|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ставропольского края от 31.07.1997 № 4931,0; 0,8): города Кавказских минеральных вод; краевой центр; районные центры и города края; остальные населенные пункты. Расчетные величины платы за найм в зависимости от первоначального уровня оплаты за найм от расчетной величины (соответственно 10 и 15%), потребительских свойств жилья и месторасположения представлены в следующих таблицах. Таблица 1. Расчетные размеры платы за найм (10% уровень) руб./м2 общей площади в месяц ------------------T-------------T-----------T---------T----------+ ¦Вид жилых домов ¦г. Ставрополь¦Города ¦Города и ¦Остальные ¦ ¦ ¦ ¦Кавказских ¦районные ¦населенные¦ ¦ ¦ ¦минеральных¦центры ¦пункты ¦ ¦ ¦ ¦вод ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Жилые дома свыше ¦ 124 ¦ 129 ¦ 103 ¦ - ¦ ¦5-этажей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦5-этажные дома ¦ 103 ¦ 108 ¦ 86 ¦ 69 ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Дома менее 5-ти ¦ 93 ¦ 97 ¦ 77 ¦ 62 ¦ ¦этажей полностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустроенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Малоэтажные дома ¦ 83 ¦ 86 ¦ 69 ¦ 55 ¦ ¦с неполным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(отсутствием не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 2 - 3 видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Малоэтажные ¦ 62 ¦ 65 ¦ 52 ¦ 41 ¦ ¦неблагоустроенные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дома с печным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отоплением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+-------------+-----------+---------+----------- Таблица 2. Расчетные размеры платы за найм (15% уровень) руб./м2 общей площади в месяц ------------------T-------------T-----------T---------T----------+ ¦Вид жилых домов ¦г. Ставрополь¦Города ¦Города и ¦Остальные ¦ ¦ ¦ ¦Кавказских ¦районные ¦населенные¦ ¦ ¦ ¦минеральных¦центры ¦пункты ¦ ¦ ¦ ¦вод ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Жилые дома свыше ¦ 186 ¦ 194 ¦ 154 ¦ - ¦ ¦5-этажей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦5-этажные дома ¦ 154 ¦ 162 ¦ 129 ¦ 104 ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Дома менее 5-ти ¦ 140 ¦ 146 ¦ 116 ¦ 93 ¦ ¦этажей полностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустроенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Малоэтажные дома ¦ 125 ¦ 129 ¦ 104 ¦ 83 ¦ ¦с неполным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(отсутствием не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 2 - 3 видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------------+-----------+---------+----------+ ¦Малоэтажные ¦ 93 ¦ 98 ¦ 78 ¦ 62 ¦ ¦неблагоустроенные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дома с печным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отоплением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+-------------+-----------+---------+----------- По г. Ставрополю и городам Кавказских минеральных вод могут устанавливаться дополнительные повышающие (понижающие) коэффициенты, в пределах (+-) 10 - 15%, в зависимости от удаления от центра города, близости маршрутов общественного транспорта лесопарковых массивов, промышленных зон и т.д. В условиях реализации программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства края, для обеспечения равных социальных условий проживания (потребительских свойств жилья), целесообразно часть платы за найм аккумулировать на краевом уровне, с целью перераспределения средств между городами и районами края для реконструкции существующего жилищного фонда и строительства полностью благоустроенного жилья социального использования. 8. В переходный период, пока будет сохранятся бюджетное дотирование жилищных и коммунальных услуг, целесообразно продолжить практику установления тарифов на оплату сверхнормативной площади жилья и сверхнормативного потребления коммунальных услуг по ЭОТ, освобождая от этих платежей малообеспеченных граждан (пенсионеров, инвалидов, граждан, нуждающиеся в субсидиях). 9. В 1997 - 1998 гг. целесообразно ввести в практику порядок (для чего администрациям районов и городов края необходимо принять соответствующие нормативные акты), при котором наниматели и собственники жилых помещений, имеющие второе жилье, отвечающее всем требованиям социальной нормы, качества и благоустройства, должны оплачивать его содержание и предоставление коммунальных услуг в полном размере по экономически обоснованному тарифу. 5.4.3. Оценка социально - экономических последствий реформирования системы финансирования и ценообразования. 5.4.3.1. Реформа финансирования и ценообразования в значительной степени затрагивает интересы не только предприятий ЖКХ, но и населения. Поэтому одним из важных направлений реформы, и это должно найти отражение в Программе, является выбор наиболее рациональной тактики ценообразования и оценка ее социально - экономических исследований. 5.4.3.2. Выбор рациональной тактики ценообразования, обоснованности этого процесса и обеспечение наиболее безболезненного для населения перехода к новым условиям оплаты жилья и коммунальных услуг должен базироваться как на прогнозе тарифов, так и на прогнозе доходов населения. Прогнозирование экономически обоснованных тарифов должно осуществляться с учетом двух групп факторов, действующих в разных направлениях: повышающие величину тарифов - индексы потребительских цен, определяющие уровень инфляции, а также внедрение технологических процессов, повышающих качество обслуживания. Это связано с тем, что в настоящее время (и это отражается на уровне тарифа) практически повсеместно нарушается технология, не выполняются основные процессы обслуживания и ремонта; понижающие величину тарифов: реализация антизатратного механизма. При расчете экономически обоснованных тарифов приняли: 15% годовой рост под влиянием инфляции и освоения необходимых технологических процессов, 5% снижение под влиянием ресурсосбережения, внедрения конкуренции и других мер антимонопольного регулирования. Затем соотношение меняется: инфляционный рост замедляется, а ресурсосбережение доходит до 7 - 8%. В таблице 5.5 приведены прогнозные значения экономически обоснованных тарифов на содержание и ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в расчете на кв. м. общей площади жилья на период до 2003 г. Таблица 5.5 Экономически обоснованный тариф на содержание и ремонт жилья и предоставление коммунальных услуги (прогноз) ----------------------T-----------------------------------+ ¦ Годы ¦ ЭОТ руб./м2 общей жилой площади ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 1997 ¦ 7550 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 1998 ¦ 7800 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 1999 ¦ 8580 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 2000 ¦ 8900 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 2001 ¦ 9270 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 2002 ¦ 9950 ¦ +---------------------+-----------------------------------+ ¦ 2003 ¦ 10360 ¦ L---------------------+------------------------------------ 5.4.3.3. Оценка затрат населения на оплату услуг ЖКХ, прогнозирование численности семей, нуждающихся в субсидиях, а также объема требующихся финансовых средств для их предоставления на первый этап реформирования ЖКХ приведена в таблицах 5.6. - 5.14. В конечном итоге совокупность этих показателей позволяет оценить социально - экономические последствия принятой ценовой политики. Аналогичные расчеты на период 1999 - 2003 г.