системе документационного обеспечения.  Не ведутся
   журналы регистрации  издаваемых  правовых  актов.  Копии  правовых
   актов,  направляемых  адресатам,  не  являются  идентифицированной
   копией  подлинника,  потому  что  тиражируются  как   компьютерный
   вариант.  Для  постановлений  и  распоряжений  главы администрации
   города  используются  бланки  не  соответствующие  ГОСТу.  Имеются
   нарушения  в  порядке  подготовки  и  оформления  организационно -
   распорядительных документов.  Условия хранения архивных документов
   не соответствуют установленным требованиям.
       Администрация г.  Ставрополя  и  ее  структурные подразделения
   допускают существенные недостатки в работе с обращениями  граждан.
   В   прошедшем  году  с  нарушением  сроков  было  рассмотрено  809
   обращений.
       За отдельными  заявлениями  должностные  лица  порой  не хотят
   видеть назревшую проблему  и  не  принимают  упреждающих  мер  для
   предотвращения  потока  жалоб,  в  результате  возникают повторные
   обращения  в   администрацию   города   или   вышестоящие   органы
   государственной власти.
       Так, правление   и    председатель    садового    товарищества
   "Холодногорск" Щевцова Н.В. неоднократно обращались к главе города
   М.В.  Кузьмину с просьбой построить павильон на конечной остановке
   дачного  автобуса.  В  ответе из администрации от 07.08.2001 г.  N
   2735-06-2199,  сообщалось,  что силами МП "Коммунальник"  павильон
   будет построен в августе 2001 года. Во втором ответе от 14.08.2001
   г.  уже сообщалось,  что устройство остановочного павильона  будет
   произведено  в  сентябре  2001 года.  В третьем - от 12.10.2001 г.
   администрация города  сообщила  заявителям:  "В  связи  с  большим
   объемом   работ,   в   связи  с  празднованием  Дня  города,  срок
   строительства  остановочного  павильона  на   конечной   остановке
   садового  товарищества  "Холодногорск"  переносится  на сентябрь -
   ноябрь месяц текущего года".  Однако,  не смотря на то, что данный
   вопрос находится на контроле,  до настоящего времени нет ответа от
   подведомственной службы о разрешении данной проблемы. Всего в 2000
   году  повторно  обратилось в администрацию города 1198 человек,  в
   2001 - 781.
       Анализ обращений  граждан,  поступивших  по "телефону доверия"
   главы города,  показывает,  что с 22 октября прошлого года  по  15
   февраля т.г.  "телефоном доверия" главы города воспользовалось 527
   человек.  За это же время по "телефону доверия"  Губернатору  края
   поступило 605 обращений от жителей города Ставрополя или 66,4%  от
   их общего числа.
       Членами рабочей  группы  с 13 по 15 марта 2002 г.  осуществлен
   прием граждан по личным вопросам,  всего было принято 388 человек,
   в т.ч. в Октябрьском районе - 128, Ленинском - 113, Промышленном -
   148 граждан. Наибольшее количество горожан обратилось по вопросам:
       1) жилищно  -  коммунального  хозяйства  и строительства - 170
   человек или 44%;
       2) социальной защиты и соцобеспечения - 62 человек или 16%;
       3) медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения - 35
   человек или 9%;
       4) промышленности, транспорта и связи 22 человека или 6%;
       5) санитарного состояния города 19 человек или 5%;
       6) образования - 17 человек или 4%.
       В ходе приема граждан по 63 (16%) вопросам были приняты
   положительные   решения,    по    198    (51%)    вопросам    даны
   квалифицированные   разъяснения,   127  (33%)  вопросов  взяты  на
   контроль для  дальнейшей  проработки  в  краевых  министерствах  и
   ведомствах.    О    результатах   рассмотрения   заявители   будут
   проинформированы письменно.
       Во время   приема   гражданами   высказывались  многочисленные
   просьбы о возрождении районных администраций.
       В ходе  проверки проанализирована работа администрации города,
   изучена  деятельность  департаментов,  комитетов   и   управлений,
   посещено 757 предприятий и организаций города.
       Кроме того,  проведено  пять  встреч  с   городским   активом,
   ветеранами,    бывшими    руководителями    города    и   районов,
   председателями   Советов   микрорайонов,   представителями    ряда
   федеральных   ведомств,   структуры  которых  размещены  в  городе
   Ставрополе,  в  которых  приняло  участие   свыше   250   человек.
   Большинство  участников  встреч  высказали  мнение о необходимости
   возрождения   полноценных   районных   администраций    в    целях
   стабилизации   социально   -  экономической  обстановки  в  городе
   Ставрополе.
       В целом  результаты изучения положения дел в городе Ставрополе
   показали,  что администрации и ее  структурным  подразделениям  не
   удалось  стабилизировать  социально  -  экономическую обстановку в
   городе,  коренным образом повлиять на  развитие  ведущих  отраслей
   экономики.
       Позитивные изменения,     наметившиеся     в      промышленном
   производстве,    зачастую   происходят   без   участия   городской
   администрации,  которая  самоустранилась  от   решения   вопросов,
   связанных с определением приоритетных (стратегических) направлений
   развития  промышленного  комплекса.  Убыточным   предприятиям   не
   оказывается   помощь   по   выводу  их  из  кризисного  состояния,
   практически  не  ведется   работа   по   привлечению   инвестиций,
   наращиванию   объемов   производства,   продвижению  произведенной
   продукции на внутренний и внешний рынки.
       Серьезные недостатки    и    упущения    имеются    в   работе
   муниципального  транспорта,  жилищно  -  коммунального  хозяйства,
   градостроительстве     и    благоустройстве,    в    использовании
   муниципального    имущества    и    земель     города.     Требует
   совершенствования   система  торгового  обслуживания  населения  и
   наведения порядка в деятельности рынков.
       Анализ бюджетной политики,  проводимой администрацией  города,
   свидетельствует  о серьезных недостатках при формировании доходной
   части бюджета и грубых нарушениях при его расходовании. При остром
   дефиците  бюджетных  средств,  не  приняты  исчерпывающие  меры по
   сокращению  недоимки,  своевременному  возврату  задолженности  по
   бюджетным   ссудам.   Допущены   значительные  потери  бюджета  от
   предоставления льгот по оплате за аренду помещений и земли. В ходе
   проверки выявлены многочисленные факты нецелевого и неэффективного
   использования бюджетных средств.
       Администрация не  смогла  добиться   серьезных   положительных
   сдвигов   в   развитии  социально  -  трудовой  сферы:  на  многих
   предприятиях  не   соблюдается   трудовое   законодательство,   не
   принимаются  меры по сокращению задолженности по заработной плате.
   Продолжает  оставаться  острой  ситуация  на  рынке  труда.  Много
   нерешенных   проблем  в  системе  здравоохранения,  образования  и
   культуры.  В течении последних пяти лет оперативная  обстановка  в
   городе остается крайне сложной.
       Существенные недостатки  и  упущения имеются в организационном
   обеспечении   деятельности   органов    местного    самоуправления
   г. Ставрополя.
       В администрации  не  налажен  должный  контроль за исполнением
   правовых  актов  различного  уровня,   допускаются   нарушения   в
   нормотворческой  деятельности,  а  также  в  работе  с обращениями
   граждан.
       Одной из   главных   причин   сложившейся   ситуации  является
   несовершенная   система   управления.   С   ликвидацией   районных
   администраций,    заметно    снизилась   управляемость   городским
   хозяйством.
       Многие острейшие   социально   -  экономические  и  финансовые
   проблемы являются следствием не только  кризисных  явлений,  но  и
   несвоевременно  принятых  мер  по их предупреждению,  недостаточно
   продуманных управленческих действий и решений,  а также отсутствия
   постоянного эффективного контроля и спроса с должностных лиц.
       В целях  улучшения  социально  -  экономического  положения  в
   городе,  повышения  уровня жизни населения краевого центра считаем
   необходимым:
       1. Рекомендовать администрации г. Ставрополя (Тимошенко И.М.):
       1.1. Рассмотреть  результаты  работы  комиссии  на расширенном
   заседании администрации города.
       1.2. Разработать и утвердить комплексный План  мероприятий  по
   устранению   недостатков  с  учетом  предложений  краевых  органов
   исполнительной власти (прилагаются).
       2. Информацию о проделанной работе представить в Правительство
   Ставропольского края в октябре 2002 года и в январе 2003 года.

