Постановление Администрации города Ставрополя от 31.10.2013 № 3827

Приложение 5

к муниципальной программе

"Обеспечение гражданской обороны,

пожарной безопасности, безопасности

людей на водных объектах, организация

деятельности аварийно-спасательных

служб, защита населения и территории

города Ставрополя от чрезвычайных

ситуаций на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	комитет образования администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя; комитет физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности территории города Ставрополя и объектов муниципальной собственности; задачами Подпрограммы являются: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя; противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 71873,37 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 14070,60 тыс. рублей; в 2015 году - 14427,57 тыс. рублей; в 2016 году - 14458,40 тыс. рублей; в 2017 году - 14458,40 тыс. рублей; в 2018 году - 14458,40 тыс. рублей.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие города Ставрополя.

В 2014 году материальный ущерб от пожаров снизился на 49 процентов, количество погибших уменьшилось на 3 человека (в 2013 году в пожарах погибло 13 человек, в 2014 году - 10 человек).

Проведенные отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя мероприятия позволили повысить уровень противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта. Благодаря принятым мерам по опашке территорий на пожароопасных направлениях, выставлению предупреждающих аншлагов не допущено возникновение ландшафтных и лесных пожаров.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами природного, техногенного характера.

Основным ожидаемым результатом Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски:

законодательные, связанные с изменениями законодательства в области пожарной безопасности;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков ее реализации.

В целях минимизации вышеуказанных рисков, достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:

оперативный мониторинг хода реализации Подпрограммы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Подпрограммы;

своевременная корректировка основных мероприятий Подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности территории города Ставрополя и объектов муниципальной собственности.

Задачами Подпрограммы являются:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;

противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности.

Выполнение задач Подпрограммы позволит:

снизить количество погибших, пострадавших при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;

выполнить противопожарные мероприятия в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта, снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров;

повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области пожарной безопасности.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на пять лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать за счет средств бюджета города Ставрополя, общий объем финансирования составляет 71873,37 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 14070,60 тыс. рублей;

в 2015 году - 14427,57 тыс. рублей;

в 2016 году - 14458,40 тыс. рублей;

в 2017 году - 14458,40 тыс. рублей;

в 2018 году - 14458,40 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы основана на мероприятиях Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как по муниципальной программе "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2018 годы" в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит достичь следующих результатов:

снизить количество погибших, пострадавших при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;

повысить уровень пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта;

приобрести и установить в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";

повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области обеспечения пожарной безопасности;

укрепить положительный имидж города Ставрополя.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Подпрограммы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Подпрограммы. В результате чего возможно снижение уровня пожарной защиты территории города Ставрополя, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме, показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Обеспечение пожарной безопасности

в границах города Ставрополя"

Методика и критерии
оценки эффективности подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя"

Для оценки эффективности подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) предлагаются следующие показатели (индикаторы) (далее - показатели):

количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора;

количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности;

доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";

доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия.

Эффективность Подпрограммы оценивается по каждому показателю в баллах: при выполнении (достижении) показателя - 0 баллов, при увеличении или снижении показателя - плюс или минус 1 балл за каждую единицу увеличения или снижения соответственно.

Общая оценка эффективности Подпрограммы дается по сумме показателей.

При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год показателя "Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора" (исходное значение показателя в 2012 году) за базовый показатель принимается 0 пожаров. Значение показателя 0 пожаров оценивается как 10 баллов. За каждый пожар, произошедший на объектах муниципальной собственности, оценивается как минус 1 балл.

При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год по показателю "Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности" (исходное значение показателя в 2012 году) за базовое значение принимается 0 травмированных. Значение показателя 0 травмированных оценивается как 10 баллов. За каждого пострадавшего минус 1 балл.

При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю" (исходное значение показателя в 2013 году) принимается значение 40 процентов. Увеличение значения на 10 процентов оценивается как плюс 1 балл. Отрицательной динамики по данному показателю не предусмотрено.

При расчете эффективности Подпрограммы за 2014 год за 0 баллов показателя "Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия" (исходное значение показателя в 2012 году) принимается значение 100 процентов. Уменьшение значения на 1 процент оценивается как минус 1 балл. Положительной динамики по данному показателю не предусмотрено.

Оценка реализации Подпрограммы осуществляется исходя из суммы баллов по каждому показателю относительно базового значения.

На основании проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:

Подпрограмма эффективна;

Подпрограмма неэффективна.

