Постановление Администрации города Ставрополя от 31.10.2013 № 3834

Приложение 2

к подпрограмме

"Развитие малого и среднего

предпринимательства

в городе Ставрополе"

Методика и критерии
оценки эффективности подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Базовое значение	Значения показателей (индикаторов) по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (единиц)	26280	26542	35538	36577	37815	39164
2.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения (единиц)	740	746	829	839	850	860
3.	Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)	93280	94770	103090	104640	106730	108870

Уровень достижения результатов реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма) рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;

 - значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;

 - фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.

Оценка эффективности Программы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:

при  - 0 баллов;

при  - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при  - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.

Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.

Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.

Приложение 4

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

города Ставрополя

на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма. Задачами Подпрограммы являются: формирование положительного имиджа города Ставрополя; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя; создание условий для развития туризма в городе Ставрополе
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 12511,58 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2759,18 тыс. рублей; 2015 год - 2255,60 тыс. рублей; 2016 год - 2376,80 тыс. рублей; 2017 год - 2560,00 тыс. рублей; 2018 год - 2560,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64, одним из перспективных направлений работы администрации города Ставрополя является развитие въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.

На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро. На территории города Ставрополя расположена 31 гостиница. Общая площадь номерного фонда составляет более 11,0 тыс. кв. метров. Численность работников гостиниц составляет 468 человек.

Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:

историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;

природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;

объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарк.

В городе Ставрополе расположено 222 памятника федерального, регионального и местного значения.

Несмотря на то, что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма (развлекательного, познавательного, археологического, паломнического).

В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.

Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих развитию туризма в городе Ставрополе:

отсутствие научных, достоверных статистических данных, результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние туристских ресурсов;

дефицит опытных кадров в сфере туризма;

отсутствие туристского бренда, который позволит позиционировать город Ставрополь как место привлечения туристов.

Негативным фактором в развитии туризма является слабое транспортное обеспечение. Наибольшее количество транзитных поездов идет через город Невинномысск, расположенный на расстоянии шестидесяти километров от города Ставрополя.

В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.

Таким образом, в городе Ставрополе возможно создание индустрии туризма в целом, включая формирование новых туристских продуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование инфраструктуры досуга.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.

Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя позволит провести комплексную, системную работу по формированию и продвижению туристского потенциала города Ставрополя.

Развитие международных и межрегиональных связей является стратегически необходимой, неотъемлемой частью социального и экономического развития города Ставрополя.

Город Ставрополь является членом Международной ассоциации "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти", Международной ассоциации "Породненные города", Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)", Союза российских городов, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований. Ежегодно заключаются соглашения о сотрудничестве.

В настоящее время возрастает интерес к городу Ставрополю как надежному партнеру в области международного сотрудничества. Город Ставрополь имеет свыше 10 городов-побратимов и городов-партнеров стран дальнего, ближнего зарубежья и регионов России.

Система побратимских и партнерских связей различных городов мира существует более 60 лет. Главным предназначением договоров о побратимстве всегда было установление гуманитарных, дружественных связей и информационный обмен в социальной сфере. Данные приоритеты остаются первостепенными и сегодня.

Однако в настоящее время существенно усилилось активное развитие иных направлений сотрудничества в сфере международных связей, а именно, взаимовыгодная деятельность с зарубежными партнерами в сферах предпринимательства, инвестиционной политики, что является признаком постоянной актуальности и наличия перспективных стратегических задач развития города Ставрополя. Сохранению данных приоритетов и расширению спектра партнерских связей города Ставрополя на международном уровне и должна послужить настоящая Подпрограмма.

Для достижения цели Подпрограммы предполагается организовать визиты официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего, дальнего зарубежья и регионов России, обеспечить подготовку и реализацию программ пребывания официальных зарубежных и российских делегаций в городе Ставрополе, осуществлять перевод на иностранные языки презентаций, способствующих продвижению социально-экономического потенциала города Ставрополя, развивать сотрудничество с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов, участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров, осуществлять рабочие контакты с посольствами, консульствами и официальными представительствами зарубежных стран.

Реализация Подпрограммы будет способствовать:

развитию дальнейшего взаимодействия с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечению выполнения планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран;

продвижению социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном уровне;

изучению и обмену положительным опытом работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности;

формированию среди жителей города Ставрополя понимания роли международной интеграции, как неотъемлемой части городского развития, укреплению в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога.

Для успешной реализации Подпрограммы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели, решением задач Подпрограммы.

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены риски, связанные:

с возникновением бюджетного дефицита, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на международное, межрегиональное сотрудничество;

с политической и экономической ситуацией в Российской Федерации и зарубежных странах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами;

с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнением цели и задач Подпрограммы, недостижением плановых значений показателей (индикаторов).