   ПАЛЬЦЕВ                                   заместитель председателя
   Николай Иванович                     Правительства Ставропольского
                                    края, руководитель рабочей группы

   ИВЕНСКАЯ                         начальник контрольного управления
   Тамара Павловна                 Губернатора Ставропольского  края,
                                     заместитель руководителя рабочей
                                                               группы
   
   
   


                              ПРЕДЛОЖЕНИЯ
     КРАЕВЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
      ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
         ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ И
           УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ИЗУЧЕНИЯ
                   ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЛ В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ

            Министерство экономического развития и торговли
                          Ставропольского края

       1. Определить  приоритетные направления развития и точки роста
   в хозяйственном комплексе  города  с  учетом  его  экономического,
   технического, технологического и кадрового потенциала.
       Разработать программу   реструктуризации   и    реформирования
   учреждений   основных   отраслей   промышленного  производства  г.
   Ставрополя.  Проработать возможность  создания  новых  отраслей  и
   производств,    производственных    и   управленческих   структур,
   обеспечивающих эффективное  использование  имеющихся  мощностей  и
   выпуск конкурентоспособной продукции.
       2. Провести инвентаризацию научно - производственных мощностей
   и основных фондов предприятий оборонно - промышленного комплекса и
   на ее  основе  создать  маркетинговый  банк  данных,  определяющий
   номенклатуру  изделий,  которую  способны выпускать предприятия г.
   Ставрополя.
       3. Разработать   комплексные   мероприятия   по   развитию   и
   реформированию предприятий оборонно - промышленного  комплекса  г.
   Ставрополя  с учетом основных параметров Государственной программы
   вооружений на 2001 - 2010 гг., предусматривающие:
       - эффективную загрузку мощностей предприятий, в том числе, для
   выполнения муниципального заказа;
       - подготовку   высококвалифицированных  рабочих  и  инженерных
   кадров;
       - сохранение и развитие машинно - станочной базы предприятий.
       4. Разработать  муниципальную  целевую   программу   поддержки
   малого предпринимательства, в которой предусмотреть меры по:
       - преодолению   избыточных   административных   барьеров   при
   осуществлении   хозяйственной   деятельности   субъектами   малого
   предпринимательства;
       - адресной  поддержке приоритетных проектов малых предприятий,
   систему льгот и гарантий их деятельности;
       - формированию  и   развитию   инфраструктуры   финансовой   и
   информационной поддержки малого бизнеса.
       5. Проводить системную работу по привлечению в реальный сектор
   экономики частных инвестиций и формированию на  территории  города
   благоприятного инвестиционного климата. С этой целью:
       - разработать  и  утвердить  план  привлечения  инвестиций  на
   конкретные промышленные,  иные объекты и  развитие  инфраструктуры
   города;
       - принять  соответствующие  нормативные  акты,  создающие  для
   инвесторов льготные условия по уплате налогов и сборов,  выкупе  и
   аренде земельных участков, незавершенных строительством объектов и
   иные льготы;
       - установить    постоянные   деловые   контакты   с   ведущими
   российскими   и   иностранными   инвестиционными   и   финансовыми
   компаниями;
       - предусмотреть в бюджете города  средства  на  субсидирование
   процентных    ставок    по   банковским   кредитам,   привлекаемым
   предприятиями   на   реализацию   быстроокупаемых   инвестиционных
   проектов;
       - обеспечить   широкое  участие  руководителей  предприятий  и
   организаций   города   в   создании   информационных   экспозиций,
   формировании  бизнес  -  предложений  и инновационных проектов для
   представления  их  на  различных   международных   симпозиумах   и
   выставках;
       6. Разработать    мероприятия    по   широкому   использованию
   архитектурно  -   исторического   облика   города   для   развития
   туристическо - экскурсионной сферы.
       7. Обеспечить  расширение  экономического  сотрудничества  при
   реализации  федеральных  мероприятий  социального  характера путем
   наращивания  объемов  их  софинансирования   из   бюджета   города
   Ставрополя.
       8. Разработать  программу  развития  цивилизованной  торговли,
   рынков,   упорядочения   мелкорозничной   торговой   сети,   рынка
   алкогольной продукции.
       9. Реализовать  меры  по дальнейшему развитию системы бытового
   обслуживания  населения,  расширению  сети  комплексных   приемных
   пунктов и предприятий по социально значимым видам услуг.

            Министерство промышленности, транспорта и связи
                          Ставропольского края

       1. Разработать  и  реализовать  мероприятия  по   формированию
   муниципального   заказа,  используя  для  этих  целей  возможности
   предприятий находящихся на территории города.
       2. Принять    действенные    меры   по   оказанию   содействия
   предприятиям города по привлечению внебюджетных инвестиций в целях
   обновления активной части основных фондов.
       3. Разработать   мероприятия   и   обеспечить   контроль,   за
   выполнением    постановлений    Правительства   края,   касающихся
   стабилизации работы и развития предприятий города.
       4. Ввести  в  практику рассмотрение на заседании администрации
   вопросов, касающихся положения дел промышленного комплекса города.
       5. Изучить  положение  дел  в департаменте экономики,  изменив
   направленность его работы в сторону крупных и средних  предприятий
   промышленности.
       6. Разработать   изменения    в    структуру    администрации,
   рассмотреть   создание  районного  звена,  с  его  координационной
   деятельностью в стабилизации работы предприятий и развитии города.
       7. Разработать  программу  социально  экономического  развития
   города,   где   предусмотреть  меры  по  стабилизации  и  развитию
   промышленных предприятий, расположенных на территории города.

           Деятельность администрации и МУП "Горэлектросеть"
        г. Ставрополя по энергообеспечению потребителей города.

       Администрации города Ставрополя:
       1. Предусмотреть  в  бюджете города средства для полной оплаты
   текущего  потребления  электроэнергии  и  погашения  задолженности
   прошлых периодов организациями, деятельность которых финансируется
   из бюджета города.
       2. Предусмотреть   в  бюджете  города  компенсацию  выпадающих
   доходов  от  предоставления  льгот  по  оплате  за  электроэнергию
   отдельным категориям граждан в полном объеме.
       3. Обеспечить  контроль  за  исполнением  постановлений  главы
   города   в   части   вопросов  энергообеспечения  потребителей  г.
   Ставрополя.
       4. Рассмотреть   на   заседании  администрации  города  вопрос
   нецелевого использование финансовых средств МУП "Горэлектросеть".
       5. Контролировать    своевременную    и   полную   оплату   за
   потребленную  электроэнергию  АО  "Ставропольэнерго"  и  погашение
   задолженности прошлых периодов.
       6. Разработать  мероприятия  по  обеспечению  электроснабжения
   социально - значимых объектов по отдельным фидерам.

                               Транспорт

       1. Разработать   программу   развития   организации  городских
   пассажирских перевозок г.  Ставрополя  в  соответствии  с  Законом
   Ставропольского   края   "Об  организации  пассажирских  перевозок
   автомобильным    и     городским     электрическим     транспортом
   Ставропольского     края",     определив    приоритеты    развитие
   муниципального  пассажирского   транспорта   с   учетом   развития
   инфраструктуры  города,  существующей  центральной  уличной сети и
   экологии.
       2. Принять  меры  по   обновлению   городского   пассажирского
   транспорта,   используя  амортизационные  отчисления  предприятий,
   бюджетные отчисления, лизинговую систему с учетом положений Закона
   Ставропольского  края  "О  государственной  поддержке организаций,
   реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов  банков
   на территории Ставропольского края".
       3. Провести  комплексный  анализ пассажиропотока на всех видах
   городского  пассажирского  транспорта  в  целях  совершенствования
   маршрутной  сети  и  повышения  качества обслуживания пассажиров с
   учетом обращений и предложений жителей города Ставрополя,  создать
   единую данных по работе городского пассажирского транспорта.
       4. Рассмотреть  целесообразность  наличия  двух  муниципальных
   учреждений,  имеющих  одинаковые  цели  и  задачи  по  организации
   пассажирских  перевозок в городе и определить единого заказчика на
   организацию пассажирских перевозок.
       5. Провести аудиторские  проверки  муниципальных  транспортных
   предприятий в целях выявления непроизводственных затрат и снижения
   себестоимости пассажирских перевозок.
       6. Оборудовать остановочные пункты общественного пассажирского
   транспорта   в  соответствии  с  требованиями  правил  организации
   пассажирских перевозок.
       7. Утвердить количество  автобусов,  работающих  на  маршрутах
   города  с  предоставлением  всех  существующих  льгот  на проезд в
   общественном транспорте.

