Постановление Губернатора Ставропольского края от 23.05.2007 № 288

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 23 мая 2007 г. N 288                        

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ МАССОВЫХ           
               КОММУНИКАЦИЙ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ                
                     И СВЯЗИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                     

     В соответствии с  Законом  Ставропольского  края  "О  Губернаторе
Ставропольского  края"  и  постановлением  Губернатора Ставропольского
края  от  14  декабря  2006  г.  N   858   "О   некоторых   мерах   по
совершенствованию  государственного  управления в Ставропольском крае"
постановляю:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  министерстве   массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи Ставропольского края.
     2. Признать утратившим силу Положение о комитете  Ставропольского
края  по  печати,  связи и информатизации, утвержденное постановлением
Губернатора Ставропольского края  от  30  апреля  2004  г.  N  218  "О
некоторых  мерах  по  совершенствованию  государственного управления в
Ставропольском крае".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                        А.Л.ЧЕРНОГОРОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                      Губернатора Ставропольского края
                                               от 23 мая 2007 г. N 288

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                О МИНИСТЕРСТВЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ,                 
        ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ        

                          I. Общие положения                          

     1. Министерство массовых коммуникаций, информационных  технологий
и  связи  Ставропольского  края  (далее  -  министерство), созданное в
результате преобразования комитета  Ставропольского  края  по  печати,
связи   и   информатизации,  является  органом  исполнительной  власти
Ставропольского края, проводящим на  территории  Ставропольского  края
государственную  политику и осуществляющим управление в сфере массовых
коммуникаций, информационных и коммуникационных  технологий,  сетей  и
средств связи, защиты информации в пределах своей компетенции (далее -
установленная сфера деятельности).
     2. Министерство является правопреемником комитета Ставропольского
края по печати, связи и информатизации.
     3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  международными  договорами  Российской  Федерации, Уставом
(Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края
и  иными  нормативными  правовыми актами Ставропольского края, а также
настоящим Положением.
     4.  Министерство  осуществляет  возложенные   на   него   функции
непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
     5. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с   другими  органами  государственной  власти  Ставропольского  края,
федеральными органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными
органами,  органами  местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского  края  (далее  -  органы   местного   самоуправления),
государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации, краевыми
объединениями работодателей,  общественными  объединениями  и  другими
организациями.
     6. Министерство  является  юридическим  лицом  и  обладает  всеми
правами,  предусмотренными  гражданским  законодательством  Российской
Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать  с
воспроизведением  Государственного  герба Российской Федерации и своим
наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые  для  деятельности
министерства,  а  также  открытые  в  установленном  порядке  счета  в
финансовых учреждениях.
     7. Имущество министерства является государственной собственностью
Ставропольского   края   и   закреплено   за  министерством  на  праве
оперативного управления.
     8.   Финансирование   расходов   на    содержание    министерства
осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
     9. Место нахождения министерства - г. Ставрополь.

                         II. Основные задачи                          

     10. Основными задачами министерства являются:
     1) проведение на территории Ставропольского края  государственной
политики в установленной сфере деятельности;
     2)   осуществление    на    территории    Ставропольского    края
государственного управления в установленной сфере деятельности;
     3) обеспечение нормативно-правового регулирования в установленной
сфере  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края;
     4)  определение  приоритетных   направлений   развития   массовых
коммуникаций,  информационных  и  коммуникационных технологий, сетей и
средств связи на территории  Ставропольского  края  в  пределах  своей
компетенции;
     5) обеспечение в информационной сфере соблюдения  конституционных
прав  граждан и прав юридических лиц на равный доступ к информационным
ресурсам в пределах своей компетенции;
     6)  развитие  и  внедрение  информационных   и   коммуникационных
технологий на территории Ставропольского края;
     7)  информационное  обеспечение  органов  государственной  власти
Ставропольского края;
     8)  участие  в  обеспечении  государственного  контроля  в  сфере
формирования,  хранения  и  использования  информационных  ресурсов  и
защиты информации в пределах своей компетенции;
     9) осуществление  государственного  регулирования  инвестиционной
деятельности  на территории Ставропольского края в установленной сфере
деятельности;
     10)  координация  вопросов  по  порядку  и  правилам   размещения
наружной рекламы на территории Ставропольского края.
     На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.

