28 июля 2005 года N 40-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
(В редакции Законов Ставропольского края от 05.07.2010 г. N 52-кз;
от 28.12.2010 г. N 113-кз; от 10.04.2012 г. N 26-кз;
от 11.02.2014 г. N 9-кз) от 07.12.2015 № 382-рп)
от 07.12.2015 № 382-рп) от 07.12.2015 № 382-рп)
от 04.02.2016 № 6-кз) от 11.07.2017 № 80-кз)
Принят
Государственной Думой СК
14 июля 2005 года
Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации в
Ставропольском крае молодежной политики на основе Конституции Российской
Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и направлен на
обеспечение гарантий прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодежи
в сфере образования, труда, отдыха и в иных сферах ее жизни и деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Молодежная политика
1. Молодежная политика - деятельность органов государственной власти
Ставропольского края, направленная на защиту прав и интересов молодежи в
сфере образования, труда, отдыха, здоровья, предпринимательства и в других
областях общественной жизни, а также поддержку молодежных и детских
объединений.
2. Молодежная политика осуществляется на основе сочетания интересов молодежи
с интересами других слоев общества, учета запросов, потребностей молодежи при
планировании, реализации социальной политики в Ставропольском крае без
ущемления прав других общественных групп и категорий населения.
3. В реализации молодежной политики на территории Ставропольского края в
установленном порядке могут принимать участие органы государственной власти
Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края, коммерческие и некоммерческие организации,
в том числе общественные объединения, граждане путем разработки и реализации
мер по социализации, воспитанию и обучению молодежи, защите прав молодежи,
молодежных и детских объединений и стимулирования общественно-полезной
деятельности молодежи.
Статья 2. Задачи молодежной политики
Задачами молодежной политики в Ставропольском крае являются: содействие
социальному, культурному, духовному, интеллектуальному и физическому развитию
молодежи;
создание правовых, социально-экономических, организационных условий для
выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
реализация инновационного потенциала молодых граждан в интересах развития
общества и развития самих молодых граждан;
создание условий для участия молодых граждан в системе общественных
отношений;
профилактика негативных проявлений в молодежной среде;
недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
становление активной гражданской позиции молодых граждан, их правовое
воспитание, воспитание в духе патриотизма и уважения к истории и культуре
России и Ставропольского края, других народов, предотвращение экстремистских
проявлений в молодежной среде.
Статья 3. Принципы молодежной политики
Молодежная политика в Ставропольском крае строится в соответствии с основными
направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации на
следующих принципах:
законность деятельности органов государственной власти Ставропольского края
при осуществлении молодежной политики;
системный, комплексный подход к реализации молодежной политики,
предусматривающий объединение усилий различных социальных институтов;
привлечение молодых граждан, молодежных и детских объединений к
непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики и
программ, касающихся молодежи и общества в целом;
содействие инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение
молодежью экономических, социальных, политических и иных задач, имеющих
отношение к духовному и физическому развитию молодежи и трудовому воспитанию;
предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума
социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию,
охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и
качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и
подготовку к самостоятельной жизни;
приоритет исторических и культурных ценностей России, формирование
патриотизма и гражданственности молодежи;
взаимная ответственность молодых граждан и государства;
содействие органов государственной власти Ставропольского края организациям и
гражданам, заинтересованным в осуществлении негосударственной поддержки
молодежи, предоставлении услуг молодым гражданам.
Статья 4. Субъекты молодежной политики
Субъектами молодежной политики являются:
граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, постоянно
проживающие на территории Ставропольского края;
молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае
рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что
один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с
детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
молодежные и детские объединения;
организации, участвующие в реализации молодежной политики;
органы государственной власти Ставропольского края.
