Постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2007 № 163

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 26 марта 2007 г. N 163                       

                     О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ                      
        "РАЗВИТИЕ ЭТНИЧЕСКИХ И ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ         
              В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"              

     В целях создания  на  территории  Ставропольского  края  условий,
гарантирующих  равенство  граждан любой расы и национальности, а также
свободу вероисповедания, постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемую  краевую  целевую  программу  "Развитие
этнических  и  этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на
2007 - 2009 годы" (далее - Программа).
     2.    Министерству    экономического    развития    и    торговли
Ставропольского  края и министерству финансов Ставропольского края при
формировании проектов бюджета Ставропольского края на 2007 - 2009 годы
предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
     3. Установить, что  конкретные  объемы  финансирования  Программы
могут ежегодно уточняться при утверждении бюджета Ставропольского края
на соответствующий финансовый год.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего     обязанности    первого    заместителя    председателя
Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                        А.Л.ЧЕРНОГОРОВ





                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                      Губернатора Ставропольского края
                                             от 26 марта 2007 г. N 163

                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                       
        "РАЗВИТИЕ ЭТНИЧЕСКИХ И ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ         
              В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"              

                               ПАСПОРТ                                
                      КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                       
        "РАЗВИТИЕ ЭТНИЧЕСКИХ И ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ         
              В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"              

Наименование Программы    краевая  целевая   программа   "Развитие
                          этнических    и     этноконфессиональных
                          отношений в Ставропольском крае на  2007
                          - 2009 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки  Концепция  государственной  национальной
Программы                 политики      Российской      Федерации,
                          утвержденная      Указом      Президента
                          Российской   Федерации   от 15 июня 1996
                          года N 909;
                          Указ Президента Российской Федерации  от
                          3 июня  1996  года  N 803  "Об  основных
                          положениях   региональной   политики   в
                          Российской Федерации";
                          Программа       социально-экономического
                          развития   Российской    Федерации    на
                          среднесрочную перспективу (2006  -  2008
                          годы),    утвержденная     распоряжением
                          Правительства  Российской  Федерации  от
                          19 января 2006 года N 38-р;
                          распоряжение Губернатора Ставропольского
                          края от  1 августа 2006  г.  N 603-р  "О
                          перечне краевых целевых и  ведомственных
                          целевых     программ,    принимаемых   к
                          разработке в 2006 году";
                          распоряжение               Правительства
                          Ставропольского края от 19 июня 2006  г.
                          N 211-рп    "О     плане     мероприятий
                          Правительства  Ставропольского  края  по
                          реализации основных  положений  Послания
                          Президента     Российской      Федерации
                          Федеральному     Собранию     Российской
                          Федерации на 2006 год"

Государственный заказчик  комитет Ставропольского  края  по  делам
Программы                 национальностей и казачества

Разработчик Программы     комитет       и казачества
Ставропольского края  по
делам национальностей

Исполнители Программы     министерство  культуры   Ставропольского
                          края;
                          министерство образования Ставропольского
                          края;
                          министерство   массовых    коммуникаций,
                          информационных   технологий   и    связи
                          Ставропольского края;
                          комитет Ставропольского  края  по  делам
                          национальностей и казачества;
                          комитет Ставропольского  края  по  делам
                          молодежи;
                          органы      местного      самоуправления
                          муниципальных                образований
                          Ставропольского края   (по согласованию)

Цели и задачи  Программы  обеспечение   конституционного    права,
                          гарантирующего равенство  граждан  любой
                          расы и национальности, а  также  свободу
                          вероисповедания;
                          формирование       среди       населения
                          Ставропольского     края     гражданской
                          солидарности       через        развитие
                          межэтнической   интеграции   на   основе
                          духовных    и    нравственных     устоев
                          многонационального общества;
                          утверждение   в    сознании    населения
                          Ставропольского   края    общероссийской
                          идентичности, общероссийских гражданских
                          и историко-культурных ценностей;
                          формирование культуры межнациональных  и
                          межконфессиональных           отношений;
                          противодействие   этнополитическому    и
                          этнорелигиозному экстремизму;
                          содействие     дальнейшему      развитию
                          элементов   гражданского   общества    -
                          некоммерческих               объединений
                          этнокультурного характера,  национально-
                          культурных   автономий   и   религиозных
                          объединений граждан;
                          снижение        уровня        негативных
                          этноконтактных   установок   и   случаев
                          неприятия иного вероисповедания;
                          содействие   социальной   и    морально-
                          психологической   адаптации   мигрантов,
                          прибывших  в  Ставропольский   край   на
                          постоянное жительство,  с  одновременной
                          адаптацией старожильческого населения  к
                          новым этносоциальным условиям проживания

Срок реализации Программы 2007 - 2009 годы

Перечень основных         создание   необходимых    условий    для
мероприятий Программы     осуществления            государственной
                          национальной  политики   на   территории
                          Ставропольского края;
                          разработка    и    внедрение     моделей
                          регулирования           этнополитических
                          процессов;
                          координация     деятельности     органов
                          исполнительной  власти   Ставропольского
                          края,  органов  местного  самоуправления
                          муниципальных                образований
                          Ставропольского  края   и   национально-
                          культурных  автономий,  направленной  на
                          гармонизацию       межэтнических       и
                          этноконфессиональных отношений;
                          воспитание   патриотизма,   формирование
                          толерантности   и   культуры   мира    в
                          молодежной среде;
                          формирование              общероссийской
                          идентичности, культуры мира  и  согласия
                          средствами образования;
                          развитие   культурной    интеграции    и
                          формирование  гражданской   солидарности
                          средствами культуры;
                          повышение  активности  и  роли   средств
                          массовой    информации    в    отражении
                          этносоциальных        процессов        и
                          этноконфессиональных отношений;
                          поддержка         национально-культурных
                          общественных объединений в  гармонизации
                          межнациональных отношений,  формировании
                          гражданской солидарности, культуры  мира
                          и  согласия,  адаптации   и   интеграции
                          представителей этнических групп из среды
                          мигрантов;
                          содействие сохранению  и  поддержанию  в
                          Ставропольском крае межконфессионального
                          мира и согласия

Ожидаемые результаты      создание            научно-методической,
реализации мероприятий    организационной и правовой базы с  целью
Программы                 консолидации          многонационального
                          населения Ставропольского края на основе
                          базовых ценностей гражданского общества;
                          создание эффективной системы мониторинга
                          и    прогноза     развития     характера
                          межэтнических   и    межконфессиональных
                          отношений;   формирование   в   сознании
                          населения   Ставропольского    края    -
                          представителей различных национальностей
                          представления   о    взаимодополняемости
                          этнической       и       общегражданской
                          идентичности;
                          снижение   степени    распространенности
                          среди  населения  Ставропольского   края
                          негативных этноконтактных  установок  до
                          35 процентов, в т.ч. по годам:
                          2007 год - 42 - 43 процента, 2008 год  -
                          37 - 41 процент  2009  год  -  35  -  37
                          процентов

Объемы и источники        для   реализации   Программы   требуется
финансирования Программы  выделение 10000 тыс. рублей  из  средств
                          бюджета  Ставропольского  края,  в   том
                          числе по годам соответственно:
                          в 2007 году - 1000 тыс. рублей;
                          в 2008 году - 5444 тыс. рублей;
                          в 2009 году - 3556 тыс. рублей