                           III. Полномочия                            

     11. Министерство в соответствии с возложенными на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     11.1. Разрабатывает:
     1)  проекты  законов   Ставропольского   края,   правовых   актов
Губернатора  Ставропольского края и Правительства Ставропольского края
и  другие  документы,  по  которым   требуется   решение   Губернатора
Ставропольского   края  или  Правительства  Ставропольского  края,  по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, для внесения
их  Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского
края;
     2)   предложения   для    Губернатора    Ставропольского    края,
Правительства  Ставропольского  края по проектам федеральных законов и
иных нормативных правовых актов  федеральных  органов  государственной
власти  в  установленной  сфере деятельности, направленным Губернатору
Ставропольского края, Правительству Ставропольского края для  внесения
замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;
     3) предложения для федеральных органов государственной власти  по
проектам   федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
федеральных  органов  государственной  власти  в  установленной  сфере
деятельности, направленным непосредственно в министерство;
     4) предложения для федеральных органов исполнительной  власти  по
участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ
в установленной сфере деятельности;
     5) краевые целевые программы в установленной сфере деятельности и
обеспечивает их реализацию;
     6)  ведомственные  целевые  программы   в   установленной   сфере
деятельности, утверждает и реализует их;
     7)   долгосрочные,    среднесрочные,    краткосрочные    прогнозы
социально-экономического развития Ставропольского края в установленной
сфере деятельности;
     8) предложения  органам  государственной  власти  Ставропольского
края  по  оптимизации  условий,  необходимых  для динамичного развития
информационного поля Ставропольского края;
     9) методические рекомендации и справочно-информационные материалы
для  органов  государственной  власти  Ставропольского  края,  органов
местного   самоуправления   по   вопросам   организации   работы    по
осуществлению  отдельных  государственных  полномочий  Ставропольского
края в установленной сфере деятельности;
     10)   предложения   и   готовит    материалы    по    награждению
государственными    наградами    Российской    Федерации,    наградами
Ставропольского края,  ведомственными  знаками  отличия  работников  и
организаций    в    установленной    сфере    деятельности,    органов
государственной власти Ставропольского края;
     11)  мероприятия  по  реализации   государственной   политики   в
установленной сфере деятельности на территории Ставропольского края;
     12)   в   установленном   порядке   предложения   по    созданию,
реорганизации  и  ликвидации  подведомственных  организаций  и средств
массовой информации для рассмотрения их Правительством Ставропольского
края;
     13) в интересах Ставропольского края предложения для  федеральных
органов  государственной власти по объемам и порядку финансирования за
счет средств федерального бюджета мероприятий  в  установленной  сфере
деятельности;
     14)   предложения   по   реализации    инвестиционной    политики
Ставропольского края в установленной сфере деятельности.
     11.2. Выступает:
     1) государственным заказчиком в порядке и случаях,  установленных
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края, при  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   нужд
Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;
     2)  главным  распорядителем   и   получателем   средств   бюджета
Ставропольского  края,  предусмотренных  на  содержание министерства и
реализацию возложенных на министерство функций.
     11.3. Осуществляет:
     1)  отдельные  полномочия  по  осуществлению  прав   собственника
имущества,     находящегося     в     государственной    собственности
Ставропольского  края  и  переданного  в  оперативное  управление  или
хозяйственное ведение подведомственным ему организациям, установленные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края;
     2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право  на
участие  в  комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на
производстве, тяжелых несчастных случаев на  производстве,  несчастных
случаев  на  производстве со смертельным исходом в установленной сфере
деятельности;
     3)   профессиональную   подготовку,   переподготовку,   повышение
квалификации  и  стажировку работников министерства и подведомственных
ему организаций;
     4) координацию деятельности  по  созданию  условий  для  развития
информационно-телекоммуникационной    инфраструктуры   на   территории
Ставропольского   края,   отвечающей   современным    требованиям    и
обеспечивающей потребность населения в информации, а также потребность
органов исполнительной власти  Ставропольского  края  в  информации  и
информационном взаимодействии;
     5)  анализ  состояния   и   динамики   развития   информационного
пространства  Ставропольского края и определение потребности населения
Ставропольского края в развитии различных типов и видов электронных  и
печатных средств массовой информации;
     6) проведение анализа и разработку предложений для Губернатора  и
Правительства    Ставропольского   края   по   созданию   и   развитию
информационных и коммуникационных систем,  сетей  и  средств  связи  в
Ставропольском крае;
     7) координацию развития и внедрения на территории Ставропольского
края   массовых   коммуникаций,   информационных   и  коммуникационных
технологий, сетей и средств связи;
     8)  разработку  и   проведение   мероприятий,   направленных   на
реализацию    стратегических    проектов    Ставропольского   края   в
установленной сфере деятельности, в случаях, определенных федеральными
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными правовыми актами Ставропольского края в  соответствии
с компетенцией министерства;
     9)     организацию     в     установленном     порядке     защиты
телекоммуникационных систем и государственных информационных ресурсов,
а     также     обеспечение     безопасности     информационных      и
телекоммуникационных  систем,  сетей  и средств связи в пределах своей
компетенции;
     10)  создание  краевых  резервов  средств  связи  для  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера  в
Ставропольском  крае  и  контроль  за  их   созданием,   хранением   и
восполнением;
     11) оказание  государственных  услуг  населению  в  установленной
сфере деятельности;
     12) рассмотрение обращений граждан  и  организаций  по  вопросам,
отнесенным к ведению министерства, принимает по ним решения;
     13) оказание методической и практической помощи органам  местного
самоуправления и организациям в установленной сфере деятельности;
     14) разработку мероприятий по государственной  поддержке  средств