Приложение 2

к подпрограмме

"Обеспечение пожарной безопасности

в границах города Ставрополя"

Показатели (индикаторы)
подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения		Значение показателей (индикаторов)						Источник информации (методика расчета)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора	количество	0	0	0	0	0	0	0	данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.	Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности	человек	0	0	0	0	0	0	0	данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
3.	Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю"	процент	-	40	80	85	95	95	95	данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
4.	Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия	процент	100	100	100	100	100	100	100	доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия, рассчитывается по формуле: , где  - доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия;  - количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых выполнены противопожарные мероприятия;  - количество муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя, в которых необходимо выполнить противопожарные мероприятия

Приложение 3

к подпрограмме "Обеспечение

пожарной безопасности в границах

города Ставрополя"

Перечень и общая характеристика
мероприятий подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Обоснование выделения мероприятия и ожидаемый результат	Объемы и источники финансирования (бюджет города Ставрополя) тыс. руб.					Последствия нереализации мероприятия
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя
1.1.	Выполнение мероприятий по опашке территорий на пожароопасных направлениях города Ставрополя	2014 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Снижение количества пожаров на территории города Ставрополя	170,00	279,97	290,00	300,00	300,00	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя
1.2.	Обеспечение исправного состояния источников противопожарного водоснабжения города Ставрополя	2014, 2016 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Снижение количества пожаров на территории города Ставрополя и ущерба от них	298,89	-	1 063,06	3 181,56	3 181,56	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
1.3.	Приобретение и установка приборов, передающих сигнал "О пожаре" от муниципальных объектов на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю"	2014 - 2016	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами	2 370,20	1 082,57	1 980,00	-	-	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
1.4.	Проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации населения о мерах пожарной безопасности	2014 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Повышение уровня знаний населения о мерах пожарной безопасности	90,74	87,56	100,00	100,00	100,00	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
1.5.	Проведение смотра-конкурса "Самый пожаробезопасный многоквартирный дом"	2014 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Повышение уровня пожарной безопасности многоквартирных домов	40,37	49,90	50,00	50,00	50,00	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
1.6.	Оснащение системами и средствами противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения административного здания и комплекса гаражей с боксами муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя	2014, 2016	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Повышение уровня пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении "Служба спасения" города Ставрополя	273,56	-	93,50	-	-	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя
1.7.	Выполнение мероприятий на избирательных участках по обеспечению пожарной безопасности при проведении выборов в Государственную Думу Российской Федерации	2016	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Исключение возможности пожаров и ограничение их последствий	-	-	55,00	-	-	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности при проведении выборов
	Итого				3 243,76	1 500,00	3 631,56	3 631,56	3 631,56
2. Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях города Ставрополя
2.1.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях: техническое обслуживание и ремонт систем пожарной автоматики; огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений; замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления; перезарядка огнетушителей и приобретение первичных средств пожаротушения; установка межэтажных дверей с уплотнениями в притворах лестничных клеток, коридоров; демонтаж сгораемой отделки на путях эвакуации; ремонт, испытание пожарных лестниц, ограждений на крышах и их освидетельствование	2014 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя, комитет образования администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя	9 258,04	9 258,04	9 258,04	9 258,04	9 258,04	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя
					в том числе по соисполнителям:
					комитет образования администрации города Ставрополя
					9 258,04	9 258,04	9 258,04	9 258,04	9 258,04
2.2.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры: огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий (помещений); техническое обслуживание и ремонт систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; приобретение первичных средств пожаротушения	2014 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя, комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры города Ставрополя	1 229,60	1 229,60	1 229,60	1 229,60	1 229,60	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры города Ставрополя
					в том числе по соисполнителям:
					комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя
					1 229,60	1 229,60	1 229,60	1 229,60	1 229,60
2.3.	Выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта: монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; замена сгораемой отделки путей эвакуации; техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре	2014 - 2018	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя, комитет физической культуры и спорта администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта города Ставрополя	339,20	339,20	339,20	339,20	339,20	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ставрополя
					в том числе по соисполнителям:
					комитет физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
					339,20	339,20	339,20	339,20	339,20
	Итого				10 826,84	10 826,84	10 826,84	10 826,84	10 826,84
3.	Приобретение обмундирования и специальных пожарно-технических средств для организации деятельности добровольных пожарных города Ставрополя	2015	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Снижение количества пожаров и ущерба от них на территории города Ставрополя	-	200,50	-	-	-	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
4.	Приобретение мобильного средства оповещения для информирования населения о пожаре	2015	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	выполнение Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, путем обеспечения связи и оповещения населения	-	1 900,23	-	-	-	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня пожарной безопасности территории города Ставрополя и муниципальных учреждений, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении
	Итого				14 070,60	14 427,57	14 458,40	14 458,40	14 458,40