Управление реализацией    управление   реализацией   Программы   и
Программы и контроль  за  контроль   за   ходом   ее    выполнения
ходом ее выполнения       осуществляется в соответствии с Порядком
                          разработки и реализации краевых  целевых
                          и   ведомственных   целевых    программ,
                          утвержденным постановлением  Губернатора
                          Ставропольского края от 11 февраля  2005
                          г.  N 57   "О   Порядке   разработки   и
                          реализации     краевых     целевых     и
                          ведомственных целевых программ"

          1. Содержание проблемы, обоснование необходимости           
                    ее решения программным методом                    

     Межэтнические и этноконфессиональные отношения  в  Ставропольском
крае  являются  традиционно  значимыми  во  всей системе внутрикраевых
социальных отношений. Их содержание и формы  прямо  связаны  с  общими
процессами   социально-экономического  и  политического  развития  Юга
России и Северо-Кавказского региона.
     Органы исполнительной власти Ставропольского края, руководствуясь
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством и
Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации,
утвержденной  Указом  Президента  Российской Федерации от 15 июня 1996
года  N  909,  проводят  значительную  работу  по  поддержанию   среди
населения  края  межнационального  мира  и  согласия.  Ее содержание и
основные направления были определены и реализуются на основе  принятых
в 1999 году "Основных направлений национальной и региональной политики
Ставропольского края".
     Вместе с тем, отсутствие в Ставропольском  крае  деятельности  по
прогнозированию  этнополитических и религиозно-политических конфликтов
требует внесения корректив в совместную работу органов  исполнительной
власти   Ставропольского   края,   национально-культурных   автономий,
религиозных организаций, поиска  новых  подходов  в  реализации  задач
формирования    гражданского    общества,    определенных   Концепцией
государственной национальной политики Российской  Федерации,  а  также
Посланиями   Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию
Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и от 25 апреля 2005 г.
     Комплексно решать эти задачи за счет использования  исключительно
рыночных  механизмов  и  за  счет  инициативности  актива общественных
организаций не представляется возможным.
     Программа  является  механизмом   координации   деятельности   на
направлениях этнокультурного и духовного развития Ставропольского края
и   поддержки   диалога   между   органами    исполнительной    власти
Ставропольского  края  и  общественными,  национальными и религиозными
объединениями. Отсутствие скоординированной политики может привести  к
проблемам в сохранении стабильности конституционного строя, институтов
государственной власти, в поддержании гражданского  мира  и  согласия,
единства правового пространства.
     Более  того,   при   отсутствии   программно-целевого   механизма
реализации   на   территории   Ставропольского   края  государственной
национальной политики возможно развитие некоторых негативных тенденций
во   взаимодействии   органов   государственной  власти  и  институтов
гражданского   общества,   снижение   уровня    участия    этнических,
национально-культурных   и   религиозных   организаций   в  реализации
общественно  значимых  социальных  программ  и,  как   результат,   их
неадекватное  реагирование  на  проявления  экстремизма,  национальной
нетерпимости, ксенофобии.
     Как показывает практика, финансирование государством  мероприятий
по  ликвидации  последствий  межнациональных и религиозно-политических
конфликтов, а не мероприятий по их  предотвращению  или  своевременной
локализации  приводит  к  избыточным финансовым издержкам, значительно
большим, чем профилактические меры.
     Так, по оценке московских экспертов, прямой  экономический  ущерб
от  межнациональных  конфликтов только в Москве составил в 2002 - 2004
годах не менее 700 млн рублей, косвенный - более 1,5 млрд  рублей.  Те
же  источники утверждают, что отсутствие программно-целевого подхода к
решению  проблем  в  сфере  межнациональных   и   этноконфессиональных
отношений  привело  бы  в среднесрочной перспективе к потерям в 7 млрд
рублей.
     Очевидно, что в условиях Северного Кавказа и Ставропольского края
прямой    и    косвенный    ущерб   от   межнациональных   конфликтов,
межнациональной     напряженности,     проявлений     ксенофобии     и
религиозно-политического   экстремизма   (в  том  числе  в  результате
снижения инвестиционной привлекательности региона) превысит московские
показатели в несколько раз.
     По  данным  Всероссийской  переписи  населения,  проведенной   по
состоянию  на  9  октября 2002 года, численность постоянного населения
Ставропольского края составила 2735,1 тыс. человек.
     Главными    участниками    межэтнического    взаимодействия     в
Ставропольском   крае   являются   народы   восточнославянской  группы
(белорусы, русские, украинцы),  армянской  группы  (армяне),  тюркской
группы   (азербайджанцы,   балкарцы,   карачаевцы,   кумыки,  ногайцы,
туркмены,  татары),  нахско-дагестанской  группы  (аварцы,   даргинцы,
лезгины,   чеченцы),   адыго-абхазской   группы   (абазины,  адыгейцы,
кабардинцы, черкесы), грузино-иберийской  группы  (грузины),  иранской
группы (осетины).
     Наиболее крупными этническими группами являются:  русские  (более
2,2  миллиона),  армяне  (около 150 тысяч), украинцы (более 45 тысяч),
даргинцы (более 42 тысяч), греки (около 35 тысяч) и другие.
     На начало 2006 года в Ставропольском крае зарегистрировано  около
60        национально-культурных       организаций       разнообразных
организационно-правовых  форм.  Кроме  них,  по  различным  экспертным
оценкам,  на  территории  края  без  регистрации  действует  более ста
общественных объединений, созданных по этнокультурному признаку.
     В   муниципальных    образованиях,    в    которых    отсутствуют
зарегистрированные   национально-культурные  автономии  и  религиозные
объединения, их функции берут на  себя  национальные  общины,  которые
неформально  управляются авторитетными и уважаемыми людьми, входящими,
как правило, в общественные этнические советы,  созданные  при  главах
администраций муниципальных районов.
     Сложившаяся    ситуация     в     сфере     межнациональных     и
межконфессиональных  отношений  в  Ставропольском крае оценивается как
относительно спокойная, со скрытым конфликтогенным потенциалом.
     Стабилизации  межэтнических  отношений  в  крае,  их  позитивному
развитию   в   условиях   отсутствия   залповой   миграции  и  крупных
межэтнических конфликтов в значительной мере  способствовало  принятие
постановления  Губернатора  Ставропольского края от 31.12.99 N 798 "Об
утверждении "Основных направлений национальной и региональной политики
Ставропольского    края"   и   "Комплексной   программы   гармонизации
межэтнических отношений в Ставропольском крае на 2000 - 2005 годы".
