28 июня 2006 г. N 77
-------------------------------------------------------------------
СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2006 г. N 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ
(В редакции Решений Городской Думы города Ставрополя
от 30.05.2007 г. N 87; от 30.09.2014 г. N 549);
(от 20.12.2017 № 201);
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской
Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом
Ставропольского края от 2 марта 2005 года N 12-кз "О местном
самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом города Ставрополя,
рассмотрев обращение главы города Ставрополя, Ставропольская
городская Дума решила:
1. Утвердить положение о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Ставрополе согласно приложению.
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Вечерний
Ставрополь".
Председатель Ставропольской
городской Думы И.И.ЕПРИНЦЕВ
Глава города Ставрополя Д.С.КУЗЬМИН
Приложение
к решению
Ставропольской городской Думы
от 28 июня 2006 г. N 77
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения
публичных слушаний в городе Ставрополе (далее - Положение) в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 2 марта 2005
года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае",
иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края,
Уставом города Ставрополя устанавливает порядок организации и
проведения публичных слушаний в городе Ставрополе.
2. Публичные слушания являются формой участия населения города
Ставрополя в осуществлении местного самоуправления в городе
Ставрополе и проводятся в целях соблюдения прав человека, прав и
законных интересов заинтересованных лиц, информирования населения
города Ставрополя о деятельности органов местного самоуправления
города Ставрополя, выявления, учета мнения и интересов населения
города Ставрополя по вопросам местного значения города Ставрополя и
(или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные
слушания, осуществления взаимодействия органов местного
самоуправления города Ставрополя с населением города Ставрополя и
подготовки заключений по вопросам местного значения города
Ставрополя и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимым
на публичные слушания.
3. В публичных слушаниях могут участвовать жители города
Ставрополя, обладающие избирательным правом и проживающие на
территории проведения публичных слушаний, а также заинтересованные
и иные лица в случаях, предусмотренных законодательством и
настоящим Положением (далее по тексту - участники публичных
слушаний).
4. При проведении публичных слушаний всем участникам публичных
слушаний должны быть обеспечены равные возможности для участия в
публичных слушаниях и выражения своего мнения.
5. Настоящее Положение применяется к организации и проведению
публичных слушаний в городе Ставрополе постольку, поскольку иное не
установлено законодательством Российской Федерации, Ставропольского
края, Уставом города Ставрополя.
Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. На публичные слушания могут быть вынесены проекты
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города
Ставрополя, за исключением содержащих государственную и иную
охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Ставрополя, а также проект
муниципального правового акта города Ставрополя о внесении
изменений и дополнений в Устав города Ставрополя;
2) проект бюджета города Ставрополя и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития города
Ставрополя;
4) проекты правил землепользования и застройки города
Ставрополя и внесения изменений в правила застройки и
землепользования города Ставрополя, проекты планировки территорий и
проекты межевания территорий, проекты генерального плана города
Ставрополя и внесения изменений в генеральный план города
Ставрополя, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки города
Ставрополя;
5) вопросы о преобразовании города Ставрополя;
6) иные вопросы в соответствии с законодательством.
4. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2 части 2
настоящей статьи, проводятся с учетом особенностей, установленных
Положением о бюджетном процессе в городе Ставрополе.
Статья 3. Территория проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся на всей территории города
Ставрополя или на части территории города Ставрополя в соответствии
с требованиями законодательства.
Статья 4. Порядок реализации инициативы проведения
публичных слушаний
1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения
города Ставрополя, Ставропольской городской Думы, главы города
Ставрополя, а в установленных законодательством случаях по
инициативе иных заинтересованных лиц.
2. Инициатива Ставропольской городской Думы о проведении
публичных слушаний оформляется решением Ставропольской городской
Думы о проведении публичных слушаний, а инициатива главы города
Ставрополя - постановлением главы города Ставрополя о проведении
публичных слушаний.
3. От имени населения города Ставрополя инициировать проведение
публичных слушаний вправе инициативная группа граждан, обладающих
избирательным правом и проживающих на территории проведения
публичных слушаний, численностью не менее 200 человек.
Заявление инициативной группы должно включать в себя:
ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса
местного значения города Ставрополя и (или) проекта муниципального
правового акта, выносимых на публичные слушания;
предложения о территории проведения публичных слушаний;
указание на цели проведения публичных слушаний;
обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
предлагаемый состав лиц, приглашаемых для участия в публичных
слушаниях;
протокол собрания инициативной группы, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
иные сведения в установленных законодательством случаях.
К заявлению могут прилагаться информационные, аналитические и
иные материалы, касающиеся предмета публичных слушаний.
Заявление инициативной группы должно быть оформлено письменно и
собственноручно подписано всеми членами инициативной группы с
указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии,
номера и даты выдачи паспорта или иного документа,
удостоверяющего личность с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени.
4. Лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования земельного участка или
объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции
объектов капитального строительства, разрешения на изменение одного
вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки
направляют соответствующие заявления в комиссию по подготовке
проекта правил землепользования и застройки города Ставрополя.
Указанные заявления в целях настоящего положения признаются
заявлениями о проведении публичных слушаний.
5. Реализация инициативы проведения публичных слушаний
Ставропольской городской Думой, главой города Ставрополя и иными
заинтересованными лицами осуществляется в порядке, установленном
законодательством, правовыми актами органов местного
самоуправлениями и настоящим Положением.
6. Заявление о проведении публичных слушаний направляется в
Ставропольскую городскую Думу или главе города Ставрополя, а в
случае, установленном частью 4 настоящей статьи, в комиссию по
подготовке проекта правил землепользования и застройки города
Ставрополя, и подлежит обязательному рассмотрению в срок не позднее
двух месяцев со дня поступления, если иные сроки не установлены
законодательством и настоящим Положением.
Заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный
вид использования земельного участка или объекта капитального
строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального
строительства, разрешения на изменение одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки подлежат
рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления.
По решению Ставропольской городской Думы и главы города
Ставрополя заявление о проведении публичных слушаний может
рассматриваться с участием его инициаторов или их представителей.
7. Заявление о проведении публичных слушаний подлежит
предварительному рассмотрению комитетом Ставропольской городской
Думы, в ведении которого находится вопрос, выносимый на публичные
слушания, а в установленных случаях - комиссией по подготовке
проекта правил землепользования и застройки города Ставрополя.
8. По результатам рассмотрения заявлений и рекомендаций
комиссий, указанных в части 7 настоящей статьи, Ставропольская
городская Дума или глава города Ставрополя принимает решение о
комитета Ставропольской городской Думы, в ведении которого
находится вопрос, выносимый на публичные слушания, либо об отказе в
их проведении.
9. Основаниями для отказа в проведении публичных слушаний
являются:
несоблюдение порядка реализации инициативы, проведения
публичных слушаний, установленного настоящим Положением и иными
правовыми актами, в том числе наличие недостоверных данных в
документах, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
несоответствие вопроса, выносимого на публичные слушания,
требованиям статьи 2 настоящего Положения и иных правовых актов;
иные основания в соответствии с законодательством.
Статья 5. Порядок организации и проведения
публичных слушаний
1. В решении органа местного самоуправления города Ставрополя о
проведении публичных слушаний должны быть указаны:
1) вопрос местного значения города Ставрополя и (или) проект
муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;
2) территория проведения публичных слушаний;
3) сроки, время и место проведения публичных слушаний;
1
3 ) форма проведения публичных слушаний при проведении
публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 2 части 2 статьи
2 настоящего Положения;
4) инициаторы публичных слушаний;
1
4 ) форма проведения публичных слушаний при проведении
публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 2 части 2 статьи
2 настоящего Положения;
5) срок подачи замечаний и предложений по вопросу местного
значения города Ставрополя и (или) проекту муниципального правового
акта, выносимым на публичные слушания, наименование и
местонахождение органа, принимающего замечания и предложения;
6) иные сведения в установленных законодательством случаях.
2. Решение органа местного самоуправления города Ставрополя о
проведении публичных слушаний принимается в порядке и сроки,
установленные законодательством, Уставом города Ставрополя,
правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя.
3. Орган местного самоуправления, принявший решение о
проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование сообщения
о проведении публичных слушаний в порядке, установленном для
официального опубликования муниципальных правовых актов, иной
официальной информации, и размещает указанное сообщение на
официальном сайте; администрации города Ставрополя в сети
"Интернет". Сообщение о проведении публичных слушаний также может
быть распространено по радио и на телевидении.
В установленных законодательством случаях сообщения о
проведении публичных слушаний направляются правообладателям
земельных участков, объектов капитального строительства и помещений
в них.
С момента опубликования, а в установленных случаях и
направления сообщения о проведении публичных слушаний, их участники
считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных
слушаний.
4. В сообщении о проведении публичных слушаний должны быть
указаны:
1) вопрос местного значения города Ставрополя и (или) проект
муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;
2) текст проекта муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, или порядок ознакомления населения с текстом
указанного проекта;
3) территория проведения публичных слушаний;
4) сроки, время и место проведения публичных слушаний;
5) разъяснение участникам публичных слушаний права направления
в письменном виде замечаний и предложений по вопросу местного
значения города Ставрополя и (или) проекту муниципального правового
акта, выносимым на публичные слушания, для включения их в протокол
публичных слушаний;
6) срок подачи замечаний и предложений по вопросу местного
значения города Ставрополя и (или) проекту муниципального правового
акта, выносимым на публичные слушания, наименование и
местонахождение уполномоченного органа, принимающего замечания и
предложения;
7) иные сведения в установленных законодательством случаях.
