Постановление Администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25.11.2013 № 3736

    К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие
организационные и управленческие риски:
    недостаточная    проработка   вопросов,   решаемых   в   рамках
подпрограммы;
    несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,
обеспечивающих выполнение основных мероприятий подпрограммы;
    несогласованные действия органов местного самоуправления города
и МДОУ, снижение их ответственности;
    недостаточная   оперативность   корректировки  хода  реализации
подпрограммы    при    наступлении    внешних   рисков   реализации
подпрограммы.
    В  целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации
подпрограммы  предусматривается оперативное реагирование и принятие
мер  по  управлению  рисками  реализации  подпрограммы, закрепление
персональной    ответственности    за   исполнителями   мероприятий
подпрограммы за достижение конечных результатов:
    оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
    оптимизация    расходов    бюджета    города    и   привлечение
дополнительных   средств   на   выполнение   основных   мероприятий
подпрограммы;
    оперативное реагирование на изменения законодательства;
    определение   приоритетов  для  первоочередного  финансирования
основных мероприятий подпрограммы;
    своевременная корректировка основных мероприятий подпрограммы и
сроков   их  исполнения  с  сохранением  ожидаемых  результатов  их
реализации.





                                                     Приложение N 7
                                          к муниципальной программе
                                              "Развитие образования
                                            в городе Невинномысске"

                           ПОДПРОГРАММА
      "РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ
   НЕВИННОМЫССКЕ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
                      В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"

                              ПАСПОРТ
    ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
          В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель управление   образования   администрации   города
подпрограммы              Невинномысска (далее  -  управление  образования,
                          город)

Соисполнители             отсутствуют
подпрограммы

Программно-целевые        отсутствуют
инструменты подпрограммы

Цель подпрограммы         сохранение   и   развитие   системы   общего    и
                          дополнительного образования города в соответствии
                          с   современными   требованиями   государства   и
                          общества

Задачи подпрограммы       создание      условий      для       формирования
                          высоконравственной,    образованной,     здоровой
                          личности,   обладающей   базовыми   компетенциями
                          современного человека;
                          создание  условий  для  открытого  предоставления
                          публичной  информации  о  своей  деятельности  на
                          сайте для образовательных учреждений;
                          развитие    интеллектуального    и    творческого
                          потенциала    детей,    внедрение     эффективных
                          воспитательных систем в образовательный  процесс,
                          сохранение и укрепление здоровья детей в процессе
                          обучения;
                          развитие материально-технической базы  учреждений
                          общего и дополнительного образования

Целевые индикаторы и      доля    образовательных    учреждений,    открыто
показатели подпрограммы   предоставляющих  публичную  информацию  о   своей
                          деятельности на сайте управления образования,  от
                          общего числа образовательных учреждений;
                          удельный     вес     обучающихся,      охваченных
                          дополнительным  образованием  (от  общего   числа
                          обучающихся в возрасте от 7 до 18 лет);
                          удельный вес обучающихся, имеющих высокий уровень
                          воспитанности, от общего числа обучающихся;
                          увеличение    числа    обучающихся,    охваченных
                          дополнительным образованием;
                          удельный вес обучающихся в возрасте от  7  до  18
                          лет,    охваченных    массовыми    мероприятиями,
                          включенными во всероссийский и краевой  календари
                          массовых мероприятий с обучающимися;
                          доля          обучающихся           муниципальных
                          общеобразовательных    учреждений,     получающих
                          бесплатное  горячее  питание,  от  общего   числа
                          обучающихся,   имеющих   право    на    получение
                          бесплатного горячего питания;
                          доля обучающихся, охваченных всеми видами  отдыха
                          и занятости в каникулярный период;
                          доля муниципальных общеобразовательных учреждений
                          и учреждений дополнительного образования,  здания
                          которых  находятся  в  аварийном  состоянии   или
                          требуют капитального ремонта, в общем  количестве
                          муниципальных образовательных учреждений