                     Электросвязь и почтовая связь

       1. Разработать программу по телефонизации и радиофикации вновь
   застраиваемых жилых микрорайонов города.
       2. Решить вопрос по погашению задолженности городского бюджета
   за телефонизацию домовладений инвалидов и участников войны.
       3. Рассмотреть возможность включения в бюджет  города  средств
   на   телефонизацию   квартир   инвалидов   и   участников  Великой
   Отечественной войны.
       4. Погасить    задолженность    перед    техническим   центром
   электросвязи  и  строительными  организациями   за   телефонизацию
   квартир инвалидов войны в 1999 - 2001 годах.
       5. Рассмотреть    возможность    снижения    арендной    платы
   предприятиям  муниципальной  собственности,  в которых расположены
   отделения почтовой связи.
       6. Поручить  жилищно - коммунальным службам города осуществить
   ремонт почтовых шкафов в подъездах жилых домов.
       7. Рассмотреть  возможность строительства 7-го отделения связи
   (район Ташла) и решить вопрос по открытию отделений связи в других
   микрорайонах.

         Министерство сельского хозяйства Ставропольского края

       1. Разработать  и  внедрить  комплексные  целевые программы по
   обеспечению населения г. Ставрополя продовольствием (по примеру г.
   Краснодара).
       2. Администрации города Ставрополя и руководству предприятий -
   поставщиков   разработать   систему   контроля   заявок  поставок,
   обеспечивающих гарантированную доставку продовольствия в  торговую
   сеть города в широком ассортименте.
       3. Обеспечить приоритеты торговли сельхозпродуктами на  рынках
   города  сельхозпроизводителям края путем максимальной и стабильной
   концентрации прямых поставок на  закрепленные  места  за  районами
   края.
       4. Создать  приоритетные  условия  для  фирменной  торговли  в
   городе   Ставрополе   (как  в  центре  края)  сельскохозяйственной
   продукцией  и  продукцией  ее   переработки:   молочной,   мясной,
   колбасной,   мясной   консервной,  плодоовощной,  хлебопекарной  и
   кондитерской.    Открыть    фирменные    магазины    пищевым     и
   перерабатывающим предприятиям всего края со своим ассортиментом.
       5. В дни проведения ярмарок руководству  города,  организовать
   бесперебойную  работу транспорта бесплатно или по сниженным ценам.
   Ввести дополнительные городские  маршруты,  удобные  для  горожан,
   информировав их по радио и телевидению.
       6. Рекомендуем создать  краевой  крестьянский  рынок  на  базе
   южного ярмарочного комплекса "Ставрополье".
       7. Для   решения   проблемы   по   обеспечению   контроля   за
   безопасностью  продукции  в  ветеринарно  -  санитарном отношении,
   администрации г. Ставрополя:
       - запретить  предоставление торговых мест для реализации мяса,
   рыбы и растительной продукции без проведения ветсанэкспертизы;
       - обеспечить  необходимую  материально  - техническую базу для
   своевременной и качественной ветсанэкспертизы.

       Министерство имущественных отношений Ставропольского края

       1. Внести изменения в Устав города в  части  перераспределения
   полномочий   между   представительным   и  исполнительным  органом
   местного самоуправления,  исходя  из  следующего  принципа:  общий
   порядок    владения,   пользования   и   распоряжения   утверждает
   представительный орган; решение всех текущих вопросов, связанных с
   использованием    муниципальной    собственности,    относится   к
   компетенции исполнительного органа местного самоуправления;
       2. Пересмотреть  схему  управления  городом,  повысив   статус
   председателя  комитета  по  управлению муниципальным имуществом до
   заместителя главы города,  т.к.  существующая схема не позволяет в
   полной мере реализовывать оперативное решение вопросов,  связанных
   с  управлением  муниципальной  собственностью  (по  большей  части
   вопросов решения оформляются постановлением главы города);
       3. Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом
   города  решение  имущественных  вопросов,  связанных  с  объектами
   недвижимости,    включая    аренду,   пользование   и   отчуждение
   муниципальных  земель,  оставив   за   муниципальным   учреждением
   "Земельная    палата"    техническое   оформление   и   подготовку
   землеотводных документов;
       4. В  целях  реализации  Концепции  управления  собственностью
   города,  утвержденной  постановлением главы города от 25.05.2000 N
   1884:
       - разработать и утвердить план мероприятий по ее реализации  с
   указанием  исполнителей  по  каждому  пункту  и  конкретных сроков
   исполнения;
       - создать   городскую  межведомственную  комиссию  по  анализу
   реализации  Концепции  в  городе  Ставрополе,  с  целью  выработки
   приоритетов  в  области  управления  и  распоряжения муниципальным
   имуществом,  анализа  деятельности  хозяйственных  товариществ   и
   обществ,   созданных   в   процессе   приватизации   муниципальной
   собственности, муниципальных унитарных предприятий;
       - осуществить    мероприятия    по   инвентаризации   объектов
   недвижимого    имущества,    включая     объекты     незавершенные
   строительством;
       - провести  оценку  деятельности унитарных предприятий с целью
   оптимизации  их  количества;  итоги  финансово   -   хозяйственной
   деятельности  муниципальных унитарных предприятий рассматривать на
   балансовых комиссиях;
       - оптимизировать  количество   находящихся   в   муниципальной
   собственности  пакетов  акций до уровня,  позволяющего реализовать
   контролирующую и регулирующую функцию;
       - создать  условия для вовлечения инвестиций в реальный сектор
   экономики города путем  максимального  вовлечения  недвижимости  в
   оборот,  в  том  числе  путем  предоставления  инвесторам объектов
   незавершенного строительства на льготных условиях;
       - привести  нормативно  -  правовые акты,  принятые в городе в
   области  земельных  отношений  в   соответствии   с   требованиями
   Земельного кодекса Российской Федерации;
       - обеспечить   контроль   за   полнотой   и   своевременностью
   поступлений  арендной  платы  за  землю  в  доход бюджетов.  Через
   комиссию,  созданную постановлением главы администрации города  от
   05.02.2002  года N 688 обеспечить работу с неплательщиками с целью
   погашение задолженности по арендной плате,  включая претензионно -
   исковую практику;
       - принять меры  к  безусловному  выполнению  Указа  Президента
   Российской  Федерации  от 05.03.01 N 262 "О распределении средств,
   поступающих от продажи гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
   участков,  находящихся в государственной собственности,  или права
   их  аренды".  Ликвидировать  задолженность  перед  федеральным   и
   краевым бюджетом в сумме 2,48 млн. рублей;
       - принять все  необходимые  меры  по  выполнению  Федерального
   закона "О разграничении государственной собственности на землю"  в
   части   составления   списков  земельных  участков  относящихся  к
   муниципальной собственности.

               Министерство финансов Ставропольского края

       1. Обеспечить принятие мер по сокращению (ликвидации) недоимки
   по платежам в местный бюджет.
       2. Обеспечить  выполнение  бюджетного   законодательства   при
   планировании и принятии местного бюджета.
       3. Разработать  план  мероприятий  администрации   города   по
   ликвидации   просроченной   (неурегулированной)  задолженности  по
   долговым обязательствам.
       4. Обеспечить  эффективное управление муниципальным имуществом
   и  земельными  ресурсами  города.  Привести   в   соответствие   с
   действующим  законодательством  порядок  предоставления  льгот  по
   арендной  плате  за   пользование   муниципальным   имуществом   и
   земельными ресурсами.