     Особенности этнополитической и  этноконфессиональной  ситуации  в
Ставропольском крае состоят в том, что:
     русские, составляющие 81,6 процента населения  края,  по-прежнему
играют  ключевую  роль  в  его  социально-экономическом  и  культурном
развитии,  вносят  существенный  вклад  в   экономику,   хозяйственное
управление,  образование,  культуру,  выступают  в  роли стабилизатора
межэтнических отношений. Они включены в  сложившуюся  и  обновляющуюся
систему  межэтнических  отношений  как  с горскими и степными народами
Северного Кавказа, так и с многочисленными национальными меньшинствами
(диаспорами), представляющими ближнее и дальнее зарубежье;
     благополучное этническое самочувствие восточнославянских этносов,
составляющих   83,74   процента  населения  края,  является  важнейшим
условием  стабильности  и  безопасности  межэтнических   отношений   в
регионе.  В  этой  связи особую стабилизирующую роль играет казачество
как наиболее активная часть славянского населения;
     в сравнении с численностью русского населения все иные этнические
общности являются меньшинствами в численном отношении;
     этнические меньшинства располагаются в непосредственной  близости
с   соседствующими   со  Ставропольским  краем  субъектами  Российской
Федерации:  Республикой  Дагестан,  Карачаево-Черкесской  Республикой,
Кабардино-Балкарской  Республикой, Республикой Северная Осетия-Алания,
Чеченской Республикой;
     этнические меньшинства доминируют  или  преобладают  в  некоторых
населенных     пунктах    Курского,    Кочубеевского,    Левокумского,
Нефтекумского, Туркменского и других районов Ставропольского края;
     крупные группы этнических меньшинств  (диаспор)  сосредоточены  в
районе  Кавказских  Минеральных  Вод  (армяне,  грузины, греки, евреи,
немцы, поляки, украинцы);
     восточные районы края  (Нефтекумский,  Степновский,  Левокумский,
Туркменский)    являются    зонами   потенциального   межнационального
противостояния и напряженности. Согласно данным  Пятигорского  филиала
Северо-Кавказской  академии  государственной службы взаимные претензии
на почве межнациональных отношений друг к другу предъявляют русские  и
даргинцы, ногайцы и даргинцы, даргинцы и туркмены, русские и туркмены,
а в районе Кавказских Минеральных Вод - русские и  армяне,  русские  и
карачаевцы, русские и греки;
     в крае насчитывается более 499 религиозных общин,  представляющих
христианство,    ислам,   иудаизм.   Всего   в   Ставропольском   крае
насчитывается около 30 тысяч активных  прихожан  различных  конфессий,
большинство из которых принадлежит к Русской православной церкви.
     В целом в  этнополитических  и  этноконфессиональных  отношениях,
сложившихся в Ставропольском крае, преобладают положительные явления и
тенденции.  Вместе  с  тем,  в  некоторых   его   населенных   пунктах
периодически   возникают   межэтнические  противоречия,  обусловленные
характером социального развития Северного Кавказа  в  перестроечный  и
постперестроечный   период,   а   также   в  период  демократизации  и
реформирования.
     По   результатам   социологических   исследований,    проведенных
Пятигорским   филиалом   Северо-Кавказской   академии  государственной
службы,  32,77  процента   населения   края   считают,   что   имеются
национальные  группы,  интересы  и  права  которых  ущемляются,  31,43
процента считают, что национальная  принадлежность  дает  определенные
преимущества,  48 процентов полагают, что в межнациональных отношениях
присутствует   скрытая   или   явная   неприязнь    людей    различных
национальностей.
     Результаты социологических опросов  позволяют  судить  о  степени
распространенности     негативных     стереотипов     среди    жителей
Ставропольского края и обусловливают необходимость поиска новых форм и
методов  воздействия  на отношения этнических групп, особенно в местах
их компактного проживания.
     Определяющие   причины    этнополитической    нестабильности    в
Ставропольском крае:
     противоречивость и скрытая конфликтогенность ряда правовых  актов
и  управленческих  решений,  не  согласующихся с традициями проживания
народов, исторически сложившимися на Северном Кавказе;
     отсутствие   глубокого   анализа   этнополитических    процессов,
неквалифицированное  прогнозирование характера их развития и возможных
последствий, не оперативно принимаемые на разных  уровнях  руководства
политические  и  управленческие  решения по предотвращению негативного
развития ситуации в межнациональных отношениях;
     конкуренция  между  этническими  группами  при  распределении   и
переделе  собственности, в области землепользования и землевладения, в
торговле,  в  предпринимательстве,  в  бизнесе,  в  сфере   услуг,   в
санаторно-курортной сфере; конкуренция на рынке труда;
     изменения  в  исторически   сложившемся   этнодемографическом   и
социально-экономическом     балансе,    обусловленные    миграционными
процессами;
     проблемы адаптации мигрантов и  включения  их  в  социокультурный
ландшафт края из-за различий в ментальности населения, проживающего на
Ставрополье, и граждан,  вновь  прибывших  в  Ставропольский  край  на
жительство;
     медленное взаимопроникновение культур, соблюдаемых  обрядов  и  в
этой  связи  заметные  барьеры  во  взаимопонимании  между этническими
группами, особенно в восточных районах края;
     социальная  неустроенность  молодежи  и  отсутствие  в  некоторых
районах края для нее рабочих мест;
     состояние  латентного  социального  соперничества  при   попытках
некоторых   лидеров   этнических   общностей   и   религиозных   групп
политизировать этнический и религиозный факторы.
     Для гармонизации межнациональных отношений в  населенных  пунктах
Ставропольского    края    требуются    конкретные   решения,   четкая
последовательность,   этапность,   комплексный    системный    подход,
сосредоточение  усилий  органов  власти  и управления на решении задач
интеграции представителей различных национальностей  в  единый  социум
при  сохранении самых широких возможностей для национально-культурного
самовыражения и развития.
     Проблема  развития  и  гармонизации   межнациональных   отношений
обладает   набором  признаков,  характеризующих  ее  как  комплексную,
требующую решения программно-целевыми методами. К ним относятся:
     масштабность и многогранность проблемы межэтнической интеграции и
солидарности;
     многоаспектность    процесса    регулирования     межнациональных
отношений;
     взаимосвязанность социальных, этнических и экономических аспектов
процесса  формирования  общегражданского согласия среди представителей
различных этнических групп и проживающих на территории края народов;
     необходимость  взаимодействия  органов   исполнительной   власти,
органов  местного самоуправления, национально-культурных объединений и
религиозных  организаций  в  реализации  государственной  национальной
политики, профилактики этноконфликтов и экстремизма.
     В  условиях   административной   реформы   и   реформы   местного
самоуправления  данные  характеристики  актуализируют  политическое  и
административное    управление    в    сфере    этнонациональных     и
этноконфессиональных отношений.