г. приведены в приложении 1 (табл. 1 - 15). Исходной базой для приведенных расчетов служат следующие данные: распределение населения края по размеру среднедушевого денежного дохода (на основании прогнозных расчетов, приведенных на рис. 1 - 6 и в таблицах - см. приложение 2. Прогнозы доходов населения представлены в виде оптимистического, пессимистического и среднего вариантов; экономически обоснованный тариф на содержание и ремонт жилья и предоставление коммунальных услуг (прогноз до 2003 года); уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги, принятый в крае на период до 2003 г.; социальная норма площади жилья на среднюю семью (коэффициент семейности - 3,5) - 70 м2 общей площади жилья; максимально допустимая доля затрат на ЖКХ в доходе семьи, установленная до 2003 г. Расчеты выполнены для каждого из вариантов прогноза доходов населения. На 1997 год рассмотрены три варианта расчетов: 1 ВАРИАНТ - тариф для населения установлен в размере 35% от ЭОТ (включая затраты на капремонт жилья). ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ 1997 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 7550 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 35% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 27,85¦ 3,65¦ 2642,50 ¦ 70,00 ¦ 184,98¦ 5,151 ¦ 61,81 ¦ 3,65 ¦ 128,98 ¦ 43,10 ¦ 2,59 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 112,99¦ 14,81¦ ¦ ¦ ¦ 20,900 ¦ 250,80 ¦ 14,81 ¦ 100,98 ¦ 136,91 ¦ 8,21 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 129,26¦ 16,94¦ ¦ ¦ ¦ 23,910 ¦ 286,91 ¦ 16,94 ¦ 44,98 ¦ 69,76 ¦ 4,19 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400,0 ¦ 110,45¦ 14,47¦ ¦ ¦ ¦ 20,430 ¦ 245,16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 152,50¦ 19,98¦ ¦ ¦ ¦ 28,208 ¦ 338,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800,0 ¦ 87,89¦ 11,52¦ ¦ ¦ ¦ 16,257 ¦ 195,08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 51,32¦ 6,72¦ ¦ ¦ ¦ 9,493 ¦ 113,92 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 30,94¦ 4,05¦ ¦ ¦ ¦ 5,724 ¦ 68,68 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 19,29¦ 2,53¦ ¦ ¦ ¦ 3,568 ¦ 42,82 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 12,40¦ 1,62¦ ¦ ¦ ¦ 2,294 ¦ 27,53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 8,19¦ 1,07¦ ¦ ¦ ¦ 1,516 ¦ 18,19 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 5,55¦ 0,73¦ ¦ ¦ ¦ 1,026 ¦ 12,31 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 14,52¦ 1,90¦ ¦ ¦ ¦ 2,686 ¦ 32,23 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 184,98¦ 141,162 ¦1 693,95 ¦ 35,39 ¦ 77,06 ¦ 249,77 ¦ 14,99 ¦ 29,53 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 141,162 ¦1 693,95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ 1997 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 6300 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 35% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 27,85¦ 3,65¦ 2205,00 ¦ 70,00 ¦ 154,35 ¦ 4,298 ¦ 51,58 ¦ 3,65 ¦ 98,35 ¦ 32,87 ¦ 1,97 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 112,99¦ 14,81¦ ¦ ¦ ¦ 17,440 ¦ 209,28 ¦ 14,81 ¦ 70,35 ¦ 95,39 ¦ 5,72 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 129,26¦ 16,94¦ ¦ ¦ ¦ 19,951 ¦ 239,41 ¦ 13,55 ¦ 19,95 ¦ 30,94 ¦ 1,86 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 110,45¦ 14,47¦ ¦ ¦ ¦ 17,048 ¦ 204,57 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 152,50¦ 19,98¦ ¦ ¦ ¦ 23,538 ¦ 282,46 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 87,89¦ 11,52¦ ¦ ¦ ¦ 13,565 ¦ 162,78 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 51,32¦ 6,72¦ ¦ ¦ ¦ 7,921 ¦ 95,05 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 30,94¦ 4,05¦ ¦ ¦ ¦ 4,776 ¦ 57,31 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 19,29¦ 2,53¦ ¦ ¦ ¦ 2,977 ¦ 35,73 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 12,40¦ 1,62¦ ¦ ¦ ¦ 1,914 ¦ 22,97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 8,19¦ 1,07¦ ¦ ¦ ¦ 1,265 ¦ 15,18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 5,55¦ 0,73¦ ¦ ¦ ¦ 0,856 ¦ 10,27 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 14,52¦ 1,90¦ ¦ ¦ ¦ 2,241 ¦ 26,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 154,35 ¦ 117,791 ¦1 413,49 ¦ 32,00 ¦ 54,32 ¦ 159,20 ¦ 9,55 ¦ 30,82 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 117,791 ¦1 413,49 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ 1998 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 6900 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 50% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 20,73¦ 2,72¦ 3900,00 ¦ 70,00 ¦ 273,00 ¦ 5,659 ¦ 67,90 ¦ 2,72 ¦ 210,00 ¦ 52,23 ¦ 3,13 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 94,03¦ 12,32¦ ¦ ¦ ¦ 25,670 ¦ 308,03 ¦ 12,32 ¦ 178,50 ¦ 201,41 ¦ 12,08 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 116,80¦ 15,31¦ ¦ ¦ ¦ 31,888 ¦ 382,65 ¦ 15,31 ¦ 115,50 ¦ 161,89 ¦ 9,71 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 105,89¦ 13,88¦ ¦ ¦ ¦ 28,909 ¦ 346,91 ¦ 13,88 ¦ 52,50 ¦ 66,71 ¦ 4,00 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 155,63¦ 20,39¦ ¦ ¦ ¦ 42,486 ¦ 509,83 ¦ 3,06 ¦ 11,55 ¦ 21,57 ¦ 1,29 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 95,73¦ 12,54¦ ¦ ¦ ¦ 26,135 ¦ 313,62 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 58,77¦ 7,70¦ ¦ ¦ ¦ 16,044 ¦ 192,53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 36,91¦ 4,84¦ ¦ ¦ ¦ 10,076 ¦ 120,91 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 23,81¦ 3,12¦ ¦ ¦ ¦ 6,501 ¦ 78,01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 15,77¦ 2,07¦ ¦ ¦ ¦ 4,306 ¦ 51,68 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 10,70¦ 1,40¦ ¦ ¦ ¦ 2,922 ¦ 35,06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 7,42¦ 0,97¦ ¦ ¦ ¦ 2,025 ¦ 24,31 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 20,94¦ 2,74¦ ¦ ¦ ¦ 5,718 ¦ 68,61 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 273,00 ¦ 208,338 ¦2 500,06 ¦ 47,28 ¦ 116,36 ¦ 503,82 ¦ 30,23 ¦ 39,32 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 208,338 ¦2 500,06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ 1998 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 6900 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 50% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 20,73¦ 2,72¦ 3450,00 ¦ 70,00 ¦ 241,50 ¦ 5,006 ¦ 60,07 ¦ 2,72 ¦ 178,50 ¦ 44,40 ¦ 2,66 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 94,03¦ 12,32¦ ¦ ¦ ¦ 22,708 ¦ 272,49 ¦ 12,32 ¦ 147,00 ¦ 165,86 ¦ 9,95 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 116,80¦ 15,31¦ ¦ ¦ ¦ 28,208 ¦ 338,50 ¦ 15,31 ¦ 84,00 ¦ 117,74 ¦ 7,06 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 105,89¦ 13,88¦ ¦ ¦ ¦ 25,573 ¦ 306,88 ¦ 11,10 ¦ 27,30 ¦ 34,69 ¦ 2,08 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 155,63¦ 20,39¦ ¦ ¦ ¦ 37,584 ¦ 451,00 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 95,73¦ 12,54¦ ¦ ¦ ¦ 23,119 ¦ 277,43 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 58,77¦ 7,70¦ ¦ ¦ ¦ 14,193 ¦ 170,32 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 36,91¦ 4,84¦ ¦ ¦ ¦ 8,913 ¦ 106,96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 23,81¦ 