Объем бюджетных           общий   объем   финансирования   на    реализацию
ассигнований подпрограммы подпрограммы составит 1447211,89 тыс.  рублей,  в
                          том числе по годам:
                          в 2014 году - 441546,93 тыс. рублей, в том числе:
                          за счет средств бюджета города -  170198,24  тыс.
                          рублей;
                          за счет средств бюджета  Ставропольского  края  -
                          271348,69 тыс. рублей;
                          в 2015 году - 484416,56 тыс. рублей, в том числе:
                          за счет средств бюджета города -  178165,80  тыс.
                          рублей;
                          за счет средств бюджета  Ставропольского  края  -
                          306250,76 тыс. рублей;
                          в 2016 году - 521248,40 тыс. рублей, в том числе:
                          за счет средств бюджета города -  183891,25  тыс.
                          рублей;
                          за счет средств бюджета  Ставропольского  края  -
                          337357,15 тыс. рублей

Ожидаемые результаты      увеличение  числа   образовательных   учреждений,
реализации подпрограммы   открыто  представляющих  публичную  информацию  о
                          своей   деятельности    на    сайте    управления
                          образования до 100 процентов;
                          увеличение  числа  обучающихся,  имеющих  высокий
                          уровень воспитанности до 78 процентов;
                          увеличение    числа    обучающихся,    охваченных
                          дополнительным образованием до 65 процентов;
                          увеличение числа обучающихся в возрасте от  7  до
                          18  лет,  охваченных   массовыми   мероприятиями,
                          включенными во всероссийский и краевой  календари
                          массовых  мероприятий  с   обучающимися   до   77
                          процентов;
                          полное обеспечение  бесплатным  горячим  питанием
                          всех обучающихся общеобразовательных  учреждений,
                          имеющих право на получение  бесплатного  горячего
                          питания;
                          охват       28       процентов        обучающихся
                          общеобразовательных   учреждений   всеми   видами
                          отдыха и занятости в каникулярный период

    Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
    описание основных проблем в указанной сфере
    и прогноз ее развития