                 2. Основные цели и задачи Программы                  

     Целями и задачами настоящей Программы являются:
     обеспечение  конституционного  права,  гарантирующего   равенство
граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
     формирование среди  населения  Ставропольского  края  гражданской
солидарности   через   развитие  межэтнической  интеграции  на  основе
духовных и нравственных устоев многонационального общества;
     утверждение   в   сознании   населения    Ставропольского    края
общероссийской     идентичности,    общероссийских    гражданских    и
историко-культурных ценностей;
     формирование  культуры  межнациональных   и   межконфессиональных
отношений;
     противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;
     содействие дальнейшему развитию элементов гражданского общества -
некоммерческих       объединений       этнокультурного      характера,
национально-культурных автономий и религиозных объединений граждан;
     снижение уровня негативных  этноконтактных  установок  и  случаев
неприятия иного вероисповедания;
     содействие  социальной   и   морально-психологической   адаптации
мигрантов, прибывших в Ставропольский край на постоянное жительство, с
одновременной   адаптацией   старожильческого   населения   к    новым
этносоциальным условиям проживания;
     выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной
напряженности и связанных с ней проявлений экстремизма.
     Важнейшими  условиями   дальнейшего   закрепления   положительных
тенденций  в динамике этнонациональных отношений в Ставропольском крае
являются:
     переход от мероприятий по локализации  последствий  межэтнических
противоречий   и   этноконфликтов   к  политике  по  предотвращению  и
урегулированию конфликтов с  этническим  компонентом  через  внедрение
прогностической и упреждающей деятельности по их профилактике;
     проактивная социокультурная политика, направленная  на  адаптацию
мигрантов,  прибывших  и  прибывающих на постоянное место жительства в
Ставропольский  край,  и  одновременная   адаптация   старожильческого
населения края к проживанию в меняющейся этнической среде;
     формирование у молодого поколения и упрочение у населения старших
возрастов  общероссийской  идентичности,  общих для граждан Российской
Федерации идеалов и представлений, ценностей и  ориентиров  независимо
от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;
     преимущественное   разрешение   межнациональных   конфликтов   на
локальном  уровне,  устранение факторов, провоцирующих этноконфликтную
готовность социума;
     взаимодействие  с  общественными  объединениями  и  оказание   им
содействия в формировании и моделировании этносоциальных процессов;
     приоритетный  учет  динамики  этноконфессиональных  отношений   с
учетом  роста  влияния в регионе радикальных вероучений, прежде всего,
политизированного  ислама,  своевременная  разработка   и   реализация
адекватных управленческих решений;
     сотрудничество  и   взаимодействие   с   журналистами   с   целью
продвижения  в  средствах  массовой информации материалов о позитивном
характере   межэтнических    отношений,    о    положительном    опыте
урегулирования  конфликтных ситуаций, заблаговременного разъяснения им
последствий опубликования материалов и выпуска теле- и радиопрограмм с
тенденциозным    освещением    проблем   межэтнических   процессов   и
конфликтов.
     Первоочередными задачами по обеспечению развития этнонациональных
и   этноконфессиональных   отношений   на   уровне   взаимодействия  с
федеральными органами государственной власти являются:
     инициирование  законотворческой   работы   по   совершенствованию
межнациональных     и    государственно-конфессиональных    отношений,
демографической и миграционной политики;
     активизация взаимодействия с профильными комиссиями  Общественной
палаты Российской Федерации, миротворческими и межэтническими советами
субъектов Российской Федерации Южного федерального округа,  Ассамблеей
народов    России,   Центром   конфликтологии   Института   социологии
Российской  академии  наук,  сетью  этнополитического  мониторинга   и
раннего   предупреждения  конфликтов,  отделом  социально-политических
проблем Кавказа  Южного  научного  центра  Российской  академии  наук,
государственным  образовательным учреждением высшего профессионального
образования  "Ставропольский  государственный  университет",   Центром
этнополитических  исследований  Пятигорского филиала Северо-Кавказской
академии государственной службы.
     Первоочередными задачами по обеспечению развития этнонациональных
и этноконфессиональных отношений на краевом уровне являются:
     осуществление    систематического    комплексного     мониторинга
социальных,   в   том   числе,  национальных  отношений  с  выявлением
конфликтогенных факторов;
     разработка     научно     обоснованных     прогнозов     развития
этнополитических    и    этноконфессиональных   отношений   с   учетом
политико-правовых проблем национальной политики Российской Федерации;
     разработка и апробация оптимальной модели социально-политического
механизма  формирования  гражданских патриотических чувств у различных
категорий населения;
     удовлетворение  этнокультурных  потребностей  людей   в   области
образования, культуры и языка;
     разработка   комплекса   мер   по   оптимизации   демографических
процессов;
     усиление  роли  образовательных  структур,  научного  сообщества,
средств массовой информации в формировании позитивного представления о
характере и перспективах межэтнических отношений;
     развертывание  широкой  пропаганды,  направленной  на  устранение
причин  и  условий  возникновения  экстремизма,  распространение  идей
общероссийского национального единства;
     упрочение  диалога  власти  и  конфессий,  создание  условий  для
расширения   сфер   социального  служения  церкви  с  учетом  насущных
потребностей населения;
     развитие новых возможностей институтов гражданского  общества,  в
том  числе,  этнокультурных  объединений  в профилактике межэтнической
напряженности и достижении общего социального прогресса;
     обеспечение подготовки и  переподготовки  управленческих  кадров,
занимающихся     проблемами     регулирования     межнациональных    и
этноконфессиональных отношений, формирование у них навыков воздействия
на   этнополитические  процессы,  обучение  их  современным  методикам
профилактики возникновения межэтнической напряженности;
     привлечение   к   решению   проблем   этнокультурного    развития
бизнес-кругов и предпринимателей.
     Первоочередными задачами по обеспечению развития  этнонацинальных
и  этноконфессиональных  отношений  на  уровне местного самоуправления
являются:
     создание условий для деятельности  на  территориях  муниципальных
образований  Ставропольского  края  этнических  советов,  общественных
палат,  общественных  советов,  общственно-депутатских   комиссий   по
вопросам   межэтнических   отношений   и   этнокультурного   развития,
взаимодействия с общественными  организациями  и  средствами  массовой
информации,    учета    этнокультурных   инициатив   общин,   диаспор,
национально-культурных автономий;
     разработка   механизма   разрешения   проблем   в   малочисленных
этнических  группах  исключительно на местах как более гибкого способа
организации и самоорганизации населения с учетом местных, в том  числе
и национальных особенностей;
     разработка  управленческих   технологий   оптимизации   сочетания
гражданской,   региональной   и   этнокультурной   идентичностей   при
предотвращении  противоречий  между  приоритетом  гражданских  прав  и
обоснованием этнокультурных интересов;
     разработка   конкретных   программ   управления    межэтническими
отношениями  на  местах  на  основе  федеральных,  краевых  и  местных
нормативных, правовых актов, а также целевых программ, направленных на
решение  задач  гармонизации  межнациональных  отношений  у  населения
конкретных территорий (восточные районы Ставропольского  края,  регион
Кавказских Минеральных Вод).

                 3. Срок и этапы реализации Программы                 

     Программа является  одним  из  основных  инструментов  реализации
государственной национальной политики.
     Вместе с тем, необходимость корректировки концептуальных подходов
к   национальной   политике,   разработки  системы  новых  индикаторов
эффективности работы в этой сфере обусловили формирование программы на
трехлетний  период  -  2007-2009 годы. Этот период позволит выработать
инновационные подходы к реализации поставленных задач  этнокультурного
развития  муниципальных  образований  Ставропольского  края, и на базе
достигнутых результатов с 2010 года уточнить цели, задачи и показатели
следующей программы, а также объект и целевые группы воздействия.
     В течение 2007 года при содействии  сотрудников  Южного  научного
центра  Российской  академии  наук  будет  разработана и в последующем
внедрена новая система количественных показателей эффективности работы
в  сфере  межнациональных  отношений.  В  первый  год будут выработаны
научно обоснованные методики мониторинга и оценки:
     уровня этнокультурного развития  территорий,  входящих  в  состав
Ставропольского края;
     уровня межнациональной и межрелигиозной напряженности;
     нарушений   прав   человека    в    сфере    межнациональных    и
этноконфессиональных отношений;
     индекса социализации;
     индекса благосостояния общин;
     степени  активности   некоммерческих   общественных   объединений
этнокультурного характера и национально-культурных автономий.
     Таким образом, Программа предполагает разработку и  использование
системы  индикаторов,  характеризующих  не  только  текущие результаты
этнокультурной деятельности, но и конечные показатели.