3,12¦ ¦ ¦ ¦ 5,751 ¦ 69,01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 15,77¦ 2,07¦ ¦ ¦ ¦ 3,809 ¦ 45,71 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 10,70¦ 1,40¦ ¦ ¦ ¦ 2,585 ¦ 31,01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 7,42¦ 0,97¦ ¦ ¦ ¦ 1,792 ¦ 21,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 20,94¦ 2,74¦ ¦ ¦ ¦ 5,058 ¦ 60,70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 241,50 ¦ 184,299 ¦2 211,59 ¦ 41,44 ¦ 95,57 ¦ 362,69 ¦ 21,76 ¦ 41,31 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 184,299 ¦2 211,59 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ оптимистический прогноз 1997 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 7550 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 35% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 6,04¦ 0,79¦ 2642,50 ¦ 70,00 ¦ 184,98 ¦ 1,118 ¦ 13,41 ¦ 0,79 ¦ 128,98 ¦ 9,35 ¦ 0,56 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 42,69¦ 5,59¦ ¦ ¦ ¦ 7,896 ¦ 94,75 ¦ 5,59 ¦ 100,98 ¦ 51,72 ¦ 3,10 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 71,81¦ 9,41¦ ¦ ¦ ¦ 13,282 ¦ 159,39 ¦ 9,41 ¦ 44,98 ¦ 38,75 ¦ 2,33 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 80,25¦ 10,52¦ ¦ ¦ ¦ 14,845 ¦ 178,14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 146,30¦ 19,17¦ ¦ ¦ ¦ 27,061 ¦ 324,73 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 111,47¦ 14,61¦ ¦ ¦ ¦ 20,620 ¦ 247,43 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 80,28¦ 10,52¦ ¦ ¦ ¦ 14,850 ¦ 178,20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 57,25¦ 7,50¦ ¦ ¦ ¦ 10,590 ¦ 127,08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 41,06¦ 5,38¦ ¦ ¦ ¦ 7,595 ¦ 91,14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 29,77¦ 3,90¦ ¦ ¦ ¦ 5,506 ¦ 66,08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 21,86¦ 2,86¦ ¦ ¦ ¦ 4,043 ¦ 48,51 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 16,25¦ 2,13¦ ¦ ¦ ¦ 3,006 ¦ 36,07 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 58,12¦ 7,62¦ ¦ ¦ ¦ 10,751 ¦ 129,01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 184,98 ¦ 141,162 ¦1 693,95 ¦ 15,79 ¦ 69,02 ¦ 99,83 ¦ 5,99 ¦ 32,81 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 141,162 ¦1 693,95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ оптимистический прогноз 1998 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 7800 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 50% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 18,19¦ 2,38¦ 3900,00 ¦ 70,00 ¦ 273,00 ¦ 4,966 ¦ 59,59 ¦ 2,38 ¦ 210,00 ¦ 45,84 ¦ 2,75 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 86,87¦ 11,38¦ ¦ ¦ ¦ 23,715 ¦ 284,58 ¦ 11,38 ¦ 178,50 ¦ 186,07 ¦ 11,16 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 111,78¦ 14,65¦ ¦ ¦ ¦ 30,516 ¦ 366,19 ¦ 14,65 ¦ 115,50 ¦ 154,93 ¦ 9,30 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 103,81¦ 13,60¦ ¦ ¦ ¦ 28,341 ¦ 340,09 ¦ 13,60 ¦ 52,50 ¦ 65,40 ¦ 3,92 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 156,37¦ 20,49¦ ¦ ¦ ¦ 42,688 ¦ 512,26 ¦ 3,07 ¦ 11,55 ¦ 21,67 ¦ 1,30 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 98,59¦ 12,92¦ ¦ ¦ ¦ 26,916 ¦ 322,99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 61,65¦ 8,08¦ ¦ ¦ ¦ 16,830 ¦ 201,96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 39,29¦ 5,15¦ ¦ ¦ ¦ 10,725 ¦ 128,70 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 25,66¦ 3,36¦ ¦ ¦ ¦ 7,005 ¦ 84,06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 17,17¦ 2,25¦ ¦ ¦ ¦ 4,688 ¦ 56,26 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 11,76¦ 1,54¦ ¦ ¦ ¦ 3,210 ¦ 38,52 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 8,22¦ 1,08¦ ¦ ¦ ¦ 2,243 ¦ 26,92 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 23,80¦ 3,12¦ ¦ ¦ ¦ 6,496 ¦ 77,95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 273,00 ¦ 208,338 ¦2 500,06 ¦ 45,09 ¦ 114,78 ¦ 473,91 ¦ 28,43 ¦ 39,95 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 208,338 ¦2 500,06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ Пессимистический прогноз 1997 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 7550 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 35% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 27,85¦ 3,65¦ 2642,50 ¦ 70,00 ¦ 184,98 ¦ 5,151 ¦ 61,81 ¦ 3,65 ¦ 128,98 ¦ 43,10 ¦ 2,59 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 112,99¦ 14,81¦ ¦ ¦ ¦ 20,900 ¦ 250,80 ¦ 14,81 ¦ 100,98 ¦ 136,91 ¦ 8,21 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 129,26¦ 16,94¦ ¦ ¦ ¦ 23,910 ¦ 286,91 ¦ 16,94 ¦ 44,98 ¦ 69,76 ¦ 4,19 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 110,45¦ 14,47¦ ¦ ¦ ¦ 20,430 ¦ 245,16 ¦ 2,89 ¦ 11,38 ¦ 15,08 ¦ 0,90 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 152,50¦ 19,98¦ ¦ ¦ ¦ 28,208 ¦ 338,50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 87,89¦ 11,52¦ ¦ ¦ ¦ 16,257 ¦ 195,08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 51,32¦ 6,72¦ ¦ ¦ ¦ 9,493 ¦ 113,92 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 30,94¦ 4,05¦ ¦ ¦ ¦ 5,724 ¦ 68,68 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 19,29¦ 2,53¦ ¦ ¦ ¦ 3,568 ¦ 42,82 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 12,40¦ 1,62¦ ¦ ¦ ¦ 2,294 ¦ 27,53 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 8,19¦ 1,07¦ ¦ ¦ ¦ 1,516 ¦ 18,19 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 5,55¦ 0,73¦ ¦ ¦ ¦ 1,026 ¦ 12,31 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 14,52¦ 1,90¦ ¦ ¦ ¦ 2,686 ¦ 32,23 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 184,98 ¦ 141,162 ¦1 693,95 ¦ 38,28 ¦ 75,55 ¦ 264,85 ¦ 15,89 ¦ 29,20 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 141,162 ¦1 693,95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ Ставрополь (3) ОЦЕНКА ЗАТРАТ И СУБСИДИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОМУ ТАРИФУ Пессимистический прогноз 1998 г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически обоснованный тариф - 7800 руб. ¦ +-----------------------------T--------------T----------T----------------------------T----------------T---------T-----------T----------T-----------+ ¦Распределение городского ¦Тариф для ¦Социальная¦ Расчетный уровень ¦Доля семей, ¦Размер ¦Общая сумма¦Затраты на¦Доля ¦ ¦населения по размеру ¦населения на ¦норма ¦ оплаты жилья и ¦претендующих ¦субсидий ¦средств, ¦содержание¦покрытия ¦ ¦среднедушевого денежного ¦содержание ¦площади ¦ коммунальных услуг ¦на субсидии ¦в расчете¦необходимая¦отделов ¦затрат ¦ ¦дохода ¦и ремонт ¦жилья на +--------T---------T---------+при максимальной¦на семью ¦для выплаты¦жилищных ¦предприятий¦ +--------------T-------T------+(включая ¦семью из ¦На семью¦Общая ¦Общая ¦доле собственных¦в месяц, ¦субсидий в ¦субсидий ¦за счет ¦ ¦Среднедушевой ¦Коли- ¦В % к ¦капитальный) ¦расчета ¦тыс.руб.¦сумма ¦сумма ¦расходов на ¦тыс.руб ¦год, ¦в год (6% ¦средств ¦ ¦денежный доход¦чество ¦итогу ¦жилья и ¦20 кв.м. ¦в месяц ¦платежей ¦платежей ¦оплату услуг ЖКХ¦ ¦млрд.руб. ¦от объема ¦населения, ¦ ¦в месяц, ¦семей в¦ ¦предоставление¦площади ¦ ¦в месяц, ¦за год, ¦ ¦ ¦ ¦субсидий) ¦ % ¦ ¦тыс.руб. ¦группе,¦ ¦коммунальных ¦жилья на ¦ ¦млрд.руб.¦млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦млрд.руб. ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦услуг, ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦руб./кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 50% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18% от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совокупного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тарифа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦до 100,0 ¦ 23,53¦ 3,08¦ 3900,00 ¦ 70,00 ¦ 273,00 ¦ 6,424 ¦ 77,09 ¦ 3,08 ¦ 210,00 ¦ 59,30 ¦ 3,56 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦100,0-200,0 ¦ 101,42¦ 13,29¦ ¦ ¦ ¦ 27,688 ¦ 332,25 ¦ 13,29 ¦ 178,50 ¦ 217,24 ¦ 13,03 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦200,0-300,0 ¦ 121,65¦ 15,94¦ ¦ ¦ ¦ 33,209 ¦ 398,51 ¦ 15,94 ¦ 115,50 ¦ 168,60 ¦ 10,12 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦300,0-400.0 ¦ 107,67¦ 14,11¦ ¦ ¦ ¦ 29,393 ¦ 352,72 ¦ 14,11 ¦ 52,50 ¦ 67,83 ¦ 4,07 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦400,0-600,0 ¦ 154,42¦ 20,24¦ ¦ ¦ ¦ 42,158 ¦ 505,89 ¦ 3,00 ¦ 11,55 ¦ 21,40 ¦ 1,28 ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦600,0-800.0 ¦ 92,69¦ 12,15¦ ¦ ¦ ¦ 25,305 ¦ 303,66 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦800,0-1000,0 ¦ 55,87¦ 7,32¦ ¦ ¦ ¦ 15,254 ¦ 183,04 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1000,0-1200,0 ¦ 34,58¦ 4,53¦ ¦ ¦ ¦ 9,441 ¦ 113,29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1200,0-1400,0 ¦ 22,05¦ 2,89¦ ¦ ¦ ¦ 6,019 ¦ 72,23 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1400,0-1600,0 ¦ 14,45¦ 1,89¦ ¦ ¦ ¦ 3,946 ¦ 47,35 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1600,0-1800,0 ¦ 9,72¦ 1,27¦ ¦ ¦ ¦ 2,653 ¦ 31,84 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦1800,0-2000,0 ¦ 6,68¦ 0,88¦ ¦ ¦ ¦ 1,825 ¦ 21,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦свыше 2000,0 ¦ 18,40¦ 2,41¦ ¦ ¦ ¦ 5,024 ¦ 60,29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦Итого ¦ 763,14¦ ¦ ¦ ¦ 273,00 ¦ 208,338 ¦2 500,06 ¦ 49,42 ¦ 118,07 ¦ 534,38 ¦ 32,06 ¦ 38,67 ¦ +--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 208,338 ¦2 500,06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+-------+------+--------------+----------+--------+---------+---------+----------------+---------+-----------+----------+------------ II вариант - тариф для населения установлен в размере 35% от установленного федерального стандарта для Северо - Кавказского региона и социальной площади жилья, установленной в крае; III вариант - тариф для населения установлен в размере 35% от федерального стандарта. Критериями выбора варианта перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг могут служить: доля семей, нуждающихся в субсидиях (как правило, она не должна превышать 30%). При оценке каждого из вариантов по этому критерию следует учитывать то обстоятельство, что, как показывает практика, реально за субсидиями обращаются не более 60 - 65% семей от их расчетного числа. Это объясняется тем, что граждане, которые могут получать субсидии в размере менее 10% от фактически начисленных платежей за жилье и коммунальные услуги за субсидиями, как правило, не обращаются. Кроме того, среди граждан, которые по данным органов статистики относятся к малообеспеченным, некоторые имеют дополнительный доход и также за субсидиями не обращаются; доля покрытия затрат предприятий за счет средств населения. Этот критерий используется для оценки эффективности принятого варианта в связи с тем, что, как правило, на субсидии дополнительных средств из бюджета сверх предусмотренных на прямые дотации предприятиям не выделяется, а их выплата осуществляется за счет дополнительных доходов от повышения платежей населения. В этих условиях доля покрытия затрат предприятий за счет средств населения всегда несколько ниже, чем уровень платежей населения в % от ЭОТ. Однако в каждый последующий период эта доля не должна за счет увеличения объема средств на выплату субсидий быть ниже чем в предыдущий. Кроме того, потребность в средствах на выплату субсидий не должна быть выше потребности в дотациях предприятиям ЖКХ. С учетом этих требований практически все варианты расчетов выполненные на базе оптимистического, среднего и даже пессимистического прогнозов доходов населения и их распределения по доходным группам являются приемлемыми и позволят обеспечить к 2003 году переход на полное возмещение затрат предприятий ЖКХ за счет средств населения. В качестве основы для оценки социально - экономических последствий выбранной тактики ценообразования может быть принят средний вариант. Однако эти расчеты требуют постоянной корректировки (как минимум ежегодно, а для более точных оценок - ежеквартально с учетом сложившейся динамики доходов населения, а также и динамики потребительских семей, в том числе на ЖКХ. 5.5. Обеспечение социальной защиты населения 5.5.1. Защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно - коммунальных услуг состоит в: - строгом контроле со стороны Правительства края, администраций городов и районов за тем, чтобы в тарифы для населения не включались необоснованные затраты, связанные с монопольным положением жилищно - коммунальных организаций (завышенные административные издержки, потери в сетях, затраты на эксплуатацию техники, не участвующей в обслуживании технологического процесса, использование неэффективных технологий и пр.), что может быть выявлено в результате аудита тарифов; - систематической проверке соблюдения технологических требований при предоставлении жилищно - коммунальных услуг, состояния жилья и коммунальных объектов, его соответствия условиям, предусмотренным договорами найма жилого помещения и договорами на жилищно - коммунальное обслуживание; - совершенствовании программы жилищных субсидий семьям с низкими доходами для целевой помощи именно этим категориям. 5.5.2. Меры по совершенствованию механизма предоставления жилищных субсидий должны быть направлены на решение следующих вопросов: - исключение возможности отказа в выделении жилищных субсидий гражданам, имеющим на них право, в том числе проживающим в домах ведомственного жилищного фонда. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем имеющим на то право гражданам является непременным условием законности принятия Правительством края и органами местного самоуправления решений об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг; - при расчете величины субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг недопустимо исключение отдельных видов жилищно - коммунальных платежей (оплата жилья, плата за найм, водоснабжение, канализацию, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение); - обеспечение со стороны администраций городов и района служб субсидий необходимым оборудованием и финансированием, а также контроля за предоставлением жилищных субсидий всем имеющим на то право гражданам. При этом в качестве нормативов могут быть рекомендованы: численность отделов субсидий - 0,04 - 0,07 человек на 1000 жителей; затраты на содержание отделов субсидий - 5 - 7% от потребности в средствах на выплату субсидий; затраты на оборудование отдела субсидий - 3 - 5% от потребности выплаты субсидий. - установление положения, не допускающего отказа в выдаче субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки. Это дает возможность стимулировать снижение задолженности у малообеспеченных семей. Кроме того, необходимо обеспечить информирование населения, в том числе через средства массовой информации, об условиях и процедурах предоставления субсидий. 