Постановление Губернатора Ставропольского края от 23.10.2008 № 865

Постановление Губернатора Ставропольского края

от 23.10.2008 N 865

"О внесении изменений в постановление Губернатора Ставрпольского края от 04 июля 2006 г.№406 "О программе по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2008 годах"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Губернатора Ставропольского края от 4 июля 2006 г. N 406 "О программе по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006 - 2008 годах" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 5 декабря 2006 г. N 829, от 24 января 2007 г. N 26, от 27 июня 2007 г. N 396 и от 28 декабря 2007 г. N 949).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.

Губернатор 
Ставропольского края                                                В.В.ГАЕВСКИЙ 

Утверждены 
постановлением 
Губернатора Ставропольского края 
от 23 октября 2008 г. N 865

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 4 ИЮЛЯ 2006 Г. N 406 "О ПРОГРАММЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В 2006 - 2008 ГОДАХ"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. N 157-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 221), в целях реформирования системы государственного управления в Ставропольском крае постановляю:".

2. В пунктах 1 и 2 цифры "2008" заменить цифрами "2010".

3. В пункте втором слова "и торговли" исключить.

4. В программе по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006 - 2008 годах (далее - Программа):

4.1. В заголовке и по тексту Программы, в нумерационных заголовках приложений 1 - 4 и в заголовках приложений 1 и 3 к Программе слова "в 2006 - 2008 годах" заменить словами "в 2006 - 2010 годах".

4.2. В паспорте Программы и по тексту, в приложениях 1 - 5 слова "и торговли" исключить.

4.3. В паспорте Программы позицию "Задачи Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

организация предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме".

4.4. Часть вторую раздела 2 Программы "Цели и задачи Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"создание МФЦ;

организация предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме.".

4.5. Раздел 3 Программы "Сроки и этапы реализации Программы" после цифр "1, 2, 3" дополнить цифрами ", 4, 5".

    4.6. Раздел  4  Программы  "Система  программных мероприятий" дополнить

            1      2

пунктами 4.2  и 4.2  следующего содержания:

        1

    "4.2.  Предоставление   государственных   услуг,  оказываемых  органами

исполнительной власти Ставропольского края, через МФЦ.

Для решения данной задачи необходимо:

разработать нормативно-правовую и методическую базы по созданию МФЦ;

разработать и внедрить административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ;

обеспечить управление качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

       2

    4.2.   Предоставление   информации   о   государственных    услугах   и

государственных   услуг,   оказываемых   органами   исполнительной   власти

Ставропольского края, в электронной форме.

В рамках решения данной задачи предусматривается:

размещение в системе порталов государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, сведений об общем перечне (реестре) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, подробной и систематизированной информации о каждой из указанных в этом перечне (реестре) государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме;

обеспечение возможности получения через порталы государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя;

обеспечение возможности электронного взаимодействия получателей государственных услуг с органами исполнительной власти Ставропольского края с использованием электронной цифровой подписи;

создание системы центров обработки телефонных обращений;

создание системы межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края;

создание информационно-технологической и коммуникационной инфраструктур для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по их информационной безопасности.".

5. В приложении 1 к Программе "Мероприятия и объемы финансирования программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006 - 2008 годах":

5.1. Абзац пятый подпункта 2.1.4 раздела 2 "Стандартизация и регламентация" исключить.

                              1    2

    5.2. Дополнить разделами 2  и 2  следующего содержания:

 -------+-----------------+-------------------+---------+-----T-T----------

"¦  1   ¦        2        ¦         3         ¦    4    ¦  5  ¦6¦    7    ¦

 -------+-----------------+-------------------+---------+-----+-+----------

        1

       2. Предоставление государственных услуг, оказываемых органами

   исполнительной власти Ставропольского края, на базе многофункциональных

                            центров (далее - МФЦ)

   1

  2.1.   Создание и        министерство труда   2008 г.  38224 -   38224

         развитие МФЦ      и социальной защиты

                           населения

                           Ставропольского

                           края, органы

                           исполнительной

                           власти

                           Ставропольского

                           края

   1

  2.2.   Разработка        минэкономразвития    2008 г.   2000 -    2000

         программы         края, министерство

         повышения         труда и социальной

         качества          защиты населения

         предоставления    Ставропольского

         государственных и края

         муниципальных

         услуг на базе МФЦ

         до 2010 года в

         Ставропольском

         крае

          2

         2. Предоставление информации о государственных услугах и

      государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти

                  Ставропольского края, в электронной форме

         Создание          минэкономразвития    2008 г.   3000 -    3000

         информационной    края

         системы ведения

         реестра (перечня)

         государственных

         услуг,

         оказываемых

         органами

         исполнительной

         власти

         Ставропольского

         края, и

         обеспечения

         информационной

         поддержки

         населения                                                         ".