                  4. Система программных мероприятий                  

     Программа     охватывает     основные     сферы      общественной
жизнедеятельности.   Каждое   из  направлений  должно  стать  объектом
объединенных  усилий  в  деле  формирования  солидарного  гражданского
общества.
     Достижение  поставленных   в   Программе   целей   обеспечивается
выполнением мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
     1. Создание необходимых условий для осуществления государственной
национальной политики на территории Ставропольского края.
     2. Разработка и внедрение моделей регулирования  этнополитических
процессов.
     3.  Координация  деятельности   органов   исполнительной   власти
Ставропольского  края,  органов  местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края и  национально-культурных  автономий,
направленной  на  гармонизацию  межэтнических  и  этноконфессиональных
отношений.
     4. Воспитание патриотизма, формирование толерантности и  культуры
мира в молодежной среде.
     5. Формирование  общероссийской  идентичности,  культуры  мира  и
согласия средствами образования.
     6. Развитие  культурной  интеграции  и  формирование  гражданской
солидарности средствами культуры.
     7. Повышение активности и  роли  средств  массовой  информации  в
отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений.
     8. Поддержка национально-культурных  общественных  объединений  в
гармонизации   межнациональных   отношений,  формировании  гражданской
солидарности,  культуры  мира  и  согласия,  адаптации  и   интеграции
представителей этнических групп из среды мигрантов.
     9. Содействие сохранению  и  поддержанию  в  Ставропольском  крае
межконфессионального мира и согласия.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Реализация мероприятий Программы осуществляется за  счет  средств
бюджета Ставропольского края.
     Прогнозируемые общие затраты на реализацию мероприятий  Программы
в  2007  -  2009  годах  составляют  10000  тыс.  рублей,  в том числе
соответственно по годам реализации:
     в 2007 году - 1000 тыс. рублей;
     в 2008 году - 5444 тыс. рублей;
     в 2009 году - 3556 тыс. рублей.
     Затраты на реализацию мероприятий Программы подлежат уточнению  в
пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год.

                   6. Механизм реализации Программы                   

     Важнейшей    особенностью    Программы    является     реализация
системно-целевого  принципа  ее  построения,  в соответствии с которым
структура Программы (перечень разделов)  определяется  стратегическими
целями   и   приоритетными   направлениями,  определенными  Концепцией
государственной национальной политики Российской Федерации.
     Инновационный характер Программы существенно отличает ее от ранее
действовавшей    в    Ставропольском   крае   "Комплексной   программы
гармонизации межэтнических отношений в Ставропольском крае на  2000  -
2005  годы"  тем, что по содержанию, формам и методам работы она будет
взаимосвязана с другими краевыми и ведомственными целевыми программами
в  области  культуры,  образования,  реализации  молодежной  политики,
воспитания патриотизма, регулирования миграции.
     Межотраслевой характер Программы позволит повысить  эффективность
реализуемых  в  ее рамках проектов и мероприятий и оказать максимально
позитивное    воздействие    на     развитие     межнациональных     и
этноконфессиональных процессов в Ставропольском крае.
     Механизм  реализации  Программы  предусматривает   взаимодействие
органов  исполнительной  власти Ставропольского края, органов местного
самоуправления Ставропольского края, национально-культурных  автономий
и   религиозных   объединений   в   реализации  задач  государственной
национальной политики и государственно-конфессиональных отношений.
     Для    соответствия    принимаемых     управленческих     решений
культорологическим и этноконфессиональным особенностям межнациональных
отношений,    оценки    данных    мониторинга    межнациональных     и
межконфессиональных   отношений   требуется   комплексный  подход  при
разработке проектов нормативных  правовых  документов  и  рекомендаций
органам  исполнительной власти Ставропольского края и органам местного
самоуправления   Ставропольского   края,   а    также    руководителям
общественных  объединений.  В  этих целях планируется создание краевой
межведомственной  комиссии  по  вопросам  реализации   государственной
национальной   политики,   государственно-конфессиональных  отношений,
содействия  обеспечению   государственной   поддержки   казачества   и
осуществления  государственной  политики  поддержки соотечественников,
проживающих за рубежом.
     Работу  по  реализации   Программы   организует   государственный
заказчик  -  комитет  Ставропольского  края по делам национальностей и
казачества. Государственный заказчик:
     разрабатывает ежегодные планы, организует и проводит мероприятия,
обеспечивающие достижение заявленных целей;
     согласовывает с основными участниками Программы  возможные  сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
     осуществляет ведение  ежеквартальной  отчетности  и  представляет
ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
     готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня  программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет
затраты по программным мероприятиям;
     заключает  государственные   контракты   на   поставку   товаров,
выполнение работ и оказание услуг;
     организует  проведение  специализированной  экспертизы   проектов
разработанных  нормативно-распорядительных  документов  и методических
рекомендаций привлекаемыми организациями;
     несет ответственность за своевременную и качественную  реализацию
Программы,    осуществляет    взаимодействие   с   ее   исполнителями,
обеспечивает  эффективное  использование  средств,  выделяемых  на  ее
реализацию;
     организует внедрение передовых информационных технологий в  целях
управления  реализацией  Программы  и  контроля  за  ходом  выполнения
программных мероприятий;
     организует  размещение  информации   о   результатах   реализации
Программы,   финансировании   программных   мероприятий,   привлечении
внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на  участие  в  реализации
Программы и порядке участия в ней заинтересованных сторон.
     Отбор поставщиков, подрядчиков, исполнителей  по  мероприятиям  в
рамках  Программы  осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005  года  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".

                 7. Организация управления Программой                 
                  и контроль за ходом ее реализации                   

     Управление  реализацией  Программы  осуществляет  государственный
заказчик  -  комитет  Ставропольского  края по делам национальностей и
казачества, который несет  ответственность  за  реализацию  заявленных
целей,   проведение   в  установленные  сроки  мероприятий  и  целевое
использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств.  С
учетом  ежегодно выделяемых на реализацию Программы средств уточняются
целевые показатели и затраты  по  программным  мероприятиям,  механизм
реализации, состав исполнителей.
     По  согласованию  с  министерством  экономического   развития   и
торговли  Ставропольского  края  комитет Ставропольского края по делам
национальностей и  казачества  имеет  право  осуществлять  перемещение
финансовых  средств  в  размере  не  более  10  процентов  от средств,
предусмотренных по Программе на соответствующий финансовый год,  между
мероприятиями Программы данного финансового года.
     Министерство экономического развития и  торговли  Ставропольского
края  с  участием министерства финансов Ставропольского края, комитета
Ставропольского края по делам  национальностей  и  казачества,  других
заинтересованных  органов  исполнительной  власти Ставропольского края
организует проверки хода реализации Программы.
     Государственный    заказчик    представляет    в     министерство
экономического  развития и торговли Ставропольского края отчеты о ходе
финансирования  и  выполнения  Программы   в   порядке,   определяемом
постановлением  Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 г.
N  57  "О  Порядке  разработки  и   реализации   краевых   целевых   и
ведомственных целевых программ".

