Постановление Администрации города Ставрополя от 25.02.2011 № 529

Постановление администрации города Ставрополя
от 25 февраля 2011 г. N 529
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Противодействие
коррупции в сфере деятельности администрации
города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции в администрации города Ставрополя и ее органах постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы", согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Курбатова А.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Исполняющий полномочия главы города Ставрополя вице-мэр города Ставрополя

И.А. Бестужий

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 25 февраля 2011 г. N 529

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Противодействия коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции"; постановление Правительства Российской Федерации от 03 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; Закон Ставропольского края от 04 мая 2009 г. N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае"; Постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п "О краевой целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы"
Заказчик Программы	администрация города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
Цель Программы	устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению
Задачи Программы	устранение условий, способствующих распространению коррупции; совершенствование системы противодействия коррупции в администрации города Ставрополя и ее органах; организация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции; совершенствование предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя; профилактика коррупции, антикоррупционное просвещение и пропаганда
Объем и источники финансирования Программы	прогнозируемый объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 37083,87 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Ставропольского края -26326,6 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Ставрополя - 10757,27 тыс. рублей. Финансовые затраты на реализацию Программы составят: в 2011 году - 29140,87 тыс. рублей; в 2012 году - 7013,0 тыс. рублей; в 2013 году - 465,0 тыс. рублей; в 2014 году - 465,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя на базе многофункционального центра; повышение доступности предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра; повышение доверия населения города Ставрополя к деятельности администрации города Ставрополя и ее органов; повышение уровня информированности (просвещенности) населения города Ставрополя о мерах по противодействию коррупции; достижение отлаженной системы взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции
Целевые индикаторы и показатели Программы	целевыми индикаторами и показателями программы являются: количество принятых муниципальных нормативных правовых актов города Ставрополя, направленных на противодействие коррупции; количество граждан, получающих муниципальные и государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя через многофункциональный центр; количество посещений пользователями информационного раздела "Борьба с коррупцией" на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет; количество жителей города Ставрополя, удовлетворенных предпринимаемыми мерами по предупреждению коррупции; количество проведенных встреч, семинаров, рабочих совещаний, совместных мероприятий представителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя со специалистами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции; доля населения города Ставрополя, считающего органы местного самоуправления подверженными коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса); доля населения города Ставрополя, удовлетворенного качеством и доступностью предоставляемых государственных и муниципальных услуг (по результатам социологического опроса); доля заявителей, получающих муниципальные и государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя, столкнувшихся с проявлением коррупции (по результатам социологического опроса); количество сотрудников многофункционального центра, обеспечивающих прием и подготовку документов, прошедших курсы повышения квалификации; количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики, предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Объективность вреда, причиняемого коррупционными правонарушениями, общеизвестна.

В городе Ставрополе в рамках реализации мероприятий по противодействию коррупции приняты необходимые нормативные правовые акты, на официальном сайте администрации города Ставрополя создан информационный раздел "Борьба с коррупцией".

Несмотря на предпринимаемые администрацией города Ставрополя меры по противодействию коррупции, в 2010 году правоохранительными органами было выявлено 2 факта превышения муниципальными служащими своих должностных обязанностей. Их действия снижают авторитет администрации города Ставрополя и ее органов, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие города.

Внедрение правовых, организационных, профилактических и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности администрации города Ставрополя и ее органов являются необходимыми элементам реализации проводимой в городе Ставрополе административной реформы.

Предоставление муниципальных услуг органами местного самоуправления, исключающее контакт должностных лиц с потребителями услуг, способно свести к минимуму возможность появления коррупционных рисков.

Решение проблемы коррупции путем реализации Программы сможет привести к повышению доступности предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя; комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра по предоставлению услуг, повышению доверия населения города Ставрополя к деятельности администрации города Ставрополя и ее органов.

Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в городе Ставрополе, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в городе Ставрополе, обеспечение защиты прав и законных интересов населения от коррупциогенных факторов, включая:

организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;

совершенствование предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя;

профилактику коррупции, антикоррупционное просвещение и пропаганду.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества участников Программы.

2. Основные цели, задачи

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

устранение условий, способствующих распространению коррупции;

совершенствование системы противодействия коррупции в администрации города Ставрополя и ее органов;

организация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011-2014 годов.

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 37083,87 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Ставропольского края -26326,6 тыс. рублей;

за счет средств бюджета города Ставрополя - 10757,27 тыс. рублей.

Финансовые затраты на реализацию Программы составят:

в 2011 году - 29140,87 тыс. рублей;

в 2012 году - 7013,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 465,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 465,0 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета города Ставрополя на соответствующий финансовый год.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году.

После завершения действия Программы комитет информационных технологий администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.

Отчеты о ходе выполнения, о выполнении Программы комитет информационных технологий администрации города Ставрополя представляет для утверждения главе администрации города Ставрополя.

Отчеты о ходе выполнения, о выполнении Программы подлежат размещению на официальном сайте администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень коррупции при предоставлении муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя на базе многофункционального центра;

повысить доступность предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра;

повысить доверие населения города Ставрополя к деятельности администрации города Ставрополя и ее органов;

повысить уровень информированности (просвещенности) населения города Ставрополя о мерах по противодействию коррупции;

достигнуть отлаженной системы взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в приложении 1.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности администрации

города Ставрополя и ее органов

на 2011-2014 годы"

Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

N п.п.	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	2010 (базовый период)	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество принятых муниципальных нормативных правовых актов города Ставрополя, направленных на противодействие коррупции	процентов	25	30	35	45	50
2.	Количество граждан, получающих муниципальные и государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя через многофункциональный центр	процентов	-	50	65	85	100
3.	Количество посещений пользователями информационного раздела "Борьба с коррупцией" на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет	процентов	6	7	8	9	10
4.	Количество жителей города Ставрополя, удовлетворенных предпринимаемыми мерами по предупреждению коррупции	процентов	-	50	65	85	100
5.	Количество проведенных встреч, рабочих совещаний, совместных мероприятий представителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя со специалистами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции	процентов	25	30	35	45	50
6.	Доля населения города Ставрополя, считающего органы местного самоуправления подверженными коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса)	процентов	100	90	75	60	50
7.	Доля населения города Ставрополя, удовлетворенного качеством и доступностью предоставляемых государственных и муниципальных услуг (по результатам социологического опроса)	процентов	10	20	40	50	60
8.	Доля заявителей, получающих муниципальные и государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя, столкнувшихся с проявлением коррупции (по результатам социологического опроса)	процентов	100	90	75	60	50
9.	Количество сотрудников многофункционального центра, обеспечивающих прием и подготовку документов, прошедших курсы повышения квалификации	процентов	10	20	40	50	60
10.	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики, предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления	процентов	2	2	2,5	3	3,5

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности администрации

города Ставрополя и ее органов

на 2011-2014 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации города Ставрополя и ее органов на 2011-2014 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственный исполнитель
				всего	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции
1.1.	Разработка муниципальных нормативных правовых актов города Ставрополя в сфере противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
1.2.	Проведение анализа законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в целях внесения изменений и дополнений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
1.3.	Изучение передового опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
1.4.	Взаимодействие отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, общественными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
1.5.	Обеспечение деятельности рабочей группы по противодействию коррупции в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет общественной безопасности администрации города Ставрополя
2. Совершенствование предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления города Ставрополя и подведомственными им муниципальными учреждениями города Ставрополя
2.1.	Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: реконструкция здания по улице Мира, 282-а (Ленинский район) для создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе; реконструкция здания по улице Голенева, 21 (Октябрьский район) для создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе; проведение проектно-изыскательских работ на объектах капитального строительства по улице Мира, 282-а; по улице Голенева, 21; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, перевод муниципальных услуг в электронный вид	2011-2012	бюджет Ставропольского края бюджет города Ставрополя бюджет Ставропольского края бюджет города Ставрополя бюджет города Ставрополя бюджет города Ставрополя	19625,37 1706,55 6701,23 582,72 200,0 6500,0	19625,37 1706,55 6701,23 582,72 100,0 100,0 -	- - - - - - 6500,0	- - - - - - -	- - - - - - -
									комитет градостроительства администрации города Ставрополя комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
2.2.	Проведение антикоррупционного мониторинга, направленного на оценку эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции	2011-2014	бюджет города Ставрополя	225,0	50,0	75,0	50,0	50,0	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
2.3.	Проведение мониторинга удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления	2011-2012	бюджет города Ставрополя	125,0	50,0	75,0	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
2.4.	Повышение квалификации сотрудников многофункционального центра, обеспечивающих прием и подготовку документов	2011-2014	бюджет города Ставрополя	400,0	80,0 -	100,0 20,0	100,0 -	100,0 -	муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (по согласованию), комитет градостроительства администрации города Ставрополя
3. Профилактика коррупции, антикоррупционное просвещение и пропаганда
3.1.	Информирование населения города Ставрополя о деятельности многофункционального центра в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Ставрополя	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя, комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (по согласованию)
3.2.	Организация горячей линии для приема сообщений о фактах коррупции	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	отдел приема граждан управления делами администрации города Ставрополя
3.3.	Создание адреса электронной почты (e-mail) для приема сообщений о фактах коррупции, иных противоправных действиях, фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению	2011	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
3.4.	Размещение на официальном сайте администрации города Ставрополя информации о фактах коррупционных проявлений, вызвавших общественный резонанс, и принятых по ним мерах реагирования	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя, комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, управление кадровой политики администрации города Ставрополя, комитет общественной безопасности администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
3.5.	Разработка и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности	2011-2014	бюджет города Ставрополя	380,0	95,0	95,0	95,0	95,0	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
3.6.	Разработка и изготовление печатной продукции антикоррупционной направленности	2011-2014	бюджет города Ставрополя	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
3.7.	Создание и функционирование в газете "Вечерний Ставрополь" рубрики "Борьба с коррупцией"	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
3.8.	Осуществление выхода тематических сюжетов антикоррупционной направленности в новостных телевизионных программах	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
3.9.	Проведение городского конкурса "Борьба с коррупцией - дело каждого"	2011, 2013, 2014	бюджет города Ставрополя	100,0	-	-	50,0	50,0	комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя, комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, комитет общественной безопасности администрации города Ставрополя
3.10.	Включение в учебные планы повышения квалификации муниципальных служащих города Ставрополя разделов по вопросам профилактики, предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления	2012-2014	бюджет города Ставрополя	338,0	-	98,0	120,0	120,0	управление кадровой политики администрации города Ставрополя
3.11.	Выявление существующих коррупционных рисков в администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя	2011-2014	без финансирования	-	-	-	-	-	комитет общественной безопасности администрации города Ставрополя, кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя
Итого по Программе, в том числе: за счет средств бюджета Ставропольского края за счет средств бюджета города Ставрополя				37083,87 26326,6 10757,27	29140,87 26326,6 2834,27	7013,0 7013,0	465,0 465,0	465,0 465,0