5.3. Раздел 3 "Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края и противодействие коррупции" дополнить подпунктом 3.5.3 следующего содержания:

 -------+----------------------+-------------------+-------+-------T--T-----

"¦  1   ¦          2           ¦         3         ¦   4   ¦   5   ¦6 ¦ 7  ¦

 -------+----------------------+-------------------+-------+-------+--+-----

  3.5.3. Разработка проекта     минэкономразвития   2008 г.  2000   -  2000

         программы              края, аппарат

         противодействия        Правительства

         коррупции в сферах     Ставропольского

         деятельности органов   края

         исполнительной власти

         Ставропольского края,

         в том числе проведение

         социологических

         исследований                                                       ".

5.4. Пункт 5.1 раздела 5 "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края" изложить в следующей редакции:

 -----+-------------------+------------------+-------+---------T--T---------

"¦ 1  ¦         2         ¦        3         ¦   4   ¦    5    ¦6 ¦   7    ¦

 -----+-------------------+------------------+-------+---------+--+---------

  5.1. Модернизация        органы             2008 г. 11337,63  -  11337,63

       технического        исполнительной

       оснащения и         власти

       информационного     Ставропольского

       обеспечения органов края

       исполнительной

       власти

       Ставропольского

       края                                                                 ".

5.5. В разделе 6 "Обеспечение проведения административной реформы":

а) в графах 5 и 7 пункта 6.4 по строке "2008 г." знаки "-" заменить цифрами "1600";

б) пункты 6.5 и 6.6 изложить в следующей редакции:

 -----+-------------------------+------------------+-------+------+---T-----

"¦ 1  ¦            2            ¦        3         ¦   4   ¦  5   ¦ 6 ¦ 7  ¦

 -----+-------------------------+------------------+-------+------+---+-----

  6.5. Сопровождение и           минэкономразвития  2008 г.   97    -   97

       разработка проектов       края

       органов исполнительной

       власти Ставропольского

       края по мероприятиям

       административной реформы

       к участию в конкурсном

       отборе Министерства

       экономического развития и

       торговли Российской

       Федерации для оказания

       государственной поддержки

       на проведение

       административной реформы

       в Ставропольском крае

  6.6. Ресурсное обеспечение     минэкономразвития  2008 г.  4000   -  4000

       проведения мероприятий    края, аппарат

       административной реформы  Правительства

       в Ставропольском крае     Ставропольского

                                 края                                       ".

5.6. В графах 5 и 7 раздела "ВСЕГО" по строке "2008 г." цифры "600" заменить цифрами "60658,63".

5.7. В графах 5 и 7 раздела "ИТОГО" цифры "35276" заменить цифрами "95334,63".

6. Дополнить Программу приложением 5 в следующей редакции:

"Приложение 5 
к программе 
по проведению административной 
реформы в Ставропольском крае 
в 2006 - 2010 годах

ПОДРОБНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ В 2008 ГОДУ

-------+------------------------------+----------+-------------------------+-----------------------------

¦N п/п ¦   Наименование мероприятия   ¦   Срок   ¦        Результат        ¦ Ответственный исполнитель  ¦

¦      ¦                              ¦исполнения¦                         ¦                            ¦

+------+------------------------------+----------+-------------------------+----------------------------+

¦  1   ¦              2               ¦    3     ¦            4            ¦             5              ¦

-------+------------------------------+----------+-------------------------+-----------------------------

                                      1. Управление по результатам

  1.1.  Внедрение механизма управления по результатам

 1.1.1. Определение перечня краевых      второе   распоряжение              министерство экономического

        целевых и ведомственных        полугодие  Правительства             развития Ставропольского

        целевых программ, принимаемых  2008 года  Ставропольского края "О   края (далее -

        к разработке в 2008 году                  перечне краевых целевых и минэкономразвития края),

                                                  ведомственных целевых     органы исполнительной власти

                                                  программ, принимаемых к   Ставропольского края

                                                  разработке в 2008 году"

                                                  <*>

 1.1.2. Проведение ежеквартального     в течение  ежеквартальные отчеты     минэкономразвития края,

        мониторинга реализации краевых 2008 года  Минэкономразвития края о  органы исполнительной власти

        целевых и ведомственных                   ходе реализации краевых   Ставропольского края

        целевых программ                          целевых и ведомственных

                                                  целевых программ

 1.1.3. Проведение рейтинговой оценки      II     определение объемов       минэкономразвития края,

        краевых целевых и              полугодие  финансирования краевых    органы исполнительной власти

        ведомственных целевых программ 2008 года  целевых и ведомственных   Ставропольского края

                                                  целевых программ из

                                                  бюджета Ставропольского

                                                  края в 2009 году

 1.1.4. Методическое обеспечение       в течение  методические материалы по министерство финансов