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы в 2014 - 2018 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 12511,58 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2759,18 тыс. рублей;

2015 год - 2255,60 тыс. рублей;

2016 год - 2376,80 тыс. рублей;

2017 год - 2560,00 тыс. рублей;

2018 год - 2560,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;

увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;

увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;

увеличить темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Развитие туризма

и международных,

межрегиональных связей

города Ставрополя"

Перечень и общая характеристика
мероприятий подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Обоснование выделения мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей					Ожидаемый результат
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1. Формирование положительного имиджа города Ставрополя
1.	Сопровождение информационного сайта "Туристический Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gotostavropol.ru)	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	повышение комфортности планирования поездок в город Ставрополь, пребывания в городе Ставрополе; продвижение туристического потенциала города Ставрополя	2016 - 2018	-	-	-	150,00	150,00	увеличение посещаемости информационного сайта "Туристический Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gotostavropol.ru)
2.	Участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах, в том числе: разработка и изготовление презентационных материалов о городе Ставрополе; оплата регистрационных сборов, аренды выставочных площадей и оборудования, транспортных расходов и прочее	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	продвижение туристического потенциала города Ставрополя; обсуждение актуальных вопросов развития внутреннего и въездного туризма, работа с потенциальными инвесторами	2015	-	495,00	-	-	-	увеличение количества участников в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах
2. Повышение туристской привлекательности города Ставрополя
3.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса на лучший туристский маршрут	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма	2014	65,00	-	-	-	-	увеличение количества туристских маршрутов по городу Ставрополю; улучшение качества существующих туристских маршрутов по городу Ставрополю
4.	Организация пресс-туров (инфотуров) на территории города Ставрополя, в том числе: для журналистов	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	освещение в средствах массовой информации сведений о городе Ставрополе как о городе, привлекательном для развития туризма	2014	99,00	-	-	-	-	повышение узнаваемости туристского потенциала города Ставрополя, позиционирование города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
	для представителей туристской индустрии Ставропольского края	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	представление города Ставрополя как города, привлекательного для посещения туристов, представителям туристской индустрии Ставропольского края для включения города Ставрополя в краевые туристские маршруты		-	-	-	-	-
5.	Разработка и издание единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	выделение всех событийных мероприятий города Ставрополя, привлекательных для потенциальных туристов в единый календарь	2014	100,00	-	-	-	-	привлечение туристов на событийные мероприятия города Ставрополя
6.	Разработка и изготовление рекламной и сувенирной продукции о городе Ставрополе, публикации в средствах массовой информации о развитии туризма в городе Ставрополе	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма	2014, 2016 - 2018	319,60	-	228,50	215,00	215,00	формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
7.	Организация и проведение для учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя экскурсионных программ по разработанным маршрутам по культурно-историческим местам города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	привлечение внимания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя к объектам внутреннего туризма	2014	297,00	-	-	-	-	увеличение оборота туристских организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, через внутренний туризм
8.	Организация и проведение обучающих семинаров для экскурсоводов города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	повышение квалификации экскурсоводов для проведения экскурсий по городу Ставрополю; повышение качества экскурсионных услуг по городу Ставрополю	2014	24,75	-	-	-	-	повышение квалификации экскурсоводов по городу Ставрополю, увеличение количества экскурсоводов по городу Ставрополю
9.	Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в городе Ставрополе, привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя	Обсуждение актуальных вопросов туристской инфраструктуры города Ставрополя представителями туристской инфраструктуры; Развитие взаимодействия с потенциальными инвесторами в туристскую индустрию города Ставрополя; Представление новых возможностей развития туристского бизнеса для представителей туристской индустрии города Ставрополя, потенциальных инвесторов в туристскую индустрию города Ставрополя	2014	99,50	-	-	-	-	привлечение инвесторов в туристскую индустрию города Ставрополя
3. Развитие международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
10.	Организация приема официальных лиц и делегаций городов стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, представителей иностранных посольств и консульств	администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя	развитие сотрудничества с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечение реализации планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран; взаимодействие с представителями иностранных посольств и консульств; укрепление в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога; формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества	2014 - 2018	387,66	381,24	927,64	790,00	790,00	создание благоприятных условий для развития международных связей города Ставрополя; укрепление в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога; формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества
11.	Обеспечение членства в международных, общероссийских, межрегиональных и региональных объединениях муниципальных образований (оплата членских взносов)	администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя	развитие сотрудничества с международными, общероссийским, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов; организация участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров	2014 - 2018	1366,67	1379,36	1220,66	1405,00	1405,00	изучение положительного опыта работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности; распространение положительного опыта работы администрации города Ставрополя по решению общегородских проблем
Итого:					2759,18	2255,60	2376,80	2560,00	2560,00
Всего по Подпрограмме:					12511,58