    Переход    на   федеральные   государственные   образовательные
стандарты  общего  образования  второго  поколения  (далее  - ФГОС)
позволяет  создать  условия  для  повышения  качества  образования,
достижения    новых   образовательных   результатов.   Новый   ФГОС
существенно  расширяет представление об образовательных результатах
и  ориентирует не только на нормирование предметных результатов, но
и  на  достижение  личностных результатов, сформированных на основе
согласования ожидаемых перспектив и запросов личности и общества.
    Система    общего    и   дополнительного   образования   города
представлена 29 образовательными учреждениями разных типов и видов.
25   процентов   общеобразовательных  учреждений  города  наряду  с
традиционными    реализуют   программы   повышенного   статуса.   В
муниципальном   бюджетном  общеобразовательном  учреждении  средней
общеобразовательной  школе  (далее  -  МБОУ СОШ) N 5 имеются классы
заочной формы обучения.
    Все образовательные учреждения города являются самостоятельными
юридическими  лицами,  в  полном объеме отвечающими за финансовую и
хозяйственную      деятельность.      В      целях      обеспечения
государственно-общественного    управления    в    100    процентов
образовательных  учреждений  созданы  Управляющие  советы  - органы
самоуправления,      реализующие      принцип     демократического,
государственно-общественного характера управления.
    Результаты  исследований  (включая  международные сравнительные
исследования)  свидетельствуют  о  наличии  определенных  проблем в
достижении качества общего и дополнительного образования.
    Особого  внимания  требует  ситуация,  связанная с обеспечением
успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья,
детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также
находящихся в трудной жизненной ситуации.
    Система   целенаправленной   работы   с   одаренными  детьми  и
талантливой молодежью требует внедрения новых форм и методов.
    Использование  в  образовании  информационных  коммуникационных
технологий  и  электронных  образовательных  ресурсов носит сегодня
большей   частью   эпизодический  характер.  Целостная  электронная
образовательная  среда  как  фактор  повышения качества образования
пока    не   создана.   Актуальным   вопросом   остается   развитие
программно-технической   базы  учебных  заведений,  решение  данной
проблемы   позволит   обеспечить   системную   связь   существующих
технологий  обучения,  осуществлять учебную работу с использованием
мультимедийной  обучающей  системы,  сетевых  технологий и ресурсов
международных компьютерных сетей.
    Решаемая   проблема   представляет   собой   комплекс  проблем,
сохраняющихся   пока  на  различных  уровнях  образования.  К  этим
проблемам следует отнести:
    невключенность  значительной части образовательных учреждений в
процессы   инновационного   развития,   а  также  в  информационное
пространство города;
    недостаточное    использование    современных   образовательных
технологий;
    отсутствие   сетевого  взаимодействия  школ  города  с  другими
учебными  учреждениями  с целью качественной реализации профильного
обучения;
    низкую  инвестиционную  привлекательность  сложившейся  системы
образования;
    недостаточное  развитие  независимых  форм и механизмов участия
граждан,   работодателей,  профессиональных  сообществ  в  вопросах
образовательной политики, контроля качества знаний на всех ступенях
обучения.
    Целесообразность   решения   проблем   в   системе   общего   и
дополнительного  образования  города  на основе программно-целевого
метода  обусловлена  масштабностью, высокой социально-экономической
значимостью   и   межведомственным   характером  решаемых  проблем,
требующих создания централизованных механизмов координации действий
органов   администрации   города,  необходимостью  модернизационных
преобразований с целью повышения доступности и качества образования
в   городе,   необходимостью   создания  системы  количественных  и
качественных   показателей,  характеризующих  состояние  реализации
подпрограммы,   с   целью   повышения  эффективности  планирования,
распределения и использования бюджетных средств их получателями.
    Основные  направления  реализации подпрограммы позволяют учесть
основные   аспекты   развития   системы  общего  и  дополнительного
образования   города   и  в  рамках  ее  финансирования  определить
приоритетность  тех  или  иных  мероприятий  подпрограммы.  В целях
снижения  рисков  невыполнения  подпрограммы возможна корректировка
мероприятий подпрограммы и их финансирования.
    Наиболее  вероятными  прогнозными  вариантами  развития системы
общего  и дополнительного образования в городе в период 2014 - 2016
годов являются: постепенное решение вышеуказанных проблем, выход на
траекторию  устойчивого  развития  системы общего и дополнительного
образования  города,  создание  условий  для  модернизации  системы
общего  и  дополнительного  образования  и  развития  человеческого
потенциала,    ориентация   бюджетных   расходов   на   обеспечение
результативности  деятельности образовательных учреждений, развитие
конкуренции в сфере предоставления образовательных услуг, повышение
эффективности и прозрачности управления.

    Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе
    социально-экономической политики в сфере реализации
    подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели
    достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых
    конечных результатов подпрограммы, сроков
    реализации подпрограммы