5. Проект устава города Ставрополя, проект решения
Ставропольской городской Думы о внесении изменений и дополнений в
Устав города Ставрополя не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава города Ставрополя, внесении
в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию с
одновременным опубликованием установленного Ставропольской
городской Думой порядка учета предложений по проекту устава,
проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
Проект генерального плана города Ставрополя или проект о
внесении изменений в генеральный план города Ставрополя, а также
иные документы и материалы в соответствии с законодательством
подлежат официальному опубликованию не менее чем за три месяца до
их утверждения и размещаются на официальном сайте администрации
города Ставрополя в сети "Интернет".
6. Для организации и проведения публичных слушаний орган
местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией
формирует комиссию по проведению публичных слушаний (далее по
тексту - комиссия).
По вопросам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего
Положения, и в иных случаях, установленных законодательством,
организация и проведение публичных слушаний осуществляется
комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки
города Ставрополя в соответствии с настоящим Положением и
законодательством.
Состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и
застройки города Ставрополя и регламент ее работы утверждаются
главой города Ставрополя.
7. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, назначаемый органом местного самоуправления города
Ставрополя, принявшим решение о проведении публичных слушаний.
Члены комиссии из своего состава избирают секретаря комиссии.
8. Порядок деятельности комиссии и распределение обязанностей
между ее членами устанавливается председателем комиссии по
согласованию с органом местного самоуправления города Ставрополя,
принявшим решение о проведении публичных слушаний.
Основной формой работы комиссии является ее заседание.
В ходе заседания ведется протокол. Принятые решения оформляются
письменно.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют более
половины ее членов.
Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов
голос председателя комиссии является решающим.
9. Комиссия в своей деятельности подотчетна органу местного
самоуправления, принявшему решение о ее создании.
10. Комиссия выполняет следующие функции:
(Утратил силу - Решение Городской Думы города Ставрополя
от 30.09.2014 г. N 549)
организует подготовку и проведение публичных слушаний;
составляет план работы по подготовке и проведению публичных
слушаний в соответствии с требованиями законодательства и
настоящего Положения;
устанавливает регламент проведения публичных слушаний в
соответствии с настоящим Положением;
по согласованию с органом местного самоуправления города
Ставрополя, принявшим решение о проведении публичных слушаний,
определяет состав лиц, приглашаемых для участия в публичных
слушаниях, в который могут быть включены представители органов
государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края и
органов местного самоуправления, депутаты Ставропольской городской
Думы, независимые специалисты, заинтересованные и иные лица;
направляет заинтересованным лицам извещения о проведении
публичных слушаний;
организует совместно с органами местного самоуправления города
Ставрополя в установленных законодательством и настоящим Положением
формах мероприятия с целью доведения до сведения участников
публичных слушаний информации по вопросу местного значения города
Ставрополя и (или) проекту муниципального правового акта,
вынесенным на публичные слушания (организует выставки, экспозиции
демонстрационных материалов, выступления представителей органов
местного самоуправления города Ставрополя, иных лиц в печатных
средствах массовой информации, по радио и телевидению и т.д.);
принимает, рассматривает, систематизирует и анализирует
поступившие от участников публичных слушаний замечания и
предложения по вопросу местного значения города Ставрополя и (или)
проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные
слушания;
организует регистрацию участников публичных слушаний;
организует подготовку протокола публичных слушаний и заключения
о результатах публичных слушаний по вопросу местного значения
города Ставрополя и (или) проекту муниципального правового акта,
вынесенным на публичные слушания;
обеспечивает исполнение законодательства и настоящего Положения
при проведении публичных слушаний;
осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и
настоящим Положением.
11. В течение срока, установленного для подачи замечаний и
предложений по вопросу местного значения города Ставрополя и (или)
проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные
слушания, участники публичных слушаний вправе направить свои
предложения и замечания для включения их в протокол публичных
слушаний.
Замечания и предложения, поступающие от граждан, должны быть
ими собственноручно подписаны с указанием фамилии, имени, отчества,
даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или
заменяющего его документа, места жительства.
Замечания и предложения, поступающие от юридических лиц, должны
быть подписаны их руководителями и скреплены печатью юридического
лица.
Срок подачи участниками публичных слушаний замечаний и
предложений для включения в протокол публичных слушаний исчисляется
со дня опубликования сообщения о проведении публичных слушаний и не
может быть менее семи дней.
12. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия
осуществляет регистрацию их участников.