             8. Оценка эффективности реализации Программы             

     Реализация Программы позволит:
     создать целостную систему регулирования процессов межнациональных
отношений;
     развить   нормативную   и    методическую    базу    в    области
совершенствования межнациональных отношений в Ставропольском крае;
     внедрить  управленческие   и   организационные   методы   работы,
обеспечивающие   формирование   гражданской   солидарности   с   целью
противодействия    проявлениям    экстремизма,    дискриминации     по
национальному и конфессиональному признакам;
     утвердить в сознании жителей Ставропольского края представление о
взаимодополняемости этнической и общегражданской идентичности;
     консолидировать  многонациональное  население  края   на   основе
базовых ценностей гражданского общества;
     снизить  степень  распространенности  негативных   этноконтактных
установок  до  35  процентов,  в том числе по годам: 2007 г. - 41 - 42
процента, 2008 г. - 37 - 41 процент, 2009 г. - 35 - 37 процентов;
     на регулярной основе осуществлять специализированную экспертизу и
мониторинг  проявлений  экстремизма  и  дискриминации  по  этническому
признаку,   прогнозировать   возможные   риски   в   межэтнических   и
межконфессиональных отношениях, находить пути их предупреждения;
     предотвращать потенциальные экономические потери  инфраструктуры,
отраслей   производства   и   социальной   сферы  от  возможных  актов
экстремизма и межнациональной розни;
     повысить эффективность расходов бюджета Ставропольского  края  на
обеспечение общественной безопасности;
     заблаговременно выявить угрозу  перерастания  микроконфликтов  на
межэтнической почве в массовые протестные действия.
     Результаты проведенных специализированных экспертиз и мониторинга
будут  докладываться  Губернатору Ставропольского края, передаваться в
органы охраны правопорядка для принятия ими  своевременных  решений  и
проведения соответствующих мероприятий, регулярно размещаться на сайте
комитета Ставропольского края по делам национальностей  и  казачества,
публиковаться  в  специальных  изданиях,  а также освещаться в краевых
средствах массовой информации.
     Создание    целостной     системы     регулирования     процессов
межнациональных отношений в Ставропольском крае обеспечит устойчивость
социума  к  имеющимся  противоречиям,   неблагоприятным   воздействиям
латентной   конфликтности.   Управление  в  сфере  этнонациональных  и
этноконфессиональных   отношений   позволит   повысить   эффективность
политики   Правительства   Ставропольского   края,   направленной   на
формирование   высокой   культуры   межнационального   взаимодействия,
дальнейшее   развитие   гражданского   общества,   достижение  мира  и
гражданского согласия.





                                                            Приложение
                                           к краевой целевой программе
                                                "Развитие этнических и
                                        этноконфессиональных отношений
                                                 в Ставропольском крае
                                                  на 2007 - 2009 годы"

                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
        И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ        
        ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭТНИЧЕСКИХ И ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ         
         ОТНОШЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"         

-------T----------------------------T-----------------T------------T--
-----------------------------T------------------------¬
¦      ¦                            ¦                  ¦             ¦
Прогнозируемые объемы     ¦                        ¦
¦  N   ¦  Наименование мероприятия  ¦   Исполнитель   ¦     Срок     ¦
финансирования  (тыс. руб.)  ¦  Ожидаемый результат   ¦
¦ п/п   ¦                             ¦                  ¦  исполнения
+-------T-------T-------T-------+ реализации мероприятия ¦
¦      ¦                            ¦                  ¦             ¦
всего ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦                        ¦
+------+----------------------------+-----------------+------------+--
-----+-------+-------+-------+------------------------+
¦   1  ¦              2             ¦        3        ¦       4      ¦
5   ¦   6   ¦   7   ¦   8   ¦            9           ¦
L------+----------------------------+-----------------+------------+--
-----+-------+-------+-------+-------------------------
                  1. Создание необходимых условий для осуществления
государственной национальной политики
                                             на территории
Ставропольского края

 1.1    Разработка и апробация       комитет             2007 г.
420     135     191      -    создание системы
        модели мониторинга           Ставропольского
мониторинга этнической,
        этносоциальных и             края по делам
этноконфессиональной
        этноконфессиональных         национальностей и
ситуации в крае
        отношений на территории      казачества (далее
        Ставропольского края (с      - комитет края по
        участием  привлекаемых       делам
        организаций <*>). Участие в  национальностей)
        подготовке проектов
        нормативных правовых актов
        для реализации Программы
        на территории края

 1.2.   Проведение (с участием       комитет края по   2007 - 2008
90      45      45       -    выявление
        привлекаемых организаций     делам                 гг.
конфликтогенных
        <*>) исследований влияния    национальностей
факторов в миграционном
        миграционных процессов на
процессе, внедрение
        социальное самочувствие
методики оценки уровня
        жителей восточных районов
конфликтности
        края. Подготовка и
        внедрение в практику
        работы органов местного
        самоуправления методики
        оценки влияния миграции на
        состояние этнических и
        этноконфессиональных
        отношений

 1.3.   Издание и распространение    комитет края по   2007 - 2009
256     60      86      110   обеспечение органов
        методических материалов      делам                 гг.
местного самоуправления
        для органов местного         национальностей
и актива национально-
        самоуправления, этнических
культурных автономий
        групп по проблематике
необходимыми
        формирования гражданской
материалами
        идентичности, профилактике
        экстремизма

 1.4.   Проведение (с участием       комитет края по   2007 - 2009
50       -      35      15    соответствие методик
        привлекаемых организаций     делам                 гг.
работы ценностным
        <*>) научной, этнокультурной национальностей
установкам и
        и лингвистической экспертизы
ментальности этнических
        подготовленных
групп
        сотрудниками комитета края
        по делам национальностей
        методик работы с
        национально-культурными
        автономиями, активом
        этнических групп.
        Исследование правовых
        аспектов межэтнических
        отношений, выработка
        рекомендаций по повышению
        правовой культуры жителей
        края в области
        межэтнического
        взаимодействия

        Итого
726     244     357     125

                         2. Разработка и внедрение моделей
регулирования этнополитических процессов

 2.1.   В рамках мониторинга         комитет края по   2007 - 2009
810      -      408     402   получение достоверной
        проведение исследований      делам                  гг.
информации о состоянии
        этнодемографических и        национальностей,
этнических и
        межконфессиональных          органы местного
этноконфессиональных
        процессов в социумах         самоуправления
отношений в
        населенных пунктов           муниципальных
Ставропольском крае
        Ставропольского края и       образований
        подготовка материалов для    Ставропольского
        методических рекомендаций,   края (по
        адресованных органам         согласованию)
        местного самоуправления
        муниципальных образований
        Ставропольского края

