Постановление Губернатора Ставропольского края от 09.08.2006 № 517

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 9 августа 2006 г. N 517
"Об утверждении Положения о министерстве образования
Ставропольского края"

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:

от 8 июня 2001 г. N 307 "Об утверждении Положения о министерстве образования Ставропольского края";

от 21 октября 2003 г. N 520 "О внесении дополнения в Положение о министерстве образования Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 8 июня 2001 г. N 307 ";

от 28 февраля 2005 г. N 80 "О внесении изменений в Положение о министерстве образования Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 8 июня 2001 г. N 307 ".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 Вице-губернатор

Ставропольского края

Б.Г.Калиничев

Положение
о министерстве образования Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 9 августа 2006 г. N 517)

I. Общие положения

1. Министерство образования Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере образования в пределах своей компетенции, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, краевыми органами исполнительной власти, Уполномоченным при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), образовательными и научными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих исполнение бюджета всех уровней, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.

6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляет за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

8. Основными задачами министерства являются:

1) утратил силу

2) осуществление государственного управления и регулирования в сфере образования на территории Ставропольского края;

3) определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и развитие системы учреждений образования Ставропольского края, с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций;

4) обеспечение современного уровня качества образования, а также внедрение в образовательный процесс современных информационно-коммуникационных технологий, дистанционного образования;

5) обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения в образовательных учреждениях Ставропольского края образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам.

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерств, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере образования для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере образования, направленным непосредственно в министерство;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в сфере образования;

5) краевые целевые программы в области образования с учетом краевых социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей и реализует их;

6) ведомственные целевые программы в сфере образования, утверждает и реализует их;

7) утратил силу;

8) для государственных образовательных учреждений Ставропольского края дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

9) методические рекомендации для органов местного самоуправления по вопросам организации работы по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

10) краевые нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности;

11) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций для Министерства образования и науки Российской Федерации, органов государственной власти Ставропольского края;

12) в пределах своей компетенции административные регламенты и утверждает их.

9.2. Выступает:

1) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

2) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

3) региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

9.3. Осуществляет:

1) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) в установленном порядке расчет размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края;

3) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в работе комиссий по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в установленной сфере деятельности;

4) организацию и проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ставропольского края и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края;

5) организацию профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

6) исключен;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

8) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

9) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений Ставропольского края, организацию обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

10) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

11) проведение выставок, конкурсов, олимпиад и других мероприятий, участвует в мероприятиях федерального, межрегионального и международного масштаба в области образования.

12) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме Единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Ставропольского края об участниках единого государственного экзамена и о его результатах;

13) деятельность в сфере опеки и попечительства в пределах своих полномочий.

14) лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений Ставропольского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), лицензирование образовательной деятельности организаций, расположенных на территории Ставропольского края, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

15) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

16) утратил силу;

16.1) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

17) своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти: ежегодных и ежеквартальных отчетов о деятельности министерства по осуществлению переданных ему полномочий, достижении целевых прогнозных показателей, в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам осуществления министерством переданных полномочий Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ставропольского края переданных полномочий;

18) организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Ставропольского края, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, в пределах своей компетенции;

19) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных учреждений Ставропольского края;

20) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.

9.4. Контролирует:

1) исключен;

2) исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

3) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

4) деятельность муниципальных органов управления образованием в пределах своих полномочий.

9.5. Участвует:

1) в создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) в формировании проектов бюджета Ставропольского края в части расходов на образование;

3) в установленном порядке в определении объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

4) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых соглашений от лица находящихся в ведении министерства организаций;

5) в пределах своих полномочий в обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Ставропольского края;

6) в разработке соглашений и договоров в сфере образования, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

7) в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

9.6. Обеспечивает:

1) развитие сети образовательных учреждений Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) образовательные учреждения (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), имеющие государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

9.7. Организует:

1) дополнительное образование детей в образовательных учреждениях Ставропольского края;

2) слеты ученических производственных бригад Ставропольского края.

9.8. Принимает решения по мобилизационной подготовке и мобилизации министерства, а также обеспечивает контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке.

9.9. Развивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования и науки.

Министерство осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать в пределах совей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) утратил силу;

3) представлять интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на министерство полномочий;

5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

6) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;

7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

8) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, экспертные и рабочие группы), привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

9) проводить выставки, конкурсы, олимпиады и другие мероприятия, участвовать в мероприятиях федерального, межрегионального и международного масштаба в области образования;

10) учреждать ведомственные награды.

Министерство может учреждать в установленном порядке в целях реализации возложенных на него задач печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

11) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

12) до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования разрабатывать и представлять в Правительство Ставропольского края для утверждения регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

IV. Организация деятельности

11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края (по согласованию с федеральными органами управления образованием).

Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать, в том числе по доверенности, финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства.

12. Министр:

1) руководит деятельностью министерства;

2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты и уставы подведомственных учреждений;

3) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера;

4) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, кроме первого заместителя министра и заместителей министра;

5) устанавливает полномочия первого заместителя министра, заместителей министра и распределяет обязанности между ними;

6) представляет для утверждения в установленном порядке Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;

7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

8) применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

9) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных министерству организаций;

10) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

11) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления, организациях, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые счета, подписывает финансовые документы;

12) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

13) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

14) рассматривает представления и награждает почетными грамотами министерства и ведомственными знаками отличия;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, представители научно-педагогической общественности, а также ученые и специалисты в сфере образования.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в области образования и деятельности министерства.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства, имеющими нормативный характер.

14. Ликвидация или реорганизация министерства осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.