Постановление Администрации города Ставрополя от 12.05.2016 № 983

Постановление администрации города Ставрополя
от 12 мая 2016 г. N 983
"О согласии с проектом о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

В соответствии со статьями 24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы", с учетом протокола от 15.01.2016 публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы и заключения от 15.01.2016 о результатах публичных слушаний, проведенных комиссией по землепользованию и застройке города Ставрополя по проекту внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, постановляю:

1. Согласиться с проектом о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы  от 03 сентября 2009 года N98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - Проект), согласно приложению.

2. Направить Проект в Ставропольскую городскую Думу.

3. Отделу пресс-службы администрации города Ставрополя опубликовать настоящее постановление в газете "Вечерний Ставрополь" и разместить на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации города Ставрополя

А.Х. Джатдоев

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 12 мая 2016 г. N 983

Проект
о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

1. Общие положения

1. Задачи территориального планирования.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются:

схемы территориального планирования муниципальных районов;

генеральные планы поселений;

генеральные планы городских округов.

Согласно статье 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана населенного пункта, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план принимаются главой местной администрации городского округа.

Проект о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы  от 03 сентября 2009 года N98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - Проект), подготовлен на основании постановления администрации города Ставрополя  от 17.04.2014 N1305 "О подготовке проекта о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы".

Проект разработан в соответствии с целями и задачами развития города Ставрополя, сформулированными:

в Градостроительном кодексе Российской Федерации;

в Земельном кодексе Российской Федерации;

в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в приказе Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов";

в СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

в приказе министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 30 декабря 2010 г. N 414 "Об утверждении и введении в действие Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть I. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории.";

в решении Ставропольской городской Думы  от 25 апреля 2008 года N81 "Об Уставе муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края";

в решении Ставропольской городской Думы   от 27 мая 2011г. N64 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года";

в иных нормативно-правовых актах.

Разработанный Проект подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленном статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Ставропольского края   от 11 сентября 2008г. N143-п "О порядке рассмотрения и подготовки заключений о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ставропольского края", решением Ставропольской городской Думы  от 28 июня 2006 года N77 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе".

Проектные решения корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - Генеральный план), являются основанием для разработки документации по планировке территории города Ставрополя, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и должны учитываться при разработке правил землепользования и застройки города Ставрополя.

2. Цели Проекта.

Основными целями Проекта являются:

реализация устойчивого развития города Ставрополя как крупного селитебного социально-политического центра, обеспечивающего укрепление геополитических позиций Российской Федерации;

обеспечение устойчивого развития населенного пункта как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города Ставрополя (с ориентацией на обеспечение стандартов качества жизни);

эффективное использование земельных участков, расположенных в Юго-Западной части города Ставрополя;

улучшение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в Юго-Западной части города Ставрополя.

3. Задачи Проекта.

В целях обеспечения устойчивого развития территорий города Ставрополя, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Генеральном плане определены основные задачи и стратегические направления градостроительной деятельности до 2030 года. Они базируются на следующих установках социально-экономического развития города Ставрополя:

развитие всех видов транспортной инфраструктуры города Ставрополя (улично-дорожной сети, сети общественного транспорта, системы хранения индивидуального транспорта, системы организации движения) в увязке с развитием территории города Ставрополя, с учетом взаимодействия города Ставрополя с прилегающей территорией;

сохранение и повышение естественного прироста населения. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности в младенческом возрасте, а также в трудоспособном возрасте, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост мигрантов предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и, соответственно, конкурентоспособности города Ставрополя среди крупных городов Российской Федерации;

повышение качества жизни жителей Юго-Западной части города Ставрополя с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению населения объектами торгового назначения на расчетный срок, увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, физкультура и спорт, социальная защита населения и другое);

формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Юго-Западной части города Ставрополя на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов;

градостроительное развитие Юго-Западной части города Ставрополя на основе приоритетности природно-экологического подхода в решении планировочных задач;

развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и инженерной инфраструктуры.

2. Территориальное планирование

4. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

сохранение индивидуального, неповторимого облика города Ставрополя;

существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, обеспечение дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры;

обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки, территорий;

сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов при градостроительном освоении новых территорий;

развитие и преобразование функциональной структуры Юго-Западной части города Ставрополя в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города Ставрополя;

формирование открытой планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города Ставрополя по главным планировочным осям (природным и транспортным).

5. Проектные решения.

В границах Проекта площадью 52,6 га (приложение к проекту о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы") предполагается размещение многоэтажной жилой застройки и многофункциональных общественно-деловых центров. В западной части территории в границах Проекта предусматривается размещение территории городского озеленения общего пользования площадью 7,1 га.