Публичные слушания открывает ведущий, назначаемый из числа
членов комиссии, который информирует о вопросе местного значения
города Ставрополя и (или) проекте муниципального правового акта,
выносимых на публичные слушания, регламенте проведения публичных
слушаний, объявляет состав приглашенных лиц. Затем предоставляется
слово приглашенным лицам для выступлений по вопросу местного
значения города Ставрополя и (или) проекту муниципального правового
акта, вынесенным на публичные слушания.
По окончании выступления приглашенных лиц ведущий предоставляет
участникам публичных слушаний возможность задать вопросы
приглашенным лицам. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в
письменной форме.
Лица, желающие выступить на публичных слушаниях, выступают
только с разрешения ведущего публичных слушаний.
По окончании выступлений участников публичных слушаний ведущий
предоставляет слово независимым специалистам и (или) представителям
органов государственной власти Российской Федерации,
Ставропольского края, органов местного самоуправления города
Ставрополя для изложения своей позиции, рекомендаций по вопросу
местного значения города Ставрополя и (или) проекту муниципального
правового акта, вынесенным на публичные слушания.
13. В ходе публичных слушаний ведется протокол.
Протокол публичных слушаний должен содержать следующие
сведения:
сроки, время и место проведения публичных слушаний;
вопрос местного значения города Ставрополя и (или) проект
муниципального правового акта, вынесенные на публичные слушания;
состав участников публичных слушаний;
замечания и предложения по вопросу местного значения города
Ставрополя и (или) проекту муниципального правового акта,
вынесенным на публичные слушания, представленные участниками
публичных слушаний в течение срока, установленного для их подачи;
выступления участников публичных слушаний;
иные сведения в соответствии с законодательством.
Протокол публичных слушаний подписывается председателем и
секретарем комиссии.
14. Подготовка заключения о результатах публичных слушаний и
протокола публичных слушаний осуществляется комиссией в течение
семи дней со дня проведения публичных слушаний, если иной срок не
установлен законодательством.
15. Заключение о результатах публичных слушаний должно
содержать:
вопрос местного значения города Ставрополя и (или) проект
муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;
данные, полученные в результате анализа замечаний и
предложений, полученных от участников публичных слушаний, в том
числе об их соответствии законодательству Российской Федерации,
Ставропольского края, нормативным правовым актам органов местного
самоуправления;
рекомендации независимых специалистов и (или) представителей
органов местного самоуправления по вопросу местного значения города
Ставрополя и (или) проекту муниципального правового акта,
вынесенным на публичные слушания;
итоги рассмотрения вопроса местного значения города Ставрополя
и (или) проекта муниципального правового акта, вынесенных на
публичные слушания.
Заключение о результатах публичных слушаний подписывается всеми
членами комиссии.
16. Заключение о результатах публичных слушаний вместе с
протоколом публичных слушаний направляется председателем комиссии в
орган местного самоуправления города Ставрополя, принявший решение
о проведении публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит
опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь" в порядке,
установленном для официального опубликования правовых актов органов
местного самоуправления города Ставрополя, иной официальной
информации, в трехдневный срок со дня его подготовки или в иные
установленные законодательством сроки и размещается на официальном
сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет".
17. Срок проведения публичных слушаний со дня официального
опубликования сообщения органа местного самоуправления о проведении
публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах
публичных слушаний составляет:
по проектам генерального плана города Ставрополя или внесения
изменений в генеральный план города Ставрополя, проектам планировки
территории и проектам межевания территории не менее одного и не
более трех месяцев;
по проекту правил застройки и землепользования города
Ставрополя и внесения изменений в правила застройки и
землепользования города Ставрополя не менее двух и не более четырех
месяцев;
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального
строительства, разрешения на изменение одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки города Ставрополя
не более одного месяца;
по вопросу о включении земельного участка в границы населенного
пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного
пункта, а также об установлении или об изменении вида разрешенного
использования данного земельного участка не более одного месяца;
по проекту бюджета города Ставрополя и отчету о его исполнении
не более одного месяца;
по иным вопросам местного значения и проектам муниципальных
правовых актов не более двух месяцев, если иное не установлено
законодательством.
Статья 6. Финансирование и организационное, информационное,
материально-техническое обеспечение проведения
публичных слушаний
Организационное, информационное и материально-техническое
обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на орган
местного самоуправления города Ставрополя, принявший решение о
проведении публичных слушаний.
Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением
публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета города
Ставрополя, если иное не установлено законодательством.
Статья 7. Обжалование действий и решений,
связанных с организацией и проведением публичных слушаний
Действия и решения органов местного самоуправления, их
должностных лиц, связанные с организацией и проведением публичных
слушаний, могут быть обжалованы в порядке, установленном
законодательством.
И.о. управляющего делами
Ставропольской городской Думы Н.Д.ЖУКОВ