Приложение 2

к подпрограмме

"Развитие туризма

и международных,

межрегиональных связей

города Ставрополя"

Методика и критерии
оценки эффективности подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Базовое значение	Значения показателей (индикаторов) по годам
		2013 г.	2014	2015	2016	2017	2018
1.	Увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь (единиц)	7	8	9	10	11	12
2.	Увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России (единиц)	7	8	9	10	11	12
3.	Увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России (единиц)	2	2	3	4	5	6
4.	Темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания" (процент)	110,3	109,6	110,0	110,3	110,7	111,0

При оценке эффективности подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) рассматривается ряд показателей (индикаторов), которые отражают принцип устойчивого развития туризма, международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя.

Уровень достижения результатов реализации Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;

 - значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;

 - фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.

Оценка эффективности Программы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:

при  - 0 баллов;

при  - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при  - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.

Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.

Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.

Приложение 5

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

города Ставрополя

на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя"

Паспорт
подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы	не предусмотрено
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя. Задачами Подпрограммы являются: привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства; информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 1732,25 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 265,47 тыс. рублей; 2015 год - 206,68 тыс. рублей; 2016 год - 700,10 тыс. рублей; 2017 год - 280,00 тыс. рублей; 2018 год - 280,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64 (далее - Стратегия), одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя. Данную цель предполагается достичь посредством привлечения частных инвестиций, направленных, в первую очередь, на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.

Город Ставрополь имеет имидж провинциального южного города, не проявившего свою отраслевую специализацию. Бренды продукции массового потребления, выпускаемой предприятиями города Ставрополя, узнаваемы только на локальных рынках и не имеют общероссийской известности.

Городу Ставрополю 18 июня 2013 года было присвоено звание лучшего в номинации "Город с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства" и вручена Национальная премия "Золотой Меркурий", а в номинации "Создание условий для ведения бизнеса" город Ставрополь вышел на седьмое место среди 30 российских городов.

По оценке делового журнала "РосБизнесКонсалтинг" в 2012 году среди 64 крупных городов России город Ставрополь занял 13 место в рейтинге самых привлекательных для бизнеса городов, в 2015 году - 3 место в рейтинге самых быстрорастущих городов России. В среднесрочной перспективе, при условии реализации настоящей Подпрограммы, планируется войти в рейтинговую десятку по условиям ведения бизнеса среди крупных городов России. Именно стратегические (прямые) инвестиции могут стать катализатором динамичного роста экономики города Ставрополя, обеспечить приток новых кадров, современных технологий и эффективных способов управления.

В соответствии со Стратегией ключевой идеей развития города Ставрополя является концепция города растущих возможностей, включающая в себя создание условий для гармоничного развития личности, формирование доброжелательной городской среды, создание условий для здоровой экономики и сильного бизнеса.

Стратегия развития города Ставрополя складывается из многих факторов, влияние на которые оказывает геополитическое положение города Ставрополя, наличие рыночных механизмов ведения бизнеса, демографическая ситуация, кадровый потенциал, нормативно-правовая база в области инвестиций и многое другое. В городе Ставрополе расположены строительные организации, предприятия приборостроения и машиностроения, предприятия пищевой и легкой промышленности. Город Ставрополь обладает значительным инвестиционным потенциалом. Осуществляется формирование и реализация муниципальных программ в области энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

Для оценки уровня развития экономики города Ставрополя проведен сравнительный анализ отдельных относительных показателей со средним уровнем по Российской Федерации и средним уровнем Ставропольского края. Экономика города Ставрополя занимает ведущие позиции в таких сферах, как розничная торговля, строительство жилья, платные услуги населению, общественное питание.

В городе Ставрополе зарегистрировано более 17,0 тыс. организаций. Промышленный комплекс составляют 157 крупных и средних предприятий.

В 2014 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность более 34,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

За январь - май 2015 года по обрабатывающим производствам отгружено промышленных товаров на сумму 13350,6 млн рублей, что на 39 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Город Ставрополь уступает в конкурентной борьбе за инвестиции ряду региональных центров Юга России, поэтому инвесторы нередко предпочитают создавать новые предприятия в городе Ростове-на-Дону, городе Краснодаре, городе Волгограде.

В 2013 году в развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупными организациями инвестировано 16140,0 млн рублей, что на 3,5 процента меньше уровня 2012 года.