массовой информации и организаций, осуществляющих деятельность в сфере
полиграфии, книгоиздания и книгораспространения в Ставропольском  крае
в  порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Ставропольского края;
     15) функции государственного заказчика -  координатора  программы
региональной информатизации;
     16)  создание  и  обеспечение  условий  функционирования   систем
автоматизированного  обмена  данными  в системе органов исполнительной
власти Ставропольского края;
     17) внесение предложений  уполномоченному  органу  исполнительной
власти Ставропольского края о приватизации государственных предприятий
книгоиздания и полиграфии Ставропольского края;
     18) создание правовых, организационных, материально-финансовых  и
иных  условий функционирования и дальнейшего развития в Ставропольском
крае  массовых   коммуникаций,   информационных   и   коммуникационных
технологий, сетей и средств связи;
     19) в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством   Ставропольского  края  работу  по  комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся  в
процессе деятельности министерства.
     11.4. Организует и проводит:
     1) краевые конкурсы, фестивали, семинары, совещания,  выставки  и
другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
     2)  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством  Ставропольского  края  порядке  работу  по  участию
средств массовой информации  в  освещении  торжественных  мероприятий,
избирательных  кампаний  и  иных  общественно-политических проектов на
территории Ставропольского края;
     3) научные исследования в установленной сфере деятельности.
     11.5. Участвует:
     1) в разработке соглашений  и  договоров  в  установленной  сфере
деятельности,   заключаемых   Правительством  Ставропольского  края  с
федеральными органами исполнительной власти и органами  исполнительной
власти других субъектов Российской Федерации;
     2) в работе межрегиональных организаций по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности министерства;
     3)   в   определении   перечня   каналов,   средств    связи    и
телерадиовещания,  предназначенных  для оповещения населения на случай
чрезвычайных ситуаций в Ставропольском крае;
     4) в проведении  совместно  с  организациями  связи,  операторами
связи  и  организациями  телерадиовещания  проверки систем оповещения,
тренировки по передаче сигналов оповещения  и  речевой  информации  на
случай чрезвычайных ситуаций в Ставропольском крае;
     5) в подготовке предложений соответствующим органам о  применении
предусмотренных  законодательством  санкций или прекращении незаконной
деятельности организаций, действующих без лицензии  и  регистрации  на
территории Ставропольского края, в установленной сфере деятельности.
     11.6. Контролирует:
     1)  в  пределах  своей  компетенции  исполнение  законов  и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края
в установленной сфере деятельности;
     2)  соблюдение  трудового  законодательства  и  иных  нормативных
правовых  актов,  содержащих нормы трудового права, в подведомственных
организациях.
     11.7. Обеспечивает:
     1) в пределах своей  компетенции  защиту  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     2)   выполнение   мероприятий   по   мобилизационной   подготовке
министерства,    а   также   контроль   и   координацию   деятельности
подведомственных организаций по мобилизационной подготовке в  пределах
своей компетенции.
     11.8. Взаимодействует с:
     1)  антимонопольными  органами  по   вопросам   реализации   прав
потребителей  на  получение  добросовестной  и  достоверной  рекламы и
выявления фактов ненадлежащей рекламы  на  территории  Ставропольского
края;
     2) Управлением  Федеральной  службы  по  надзору  за  соблюдением
законодательства  в  сфере  массовых  коммуникаций, охраны культурного
наследия  (по  Южному  федеральному  округу)  в  установленной   сфере
деятельности в пределах своей компетенции.
     11.9.   Представляет    в    установленном    порядке    интересы
Ставропольского   края   в   акционерных   обществах,   осуществляющих
деятельность в установленной сфере деятельности.
     Министерство также  осуществляет  иные  функции  в  установленной
сфере  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
     12. Министерство с целью реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с
другими  органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы,
инструктивно-методические материалы, контролировать  их  исполнение  и
давать разъяснения по их применению;
     2) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти   Ставропольского   края,   органов   местного
самоуправления и организаций всех форм собственности, расположенных на
территории  Ставропольского  края,  информацию, материалы и документы,
необходимые для осуществления возложенных на министерство полномочий;
     3)  вносить  в  соответствующие  органы  государственной   власти
предложения  по  вопросам,  относящимся  к  деятельности министерства,
участвовать  в  установленном  порядке  при  рассмотрении  в   органах
государственной  власти  Ставропольского  края вопросов, затрагивающих
интересы министерства;
     4) проводить выставки, конкурсы, фестивали  и  иные  мероприятия,
участвовать в проведении благотворительных акций в установленной сфере
деятельности;
     5)  участвовать  в  мероприятиях  международного,   федерального,
межрегионального  и  краевого  масштаба  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции министерства;
     6) вносить в Правительство Ставропольского края  в  установленном
порядке   предложения   по   созданию,   реорганизации   и  ликвидации
подведомственных организаций, выступать их учредителями;
     7) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора
Ставропольского  края,  Правительства  Ставропольского  края в органах
государственной  власти   Ставропольского   края,   органах   местного
самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в
порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
     8) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам,
относящимся к компетенции министерства;
     9) проводить  конференции,  семинары  и  совещания  по  вопросам,
относящимся  к  ведению  министерства,  с привлечением руководителей и
специалистов  других  органов  исполнительной  власти  Ставропольского
края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а
также изучать и распространять передовой опыт  в  установленной  сфере
деятельности;
     10) создавать совещательные, экспертные и консультативные  органы
(советы,   комиссии,   группы),   в   том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности;
     11) учреждать ведомственные награды.
     Министерство может учреждать  в  установленном  порядке  в  целях
выполнения возложенных на него задач печатные издания.
     Министерство наряду с правами, указанными в настоящем  Положении,
обладает   иными   правами,   предоставленными  ему  законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