5.5.3. Начиная с 1997 - 1998 г.г. необходимо обеспечить прогнозирование численности семей, нуждающихся в субсидиях, а также объема, требующихся для этих целей, финансовых средств, необходимых для их предоставления. 5.5.4. Для большей социальной ориентации бюджетных средств, выделяемых на дотации ЖКХ должна быть пересмотрена политика в отношении льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг, находящихся в компетенции Правительства края и органов местного самоуправления. По каждой льготе должен быть четко указан источник ее финансирования. 5.5.5. Важным аспектом обеспечения социальной защиты населения является защита прав потребителей услуг. Вопросы защиты прав потребителей жилищно - коммунальных услуг регламентируются законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также правилами предоставления жилищно - коммунальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации. В целях защиты прав потребителей в договорах найма жилых помещений и в договорах на обслуживание должны содержаться права и обязанности сторон, гарантирующие ответственность собственника, службы заказчика (управляющей организации), за нарушение порядка и условий предоставления услуг, а также гарантий их качества, а потребителей за своевременную оплату услуг в соответствии с их реально достигнутыми объемом и качеством. За нарушение режима и качества предоставления услуг, нормативов обеспечения ими потребителей или других нарушений договоров найма жилых помещений и договоров на обслуживание собственники объектов жилищно - коммунального хозяйства (или уполномоченные ими организации) несут ответственность в виде: - выплаты в установленном порядке неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств; - возмещения в установленном порядке убытков за невыполнение своих обязательств перед потребителями; - возмещения в установленном порядке вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу потребителя; - возмещения в установленном порядке морального вреда; - аннулирования или приостановления в установленном порядке действия лицензий на деятельность по предоставлению услуг, содержанию и ремонту объектов жилищно - коммунального хозяйства. 5.5.6. В целях создания эффективной системы мер воздействия на должников по оплате жилищно - коммунальных услуг, а также дополнительной защиты граждан от необоснованных санкций организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, контроль обоснованности применения мер принуждения к должникам целесообразно возложить на специальную комиссию (комиссию по жилищным спорам), куда следует включать представителей органов местного самоуправления, работников государственной жилищной инспекции, службы социальной защиты, а также юристов. К компетенции комиссии могут быть отнесены: проведение работы по выработке и реализации мероприятий по погашению задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; консультирование семей по вопросам получения различных видов социальной помощи и содействие в получении этой помощи; организация добровольного обмена жилыми помещениями; формирование обменного жилищного фонда для переселения; выявление нанимателей, дела на которых передаются в суд, и организация подачи судебного иска. 5.6. Создание товариществ собственников жилья. 5.6.1. Объединение собственников жилья в товариществе собственников в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее приемлемых путей защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создать условия для рационального использования ресурсов при обслуживании и ремонте жилищного фонда, а также для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда. Кроме того, товарищества собственников получают реальную возможность самостоятельно решать вопросы организации обслуживания жилья, а следовательно, и определять порядок расходования средств, направляемых на эти цели. 5.6.2. В 1997 - 1998 годах необходимо решить проблемы, препятствующие развитию товариществ собственников жилья, в частности: создать систему упрощенного оформления и регистрации кондоминиумов (как преобразуемых, так и вновь создаваемых); обеспечить реальную возможность товариществам собственников жилья выбирать обслуживающую организацию по их усмотрению; обеспечить возможность товариществам собственников жилья совершенствовать техническую систему контроля и регулирования потребления коммунальных услуг, установки соответствующих приборов и оборудования; разработать рекомендации по распределению оплаты жилья и коммунальных услуг и дополнительного дохода между членами товарищества. Для решения этих задач в 1997 г. подготовлены и утверждены нормативно - методические документы, регламентирующие создание и функционирование товариществ собственников жилья. Кроме того, необходимо иметь в виду, что бухгалтерский учет и налогообложение в товариществах собственников жилья, должны осуществляться как в некоммерческих организациях. До разработки на федеральном уровне соответствующих нормативных документов, необходимо принять соответствующие меры на уровне края. 5.6.3. В 1998 - 2000 годах должны быть разработаны рекомендации по совершенствованию системы финансирования, освобождения товариществ собственников жилья от части местных налогов с целью использования всех высвобождающихся средств на содержание жилищного фонда. Необходимо создать правовую основу получения собственниками жилья доходов от придомовой территории (в частности, за парковку автомобилей, сдачи фасадов зданий под рекламу и др.) для оплаты содержания жилья и предоставления коммунальных услуг. 5.6.4. Стимулирование создания товариществ собственников жилья, а также обеспечение социальной защиты собственников жилья, должно быть обеспечено путем: передачи товариществам собственников жилья установленных государственных и муниципальных дотаций на финансирование затрат на содержание и ремонт жилья, на отдельные виды коммунальных услуг, компенсаций за предоставление льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также иных предусмотренных дотаций, в тех же объемах, что и по муниципальному жилищному фонду. При установлении тарифов на жилищно - коммунальных услуги товариществам собственников жилья необходимо исходить из уровня тарифов, установленных для населения в данном населенном пункте; предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа домовладельцев и нанимателей; предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в кондоминиуме. Кроме того, необходимо урегулировать вопросы взаимоотношения ресурсоснабжающих предприятий и товариществ, так как во взаимоотношениях с коммунальными предприятиями товарищества собственников жилья часто рассматриваются как производственные юридические лица, без учета их деятельности в жилищной сфере. 