                 Комитет Ставропольского края по ценам

              I. В области регулирования тарифов на услуги

       1. Устанавливать   основные   параметры   перехода  к  полному
   возмещению затрат предприятий жилищно  -  коммунального  хозяйства
   города  за счет средств населения на уровне федеральных стандартов
   с учетом платежеспособности населения.
       Утверждение тарифов   на   жилищно   -   коммунальные   услуги
   осуществлять на основании подтвержденной экспертизой экономической
   обоснованности тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых при
   оплате соответствующих услуг.
       2. Осуществлять   контроль   за   соблюдением   хозяйствующими
   субъектами города устанавливаемых органом местного  самоуправления
   цен и тарифов.

        II. В области проведения закупок для муниципальных нужд

       1. Усилить  контроль за проведением муниципальными заказчиками
   конкурсов  на   поставку   продукции   для   муниципальных   нужд,
   соответствием   условий   заключаемых   муниципальных   контрактов
   (договоров) условиям конкурсов и соблюдением поставщиками  условий
   муниципальных контрактов (договоров) в процессе поставки продукции
   конкретным получателям.
       2. Обеспечить  размещение  на  конкурсной  основе  заказов  на
   поставку для муниципальных нужд города не только продовольственных
   товаров,  но  и  других  товаров,  а  также  производство  работ и
   оказание услуг.
       3. Принимать меры к широкому привлечению к участию в конкурсах
   на размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд
   товаропроизводителей  краевого  центра  и других городов и районов
   Ставропольского края.

            Министерство труда и социальной зашиты населения
                          Ставропольского края

       1. Принять меры по открытию и расширению учреждений социальной
   защиты населения: рассмотреть вопрос о передаче помещения детского
   сада (пр.  К.Маркса,  5) территориальному центру социальной помощи
   семье и детям г. Ставрополя.
       2. Изыскать возможность для выделения помещения для размещения
   Ставропольского    офтальмологического,    кардиологического     и
   межрайонного бюро МСЭ N 1.
       3. Оснастить  УТСЗН  г.  Ставрополя  новейшей  компьютерной  и
   множительной техникой.
       4. С 2003 года образовать управления труда и социальной защиты
   населения по районам.
       5. Предусматривать   в   бюджете   г.    Ставрополя    долевое
   финансирование  федеральных  целевых и краевых программ по отрасли
   "Социальная политика".

         Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

       1. Активизировать работу по  обучению  и  проверке  знаний  по
   вопросам   охраны   труда   всех   руководителей   и  специалистов
   предприятий.
       2. Проводить  обучение специалистов кадровых служб предприятий
   по вопросам соблюдения  законодательства  Российской  Федерации  о
   труде.
       3. Проводить совещания,  семинары, а также "Дни охраны труда",
   месячники по охране труда.
       4. Рассматривать на заседаниях  администрации  вопросы  охраны
   труда и соблюдения трудового законодательства.
       5. Обеспечить выполнение постановления  Министерства  труда  и
   социального  развития  РФ  от 14 марта 1997 г.  N 12 "О проведении
   аттестации рабочих мест по условиям труда";
       6. Укрепить  службы  охраны  труда  предприятий  и организаций
   квалифицированными кадрами,  создать новые службы охраны  труда  в
   соответствии  с Федеральным законом N 181 "Об основах охраны труда
   в Российской Федерации";
       7. Принять  меры  по  устранению  выявленных   государственной
   инспекцией  труда  в  Ставропольском крае нарушений при проведении
   комплексной проверки предприятий и организаций города.

          Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по
                          Ставропольскому краю

       1. Организовать работу  по  выполнению  Соглашения  о  порядке
   обмена   информацией   между   налоговыми   органами   и  органами
   Пенсионного  фонда  РФ  на  территории  Ставропольского  края   от
   16.04.2002 г. N 06-12/02-94.
       2. Оказать    помощь    в    создании    и    функционированию
   консультационных пунктов на крупных предприятиях города.
       3. Привлечь  к  совместной  работе  по   оказанию   социальной
   адресной  помощи пожилым и нетрудоспособным гражданам Общественный
   совет пенсионеров.
       4. Создать  на  базе  Управления  Пенсионного  фонда  РФ по г.
   Ставрополю  службу   психологической   помощи   для   обслуживания
   посетителей и сотрудников Управления.
       5. Повысить уровень оснащения Управления Пенсионного фонда  РФ
   по г. Ставрополю компьютерной техникой.
       6. Продолжить разъяснительную работу по доведению до населения
   основных положений пенсионного законодательства, преимуществ новой
   модели  пенсионной  системы,  позитивных  результатов   пенсионной
   реформы  путем  организации  выступлений  ответственных работников
   Управления на постоянно действующих семинарах с работодателями.

              Управление записи актов гражданского состояния
                          Ставропольского края

       1. Образовать  на  территории  г.  Ставрополя  3 отдела записи
   актов гражданского состояния и 1  Дворец  бракосочетаний,  выделив
   для этого необходимые помещения.
       2. Произвести капитальный ремонт здания,  в котором  находится
   отдел  записи актов гражданского состояния управления записи актов
   гражданского состояния Ставропольского края по г.  Ставрополю  или
   предоставить другое.
       3. Закрепить за территорией отдела записи  актов  гражданского
   состояния   управления   записи   актов   гражданского   состояния
   Ставропольского края по г. Ставрополю службу администрации города,
   осуществляющую благоустройство и уборку.
       4. Увеличить штатную численность  работников  этой  службы  до
   необходимой (к примеру, в отделах ПВС по г. Ставрополю работает 61
   специалист,  а  в  отделе  записи  актов  гражданского   состояния
   управления  записи  актов  гражданского  состояния Ставропольского
   края по г. Ставрополю - 14).

        Департамент Федеральной государственной службы занятости
                 населения по Ставропольскому краю

       1. Выделить   на   2002   год  из  местного  бюджета  средства
   предприятиям на организацию временных рабочих мест для безработных
   и зарегистрированных в поисках работы граждан.
       2. Оказать  поддержку   из   средств   местного   бюджета   на
   организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан до 18 лет.
       3. Освобождать от местных налогов предприятия  и  организации,
   создающие рабочие места для слабозащищенных категорий граждан.
       4. Организовать  работу  по  распределению  и  трудоустройству
   выпускников  средних  специальных и профессиональных учреждений на
   предприятия города.
       5. Принять меры по обучению высококвалифицированных кадров для
   предприятий промышленности и строительства края.

           Министерство жилищно - коммунального   хозяйства,
           строительства и архитектуры Ставропольского края,
            управление Ставропольского края  по жилищному  и
                 архитектурно - строительному контролю

       1. Предусмотреть    в    городском    бюджете    средства   на
   предоставление  субсидированных  кредитов  для   внедрения   новых
   технологий   строительство   перспективных  производств,  развития
   ипотечного жилищного кредитования.
       2. Разработать  и  утвердить в установленном законодательством
   порядке  Градостроительный  устав  и  Правила  землепользования  и
   застройки территории города.
       3. Привести в  соответствие  с  действующим  законодательством
   нормативные   акты  по  архитектурно  -  строительным  вопросам  и
   землепользованию в городе.
       4. Разработать  и  утвердить  порядок  перевода  жилых домов и
   жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые.
       5. Не  допускать  нарушения  правил организационно - правового
   порядка  в  области  строительства   при   осуществлении   функций
   заказчика  -  застройщика  управлением  капитального строительства
   администрации г. Ставрополя.
       6. Завершить  реорганизацию  отдела  по  учету и распределению
   жилой площади администрации города,  разработать и  утвердить  его
   новое Положение,  предусмотрев при этом такие функции, как ведение
   учета граждан на получение  жилья  в  муниципальных  общежитиях  и
   предоставления жилой площади в них.
       7. При разработке программы  энергосбережения  на  последующие
   годы  предусмотреть участие в ней наряду с предприятиями жилищно -
   коммунального хозяйства, предприятий других отраслей.
       8. Рекомендовать  часть  арендной платы за нежилые помещения в
   домах,  находящихся  на  балансе  служб  заказчика,  направлять  в
   установленном  порядке  на  их  расчетный  счет для финансирования
   работ по поддержанию муниципального жилищного фонда  в  технически
   исправном состоянии.
       9. Рекомендовать департаменту ЖКХ города  открыть  специальные
   банковские    счета    для   обеспечения   прозрачности   средств,
   предназначенных на капремонт жилищного фонда.
       10. Предусматривать  при  формировании  бюджета города на 2003
   год статьи расходов на капитальный  и  текущий  ремонт  жилья,  не
   менее 50% от норматива.
       11. Осуществить разработку долгосрочной программы капитального
   ремонта жилищного фонда на 2002 - 2006 гг.
       12. Усилить  контроль  за  качеством  и   сроками   проведения
   текущего ремонта жилищного фонда.
       13. Разработать  и  принять  муниципальную  целевую  программу
   "Переселение  граждан  из  ветхого и аварийного жилищного фонда до
   2010 года".
       14. Внести  изменение  в  положение  "Об  организации  закупки
   товаров, работ и услуг для муниципальных нужд по отрасли жилищно -
   коммунального  хозяйства г.  Ставрополя",  с учетом введения новых
   положений, предусмотренных законодательством.
       15. Осуществить комплекс мер, направленных на повышение уровня
   организации  и  проведение  конкурсов  по  отбору  подрядчиков  по
   содержанию и ремонту жилья.
       16. Создать   при    городской    администрации    специальный
   контрольный   орган,   (комитет)   который   бы   отслеживал   все
   правонарушения  в  области  благоустройства  жилищного  хозяйства,
   водоэнергоснабжения и др. наделив его определенными полномочиями в
   наложении штрафов на правонарушителей.
       17. Проводить  постоянную  работу  по  повышению  квалификации
   руководителей и специалистов.

           Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по
                          Ставропольскому краю

       1. Сконцентрировать решение земельных вопросов на уровне главы
   города.
       2. Завершить инвентаризацию земель города Ставрополя.
       3. Провести  работы  по  созданию   предварительного   реестра
   земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
       4. Переоформить МУ "Земельная палата" лицензию на производство
   проектно   -   изыскательской  деятельности  в  составе  работ  по
   землеустройству  и  земельному  кадастру  в  связи  с   изменением
   местонахождения.
       5. Разработать нормативный акт,  содержащий порядок изъятия  и
   предоставления  земельных участков для несельскохозяйственных нужд
   в соответствии с действующим законодательством.
       6. Разработать  и  утвердить  целевые  программы:  мониторинга
   земель  г.  Ставрополя,  по  созданию  автоматизированной  системы
   госземкадастра  и  госучета  объектов  недвижимости,  по  развитию
   земельной реформы в г. Ставрополе.
       7. Возобновить   практику   проведения  конкурсов,  торгов  на
   проведение  проектно  -  изыскательских  работ  за  счет   средств
   местного бюджета.
       8. Развить практику предоставления права аренды земель  общего
   пользования исключительно на торгах.
       9. Установить категории граждан,  имеющих льготы на выполнение
   работ  по  межеванию и определить источники компенсации затрат при
   производстве этих работ.
       10. Осуществлять взаимодействие между комитетом  по  земельным
   ресурсам  и  землеустройству  города  Ставрополя  и администрацией
   города на уровне руководитель комитета - глава города.
       11. Исключить практику заключения договоров  аренды  земельных
   участков на один год. Обеспечить продление договоров аренды взамен
   нового их оформления.
       12. Установить   экономически   объективные   и   социально  -
   справедливые размеры платежей за землю.
       13. Обеспечить   контроль   за   полнотой  и  своевременностью
   поступлений арендной платы за землю  в  доход  бюджетов.  Досрочно
   расторгать  договора  аренды по фактам нарушений законодательства.
   Передислокацию   объектов   осуществлять   силами    хозяйствующих
   субъектов  либо  за  их  счет.  Освободившиеся  земельные  участки
   выставлять на аукцион.
       14. Запретить    департаменту   экономики   администрации   г.
   Ставрополя    выдачу    паспортов     объектов     без     наличия
   правоустанавливающего документа на землю.
       15. Предприятиям,  организациям  и  частным  землеустроителям,
   имеющим  лицензию,  производство работ по межеванию осуществлять в
   строгом  соответствии  с  инструкцией  о  межевании,  утвержденной
   Роскомземом 8 апреля 1996 года.
       16. Осуществлять заключение договоров на земельные  участки  и
   их регистрацию в соответствии со ст. 609, 621 Гражданского кодекса
   РФ и Федеральным законом "О государственной  регистрации  прав  на
   недвижимое имущество и сделок с ним".
       17. Установить   расценки    на    выполнение    проектно    -
   изыскательских  работ в соответствии с действующим сборником цен и
   общественно  необходимых  затрат  труда  (ОНЗТ)  на   изготовление
   проектной  и изыскательской продукции землеустройства,  земельного
   кадастра и мониторинга земель,  утвержденного приказом крайкомзема
   от 28.12.1995 г. N 70.
       18. Привести  нормативно - правовые акты,  принятые в городе в
   области  земельных  отношений  в   соответствие   с   требованиями
   Земельного кодекса Российской Федерации.

           Комитет природных ресурсов по Ставропольскому краю

       1. Разработать  порядок  сбора  отходов,  предусматривающий их
   разделение на виды (пищевые  отходы,  цветные  и  черные  металлы,
   текстиль,   бумага   и  другие),  который  должен  соответствовать
   экологическим,  санитарным и иным  требованиям  в  области  охраны
   окружающей природной среды и здоровья человека.  Пунктом 3 ст.  13
   Федерального закона "Об отходах производства  и  потребления"  это
   возложено на органы местного самоуправления.
       2. Для  уменьшения  объемов  размещения  отходов  на полигоне,
   внедрить  систему  сбора,  сортировки  и  дальнейшей   переработки
   вторичных материальных ресурсов.
       3. Провести  оценку  воздействия  на  окружающую  среду (ОВОС)
   существующей  свалки,  что  позволит  разработать  и   осуществить
   мероприятия  по  ее  обустройству  в  соответствии  с требованиями
   СанПиН 2.1.7.1038-01.
       4. Осуществить выбор площадки,  проектирование и строительство
   нового   полигона   ТБО,   отвечающего   требованиям  действующего
   законодательства и нормативных актов.

         Центр государственного санитарно - эпидемиологического
                     надзора в Ставропольском крае

       1. Департаменту жилищно - коммунального хозяйства и транспорта
   администрации г. Ставрополя:
       Обеспечить вывод  поселка  Озерный из 1 зоны санитарной охраны
   Сенгилеевского   водохранилища   -    источника    Ставропольского
   водопровода.
       Провести выбор  и  отвод  участка  для  строительства   нового
   полигона ТБО г. Ставрополя.
       Проработать вопрос   расширения   и   реконструкции   очистных
   сооружений  канализации г.  Ставрополя с доведением их мощности до
   200 тыс. м3 /сутки.
       2. Управлению образования администрации г. Ставрополя
       Решить вопрос по улучшению  обеспечения  всех  образовательных
   учреждений г. Ставрополя горячим питанием.
       Обеспечить компьютерные классы школ города приточно - вытяжной
   вентиляцией или системами кондиционирования воздуха.
       Завершить работы  в  образовательных  учреждениях  по   замене
   устаревших моделей компьютеров на современные.
       3. Департаменту экономики администрации г. Ставрополя:
       Провести организационную   работу   по   приведению   торговых
   комплексов и рынков  в  соответствие  с  действующими  санитарными
   нормами и правилами для организаций торговли;
       Определить статус рынков и ответственность их руководителей за
   отсутствие   условий   при   торговле   скоропортящимися  и  особо
   скоропортящимися продуктами.
       4. Расширить   ассортимент   и   увеличить   объем  продуктов,
   обогащенных йодом,  выпускаемых на  предприятиях  перерабатывающей
   промышленности города, в том числе и молочных продуктов.
       5. Решить вопрос по отлову безнадзорных животных (профилактика
   заболевания бешенством).
       6. Управлению здравоохранения департамента социальной политики
   администрации г. Ставрополя:
       Потребовать от руководителей ЛПУ  соблюдения  санэпидрежима  в
   отделениях,  приобретения  достаточного  количества  оборудования,
   твердого и мягкого инвентаря,  своевременного проведения ремонтных
   работ;
       Выделить финансовые  средства   на   закупку   вакцин   против
   вирусного   гепатита   "В",   краснухи,  средств  специфической  и
   неспецифической профилактики гриппа,  приобретение анализатора для
   городской  инфекционной службы для диагностики вирусных гепатитов,
   что позволит в полной мере проводить скрининг за этими инфекциями.