В пределах зоны многоэтажной жилой застройки площадью 14,8 га планируется размещение объектов торгового назначения формата "ГИПЕР" и многоквартирных жилых домов высокой этажности общей площадью 20000 кв. м. с общей площадью квартир 18000 кв. м. В соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края жилищная обеспеченность на одного человека составляет не менее 18 кв. м и не более 30 кв. м. Проектом предусматривается жилищная обеспеченность на одного человека 25 кв. м, в связи с чем в указанной зоне планируется проживание 720 человек. Плотность населения на данной территории составит 34 человека на 1 га.

Обеспеченность объектами социального назначения будет осуществлена за счет объектов, планируемых на прилегающей территории, и строительства школы в 526-м квартале города Ставрополя, в радиус обслуживания которых попадает проектируемая территория.

В соответствии с таблицей 1 на территории Юго-Западной части города Ставрополя в 2017 году планируется построить 3300 тыс. кв. м жилья, к 2030 году планируется построить 4750,0 тыс. кв. м жилья, что соответствует показателям настоящего Проекта.

Таблица 1

Планировочный район	Территория, тыс. га			Жилой фонд, тыс. кв. м
	сущ. пол.	I очередь (2017)	Генплан (2030)	сущ. пол.	I очередь (2017)	Генплан (2030)	%
Юго-Западный	0,31	0,46	0,68	2 110	3 300	4 750	34
Южный	0,16	0,21	0,23	214	400	580	4
Северный	0,96	1,2	1,26	1 995	2 800	3 240	23,2
Центральный	1,45	1,27	1,43	3 165	4 000	5 410	38,8
Всего:	2,88	3,16	3,6	7 484	10 500	13 980	100

Сложившаяся застройка Юго-Западной части города Ставрополя показывает, что в некоторых микрорайонах плотность застройки доходит до 800 человек на 1 га. Для уменьшения плотности и приведения к нормам в пределах территории зоны многоэтажной жилой застройки планируется размещение объектов торгового назначения. Размещение объектов торгового назначения в границах Проекта будет способствовать увеличению мест приложения труда в Юго-Западной части города Ставрополя, уменьшению нагрузки на улично-дорожную сеть и созданию мест отдыха для населения.

Севернее территории в границах Проекта проходит улица Западный обход, которая обеспечит доступ к торгово-развлекательным центрам жителей Северного и Центрального жилых районов.

В границах Проекта планируется размещение проспекта Безымянного с шестиполосным двухсторонним движением. С восточной стороны в границах Проекта запроектирована дорога с четырехполосным двусторонним движением, соединяющая улицу Западный обход и улицу Тухачевского, тем самым направляя транспортный поток из микрорайона "Перспективный" непосредственно на связывающий Юго-Западную часть города Ставрополя с Северным районом проспект Кулакова (Схема транспортной инфраструктуры приведена в приложении к данному Проекту).

В соответствии с приказом министерства культуры Ставропольского края от 18 апреля 2003 г. N 42 территория в границах Проекта расположена в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия "Историко-культурная заповедная территория "Ботанический сад".

На основании вышеизложенного, а также в связи с возможным выявлением объектов археологического наследия необходимо обеспечить согласование всех решений органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Границы объектов археологического наследия установлены приказом министерства культуры Ставропольского края от 12 сентября 2000 г. N 129.

6. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального, регионального и местного значений.

В границах Проекта не предусматривается размещение объектов федерального и регионального значений.

7. Технико-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры.

Градостроительные преобразования улично-дорожной сети должны способствовать приоритетному развитию пассажирского транспорта общего пользования. Развитие улично-дорожной сети и сети пассажирского транспорта общего пользования должны обеспечить повышение безопасности и надежности всех видов передвижений, снижение негативного воздействия транспорта на среду жизнедеятельности до уровней, предусмотренных национальными и международными стандартами.

Улично-дорожная сеть и пассажирский транспорт общего пользования должны обеспечивать передвижение по городской территории со средними затратами времени не более 35 - 40 минут для 80 - 90 процентов населения.

Сооружения хранения и обслуживания индивидуального автомобильного транспорта должны рассчитываться на уровень автомобилизации в 300 автомобилей на 1000 жителей.

Параметры по развитию транспортной инфраструктуры представлены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование	Существующее положение	Проектное предложение
1.	Протяженность магистральной сети, км	1,14	0,71
2.	Протяженность улично-дорожной сети, км	-	4,16
3.	Гаражи-стоянки, подземные, м/м	-	216
4.	Гаражи-стоянки, обвалованные, м/м	-	150
5.	Строительство открытых стоянок, м/м	-	1500
6.	Встроенные автостоянки, м/м	-	500

8. Технико-экономические показатели развития инженерной инфраструктуры.

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития городских территорий необходимо обеспечение населения Юго-Западной части города Ставрополя инженерной инфраструктурой.