    Основными      приоритетами      реализуемой      в      городе
социально-экономической  политики в сфере развития системы общего и
дополнительного    образования   в   соответствии   со   Стратегией
социально-экономического  развития  города  Невинномысска  до  2020
года,   утвержденной  постановлением  администрации  города  от  22
декабря 2009 г. N 2226, являются:
    организация   работы  с  детьми  и  подростками  по  воспитанию
правовой,    экономической,    экологической   культуры,   культуры
поведения,     целенаправленное    развитие    качеств    личности,
способствующих  адаптации  к  изменяющимся  социально-экономическим
условиям;
    развитие досуговой деятельности для детей и подростков;
    формирование системы поддержки одаренных детей и подростков;
    формирование     системы     информационно-пропагандисткой    и
профилактической  работы  по  пропаганде  здорового  образа  жизни:
ограничение   потребления   табака,  предупреждение  алкоголизма  и
наркомании, формирование культуры здорового питания.
    Цель подпрограммы:
    сохранение   и   развитие   системы  общего  и  дополнительного
образования  города  в  соответствии  с  современными  требованиями
государства и общества
    Для  достижения  цели  подпрограммы  предусматривается  решение
следующих задач:
    создание    условий    для   формирования   высоконравственной,
образованной,  здоровой личности, обладающей базовыми компетенциями
современного человека;
    создание   условий   для   открытого  предоставления  публичной
информации о своей деятельности на сайте управления образования для
образовательных учреждений;
    развитие  интеллектуального  и  творческого  потенциала  детей,
внедрение   эффективных  воспитательных  систем  в  образовательный
процесс,   сохранение   и  укрепление  здоровья  детей  в  процессе
обучения;
    Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
    По  итогам  реализации подпрограммы на конец 2016 года, система
образования    города    представит    собой   разветвленную   сеть
разноуровневых  и разнонаправленных муниципальных учреждений общего
и  дополнительного  образования,  которые  реализуют многочисленные
образовательные программы и удовлетворяют потребности обучающихся и
регионального   рынка   труда.  Сохраняется  100  процентный  охват
учащихся  из  социально  незащищенных  категорий бесплатным горячим
питанием,   что   способствует  сохранению  их  здоровья,  снижению
социальной  напряженности.  Образовательный  комплекс  обеспечивает
высокий   уровень  инновационной  активности  учреждений  общего  и
дополнительного образования.

    Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы
    и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму

    Мероприятия  подпрограммы  представляют в совокупности комплекс
взаимосвязанных   мер,  направленных  на  решение  наиболее  важных
текущих  и перспективных целей и задач подпрограммы, обеспечивающих
поступательное   развитие  и  совершенствование  системы  общего  и
дополнительного  образования  на основе ее модернизации. Сведения о
мероприятиях  подпрограммы  приведены  в  приложениях  N  4 и N 5 к
программе.
    Реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

    Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования
    реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер
    правового регулирования

    Правовое   регулирование   в   сфере   реализации  подпрограммы
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Ставропольского края.

    Раздел 5. Информация об участии муниципальных унитарных
    предприятий, акционерных обществ с участием города,
    общественных, научных и иных организаций
    в реализации подпрограммы

    В     реализации     подпрограммы    участвуют    муниципальные
образовательные   учреждения,   реализующие  программы  начального,
основного, среднего общего и дополнительного образования.
    Участие   муниципальных   унитарных   предприятий,  акционерных
обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций
в реализации подпрограммы не предусмотрено.

    Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
    мер управления рисками реализации подпрограммы

    При   реализации   мероприятий  подпрограммы  могут  возникнуть
следующие  внешние  риски,  сложившиеся под воздействием негативных
факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
    правовые   риски,   связанные  с  несовершенством  и  требующей
дальнейшего   совершенствования   нормативно-правовой   базы  сферы
образования в городе;
    социальные риски, связанные с вероятностью повышения социальной
напряженности   из-за   неполной  или  недостоверной  информации  о
реализуемых  мероприятиях,  в силу наличия разноплановых социальных
интересов   социальных   групп,   а   также  в  условиях  излишнего
администрирования;
    финансово-экономические    риски,    связанные    с   возможным
уменьшением   объема   средств   бюджета  города,  направляемых  на
реализацию основных мероприятий подпрограммы, оптимизацией расходов
при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год
и плановый период.
    Последствиями  указанных  рисков  могут  явиться  недостаточное
финансовое   обеспечение   реализации   мероприятий   подпрограммы,
снижение  эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В  рамках  реализации  подпрограммы  риск  снижения (отсутствия) ее
финансирования   оценивается   как  высокий.  Риски,  связанные  со
снижением  (отсутствием)  финансирования  мероприятий подпрограммы,
также могут помешать повышению качества и доступности муниципальных
услуг в сфере дошкольного образования города, поскольку непременным
условием их предоставления в электронной форме является техническое
и  программное  обеспечение,  требующее  дополнительных  финансовых
затрат.
    К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие
организационные и управленческие риски:
    недостаточная    проработка   вопросов,   решаемых   в   рамках
подпрограммы;
    несвоевременная разработка, согласование и принятие документов,
обеспечивающих выполнение основных мероприятий подпрограммы;
    несогласованные    действия   органов   администрации   города,
образовательных учреждений, снижение их ответственности;
    недостаточная   оперативность   корректировки  хода  реализации
подпрограммы    при    наступлении    внешних   рисков   реализации
подпрограммы.
    В  целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации
подпрограммы  предусматривается оперативное реагирование и принятие
мер  по  управлению  рисками  реализации  подпрограммы, закрепление
персональной    ответственности    за   исполнителями   мероприятий
подпрограммы за достижение конечных результатов:
    оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
    оптимизация    расходов    бюджета    города    и   привлечение
дополнительных   средств   на   выполнение   основных   мероприятий
подпрограммы;
    оперативное реагирование на изменения законодательства;
    определение   приоритетов  для  первоочередного  финансирования
основных мероприятий подпрограммы;
    своевременная корректировка основных мероприятий подпрограммы и
сроков   их  исполнения  с  сохранением  ожидаемых  результатов  их
реализации.