 2.2.   Приобретение и               комитет края по   2007 - 2009
171     50      57      64    формирование служебных
        распространение в органах    делам                 гг.
библиотек специалистов
        местного самоуправления      национальностей
этнополитики и библиотек
        муниципальных образований
для этнического актива
        Ставропольского края и в
        этнических группах
        справочной литературы по
        проблематике
        межнациональных отношений в
        молодежной среде

 2.3.   Специализированная           комитет края по   2007 - 2009
1294      -      850     444   подготовка служащих к
        подготовка и обучение        делам                 гг.
работе с этническими
        кадров из числа              национальностей,
объединениями
        государственных гражданских  министерство
        служащих Ставропольского     образования
        края формам и методам        Ставропольского
        работы по направлениям       края (далее -
        гармонизации                 минобразования
        межнациональных отношений с  края),
        учетом различий              министерство
        ментальности различных       культуры
        этнических общностей         Ставропольского
                                     края (далее -
                                     минкультуры
                                     края), комитет
                                     Ставропольского
                                     края по делам
                                     молодежи (далее
                                     - комитет края
                                     по делам
                                     молодежи)

 2.4.   Создание и поддержка сайта   комитет края по   2007 - 2009
570      -      295     275   внедрение инновационных
        комитета Ставропольского     делам                 гг.
технологий в систему
        края по делам                национальностей
распространения
        национальностей и
информации и управления
        казачества для проведения
общественными
        интернет-конференций,
процессами
        размещения материалов
        исследований
        этнодемографических и
        межконфессиональных
        процессов, рекомендаций по
        содержанию работы в области
        межнациональных отношений

        Итого
2855     50     1620    1185

              3. Координация деятельности органов исполнительной
власти Ставропольского края, органов местного
              самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края и национально-культурных автономий,
                        направленной на гармонизацию межэтнических и
этноконфессиональных отношений

 3.1.   Проведение семинаров с       комитет края по   2007 - 2009
498      -      318     180   обучение методам работы
        участием актива              делам                 гг.
        национально-культурных       национальностей
        автономий по изучению форм
        и методов работы в
        этнических группах

 3.2.   Ежегодное подведение итогов  комитет края по   2007 - 2009
209     66      65      78    определение
        работы в сфере               делам                 гг.
результативности работы
        межэтнических и              национальностей,
        этноконфессиональных         минобразования
        отношений с участием         края,
        представителей национально-  минкультуры края,
        культурных автономий,        комитет края по
        религиозных конфессий и      делам молодежи
        иных общественных
        организаций

 3.3.   Проведение заседаний         комитет края по   2007 - 2009
312     84      112     116   определение и
        "круглых столов" с           делам                 гг.
согласование принципов
        руководителями национально-  национальностей
объединения граждан в
        культурных автономий и иных
национально-культурных
        общественных объединений по
автономиях
        проблемам межнациональных
        отношений и вопросам их
        взаимодействия при
        реализации общественно
        значимых социальных
        проектов

 3.4.   Проведение  форума актива    комитет края по     2009 г.
110      -      110      -    объединение актива
        национально-культурных       делам
национально-культурных
        автономий Ставропольского    национальностей,
автономий на позициях
        края "Мирное будущее наших   минобразования
толерантности
        детей и внуков решается      края,
        сегодня"                     минкультуры края,
                                     комитет края по
                                     делам молодежи

        Итого
1129     150     605     374

                   4. Воспитание патриотизма, формирование
толерантности и культуры мира в молодежной среде

 4.1.   Создание краевого            комитет края по   2007 - 2009
498      -      318     180   формирование позиций
        молодежного этнического      делам                 гг.
толерантности и
        совета (далее - Совет).      национальностей,
идентичности
        Проведение информационно-    минобразования
российского общества
        просветительских             края,
        мероприятий с целью          минкультуры края,
        обучения членов Совета       комитет края по
        навыкам работы в области     делам молодежи
        поддержания здорового
        межнационального общения,
        гражданской солидарности и
        культуры мира

 4.2.   Проведение творческого       комитет края по   2007 - 2009
149     45      49      55    воспитание у молодежи
        конкурса на лучшую           делам                 гг.
общенационального
        студенческую работу по       национальностей,
сознания
        проблематике межэтнических   минобразования
        процессов и                  края,
        этнополитических             минкультуры края,
        отношений, решений           комитет края по
        урегулирования               делам молодежи
        существующих противоречий.
        Поощрение победителей <**>

 4.3.   Проведение с привлечением    комитет края по   2007 - 2009
12       3       4       5    воспитание у молодежи
        лидеров национально-         делам                 гг.
общенационального
        культурных объединений       национальностей,
сознания, уважения к
        Ставропольского края,        минобразования
традициям, обычаям
        старейшин этнических         края,
народов России
        общин, рабочих встреч,       минкультуры края,
        "круглых столов" с           комитет края по
        иногородней учащейся         делам молодежи
        молодежью по тематике
        "Национальные особенности,
        культурные традиции и
        наследственные факторы
        народов Северного Кавказа"

 4.4.   Проведение научно-           комитет края по   2007 - 2009
20       -      20       -    вовлечение молодежи в
        практической конференции     делам                 гг.
регулирование
        по проблемам национальной    национальностей,
межнациональных
        политики в молодежной        минобразования
отношений
        среде                        края,
                                     минкультуры края,
                                     комитет края по
                                     делам молодежи

        Итого
679     48      391     240

                5. Формирование общероссийской идентичности, культуры
мира и согласия средствами образования

 5.1.   Разработка и апробация       комитет края по     2007 г.
20      20       -       -    формирование единой
        образовательных программ     делам
системы преподавания
        основ традиционной           национальностей,
основ традиционной
        культуры и воспитания        минобразования
культуры
        положительных этнических     края
        стереотипов поведения

 5.2.   Проведение семинаров,        комитет края по   2007 - 2009
375     110     125     140   формирование детского
        деловых и обучающих игр,     делам                 гг.
актива, действующего в
        диспутов, других форм        национальностей,
сфере межнациональных
        массовой работы с детьми     минобразования
отношений
        и юношеством по тематике     края,
        "Уважение традиций и         комитет края по
        культуры народов Кавказа -   делам молодежи
        основа дружбы и мира" на
        базе краевой школы актива
        детского движения
        Ставропольского края

 5.3.   Проведение конкурсов         комитет края по   2007 - 2009
36      12      12      12    формирование
        школьных сочинений на        делам                 гг.
межнациональной
        лучшее освещение проблем     национальностей,
культуры общения
        межнациональных отношений    минобразования
        по теме: "Песни поем на      края,
        разных языках, а Родина у    комитет края по
        нас одна - Россия" <**>      делам молодежи

 5.4.   Организация и проведение     комитет края по   2007 - 2009
545      -      328     217   повышение уровня
        специализированных           делам                 гг.
специальных знаний в
        семинаров "Этнические        национальностей,
области межнациональных
        процессы и межнациональные   минкультуры края,
отношений
        отношения в                  минобразования
        Ставропольском крае          края, комитет
        (миграционный аспект)" для   края по делам
        работников сферы культуры,   молодежи
        образования,
        представителей средств
        массовой информации с
        изданием бюллетеня
        информационно-справочных
        материалов

        Итого
976     142     465     369

                6. Развитие культурной интеграции и формирование
гражданской солидарности средствами культуры