5.6.5. Необходимо стимулировать также создание товариществ собственников жилья в процессе строительства или реконструкции жилищного фонда. Организация создания кондоминиума во вновь строящемся жилье может быть проиллюстрирована следующей схемой: -----------------------------------------------------------------+ ¦ Действия лица или группы лиц при строительстве ¦ ¦ (реконструкции) объектов с целью создания кондоминиума ¦ +-----------T--------------------------T---------------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Физические ¦Юридические лица, включая ¦ Финансово - ¦ Банки ¦ ¦ лица ¦ государственные органы ¦ строительные ¦ и ¦ ¦ ¦ исполнительной власти и ¦ или ¦ другие ¦ ¦ ¦ органы местного ¦ финансово - ¦ инвес- ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ строительно - ¦ торы ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуата- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компании, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дальнейшем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ застройщик ¦ ¦ L-----------+------------------T-------+---------------+---------- ¦ ----------------+-------------------+ ¦Оформление разрешения на застройку ¦ L---------------T-------------------- ----------------+-------------------+ ¦ Регистрация кондоминиума ¦ L---------------T-------------------- ----------------+-------------------+ ¦ Строительство объектов ¦ ------+---------------T-------------------+----+ ---------+----+----------------+-------------------+----+--------+ ¦ Страхование ¦¦Обеспечение возвратности средств ¦¦организация ¦ ¦ имущества ¦+---------T------------T------------+¦обслуживания¦ ¦ ¦¦ Продажа ¦ Коммер- ¦ Аренда ¦¦объектов ¦ ¦ ¦¦ квартир ¦ ческий ¦ нежилых ¦+------------+ ¦ ¦¦ ¦ найм ¦ помещений ¦¦Управляющая ¦ ¦ ¦¦ ¦ жилых ¦ ¦¦организация ¦ L--------------¦ ¦ помещений ¦ ¦L------------- L---------+------------+------------- Создание кондоминиумов в процессе строительства и реконструкции может, например, осуществляться финансово - строительными или финансово - строительно - эксплуатационными компаниями, реализующими: организацию финансирования строительства, реконструкции и последующей эксплуатации вновь формируемого и существующего жилищного фонда; заключение договоров с подрядными строительными организациями со страховкой срока выполнения работ; продажу фьючерсов на вновь построенное или реконструируемое жилье, продажу готовых квартир в собственность граждан, сдачу жилых помещений в коммерческий найм, а также сдачу в аренду нежилых помещений; организацию управления жилищным фондом и другой недвижимостью в рамках кондоминиума, включая выполнение функций заказчика на работы по содержанию и ремонту жилья. Финансово - строительные и финансово - строительно - эксплуатационные компании учреждаются органами местного самоуправления на условиях, обеспечивающих выгоды учредителю в виде: снятия с органов местного самоуправления части проблем по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе путем предоставления им жилья на условиях не только коммерческого, но и социального найма во вновь построенном или реконструированном жилищном фонде; сокращения доли изношенного жилищного фонда, подлежащего капитальному ремонту путем его реконструкции; уменьшения объема дотаций для эксплуатации жилья; реинвестиции части дохода на новое строительство; создания кондоминиумов для управления вновь построенным и реконструируемым жилищным фондом. 5.7. Организация ресурсосбережения в ЖКХ Ставропольского края. 5.7.1. Ресурсосбережение в городах и районах Ставропольского края должно осуществляться по специальной Программе. Этой Программой предусмотрена разработка технических и организационных мер по установке приборов учета и регулирования потребления воды, тепла, газа как на домовых вводах, так и в квартирах. 5.7.2. С целью дальнейшего стимулирования проведения мероприятий по ресурсосбережению целесообразно: оставлять в распоряжении предприятий ЖКХ экономию, полученную в результате реализации мер по ресурсосбережению. Рекомендовать предприятиям направлять эти средства в фонд накопления и использовать для совершенствования и проведения дальнейших работ в этом направлении, а также погашения кредитов на их осуществление; формировать внебюджетные источники кредитного финансирования работ по ресурсосбережению. 5.7.3. Организация ресурсосбережения должна обеспечить: разработку рекомендаций по выбору технических средств, экономического механизма и непосредственно по установке приборов учета и регулирования потребления водо- и энергоресурсов в зданиях помещениях бюджетной сферы (1997 - 2003 гг.) и доведение их до городов и районов края; полное обеспечение учета энергоресурсов в жилищном хозяйстве (пункте, учета тепла на границах раздела от всех котельных, на домовых вводах) - до 2003 гг. Кроме того, обеспечение поквартирного учета и регулирования энергоресурсов во вновь построенных и капитально отремонтированных домах. Реализация этих мероприятий требует обеспечения за счет средств местных бюджетов индивидуальными приборами учета и регулирования граждан с низкими доходами (инвалидов и ветеранов войны, пенсионеров и др.). К 2003 г. обеспечить полный учет и регулирование расхода ресурсов путем установки, приборов учета и регулирования во всех домах, и при необходимости, в квартирах. 6. Основные мероприятия и этапы реализации Программы. Программой реформы жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края определены три этапа ее реализации: I этап - 1997 - 1998 гг. II этап - 1999 - 2000 гг. III этап - 2000 - 2003 гг. Ниже в таблице 6.1. приведены основные мероприятия Программы, которые должны быть выполнены в эти периоды с указанием конкретных сроков и ответственных за их выполнение. Важнейшим условием реализации реформы ЖКХ является формирование на уровне края необходимой нормативно - правовой базы и обеспечение ее комплексного внедрения. На первом этапе должна быть завершена разработка, утверждение и доведение до администраций городов и районов края, а также организаций ЖКХ необходимой нормативно - правовой базы реализации Программы. На этом же этапе предполагается провести разграничение функций между собственником, службой заказчика (управляющей организацией) и обслуживающей организацией ЖКХ, обеспечить переход на договорные отношения. Провести необходимые структурные преобразования. Организовать экспериментальную проверку выбора на конкурсной основе организаций по обслуживанию жилищного фонда, товариществ собственников жилья. Провести необходимые меры социальной защиты населения при переходе на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг, повсеместно создать службы жилищных субсидий и обеспечить их необходимым оборудованием и финансированием. Обеспечить разработку ресурсных и финансовых нормативов. Провести аудит тарифов на жилищно - коммунальные услуги, в первую очередь, оказываемые предприятиями - монополистами и др. Продолжить работы по ресурсосбережению. Организовать подбор кадров и их подготовку и переподготовку для работы в управляющих и обслуживающих организациях, а также в товариществах собственников жилья. На втором этапе должен быть обеспечен переход на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе и начата экспериментальная проверка выбора на конкурсной основе управляющих организаций. Проведены мероприятия по демонополизации отрасли. Обеспечено широкое развитие товариществ собственников жилья. Осуществлен дальнейший переход на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг, а также дифференциация ставок оплаты услуг в зависимости от потребительских качеств жилья. Завершены работы по совершенствованию системы социальной защиты, упорядочена существующая система льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Должны быть начаты работы по привлечению средне- и долгосрочных кредитных ресурсов предприятиями коммунального хозяйства на развитие и ремонт инфраструктуры, в