           Министерство здравоохранения Ставропольского края

       1. Рассмотреть    вопрос    о    преобразовании     управления
   здравоохранения  департамента  социальной  политики  в  управление
   здравоохранения  администрации  города  Ставрополя   с   приданием
   статуса  юридического  лица  и  наделением  его  правами  главного
   распорядителя средств бюджета города по разделу "Здравоохранение".
       2. Принять  все  меры  по  обеспечению жителей краевого центра
   высококвалифицированной, своевременной скорой медицинской помощью.
       3. На  расширенном  заседании  медицинского  совета управления
   здравоохранения  рассмотреть  вопрос  о  работе   с   медицинскими
   кадрами.
       Рассмотреть и принять  комплексный  план  по  данному  разделу
   работы,   особое   значение   придав  профессиональной  подготовке
   медицинских  работников,  неукоснительного  выполнения  ими   норм
   врачебной этики и медицинской деонтологии.
       4. Провести тщательный анализ функционирования коечного  фонда
   стационаров,  перепрофилировать  в  койки  дневного  пребывания  и
   довести их количество до 25 - 30%  коечного фонда. Провести анализ
   и работу по приведению коечной мощности лечебно - профилактических
   учреждений города в соответствие с медицинскими  и  лекарственными
   потребностями   населения   в   условиях   рыночной   экономики  и
   обязательного медицинского страхования.
       5. В целях дальнейшего  внедрения  работы  по  принципу  врача
   общей   практики   изучить   вопрос   и   внести   предложения  по
   развертыванию стационаров на дому.
       6. В целях реализации городских целевых программ,  принятых по
   приоритетным  направлениям медицинского обслуживания населения,  в
   период   формирования    и    утверждения    городского    бюджета
   предусматривать бюджетные ассигнования в разрезе программ,  исходя
   из финансовых возможностей бюджета города.
       7. Обеспечить   полное   всеобщее   обязательное   медицинское
   страхование жителей г.  Ставрополя в  соответствии  с  Федеральным
   законом   "Об   обязательном  медицинском  страховании  граждан  в
   Российской Федерации".

               Ставропольский краевой Фонд обязательного
                        медицинского страхования

       1. Привести   страхование   неработающего   населения   города
   Ставрополя   в   соответствие   с   действующим  законодательством
   Российской Федерации.
       Ставропольской Городской  Думе  отменить решение от 28.01.2002
   г. N 170 "О перечне категорий неработающего населения, подлежащего
   медицинскому  страхованию  администрацией города Ставрополя в 2002
   году за счет средств бюджета города".
       2. Администрации г. Ставрополя:
       2.1. Погасить сложившуюся задолженность по  страховым  взносам
   на неработающее население г. Ставрополя по состоянию на 01.01.2002
   г.
       2.2. Обеспечить  перечисление страховых взносов на страхование
   неработающего населения в СКФОМС  в  соответствии  с  контрольными
   проектными  цифрами  Министерства  финансов края в сумме 116 590,0
   тыс. руб. на 2002 год.
       2.3. Рассмотреть  вопрос  о  дополнительном  финансировании из
   средств бюджета на страхование неработающих граждан г.  Ставрополя
   в  сумме  64  998 тыс.  руб.  для обеспечения гарантий в получении
   доступной бесплатной медицинской помощи неработающим и  работающим
   гражданам в ЛПУ г. Ставрополя.
       3. Управлению здравоохранения:
       3.1. Продолжить  проведение реструктуризации существующей сети
   ЛПУ г. Ставрополя.
       3.2. Привести в соответствие с нормативами показатели расходов
   на амбулаторно - поликлиническую и стационарную помощь.
       3.3. Обеспечить  сбалансированное  формирование  муниципальных
   заказов предоставления  бесплатной  медицинской  помощи  населению
   г.Ставрополя  с  учетом  видов,  объемов,  стоимости  и финансовых
   возможностей и востребованности.
       3.4. Доработать и  утвердить  стандарты  оказания  медицинской
   помощи для стационарных и поликлинических лечебных учреждений.
       3.5. Рассмотреть вопрос о проведении лечебно - диагностических
   исследований жителям г. Ставрополя на современном уровне.
       3.6. Использовать результаты экспертизы  качества  медицинской
   помощи для принятия управленческих решений.

                    Управление Ставропольского края
                   по фармации и медицинской технике

       1. Определить  аптеку "Байгера" центральной городской аптекой,
   наделив функциями по  координации  работы  муниципальной  аптечной
   сети.
       2. Предусмотреть  выделение  дополнительных  ассигнований  для
   пополнения   оборотных   средств  муниципальным  аптекам  с  целью
   создания их конкурентноспособности.
       3. При  заключении  договоров  аренды  на  размещение аптечных
   учреждений при лечебно - профилактических учреждениях предоставить
   преимущество    для    открытия   мелкорозничной   государственной
   (муниципальной) сети.
       4. Провести конкурс на определение уполномоченного предприятия
   по выполнению социального заказа администрации  г.  Ставрополя  на
   лекарственное обеспечение льготных категорий населения.
       5. Рассмотреть вопрос  централизованной  закупки  медикаментов
   ЛПУ  с  целью  снижения  затрат на лекарственное обеспечение путем
   получения скидок от оптовых поставщиков.
       6. Организовать  в управлении здравоохранения работу с кадрами
   в области подготовки, переподготовки и аттестации фармацевтических
   кадров.

             Министерство образования Ставропольского края

       1. Внести   предложения   администрации   г.   Ставрополя   по
   совершенствованию     структуры      управления      муниципальной
   образовательной системой с введением районных отделов образования.
   Создать   в   районах    методические    службы    для    оказания
   квалифицированной помощи педагогам.
       2. Привести   в    соответствие    с    заявленным    статусом
   образовательные  учреждения повышенного уровня (лицеи,  гимназии),
   МОУ профессиональный лицей и МОУ СОШ технического профиля N 43.
       3. Обеспечить    информатизацию    всех    общеобразовательных
   учреждений  города.  Приобретать  ежегодно  не  менее  5   классов
   комплектов компьютерной техники для школ города.
       4. Приостановить с 2002 - 2003 учебного года  функционирование
   классов ускоренного обучения в лицеях N 10,  14, 17, гимназии N 9,
   как не имеющих соответствующей нормативно -  правовой  базы  и  не
   выполняющих государственный образовательный стандарт.
       5. Разработать городскую целевую программу развития воспитания
   и дополнительного образования детей на 2002 - 2005 г.
       6. Рекомендовать создание  городской  (районных)  комиссии  по
   делам несовершеннолетних.
       7. С целью  повышения  правовой,  экономической,  медицинской,
   педагогической  и  психологической  культуры родителей,  создать в
   образовательных учреждениях родительские лектории.
       8. Обеспечить  своевременное выделение жилья для детей - сирот
   и детей, оставшихся без попечения родителей.
       9. Упорядочить   деятельность   образовательных  учреждений  и
   родительских (попечительских) советов по  внебюджетным  средствам.
   Установить    строгий   контроль   за   соблюдением   действующего
   законодательства  в  области  платных  образовательных   услуг   и
   благотворительных (спонсорских) взносов.
       10. Внести предложения городской Думе  и  главе  администрации
   города  Ставрополя  о  приоритетном  направлении средств профицита
   бюджета 2002 года на увеличение прочих расходов образования, в том
   числе на организацию питания.
       11. Предусмотреть ежегодное участие  в  долевом  строительстве
   объектов образования за счет средств местного бюджета.
       12. Восстановить в районах  отделы  образования  с  наделением
   полномочий в сфере образования,  определенных законодательством об
   образовании и местном самоуправлении.