        механизмов планирования        2008 года  внедрению механизмов      Ставропольского края (далее

        деятельности по результатам в             планирования деятельности - минфин края),

        органах исполнительной власти             по результатам в органах  минэкономразвития края,

        Ставропольского края в                    исполнительной власти     органы исполнительной власти

        соответствии с федеральными               Ставропольского края      Ставропольского края

        нормативными правовыми актами

 1.1.5. Доработка и утверждение        в течение  утверждение должностных   органы исполнительной власти

        должностных регламентов        2008 года  регламентов               Ставропольского края,

        государственных гражданских               государственных           аппарат Правительства

        служащих Ставропольского края             гражданских служащих      Ставропольского края

        с учетом изменения полномочий             органов исполнительной

        органов исполнительной власти             власти Ставропольского

        Ставропольского края и                    края

        должностных полномочий

  1.2.  Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями

 1.2.1. Анализ деятельности            в течение  предложения о             органы исполнительной власти

        подведомственных               2008 года  необходимости принятия    Ставропольского края,

        государственных учреждений и              правовых актов органами   аппарат Правительства

        государственных унитарных                 исполнительной власти     Ставропольского края

        предприятий Ставропольского               Ставропольского края по

        края                                      внедрению результативных

                                                  принципов и системы

                                                  результативного

                                                  управления

                                                  подведомственными

                                                  государственными

                                                  учреждениями и

                                                  государственными

                                                  унитарными предприятиями

                                                  Ставропольского края

 1.2.2. Внедрение результативных       в течение  правовые акты органов     органы исполнительной власти

        принципов и системы            2008 года  исполнительной власти     Ставропольского края,

        результативного управления                Ставропольского края,     аппарат Правительства

        подведомственными                         подтверждающие внедрение  Ставропольского края

        государственными учреждениями             результативных принципов

        и государственными унитарными             и систем результативного

        предприятиями Ставропольского             управления

        края                                      подведомственными

                                                  государственными

                                                  учреждениями

                                                  Ставропольского края

                                    2. Стандартизация и регламентация

  2.1   Разработка административных    в течение  утверждение               органы исполнительной власти

        регламентов исполнения         2008 года  административных          Ставропольского края,

        государственных функций и                 регламентов приказами     аппарат Правительства

        административных регламентов              органов исполнительной    Ставропольского края

        предоставления государственных            власти Ставропольского

        услуг, оказываемых органами               края

        исполнительной власти

        Ставропольского края (далее -

        административные регламенты)

  2.2.  Пилотное внедрение             в течение  повышение степени         органы исполнительной власти

        административных регламентов   2008 года  удовлетворенности         Ставропольского края,

        органами исполнительной власти            потребителя оказываемой   аппарат Правительства

        Ставропольского края                      государственной услугой   Ставропольского края

       3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров

                          предоставления государственных и муниципальных услуг

  3.1.  Разработка и реализация        в течение  повышение качества        министерство труда и

        проекта по созданию нового     2008 года  предоставления            социальной защиты населения

        многофункционального центра               государственных и         Ставропольского края (далее

        предоставления государственных            муниципальных услуг       - минтруд края)

        и муниципальных услуг в

        Ставропольском крае

  3.2.  Разработка и реализация        в течение  повышение качества        минтруд края

        проекта по развитию            2008 года  предоставления

        существующих                              государственных услуг в

        многофункциональных центров               сфере социальной защиты

        предоставления государственных            населения

        услуг в сфере социальной

        защиты населения

  3.3.  Разработка программы повышения в течение  повышение качества        минэкономразвития края,

        качества предоставления        2008 года  предоставления            минтруд края

        государственных и                         государственных и

        муниципальных услуг на базе               муниципальных услуг

        многофункциональных центров

        предоставления государственных

        и муниципальных услуг в

        Ставропольском крае до 2010

        года

             4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг,

          оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме

  4.1.  Создание информационной        в течение  предоставление информации минэкономразвития края

        системы ведения реестра        2008 года  о государственных услугах

        (перечня) государственных                 и государственных услуг,

        услуг, оказываемых органами               оказываемых органами

        исполнительной власти                     исполнительной власти

        Ставропольского края, и                   Ставропольского края, в

        обеспечения информационной                электронной форме

        поддержки населения, системы

        раскрытия информации из

        государственных информационных

        систем

  4.2.  Перевод процесса               в течение  улучшение качества        органы исполнительной власти

        предоставления органами        2008 года  предоставления            Ставропольского края

        исполнительной власти                     государственных услуг

        Ставропольского края                      органами исполнительной

        государственных услуг в                   власти Ставропольского

        электронную форму                         края

  5. Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края и противодействие коррупции

  5.1.  Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти

        Ставропольского края

        Оптимизация функций органов    в течение  внесение изменении в      управление кадров,