 6.1.   Проведение творческого       комитет края по   2007 - 2009
330     54      156     120   содействие развитию
        конкурса коллективов         делам                 гг.
условий для
        художественной               национальностей,
удовлетворения
        самодеятельности,            минкультуры края,
этнокультурных
        представляющих культурно-    комитет края по
потребностей жителей
        национальные автономии в     делам молодежи
края
        программах Дня
        Ставропольского края <**>

 6.2.   Проведение творческого       комитет края по   2007 - 2009
1025     90      560     375   создание условий для
        конкурса среди               делам                 гг.
образования фольклорных
        исполнителей и коллективов   национальностей,
коллективов, развития
        прикладного и                минкультуры края,
этнокультуры
        художественного              комитет края по
        творчества,                  делам молодежи
        распространяющих
        фольклорное наследие.
        Поощрение призами и
        денежными премиями
        победителей номинаций
        "Образцы национальной
        культуры", "Образцы
        национальной самобытности"
        <**>

        Итого
1355     144     716     495

                           7. Повышение активности и роли средств
массовой информации в отражении
                                  этносоциальных процессов и
этноконфессиональных отношений

 7.1.   Размещение в электронных     комитет края по   2007 - 2009
289      -      184     105   распространение знаний
        средствах массовой           делам                 гг.
об истории, культуре
        информации сюжетов и серии   национальностей,
народов, их обычаях и
        теле-, радиопередач по       министерство
традициях
        истории этнических           массовых
        общностей и религий, о       коммуникаций,
        вкладе представителей        информационных
        народов и народностей в      технологий и
        развитие общественной        связи
        жизни Ставрополья, в         Ставропольского
        улучшение условий жизни      края (далее -
        народов края                 министерство
                                     массовых
                                     коммуникаций,
                                     информационных
                                     технологий и
                                     связи края)

 7.2.   Проведение мониторинга       комитет края по   2007 - 2009
105      -      70      35    анализ объективности
        публикаций по                делам                 гг.
отражения информации в
        межнациональной,             национальностей,
средствах массовой
        миграционной и               министерство
информации
        межконфессиональной          массовых
Ставропольского края
        тематике в средствах         коммуникаций,
        массовой информации          информационных
        Ставропольского края         технологий и
                                     связи края

 7.3.   Проведение среди             комитет края по   2007 - 2009
225     50      100     75    повышение активности и
        журналистов ежегодного       делам                 гг.
заинтересованности
        конкурса на лучшее           национальностей,
журналистского
        освещение проблематики       министерство
сообщества к
        реализации в                 массовых
проблематике
        Ставропольском крае          коммуникаций,
реализуемой
        государственной              информационных
национальной политики
        национальной политики,       технологий и
        роли конфессий в             связи края
        реализации общественно
        значимых проектов <**>

 7.4.   Содействие национально-      комитет края по   2007 - 2009
270      -      180     90    повышение интереса
        культурным автономиям по     делам                 гг.
журналистов к проблемам
        изданию газет, выпуску       национальностей,
реализации в
        теле-, радиопрограмм, в      министерство
Ставропольском крае
        том числе на национальных    массовых
государственной
        языках, способствующих       коммуникаций,
национальной политики
        гармонизации                 информационных
        межнациональных и            технологий и
        межконфессиональных          связи края
        отношений, взаимодействию
        этносов и конфессий при
        формировании культуры
        межнационального
        общения <**>

 7.5.   Проведение конкурса среди    комитет края по   2007 - 2009
210      -      140     70    активизация освещения
        районных газет на лучшее     делам                 гг.
реализуемой программы в
        освещение проблем            национальностей,
районных газетах
        гармонизации межэтнических   министерство
        и этноконфессиональных       массовых
        отношений <**>               коммуникаций,
                                     информационных
                                     технологий и
                                     связи края

 7.6.   Проведение кампаний          комитет края по   2007 - 2009
311     56      144     111   издание буклетов о
        информационного              делам                 гг.
деятельности
        сопровождения реализации     национальностей,
национально-культурных
        Программы и пропаганды       министерство
автономий
        социально значимых           массовых
Ставропольского края.
        проектов и программ.         коммуникаций,
Освещение проблематики
        Открытие в средствах         информационных
национальной политики в
        массовой информации          технологий и
печати
        рубрик: "Ставропольчане.     связи края
        Настоящее и будущее",
        "Как живешь, переселенец?"

        Итого
1410     106     818     486

           8. Поддержка национально-культурных общественных
объединений в гармонизации межнациональных отношений,
           формировании гражданской солидарности, культуры мира и
согласия, адаптации и интеграции представителей
                                             этнических групп из среды
мигрантов

 8.1.   Разработка и реализация      комитет края по     2007 -
175     80      62      33    объединение мигрантов в
        инициативных проектов,       делам               2009 гг.
национально-культурные
        направленных на решение      национальностей
общественные объединения
        проблем социально-
        психологической помощи
        мигрантам

 8.2.   Проведение среди             комитет края по     2008 г.
300      -      150     150   выявление и поддержка
        национально-культурных       делам
общественно значимых
        автономий конкурса на        национальностей
инициатив
        наиболее значимые
        социальные проекты
        (программы) под девизом:
        "Многонациональный
        потенциал - благополучию,
        единству и процветанию
        Ставрополья"

        Итого
475     80      212     183

              9. Содействие сохранению и поддержанию в Ставропольском
крае межконфессионального мира и согласия

 9.1.   Проведение конференций с     комитет края по     2007 -
50      20       -      30    выработка единых
        активом религиозных          делам               2009 гг.
взглядов на проявления
        объединений по               национальностей
религиозного
        проблематике
экстремизма и
        противодействия
противодействия
        тоталитарным сектам и
тоталитарным сектам
        религиозному экстремизму

 9.2.   Комплексное исследование     комитет края по     2007 -
111      -      72      39    выявление
        форм влияния религиозного    делам               2009 гг.
этноконфликтогенных
        фактора на общественную      национальностей
факторов и определение
        жизнь Ставрополья и
степени их влияния на
        определение системы мер
общественную жизнь
        противодействия
        религиозному экстремизму,
        свертывания деятельности
        тоталитарных сект

 9.3.   Проведение "круглых          комитет края по     2007 -
70      16      24      30    согласование действий
        столов" с представителями    делам               2009 гг.
по соблюдению норм
        религиозных организаций      национальностей,
действующего
        для обсуждения проблем       минобразования
законодательства
        соблюдения действующего      края, минкультуры
        законодательства о свободе   края, комитет
        совести и о религиозных      края по делам
        объединениях                 молодежи

 9.4.   Проведение съезда            комитет края по     2008 г.
164      -      164      -    принятие документов,
        православной и               делам
определяющих
        мусульманской молодежи       национальностей,
толерантность поведения
        Ставропольского края под     комитет края по
и взглядов молодежи
        девизом: "Созидательный      делам молодежи
        потенциал религиозных
        организаций - во благо
        России и Ставропольского
        края"

        Итого
395     36      260     99

        Всего
10000   1000    5444    3556

--------------------------------
     <*> Порядок проведения конкурса по отбору организаций  утверждает
комитет края по делам национальностей.
     <**> Порядок и  условия  утверждаются  комитетом  края  по  делам
национальностей.