             Комитет Ставропольского края по делам молодежи

       1. Выделить отдел по делам молодежи в отдельную структуру, что
   даст  возможность  отделу  выступать  координатором деятельности в
   области государственной  молодежной  политики  в  городе  и  нести
   ответственность за данную работу.
       2. Принять меры по кадровому обеспечению молодежной политики в
   городе,   предусмотрев  выделение  штатных  единиц  для  работы  с
   молодежью в районах города.
       3. Увеличить объемы финансирования молодежной политики.
       4. Усилить контроль за исполнением нормативных правовых  актов
   в сфере реализации молодежной политики в городе и документационным
   обеспечением деятельности отдела по делам молодежи.
       5. Развивать  современную  инфраструктуру молодежной политики:
   учреждения социального обслуживания,  информационные центры, биржи
   труда, подростково - молодежные клубы и т. д.
       6. Совершенствовать систему мероприятий  (проводить  конкурсы,
   ярмарки  программ  (проектов),  сборы активов детских и молодежных
   организаций)  по  поддержке  деятельности  детских  и   молодежных
   организаций и объединений.
       7. Активизировать  работу  по   профилактике   безнадзорности,
   беспризорности   и   правонарушений  несовершеннолетних  в  городе
   (открыть временный приют  для  несовершеннолетних);  по  занятости
   подростков и молодежи города (открыть Молодежную биржу труда)
       8. В целях поддержки  молодых  семей  рассмотреть  возможность
   строительства  жилья  для  них (разработать городскую программу по
   обеспечению жильем молодых семей)

               Министерство культуры Ставропольского края

       1. Пересмотреть  организационно  - правовые функции управления
   культуры   города   Ставрополя,    наделив    управление    правом
   финансирования подведомственных учреждений.
       2. Привести уставы, штатные расписания, должностные инструкции
   учреждений культуры в соответствие с установленными  требованиями.
   Должным   образом   контролировать   ведение   учетно  -  отчетной
   документации,  привести в соответствие с действующими  нормативами
   группы по оплате труда работников отрасли.
       3. Разработать  план  первоочередных мер по ремонту учреждений
   культуры, обновления материально - технической базы.
       4. Обеспечить  заключение  договоров  аренды  и   передачи   в
   пользование   помещений,  расположенных  в  зданиях  -  памятниках
   истории и культуры только при наличии охранной документации.

      Комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту

       1. Рассмотреть    возможность    организации    в    структуре
   администрации г. Ставрополя подразделений по физической культуре и
   спорту в районах города.
       2. Создать   комитет   по   физической   культуре   и   спорту
   администрации г. Ставрополя.
       3. Обсудить   на   физкультурном   активе   города   состояние
   физкультурно - оздоровительной и спортивно  -  массовой  работы  в
   городе и мерах по ее улучшению.
       4. Рассмотреть ход подготовки спортсменов города по участию  в
   XXVIII Олимпийских играх в Афинах (Греция).
       5. Разработать систему мер по развитию физической  культуры  и
   спорта  среди  инвалидов  в  рамках  федеральной целевой программы
   "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 гг.".
       6. Рекомендовать  руководителям  организаций   и   предприятий
   города  ввести  должности инструктора - методиста производственной
   физкультуры на производствах с численностью работников  более  500
   человек.
       7. Обеспечить  оснащение  образовательных  школ  и  учреждений
   начального  профессионального  образования  комплектами  учебно  -
   спортивного оборудования и инвентарем.
       8. Организовать  выпуск   газеты   "Ставрополье   спортивное".
   Открыть  рубрику  "Ставрополь - спортивный" на страницах городских
   газет и телевидении.
       9. Изготовить  и  установить  рекламные  щиты  "Физкультура  и
   спорт"  на  автомагистралях   города,   витринах   кинотеатров   и
   универмагов,  а  также  организовать  фотовыставку  на  спортивную
   тематику.
       10. Придать   школе   высшего  спортивного  мастерства  статус
   краевой школы.
       11. Рассмотреть     вопрос     о    включении    строительства
   легкоатлетического манежа  училища  Олимпийского  резерва  в  План
   первоочередных действий Губернатора на 2003 год.
       12. Создать  при  администрации  г.   Ставрополя   специальную
   экспертную   комиссию   по   проведению   ежегодного  технического
   обследования  спортивных  сооружений,  действующую  на  постоянной
   основе.

     Управление по обеспечению деятельности совета по экономической
            и общественной безопасности Ставропольского края

       1. Увеличить  штатную  численность   отдела   административных
   органов,  повысив  статус заведующего отделом до заместителя главы
   города.   Поднять   статус   отдела   административных    органов,
   сконцентрировав в нем анализ и выработку управленческих решений по
   всему блоку обеспечения общественной безопасности.
       2. В целях недопущения фактов  политического  и  национального
   экстремизма ввести  в  штат   департамента   социальной   политики
   администрации  города  одного  - двух сотрудников,  обеспечивающих
   взаимодействие  с  религиозными  и  этническими  организациями   и
   объединениями, политическими партиями и движениями.
       3. Ускорить решение вопросов по изысканию средств на  введение
   должностей участковых уполномоченных милиции.
       4. Принять   меры  по  привлечению  жителей  города  к  охране
   общественного порядка, возрождению добровольных народных дружин.
       5. Разработать  комплекс   мер   по   закреплению   участковых
   уполномоченных  милиции  на  обслуживаемых участках,  предусмотрев
   создание для  них  ведомственного  жилого  фонда  с  условием  его
   приватизации через 5 - 10 лет работы.
       6. Довести  штатную  численность   участковых   уполномоченных
   милиции до установленных нормативов.
       7. Принять  меры  по  строительству  (созданию)  малосемейного
   общежития для молодых сотрудников милиции.
       8. Предусмотреть отдельной строкой в бюджете  города  средства
   для  материального  стимулирования  сотрудников  служб  участковых
   уполномоченных милиции,  патрульно - постовой службы и материально
   -  технического  обеспечения  подразделений  милиции  общественной
   безопасности.
       9. Проревизировать   имеющиеся  опорные  пункты  правопорядка,
   принять меры по их ремонту и реконструкции,  обеспечению  мебелью,
   необходимой  оргтехникой,  выделению  дополнительных помещений под
   них.
       10. Принять  меры  по  исполнению постановлений и распоряжений
   Губернатора края,  решений совета по экономической и  общественной
   безопасности    Ставропольского   края   в   области   обеспечения
   общественной  безопасности,  обратив  особое  внимание  на   места
   массового  скопления  людей,  организации  безопасности  дорожного
   движения.
       11. Главному  управлению  внутренних  дел Ставропольского края
   совместно с администрацией города Ставрополя выйти с  ходатайством
   в  Главное  управление  ГИБДД МВД России о передаче батальона ДПС,
   осуществляющего дорожно - патрульную службу в  краевом  центре,  в
   подчинение   вновь   созданного   управления   внутренних  дел  г.
   Ставрополя.
       12. Образовать   при   администрации  города  Ставрополя  фонд
   "Правопорядок".
       13. Считать     целесообразным    образование    администраций
   Ленинского, Октябрьского и Промышленного районов.

                Военный комиссариат Ставропольского края

       1. Восстановить   ранее   отлаженную    эффективную    систему
   проведения     мобилизационных     мероприятий    и    организации
   территориальной  обороны.  Выделить  средства  на  мобилизационную
   подготовку в городе.
       2. Отладить механизм взаимодействия  военных  комиссариатов  с
   городской  администрацией  как  в вопросах своевременного принятия
   постановлений по подготовке граждан к военной службе,  их  призыву
   на  военную службу,  так и всестороннего обеспечения вышеуказанных
   мероприятий по линии  управлений  образования,  здравоохранения  и
   т.д.
       3. Зарегистрировать   военные   комиссариаты   Ленинского    и
   Октябрьского районов согласно действующему законодательству.
       4. Принять меры к  выполнению  требований  ст.20  Положения  о
   военных комиссариатах.
       5. Рассмотреть вопрос восстановления районных администраций  в
   городе Ставрополе.
       6. Принять   меры   по   выполнению   положений   федерального
   законодательства  в  части  предоставления  льгот  военнослужащим,
   ветеранам  труда  и  военной  службы  по   проезду   в   городском
   транспорте.
       7. Завершить  изучение  условий  проживания  и   анкетирование
   инвалидов и участников Великой Отечественной войны, закрепление их
   за  организациями,  учреждениями,   предприятиями   для   оказания
   адресной помощи.
       8. Решить вопрос об официальном статусе п. Демино.
       9. Решить  вопрос  о сдаче в эксплуатацию жилого дома по улице
   Пирогова, 70.