        исполнительной власти          2008 года  положения об органах      государственной

        Ставропольского края, в том               исполнительной власти     муниципальной службы и

        числе ликвидация дублирующих и            Ставропольского края      наград аппарата

        избыточных функций                                                  Правительства

                                                                            Ставропольского края (далее

                                                                            - управление кадров), органы

                                                                            исполнительной власти

                                                                            Ставропольского края

  5.2.  Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций

        Разделение функций контроля и  в течение  утверждение структуры и   управление кадров, органы

        надзора в органах              2008 года  штатов органов            исполнительной власти

        исполнительной власти                     исполнительной власти     Ставропольского края

        Ставропольского края с целью              Ставропольского края с

        оптимизации структуры и штатов            учетом разделения функций

        данных органов                            контроля и надзора

  5.3.  Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов

 5.3.1. Внедрение технологий           в течение  правовые акты органов     минэкономразвития края

        аутсорсинга                    2008 года  исполнительной власти

        административно-управленческих            Ставропольского края,

        процессов в органах                       подтверждающие внедрение

        исполнительной власти                     технологий аутсорсинга в

        Ставропольского края                      органах исполнительной

                                                  власти Ставропольского

                                                  края

 5.3.2. Разработка типовой системы     в течение  внедрение типовой системы органы исполнительной власти

        планирования деятельности      2008 года  планирования деятельности Ставропольского края

        подведомственных                          подведомственных

        государственных учреждений и              государственных

        государственных унитарных                 учреждений

        предприятий Ставропольского               и государственных

        края                                      унитарных предприятий

                                                  Ставропольского края

  5.4.  Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края

        Совершенствование системы      в течение  заключение                комитет Ставропольского края

        размещения заказов на поставку 2008 года  государственных           по государственному заказу

        товаров, выполнение работ,                контрактов на поставку

        оказание услуг для                        товаров, выполнение

        государственных нужд                      работ, оказание услуг для

        Ставропольского края по                   государственных нужд

        обращениям государственных                Ставропольского края и

        заказчиков Ставропольского                экономия средств бюджета

        края                                      Ставропольского края

  5.5.  Противодействие коррупции

        Разработка проекта программы   IV квартал утверждение программы     минэкономразвития края,

        противодействия коррупции в    2008 года  противодействия коррупции аппарат Правительства

        сферах деятельности органов               в сферах деятельности     Ставропольского края, органы

        исполнительной власти                     органов исполнительной    исполнительной власти

        Ставропольского края, в том               власти Ставропольского    Ставропольского края

        числе проведение                          края

        социологических исследований

                    6. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной

                                 власти Ставропольского края и общества

  6.1.  Повышение эффективности        в течение  проведение                 аппарат Правительства

        взаимодействия органов         2008 года  консультативного           Ставропольского края,

        исполнительной власти                     политического совета при   органы исполнительной

        Ставропольского края и                    Губернаторе                власти Ставропольского края

        общества путем обеспечения                Ставропольского края,

        прозрачности деятельности                 выездных заседаний

        органов исполнительной власти             Правительства

        Ставропольского края                      Ставропольского края

  6.2.  Проведение единых дней         в течение  повышение                  информационно-аналитическое

        информирования населения       2008 года  информированности          управление аппарата

        Ставропольского края                      населения Ставропольского  Правительства

                                                  края о деятельности        Ставропольского края

                                                  органов исполнительной

                                                  власти Ставропольского

                                                  края

  6.3.  Размещение информации о        в течение  повышение                  органы исполнительной

        деятельности органов           2008 года  информированности          власти Ставропольского края

        исполнительной власти                     населения Ставропольского

        Ставропольского края в сети               края о деятельности

        Интернет на официальных сайтах            органов исполнительной

                                                  власти Ставропольского

                                                  края

  6.4.  Проведение семинаров-          в течение  повышение активности       минэкономразвития края

        совещаний в рамках программ    2008 года  населения, обеспечение

        поддержки местных инициатив               взаимодействия между

                                                  населением, органами

                                                  местного самоуправления

                                                  муниципальных образований

                                                  Ставропольского края и

                                                  органами исполнительной

                                                  власти Ставропольского

                                                  края

               7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной

                                       власти Ставропольского края

  7.1.  Информационно-методическое     в течение  информационно-методическое минэкономразвития края,

        обеспечение административной   2008 года  сопровождение мероприятий  аппарат Правительства

        реформы в Ставропольском крае             административной реформы в Ставропольского края

                                                  Ставропольском крае

  7.2.  Модернизация технического      в течение  улучшение информационного  органы исполнительной

        оснащения и информационного    2008 года  обеспечения органов        власти Ставропольского края

        обеспечения органов                       исполнительной власти

        исполнительной власти                     Ставропольского края