За январь - май 2014 года на развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупными организациями вложено 2726,4 млн рублей инвестиций, что на 1,1 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Основным источником инвестиций в основной капитал для большинства организаций в городе Ставрополе остаются собственные средства, большую часть которых составляет прибыль. За январь - апрель 2015 года доля прибыльных организаций в городе Ставрополе в общем количестве организаций составляет 73,4 процента, на долю убыточных организаций приходится 26,6 процента. В силу недостаточной рентабельности у части организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, основная часть прибыли идет на обеспечение их текущей деятельности, при этом состояние основных фондов ухудшается. Меньшая часть направляемых организациями средств на финансирование капитальных вложений идет на модернизацию их производственных мощностей.

Сложившаяся в настоящее время отраслевая структура экономики, в которой преобладают торговля и сфера услуг, развивающиеся при низком уровне капитальных вложений, является результатом низкого уровня инвестиционной активности в городе Ставрополе.

Инвестиционную активность в городе Ставрополе сдерживают такие показатели, как:

недостаток промышленных площадок, оборудованных инженерной инфраструктурой и поставленных на государственный кадастровый учет;

значительные стартовые издержки стратегических инвесторов;

административные барьеры;

отсутствие механизмов финансирования затрат по подготовке промышленных площадок под ключ на принципах муниципально-частного партнерства;

сложность процедур присоединения к инженерным сетям.

Ввиду бюджетных ограничений отсутствует возможность осуществлять финансирование всей необходимой инфраструктуры в соответствующих сферах деятельности исключительно за счет бюджетных средств.

В данной ситуации возникает необходимость привлечения частных инвестиций и взаимовыгодное сотрудничество между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Основной формой такого взаимодействия становится муниципально-частное партнерство.

Муниципально-частное партнерство позволит привлечь инвестиции в экономику и социальную сферу города Ставрополя, эффективно использовать муниципальные и частные ресурсы, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития экономики и социальной сферы города Ставрополя, повысить уровень жизни населения, обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя и продвижения конкурентных преимуществ необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя и повышению инвестиционной активности.

Реализация Подпрограммы позволит организовать системную работу по формированию и продвижению положительного имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для отдыха и ведения бизнеса.

Одним из условий успешной реализации Подпрограммы будет являться ее ориентация на современные подходы и технологии ведения бизнеса, инвестиционной деятельности, международного сотрудничества, основанные на активном использовании информационных технологий и коммуникаций.

Отказ от программно-целевого метода будет означать рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности в городе Ставрополе, что может привести к падению темпов экономического развития.

Под воздействием негативных факторов могут возникнуть следующие внешние риски реализации Подпрограммы:

макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией;

правовые риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации, длительностью формирования нормативно-правовой базы;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

обстоятельства непреодолимой силы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации в области инвестиционной деятельности, ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов определять приоритеты для первоочередного финансирования.

К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Подпрограммы относятся:

административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, нарушением планируемых сроков ее реализации, невыполнением цели и задач Подпрограммы, недостижением плановых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы;

организационные риски, связанные с несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы.

Снижение внутренних рисков возможно при оперативном мониторинге хода реализации Подпрограммы и своевременной корректировке мероприятий Подпрограммы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов реализации Подпрограммы.

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста города Ставрополя и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста города Ставрополя на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития города Ставрополя.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя.

Задачами Подпрограммы являются:

привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы в 2014-2018годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 51908,08тыс.рублей, в том числе:

  2014 год - 5923,32тыс.рублей;

  2015 год - 9992,76тыс.рублей;

  2016 год - 15052,00тыс.рублей;

  2017 год - 10470,00тыс.рублей;

  2018 год - 10470,00тыс.рублей.

""  Финансирование подпрограммы Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36179,15тыс.рублей, в том числе:

  2014 год - 2898,67тыс.рублей;

  2015 год - 7530,48тыс.рублей;

  2016 год - 10490,00тыс.рублей;

  2017 год - 7630,00тыс.рублей;

  2018 год - 7630,00тыс.рублей.

""  Финансирование подпрограммы Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 12921,78тыс.рублей, в том числе:

  2014 год - 2759,18тыс.рублей;

  2015 год - 2255,60тыс.рублей;

  2016 год - 2787,00тыс.рублей;

  2017 год - 2560,00тыс.рублей;

  2018 год - 2560,00тыс.рублей.

""  Финансирование подпрограммы Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15тыс.рублей, в том числе:

  2014 год - 265,47тыс.рублей;

  2015 год - 206,68тыс.рублей;

  2016 год - 1775,00тыс.рублей;

  2017 год - 280,00тыс.рублей;

  2018 год - 280,00тыс.рублей.

Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);

обеспечить участие представителей администрации города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Создание благоприятных условий

для привлечения инвестиций

в экономику города Ставрополя"

Перечень и общая характеристика
мероприятий подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя"