Закон Ставропольского края от 07.11.2014 № 103-кз

 7 ноября 2014 года                                         N 103-кз
-------------------------------------------------------------------


                               ЗАКОН
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О МЕСТНОМ
   САМОУПРАВЛЕНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ
           СИЛУ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О НЕКОТОРЫХ
    ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
                   РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"


    Статья 1

    Внести в Закон Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз
"О   местном   самоуправлении   в  Ставропольском  крае"  следующие
изменения:
    1) в статье 8:
    а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
    "В  городских округах в соответствии с законами Ставропольского
края   местное   самоуправление   может   осуществляться  также  на
территориях внутригородских районов.";
                         2
    б) дополнить частью 1  следующего содержания:
      2
    "1  .  Наделение муниципальных образований статусом городского, 
сельского  поселения,  муниципального  района,  городского  округа,  
городского  округа  с  внутригородским  делением,  внутригородского  
района     осуществляется     законом     Ставропольского     края.     
    Изменение  статуса  городского  округа в связи с наделением его
статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением
его   статуса   городского   округа   с   внутригородским  делением
осуществляется   законом   Ставропольского  края  с  учетом  мнения
населения    соответствующего    городского   округа,   выраженного
представительным  органом данного городского округа, в соответствии
с его уставом.";
    2) статью 9 изложить в следующей редакции:
    "Статья   9.  Вопросы  местного  значения  городских,  сельских
поселений, муниципальных районов и городских округов

    1.  Вопросы  местного  значения городских поселений и городских
округов определяются Федеральным законом.
    2.  К  вопросам  местного значения сельских поселений относятся
вопросы,  предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за
исключением    использования,   охраны,   защиты,   воспроизводства
городских  лесов,  лесов  особо  охраняемых  природных  территорий,
расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30,
33 части 1 статьи 14 Федерального закона.
    3.  За сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 
настоящей  статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 
        1           1                            1    2
-  6,  7 - 8, 13, 13 , 15, 18, 22, 23, 26, 31, 33 , 33 , 38 части 1 
статьи 14 Федерального закона.
    Перечень  вопросов местного значения, закрепленных за сельскими
поселениями,  не  может  быть  изменен  иначе  как  путем  внесения
изменений в настоящий Закон.
    4.  Иные  вопросы  местного  значения, предусмотренные частью 1
статьи   14   Федерального   закона  для  городских  поселений,  не
отнесенные  к  вопросам  местного  значения  сельских  поселений  в
соответствии  с  частями  2  и  3  настоящей статьи, на территориях
сельских   поселений   решаются  органами  местного  самоуправления
соответствующих муниципальных районов.
    5. Вопросы местного значения муниципальных районов определяются
Федеральным законом и частью 4 настоящей статьи.
    6.  В  случае  перераспределения  законами Ставропольского края
полномочий   между  органами  местного  самоуправления  и  органами
государственной власти Ставропольского края отдельные полномочия по
решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи
14  Федерального  закона  для  городских поселений, не отнесенных к
вопросам  местного  значения  сельских  поселений  в соответствии с
частями  2  и 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений
осуществляются   органами  государственной  власти  Ставропольского
края.
    7.  Права  органов  местного самоуправления городских, сельских
поселений,  муниципальных  районов  и  городских округов на решение
вопросов,  не  отнесенных  к  вопросам местного значения поселений,
муниципальных районов и городских округов, определяются Федеральным
законом.";
    3) статью 12 изложить в следующей редакции:
    "Статья  12.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  по
решению вопросов местного значения

    1.  В  целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов
в   соответствии   с   Федеральным   законом   обладают  следующими
полномочиями:
    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2)    установление    официальных    символов    муниципального
образования;
    3)    создание    муниципальных   предприятий   и   учреждений,
осуществление  финансового  обеспечения  деятельности муниципальных
казенных    учреждений   и   финансового   обеспечения   выполнения
муниципального  задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными
учреждениями,  а  также осуществление закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд;
    4)    установление    тарифов    на   услуги,   предоставляемые
муниципальными  предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не
предусмотрено федеральными законами;
    5)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги организаций
коммунального   комплекса,   надбавок   к   ценам   (тарифам)   для
потребителей.  Полномочия органов местного самоуправления поселений
по  регулированию  тарифов  на  подключение  к системе коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги организаций
коммунального   комплекса,   надбавок   к   ценам   (тарифам)   для
потребителей  могут  полностью  или частично передаваться на основе
соглашений  между  органами  местного  самоуправления  поселений  и
органами  местного  самоуправления  муниципального района, в состав
которого входят указанные поселения;
    6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными
Федеральным   законом   от   27   июля   2010   года  N  190-ФЗ  "О
теплоснабжении";
    7)   полномочиями   в   сфере  водоснабжения  и  водоотведения,
предусмотренными  Федеральным  законом  от  7  декабря  2011 года N
416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
    8)   организационное   и   материально-техническое  обеспечение
подготовки    и    проведения   муниципальных   выборов,   местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления,    голосования   по   вопросам   изменения   границ
муниципального     образования,    преобразования    муниципального
образования;
    9)   принятие   и  организация  выполнения  планов  и  программ
комплексного   социально-экономического   развития   муниципального
образования,  а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих    состояние    экономики    и   социальной   сферы
муниципального   образования,  и  предоставление  указанных  данных
органам    государственной    власти   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
    10)  разработка  и  утверждение  программ комплексного развития
систем  коммунальной  инфраструктуры  поселений, городских округов,
требования  к  которым  устанавливаются  Правительством  Российской
Федерации;
    11)  учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов
муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,
доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования
официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном
развитии  муниципального  образования,  о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
    12)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
    13) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального  образования  выборных  должностных  лиц местного
самоуправления,  членов  выборных  органов местного самоуправления,
депутатов   представительных   органов  муниципальных  образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
    14)  утверждение  и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения    и   повышения   энергетической   эффективности,
организация проведения энергетического обследования многоквартирных
домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах  муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий,  предусмотренных законодательством об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности;
    15)  иными  полномочиями  в соответствии с Федеральным законом,
уставами муниципальных образований.
    2.   Законами   Ставропольского   края   может   осуществляться
перераспределение полномочий между органами местного самоуправления
и   органами   государственной   власти   Ставропольского   края  в
соответствии с требованиями Федерального закона.";
    4)  часть  1  статьи  13  после  слов "не отнесенным" дополнить
словами "в соответствии с";
    5) в статье 27:
    а)  часть  3  дополнить  словами  "в  соответствии  с настоящим
Законом";
    6) часть 4 изложить в следующей редакции:
    "4.  В Ставропольском крае с учетом исторических и иных местных
традиций  устанавливаются  следующие  варианты наименования органов
местного самоуправления:
    1) муниципального района:
    а)   представительный   орган  муниципального  района  -  совет
(наименование муниципального района);
    б)   глава   муниципального   района   -   глава  (наименование
муниципального района);
    в)  местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального района) - администрация (наименование муниципального
района);
    2) поселения, городского округа:
    а)  представительный орган поселения, городского округа - совет
(наименование   поселения,   городского  округа),  совет  депутатов
(наименование  поселения, городского округа) или дума (наименование
поселения, городского округа);
    б)  глава  поселения,  городского  округа - глава (наименование
поселения,   городского   округа)   или   глава-мэр   (наименование
поселения, городского округа);
    в)  местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
поселения,   городского   округа)   -  администрация  (наименование
поселения, городского округа).";
    6) в статье 28:
    а)  часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Срок
полномочий   представительного  органа  муниципального  образования
составляет пять лет.";
    б)  часть  2  после слов "орган поселения" дополнить словами ",
городского округа";
                 1
    в)   часть  2  дополнить  предложением  следующего  содержания:  
"Уставом  поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 
человек  может  быть  предусмотрено,  что представительный орган не 
формируется  и  его  полномочия  осуществляются  сходом  граждан.";  
                2
    г) в части 2  цифры "100" заменить цифрами "300";
    д) часть 3 признать утратившей силу;
    е) часть 4 изложить в следующей редакции:
    "4. Порядок формирования представительных органов муниципальных
районов  определяется уставами муниципальных районов в соответствии
с настоящим Законом. При этом представительный орган муниципального
района  состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального
района,   и   из   депутатов   представительных  органов  указанных
поселений,   избираемых  представительными  органами  поселений  из
своего  состава  в  соответствии с равной независимо от численности
населения поселения нормой представительства.";
              1
    ж) часть 4  признать утратившей силу;
    7) статью 29 изложить в следующей редакции:
    "Статья 29. Глава муниципального образования

    1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом    муниципального    образования    и    наделяется   уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с Федеральным законом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    Порядок  избрания главы муниципального образования определяется
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
    2.  Глава  муниципального  района  избирается  представительным
органом соответствующего муниципального района из своего состава на
срок   полномочий  данного  представительного  органа  и  исполняет
полномочия его председателя.
    3.  Глава  городского  поселения,  городского округа избирается
представительным  органом  соответствующего  городского  поселения,
городского  округа  из  своего  состава  на срок полномочий данного
представительного органа и исполняет полномочия его председателя.
    4.   Глава  сельского  поселения  избирается  на  муниципальных
выборах  и  возглавляет  местную  администрацию.  Уставом сельского
поселения      может      быть      предусмотрено      формирование
исполнительно-распорядительного   органа,   возглавляемого   главой
муниципального  образования,  исполняющим  полномочия  председателя
представительного органа муниципального образования.
    Срок полномочий главы сельского поселения составляет пять лет.
    5.  Глава  муниципального  образования  в  пределах полномочий,
установленных частями 2 - 4 настоящей статьи:
    1)   представляет  муниципальное  образование  в  отношениях  с
органами  местного самоуправления других муниципальных образований,
органами  государственной  власти,  гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
    2)  подписывает  и  обнародует в порядке, установленном уставом
муниципального  образования,  нормативные  правовые  акты, принятые
представительным органом муниципального образования;
    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
    4)    вправе    требовать    созыва   внеочередного   заседания
представительного органа муниципального образования;
    5)  обеспечивает осуществление органами местного самоуправления
полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  и  отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления  федеральными  законами  и  законами Ставропольского
края.
    6.  Глава  муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
    7.     Глава     муниципального     образования    представляет
представительному   органу   муниципального  образования  ежегодные
отчеты  о  результатах  своей  деятельности,  а в случае если глава
муниципального  образования  возглавляет местную администрацию, - о
результатах    деятельности    местной    администрации    и   иных
подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о
решении    вопросов,    поставленных    представительным    органом
муниципального образования.";
    8) в статье 30:
    а) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:
    "Местная администрация обладает правами юридического лица.
    Структура  местной  администрации утверждается представительным
органом  муниципального  образования по представлению главы местной
администрации.  В  структуру  местной  администрации  могут входить
отраслевые   (функциональные)   и  территориальные  органы  местной
администрации.";
    6)  в  абзаце  втором  части  2 слова ", представительный орган
которого  формируется  в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4
статьи 28 настоящего Закона," исключить;
    в) часть 4 изложить в следующей редакции:
    "4. К кандидатам, претендующим на должность главы администрации
муниципального района, городского округа, замещаемую на контрактной
основе, предъявляются следующие дополнительные требования:
    1)  по  уровню  профессионального образования и уровню знаний -
квалификационные  требования, установленные Законом Ставропольского
края  от  24  декабря  2007  г.  N  78-кз  "Об  отдельных  вопросах
муниципальной  службы  в Ставропольском крае" для высших должностей
муниципальной службы;
    2)  по  стажу и опыту работы - стаж государственной гражданской
(муниципальной)   службы   на   высших   или   главных   должностях
государственной  гражданской  (муниципальной) службы не менее шести
лет или стаж работы на руководящих должностях не менее семи лет.";
    г) часть 5 изложить в следующей редакции:
    "5.  Порядок  проведения  конкурса на замещение должности главы
местной   администрации  устанавливается  представительным  органом
муниципального  образования.  Порядок  проведения  конкурса  должен
предусматривать  опубликование  условий  конкурса, сведений о дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за
20 дней до дня проведения конкурса.
    Общее   число   членов   конкурсной  комиссии  в  муниципальном
образовании устанавливается представительным органом муниципального
образования.
    В   муниципальном  районе,  городском  округе  половина  членов
конкурсной    комиссии    назначается    представительным   органом
соответствующего  муниципального  образования,  а другая половина -
Губернатором Ставропольского края.
    В  поселении  половина  членов  конкурсной комиссии назначается
представительным  органом  данного  поселения,  а другая половина -
главой   местной   администрации   соответствующего  муниципального
района.
    В  случае,  предусмотренном  абзацем  третьим части 2 статьи 27
настоящего   Закона,   при   формировании   конкурсной  комиссии  в
муниципальном  районе  одна  четвертая  членов  конкурсной комиссии
назначается представительным органом данного муниципального района,
одна  четвертая  -  представительным органом поселения, являющегося
административным  центром данного муниципального района, а половина
- Губернатором Ставропольского края.";
                        1
    9) часть 1 статьи 30  изложить в следующей редакции:
    "1.  В  целях осуществления внешнего муниципального финансового
контроля  представительный  орган муниципального образования вправе
образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.";
    10) статью 34 изложить в следующей редакции:
    "Статья 34. Местные бюджеты

    1.  Каждое  муниципальное  образование имеет собственный бюджет
(местный бюджет).
    Бюджет  муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
городских  и  сельских  поселений, входящих в состав муниципального
района  (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.
    2.   Составление   и  рассмотрение  проекта  местного  бюджета,
утверждение  и  исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за  его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении
местного  бюджета  осуществляются  органами местного самоуправления
самостоятельно  с  соблюдением  требований, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
    3.     Бюджетные     полномочия    муниципальных    образований
устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
    11) в статье 35:
    а) в наименовании слово "уровня" исключить;
    б) слово "уровня" исключить.

    Статья 2

    Признать утратившими силу:
    1)  Закон  Ставропольского  края  от 22 июля 2004 г. N 60-кз "О
некоторых   вопросах   организации   местного   самоуправления   на
территориях районов Ставропольского края";
    2)  Закон  Ставропольского края от 4 октября 2004 г. N 87-кз "О
внесении  изменения  в  статью  4  Закона  Ставропольского  края "О
некоторых   вопросах   организации   местного   самоуправления   на
территориях районов Ставропольского края";
    3)  Закон  Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. N 20-кз "О
внесении  изменения  в  статью  9  Закона  Ставропольского  края "О
некоторых   вопросах   организации   местного   самоуправления   на
территориях районов Ставропольского края";
    4)  пункт 28 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря
2010  г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты   Ставропольского  края  в  связи  с  изменением  наименования
законодательного  (представительного) органа государственной власти
Ставропольского края";
    5)  подпункт  "б" пункта 6 статьи 1 Закона Ставропольского края
от  18  июня  2012  г.  N  58-кз  "О  внесении  изменений  в  Закон
Ставропольского  края  "О  местном  самоуправлении в Ставропольском
крае".

    Статья 3

    1.  Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня
его  официального  опубликования,  за  исключением  положений,  для
которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
    2. Части 2 - 4 статьи 9 Закона Ставропольского края от 02 марта
2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" (в
редакции настоящего Закона) вступают в силу с 1 января 2015 года.
    3.  Положения  части 1 (в части установленного срока полномочий
представительного  органа  муниципального  образования)  и  части 4
статьи  28  Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз
"О  местном  самоуправлении  в  Ставропольском  крае"  (в  редакции
настоящего  Закона)  применяются  после  истечения срока полномочий
представительного  органа  муниципального  района,  избранного  или
сформированного до дня вступления в силу настоящего Закона.
    4. Положения частей 2 - 4 статьи 29 Закона Ставропольского края
от   02   марта  2005  г.  N  12-кз  "О  местном  самоуправлении  в
Ставропольском  крае"  (в  редакции  настоящего Закона) применяются
после  истечения  срока  полномочий глав муниципальных образований,
избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.


Губернатор
Ставропольского                                      В.В.ВЛАДИМИРОВ

г. Ставрополь
07 ноября 2014 г.
N 103-кз