                     IV. Организация деятельности                     

     13. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность  и
освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
     14.  Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых   от  должности  Губернатором  Ставропольского  края  по
представлению министра.
     15. Министр:
     1) осуществляет руководство деятельностью министерства на  основе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на министерство задач и функций;
     2) устанавливает полномочия  своих  заместителей  и  распределяет
обязанности между ними;
     3)  издает  в  пределах  своей   компетенции   приказы,   имеющие
нормативный  характер,  а  по  оперативным  и  другим текущим вопросам
организации  деятельности  министерства   -   приказы   ненормативного
характера,   подлежащие   обязательному  исполнению,  в  том  числе  и
подведомственными организациями;
     4) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского  края
проект штатного расписания министерства;
     5)   утверждает   положения    о    структурных    подразделениях
министерства, уставы подведомственных организаций;
     6) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
министерства  (за  исключением  заместителей),  а  также руководителей
подведомственных  организаций,  применяет  к  ним  меры  поощрения   и
дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы
их правовой и социальной защиты;
     7) решает в соответствии с  законодательством  о  государственной
гражданской  службе  вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в министерстве;
     8) представляет в установленном порядке работников организаций  в
установленной сфере деятельности, в том числе работников министерства,
к   государственным   наградам   Российской   Федерации   и   наградам
Ставропольского    края,    поощряет    работников    подведомственных
организаций;
     9) действует без доверенности от имени министерства, представляет
в    установленном    порядке    интересы   министерства   в   органах
государственной власти, органах местного самоуправления,  организациях
независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом;
     10)  управляет  имуществом  министерства,  выдает   доверенности,
открывает  лицевые  и  иные  счета,  имеет  право  первой  подписи  на
банковских и финансовых документах;
     11) заключает от имени  министерства  государственные  контракты,
договоры,   соглашения   и   иные   гражданско-правовые   документы  о
сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и  юридическими
лицами;
     12)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательствам
Ставропольского края.
     16. В отсутствие  министра  его  обязанности  исполняет  один  из
заместителей  министра,  которому  предоставляется  право  подписывать
финансовые  и  другие  распорядительные  документы  по  всем  вопросам
деятельности министерства, в том числе доверенности.
     17.  В  министерстве  образуется  коллегия  в  составе   министра
(председателя  коллегии),  заместителей  министра,  входящих  в нее по
должности,   а   также   руководителей    структурных    подразделений
министерства.  В  состав  коллегии  могут  включаться  в установленном
порядке  представители  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов исполнительной власти Ставропольского
края, организаций, общественных объединений, ученые и специалисты.
     Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского  края
по  представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом
министерства.
     Распределение обязанностей между  членами  коллегии  производится
председателем коллегии.
     Коллегия является совещательным органом, рассматривает  на  своих
заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности.
     Решения  коллегии  оформляются  протоколами  и  реализуются,  как
правило, приказами министерства, имеющими нормативный характер.
     18. Ликвидация или реорганизация  министерства  осуществляется  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Ставропольского края.