том числе через краевую и муниципальную финансово - кредитную систему. Обеспечена установка приборов учета и регуляторов потребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье. На третьем этапе реализации программы должен быть завершен переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обслуживание жилья и объектов благоустройства будет осуществляется на конкурсной основе, должны быть проведены дальнейшие работы по финансированию развития объектов инфраструктуры при помощи долгосрочных кредитов. В этот период прогнозируется постепенное включение в тарифы на коммунальные услуги инвестиционной составляющей. В ходе реализации каждого из этапов программы должен уточняться прогноз ценовой политики с учетом динамики реальных доходов населения, а также структуры и динамики потребительских расходов семей. На основе полученных результатов будет проводиться корректировка темпов и этапов реализации перехода к полному возмещению затрат предприятий за счет средств населения. Кроме того, реализация программы реформирования ЖКХ требует постоянно анализировать и обобщать опыт хода реформы по каждому конкретному направлению в городах и районах края. Результаты анализа должны быть положены в основу уточнения, либо изменения мероприятий Программы на каждый последующий период. Руководство реализацией Программы реформирования ЖКХ, координация действий по выполнению ее основных мероприятий должны осуществляться Правительством края. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И СРОКИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ ------T------------------------------------------------------------------T------------T-------------------------------------+ ¦ NN ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ¦ СРОКИ ¦ ОТВЕТСТВЕННЫЕ ¦ ¦ п.п.¦ ¦ВЫПОЛНЕНИЯ ¦ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ ¦ 1 ЭТАП - 1997 - 1998 гг. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1. ¦Разработка и утверждение нормативно - правовой базы реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы и доведение ее до администраций городов и районов края. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.1. ¦Разработка и представление в Государственную Думу Ставропольского¦ декабрь ¦Управление строительства ¦ ¦ ¦края закона, определяющего состав и границы жилищно -¦ 1997 г. ¦и ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства в системе территориальной инфраструктуры,¦ ¦Управление ЖКХ ¦ ¦ ¦правовые основы его хозяйствования как системы жизнедеятельности¦ ¦Правительства края ¦ ¦ ¦населенных пунктов, обеспечения защиты прав потребителей услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ, контроля и регулирования деятельности ЖКХ - закон¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ставропольского края "О жилищно - коммунальном хозяйстве". ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.2. ¦Разработать, согласовать с администрациями городов и районов¦ октябрь ¦Краевой Комитет по управлению ¦ ¦ ¦Положения о службе заказчика (управляющей организации),¦ 1997 г. ¦государственным имуществом ¦ ¦ ¦предусмотрев в них конкретные, наиболее перспективные¦ ¦Правовое управление ¦ ¦ ¦организационные формы этих служб, их функции и задачи, с учетом¦ ¦Управление строительства ¦ ¦ ¦особенностей конкретных населенных пунктов: - государственные¦ ¦и ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦(муниципальные) унитарные предприятия; - государственные¦ ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦(муниципальные) учреждения; - возложение функций заказчика на¦ ¦Ставропольское территориальное ¦ ¦ ¦администрацию города или района (для небольших населенных пунктов)¦ ¦управление Комитета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антимонопольной политике ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.3. ¦Разработать и утвердить государственные минимальные социальные¦ август ¦Управление строительства ¦ ¦ ¦стандарты жилищно - коммунального обслуживания, а также стандарты¦ 1997 г. ¦и ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг. ¦ ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ставропольский центр стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦метрологии и сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Краевой Центр государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарно - эпидемиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзора ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.4. ¦Доработать и обеспечить города и районы края: ¦ сентябрь ¦Управление ЖКХ Правительства ¦ ¦ ¦- типовыми договорами социального и коммерческого найма жилых¦ 1997 г. ¦Ставропольского края ¦ ¦ ¦помещений, предусмотрев в них ответственность граждан за¦ ¦ ¦ ¦ ¦своевременную оплату услуг; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- договорами на обслуживание с собственником жилых помещений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- договорами на содержание и ремонт мест общего пользования в¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- договорами на предоставление коммунальных услуг. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.5. ¦Подготовить и издать постановления Правительства края: ¦ ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦- об ответственности заказчика, предприятия ЖКХ и потребителя¦ январь ¦Территориальное управление Комитета ¦ ¦ ¦услуг (в т. ч. нанимателя жилого помещения) от уклонения от¦ 1998 г. ¦по антимонопольной политике ¦ ¦ ¦заключения договоров; ¦ ¦Правовое управление Правительства ¦ ¦ ¦- о порядке конкурсного отбора организаций для оказания услуг по¦ сентябрь ¦края ¦ ¦ ¦содержанию и ремонту государственного и муниципального жилищных¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦фондов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- о порядке перевода жилых помещений (домов) в нежилые на¦ сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦территории Ставропольского края; ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦- о создании государственного унитарного предприятия с функциями¦ сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦единого продавца питьевой воды. ¦ 1997 г. ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.6. ¦Разработать пакет документов для организации и проведения¦ декабрь ¦Управление ЖКХ Правительства ¦ ¦ ¦конкурсов на обслуживание жилищного фонда и объектов городского¦ 1997 г. ¦Ставропольского края ¦ ¦ ¦благоустройства, предусмотрев в них конкретные критерии отбора¦ ¦ ¦ ¦ ¦подрядчиков и полностью формализованную процедуру подведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦итогов конкурса. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.7. ¦Разработать и утвердить в Правительстве края в соответствии с¦ февраль ¦Управление ЖКХ Правительства ¦ ¦ ¦Законом РФ "О защите прав потребителей" и "Правилами¦ 1998 г. ¦Ставропольского края ¦ ¦ ¦предоставления коммунальных услуг" конкретные показатели и¦ ¦Территориальное управление Комитета ¦ ¦ ¦критерии качества с учетом состояния основных фондов и¦ ¦по антимонопольной политике ¦ ¦ ¦экономические санкции за их нарушение. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.8. ¦Разработать пакет документов по созданию и обеспечению¦ сентябрь ¦Управление ЖКХ Правительства ¦ ¦ ¦функционирования товариществ собственников жилья как в¦ 1997 г. ¦Ставропольского края ¦ ¦ ¦существующем жилищном фонде, так и во вновь строящемся жилье,¦ ¦ ¦ ¦ ¦включающем: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- постановление Правительства Ставропольского края "Об обеспечении¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации Федерального Закона "О товариществах собственников¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- типовой устав товарищества собственников жилья; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- типовой договор о финансировании товарищества собственников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- типовой договор на обслуживание общего имущества кондоминиума; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- примерные структуру и содержание постановления (распоряжения)¦ ¦ ¦ ¦ ¦органа местного самоуправления "О мерах по созданию товариществ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственников жилья". ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ ¦Рекомендовать органам местного самоуправления передавать¦ ¦ ¦ ¦ ¦товариществам дотации на содержание жилья на уровне муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилого фонда. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦1.9. ¦Разработать нормативно - методические документы, регламентирующие ¦ март ¦Управление строительства ¦ ¦ ¦особенности акционирования предприятий ЖКХ, в т.ч. предприятий -¦ 1998 г. ¦и ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦монополистов, с сохранением за городом контрольного пакета акций. ¦ ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовое управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Краевой Комитет по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственным имуществом ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2. ¦ Реализация мероприятий программы ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ ¦Совершенствование управления и государственного регулирования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.1. ¦Обеспечить организационную и необходимую методическую поддержку¦ 1997- ¦Управление строительства ¦ ¦ ¦структурных преобразований в городах и районах, ликвидировать¦ 1998 г.г. ¦и ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦многоступенчатые структуры управления в городах. Организовать¦ ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦работу и обеспечить создание в городах и районах служб заказчика,¦ ¦Краевой Комитет по управлению ¦ ¦ ¦управляющих организаций или других структур, выполняющих эти¦ ¦государственным имуществом ¦ ¦ ¦функции, обеспечив переход с 1998 г. на договорной порядок¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.2. ¦Обеспечить переход на договорные отношения между собственником,¦ начиная с ¦Администрации районов и ¦ ¦ ¦службой заказчика (управляющей организацией) и предприятиями ЖКХ. ¦ января ¦городов края ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.3. ¦Начать заключение договоров социального и коммерческого найма, а ¦ начиная с ¦Администрации районов и ¦ ¦ ¦также договоров на обслуживание с собственниками жилых помещений. ¦ октября ¦городов края ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ ¦ Демонополизация ЖКХ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.4. ¦Осуществить выбор в двух - трех городах жилых домов для¦ ноябрь ¦Управление строительства ¦ ¦ ¦экспериментальной проверки проведения конкурсного отбора¦ 1997- ¦и ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦подрядчиков по содержанию и ремонту жилых домов. ¦ 1998 г.г. ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Невинномысска, Кисловодска, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Буденновска ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.5. ¦Обеспечить необходимую поддержку разгосударствления предприятий, в¦ в течение ¦Правительство Ставропольского края ¦ ¦ ¦первую очередь, функционирующих в жилищной сфере, обеспечив при¦ 1998 г. ¦администрации районов и городов ¦ ¦ ¦этом равные условия для муниципальных предприятий и предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦других форм собственности ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ ¦ Создание товариществ собственников жилья. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.6. ¦Проанализировать работу ранее созданных товариществ собственников¦ октябрь- ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦жилья и привести их деятельность в соответствие с Законом "О¦ декабрь ¦администрации районов и городов ¦ ¦ ¦товариществах собственников жилья" и утвержденными в крае¦ 1997- ¦ ¦ ¦ ¦нормативными документами. Преобразовать жилищные и жилищно -¦ 1998 г.г. ¦ ¦ ¦ ¦строительные кооперативы в товарищества собственников жилья. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Начать, в порядке эксперимента, создание товариществ собственников¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья в 10 - 15 домах существующего жилищного фонда и в 2-3 вновь¦ ¦ ¦ ¦ ¦строящихся (по согласованию с администрациями городов и районов).¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создать систему упрощенного оформления и регистрирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦кондоминиумов. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦ ¦ Совершенствование финансирования и ценообразования. ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.7. ¦Разработать и обеспечить реализацию региональных стандартов¦ август- ¦Управления строительства и ЖКХ ¦ ¦ ¦перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг.¦ сентябрь ¦Правительства края ¦ ¦ ¦Обеспечить определение бюджетной помощи органам местного¦ 1997 г. ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦самоуправления в соответствии с этими стандартами, независимо от¦ ¦Комитет по ценам Правительства края ¦ ¦ ¦параметров перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных¦ ¦Министерство труда и социальной ¦ ¦ ¦услуг, принятыми местными администрациями. ¦ ¦защиты населения края ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.8. ¦Разработать прогноз ценовой политики в жилищно - коммунальном¦ июль ¦Управления строительства и ЖКХ ¦ ¦ ¦хозяйстве Ставропольского края с учетом динамики доходов населения¦ 1997 г., ¦Правительства края ¦ ¦ ¦и распределения населения по доходным группам. ¦ январь ¦Управление ЖКХ Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦Комитет по ценам Правительства края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерство труда и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Краевой Комитет государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики ¦ +-----+------------------------------------------------------------------+------------+-------------------------------------+ ¦2.9. ¦Установить на 1998 - 1999 г.г.: ¦ ¦Правительство Ставропольского края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации районов и городов ¦ ¦ ¦- уровень платежей граждан по отношению к ЭОТ: 1998 - 50%; 1999 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 60%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- максимально допустимую долю собственных расходов граждан на¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплату услуг ЖКХ в совокупном доходе семьи исходя из социальной¦ ¦ ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