                                                     Приложение N 8
                                          к муниципальной программе
                                              "Развитие образования
                                            в городе Невинномысске"

                           ПОДПРОГРАММА
     "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
                ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ"
                  И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

    Подпрограмма   "Обеспечение   реализации   программы  "Развитие
образования  в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия"
(далее  -  подпрограмма,  программа)  направлена  на  осуществление
управленческой    и    организационной    деятельности   управления
образования  администрации города Невинномысска (далее - управление
образования, город) в рамках реализации программы.
    В   рамках   реализации  подпрограммы  предусмотрены  следующие
основные мероприятия подпрограммы:
    исполнение судебных решений по возмещению вреда здоровью;
    обеспечение деятельности по реализации программы;
    обеспечение   централизованного   бухгалтерского   обслуживания
учреждений, подведомственных управлению образования;
    обеспечение   централизованного   хозяйственного   обслуживания
учреждений, подведомственных управлению образования;
    обеспечение    методического    обслуживания    образовательных
учреждений  и  организаций.  Организация  и проведение мероприятий,
направленных   на   повышение   качества   обучения,   профилактики
правонарушений и наркомании.
    Мероприятие   "Безопасная  дорога  к  знаниям"  предусматривает
частичное  асфальтирование  и  благоустройство  дворовых территорий
образовательных   учреждений,   что  позволит  привести  территории
образовательных   учреждений   в   соответствие  с  нормами  СанПиН
2.4.2821-10, 2.4.1.3049-13.
    Финансирование  расходов  на  реализацию  основных  мероприятий
подпрограммы  осуществляется  в пределах средств, предусматриваемых
на  указанные  цели в соответствии с решением Думы города о бюджете
города на очередной финансовый год и плановый период.
    Общий  объем финансирования на реализацию подпрограммы составит
177826,97 тыс. рублей, в том числе по годам:
    в 2014 году - 60696,16 тыс. рублей, в том числе:
    за счет средств бюджета города - 60633,84 тыс. рублей;
    за  счет  средств  бюджета  Ставропольского  края  - 62,32 тыс.
рублей;
    в 2015 году - 60159,72 тыс. рублей, в том числе:
    за счет средств бюджета города - 60097,4 тыс. рублей;
    за  счет  средств  бюджета  Ставропольского  края  - 62,32 тыс.
рублей;
    в 2016 году - 56971,09 тыс. рублей, в том числе:
    за счет средств бюджета города - 56908,77 тыс. рублей;
    за  счет  средств  бюджета  Ставропольского  края  - 62,32 тыс.
рублей.
    Ресурсное   обеспечение  реализации  подпрограммы  приведено  в
приложениях N 3 и N 4 к программе.