         Территориальный орган министерства по делам Федерации
       национальной и миграционной политики Российской Федерации
                         в Ставропольском крае

       1. Принять  меры  по  созданию  фонда  временного  жилья   для
   вынужденных   переселенцев  согласно  постановлению  Правительства
   Российской Федерации от 08.11.2000 N 845.
       2. Активизировать  взаимное  сотрудничество  с  международными
   неправительственными  организациями,  в  интересах решения проблем
   обустройства вынужденных переселенцев.

           Организационно - аналитическое управление аппарата
                 Правительства Ставропольского края

       1. Внедрить   в   практику   работы    администрации    города
   перспективное планирование,  подготовить и привести в соответствие
   с  действующим   законодательством   документы,   регламентирующие
   деятельность администрации и ее структурных подразделений.
       2. При  вынесении решений по вопросам,  затрагивающим интересы
   населения города шире опираться на  общественное  мнение  жителей,
   систематически проводить опросы, конференции, сходы граждан.
       3. Повысить роль территориального общественного самоуправления
   в решении социально - экономических вопросов города,  организовать
   постоянно действующие семинары с их руководителями.
       4. В  соответствии с действующим законодательством при приемке
   вводимых  в  эксплуатацию  объектов   культурно   -   бытового   и
   социального  назначения  в состав комиссии включать представителей
   органов территориального общественного самоуправления.
       5. Пересмотреть  практику  подготовки  и  проведения совещаний
   проводимых главой администрации города,  внедрить систему контроля
   принятых решений.

        Контрольное управление Губернатора Ставропольского края

       1. Обеспечить в администрации и ее структурных  подразделениях
   строгий   контроль  за  исполнением  нормативных  правовых  актов,
   своевременно разрабатывать мероприятия по выполнению постановлений
   и  распоряжений  Губернатора и Правительства Ставропольского края,
   собственных  распорядительных  документов.   В   департаментах   и
   управлениях  администрации определить специалистов,  отвечающих за
   организацию контроля.
       2. При  подготовке  постановлений  главы   города   определять
   конкретных   исполнителей,   сроки   исполнения   и  представления
   информации.
       3. Ежеквартально рассматривать на заседаниях администрации ход
   выполнения целевых программ по вопросам социально - экономического
   развития города.
       4. Усилить     персональную      ответственность      аппарата
   администрации,    руководителей   структурных   подразделений   за
   своевременное и  качественное  исполнение  требований  нормативных
   документов.
       5. Разработать и внедрить  в  эксплуатацию  автоматизированную
   программу за исполнением правовых актов "Контроль".

        Управление кадров, государственной, муниципальной службы
          и наград аппарата Правительства Ставропольского края

       1. Принять нормативные  правовые  акты,  регулирующие  порядок
   прохождения   муниципальными   служащими   муниципальной   службы,
   проведение государственного квалификационного экзамена.
       2. Привести в соответствие с законодательством Ставропольского
   края  нормативные  правовые  акты,  касающиеся выплаты надбавок за
   почетные звания Российской Федерации,  вознаграждения  в  связи  с
   назначением пенсии по старости.
       3. Привести  в соответствие с Реестром наименования должностей
   муниципальных служащих.
       4. Присвоить  муниципальным служащим квалификационные разряды,
   соответствующие группам замещаемых должностей.
       5. Рассмотреть вопрос о создании действенных кадровых служб, с
   требуемым количеством работников по отношению к числу работающих в
   органе местного самоуправления.
       6. Разработать положение о порядке формирования  и  подготовки
   резерва кадров в администрации г. Ставрополя. Сформировать резерв,
   обеспечить его подготовку.

               Правовое управление аппарата Правительства
                          Ставропольского края

       1. Принять  необходимые  меры  по  приведению правовых актов в
   соответствие с федеральным и краевым законодательством.
       2. Рассмотреть  возможность  увеличения численности работников
   юридической службы  администрации  г.  Ставрополя,  осуществляющих
   правовую экспертизу проектов правовых актов главы администрации г.
   Ставрополя,   а   также    представляющих    интересы    городской
   администрации  в  судах,  так  как при таком количестве издаваемых
   правовых актов и судебных дел численность  работников  юридической
   службы явно недостаточна.
       3. Рассмотреть вопрос о подготовке изменений  в  Устав  города
   Ставрополя (в том числе совместно с депутатами городской Думы).

            Управление делопроизводства и архива аппарата
                 Правительства Ставропольского края

       1. Внести   изменения   в   структуру   администрации  города,
   направленные на оптимизацию  схемы  управления  в  соответствии  с
   функционалом, учитывая восстановление районных администраций, но в
   новом, хорошо стратегически просчитанном варианте.
       2. Обеспечить    службы    делопроизводства    материально   -
   технической базой (выделение  помещений,  имеющих  соответствующие
   параметры:  объем,  освещение, обеспеченность мебелью, техническая
   оснащенность, компактность размещения и т.п.).
       3. Организовать  повышение  уровня профессиональной подготовки
   работников,  ответственных за делопроизводство (проведение для них
   стажировок   в   управлении  делопроизводства  и  архива  аппарата
   Правительства Ставропольского края,  общих  отделах  администраций
   других территорий края).
       4. Создать  систему  контроля  за  выполнением   установленных
   требований в делопроизводстве со стороны руководства администрации
   города.
       5. Включить   в  штат  общих  отделов  секретарей  приемных  и
   машинисток для обеспечения единства требований и совершенствования
   уровня делопроизводства во всех аспектах.
       6. Принять  меры  по  совершенствованию   системы   работы   с
   исходящими  документами в администрации города (введение ячеек для
   корреспонденции,   направляемой   в   структурные    подразделения
   администрации города, функциональные изменения и т.п.).
       7. Принять безотлагательные меры,  направленные на обеспечение
   сохранности архивных документов,  имеющих постоянный срок хранения
   и по личному  составу  (предоставление  помещения  с  оптимальными
   условиями  хранения  документов,  подшивка  (переплет) дел,  сдача
   документов за 1997 - 2000 годы в ведомственный архив).

                 Отдел писем и приема граждан аппарата
                   Правительства Ставропольского края

       1. Рассмотреть  на  заседании  администрации  города  вопрос о
   повышении качества и эффективности работы с письменными и  устными
   обращениями   граждан,   защите  их  политических,  экономических,
   социальных прав и законных интересов.
       2. Привести  в  соответствие  с  действующим законодательством
   Регламент работы с  обращениями  граждан  в  администрации  города
   Ставрополя.    Довести   его   всем   структурным   подразделениям
   администрации города.
       3. В   целях  повышения  статуса  приемных  граждан  (отделов)
   управлений администрации города по работе с населением рассмотреть
   вопрос  о  включении  их  в  состав  отдела писем и приема граждан
   администрации города.
       4. Провести учебу с работниками всех структурных подразделений
   администрации города, отвечающих за работу с письменными и устными
   обращениями граждан.
       5. Рассмотреть вопрос о выделении  помещений  для  сотрудников
   отдела   писем   и   приема  граждан  администрации  города  и  их
   структурных подразделений, обеспечить благоприятные условия для их
   работы.
       6. Внести в практику регулярное (ежемесячное,  ежеквартальное)
   проведение  анализа  характера  поступивших  обращений  граждан  и
   причин их порождающих.
       7. Обеспечить  контроль  за  сроками  и качеством рассмотрения
   письменных и устных обращений граждан в структурных подразделениях
   администрации города.
       8. Применять меры дисциплинарного  воздействия  к  работникам,
   нарушающим   сроки  рассмотрения  письменных  и  устных  обращений
   граждан.
       9. Ввести   в   практику  отчеты  администрации  города  и  ее
   структурных  подразделений  о  работе  с  обращениями  граждан   в
   средствах массовой информации (не реже 1 раза в месяц).

                                             Заместитель председателя
                                        Правительства Ставропольского
                                    края, руководитель рабочей группы
                                                          Н.И.ПАЛЬЦЕВ