Проектом предусматривается обеспечение новой жилой и общественной застройки всем комплексом инженерной инфраструктуры:

водоснабжение - подключение к городским сетям будет осуществляться путем врезки в подающий водовод, проходящий по границам земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010906:250 и 26:12:010906:255;

водоотведение - строительство новой ветки хозяйственно-бытовой канализации;

электроснабжение - строительство новых сетей для обеспечения растущих электрических нагрузок потребителей. Подключение будет осуществляться от подстанции "Центральная", расположенной по улице Западный обход, 58а, города Ставрополя;

газоснабжение - подключение будет осуществляться путем врезки в газопровод среднего давления, проходящий по границам земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010906:132 и 26:12:010906:133;

теплоснабжение - строительство и прокладка сетей теплоснабжения и подключение к существующим сетям.

Расчетные инженерные нагрузки представлены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Расчетные нагрузки
1.	Водоснабжение	тыс. куб. м/сутки	0,89
2.	Канализация	тыс. куб. м/сутки	0,89
3.	Электроснабжение	МВт	18,13
4.	Газоснабжение	млн. куб м/год (куб. м/час)	6,267 (2246)

9. Условия деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий.

При проведении строительных работ необходимо учитывать результаты инженерных изысканий.

В зонах подтопления грунтовыми водами при строительстве объектов капитального строительства жилого, общественно-делового, социального назначений необходимо строительство дренажных систем с нормой осушения 2 м, организация и очистка поверхностного стока.

В зонах подтопления грунтовыми водами при строительстве объектов капитального промышленного назначения необходимо строительство дренажных систем с нормой осушения 5 м, организация и очистка поверхностного стока.

В зонах подтопления грунтовыми водами городских озелененных территорий общего пользования необходимо строительство дренажных систем с нормой осушения 1 м, организация и очистка поверхностного стока.

10. Параметры функциональных зон и технико-экономические показатели Проекта представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Показатель	Существующее положение (согласно утвержденной корректировке генерального плана)	Проектные предложения
1	2	3	4
1.	Территория в рассматриваемых границах, га	52,6	52,6
1.1.	Территория улиц в красных линиях, га	9,7	11,5
1.2.	Территория многофункциональных общественно-деловых центров, га	6,9	19,2
1.3.	Территория зеленых насаждений, га	4,1	7,1
1.4.	Производственные территории: коммунальные, НИПИ	15,4	-
1.5.	Территории жилой застройки, га	-	-
1.6.	Многоэтажная (9 и выше этажей), га	-	14,8
1.7.	Многоэтажная (5 - 9 этажей), га	11,5	-
1.8.	Малоэтажная усадебная, га	5,0	-
2.	Жилищный фонд	-	-
2.1.	Площадь квартир, тыс. кв. м	-	18,0
2.2.	Площадь объектов местного и районного обслуживания, тыс. кв. м	-	99,4
2.3.	Нормативный коэффициент плотности застройки, тыс. кв. м/га	-	1,20
3.	Население	-	-
3.1.	Население, чел.	-	720
3.2.	Плотность населения, чел./га	-	34
3.3.	Обеспеченность населения жилищным фондом, кв. м/чел.	-	25,0
3.4.	Обеспеченность населения в границах Проекта зелеными насаждениями общего пользования, кв. м./чел.	-	62,5
4.	Транспорт	-	-
4.1.	Протяженность магистральной сети, км	1,14	0,71
4.2.	Протяженность улично-дорожной сети, км	-	4,16
4.3.	Гаражи-стоянки, подземные м/м	-	2500
4.4.	Гаражи-стоянки, обвалованные м/м	-	500
4.5.	Строительство открытых стоянок, м/м	-	500
4.6.	Встроенные автостоянки, м/м	-	619
5.	Инженерно-техническое обеспечение	-	-
5.1.	Водопотребление, тыс. куб. м/сут.	-	0,89
5.2.	Канализация, тыс. куб. м/сут.	-	0,89
5.3.	Электроснабжение, МВт	-	18,13
5.4.	Газоснабжение, млн куб. м в год (куб. м в час)	-	6,267 (2246)

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Середа

Приложение

к проекту о внесении изменений

в корректировку генерального плана

города Ставрополя на 2010 - 2030 годы,

утвержденную решением

Ставропольской городской Думы

от 3 сентября 2009 г. N 98

"Об утверждении корректировки

генерального плана города

Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

"Схема расположения элемента планировочной структуры"

"Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения (третий этап проектирования)"

"Схема границ внесения изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы (третий этап проектирования)"

"Карта инженерной инфраструктуры (третий этап проектирования)"

"Карта функциональных зон основной чертеж (третий этап проектирования)"

"Схема транспортной инфраструктуры (третий этап проектирования)"