Статья 5. Компетенция органов государственной власти Ставропольского края в
сфере реализации молодежной политики в Ставропольском крае
К компетенции органов государственной власти Ставропольского края в области
реализации молодежной политики в Ставропольском крае относятся:
разработка и осуществление мер по государственной поддержке молодежных и
детских объединений, молодых семей, талантливой молодежи;
содействие духовному, нравственному и физическому развитию молодежи,
воспитанию гражданственности и патриотизма, пропаганде здорового образа
жизни;
осуществление работы с молодежью, молодежными и детскими объединениями на
территории Ставропольского края;
информационное и научно-методическое обеспечение в сфере молодежной политики
в Ставропольском крае;
содействие международным и региональным связям в сфере молодежной политики;
осуществление мер стимулирования деятельности организаций и граждан,
участвующих в реализации молодежной политики в Ставропольском крае;
содействие занятости молодежи;
участие в организации и проведении международных, всероссийских,
межрегиональных, краевых фестивалей, смотров и конкурсов, культурно-массовых
и иных мероприятий в сфере молодежной политики;
проведение мониторинга, социологических, научных и статистических
исследований по вопросам молодежной политики в Ставропольском крае;
формирование информационного банка данных, содержащего сведения по основным
направлениям молодежной политики;
осуществление государственной поддержки молодых граждан в жилищной сфере в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края;
разработка и принятие нормативных правовых актов Ставропольского края по
вопросам, касающимся молодежи, а также учет интересов молодежи в иных
нормативных правовых актах Ставропольского края;
подготовка и внесение в порядке законодательной инициативы в федеральные
органы государственной власти Российской Федерации проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов по молодежным проблемам;
привлечение молодежи к участию в законотворческой деятельности и определению
приоритетных направлений молодежной политики;
разработка и утверждение программ в области молодежной политики;
координация деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края,
органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского
края, молодежных и детских объединений по выполнению мероприятий,
предусмотренных программами в области молодежной политики;
обеспечение финансирования программ в области молодежной
политики в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете
Ставропольского края;
учет молодежных проблем при составлении прогнозов и планов экономического и
социально-культурного развития Ставропольского края;
иные полномочия, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 6. Основные направления реализации молодежной политики в
Ставропольском крае
Основными направлениями реализации молодежной политики в Ставропольском крае
являются:
обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи;
обеспечение гарантий в сфере образования и воспитания;
обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
поддержка талантливой молодежи;
обеспечение гарантий в области культуры и искусства;
обеспечение гарантий в области физической культуры, спорта и туризма;
формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и
патриотического воспитания молодежи.
информационное обеспечение молодежной политики;
поддержка деятельности молодежных и детских объединений.
Статья 7. Обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи
Молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей
полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод,
закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными
актами, действующими на территории Российской Федерации.
Соблюдение прав молодых граждан обеспечивается посредством:
недопущения введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в
зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных
обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе как в
установленном законом порядке;
предоставления заинтересованным организациям и гражданам возможности участия
в реализации молодежной политики в соответствии с настоящим Законом;
информирования молодых граждан о ходе выполнения решений, принимаемых
органами государственной власти Ставропольского края в сфере молодежной
политики.
Статья 8. Обеспечение гарантий в сфере образования и воспитания
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей
компетенции в сфере образования и воспитания гарантируют:
повышение престижа образования среди молодежи, создание необходимых условий
для выявления и поощрения творческой и одаренной молодежи, реализации
интеллектуального потенциала молодых людей;
определение форм материальной и иной поддержки молодых граждан,
успешно обучающихся в образовательных организациях, реализующих
программы среднего профессионального образования и высшего
образования;
(В редакции Закона Ставропольского края
от 11.02.2014 г. N 9-кз)
обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края общедоступного и бесплатного
общего образования в образовательных организациях в пределах
федеральных государственных стандартов;
(В редакции Закона Ставропольского края
от 11.02.2014 г. N 9-кз)
возможность получения дополнительного образования с учетом исторических и
культурных традиций этнических групп, подпадающих под действие Закона
Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов";
запрет на использование в общеобразовательных организациях
учебных планов и программ, не отвечающих федеральным
государственным образовательным стандартам, возрастным
психофизиологическим особенностям и склонностям детей и молодежи и
превышающих нормы предельно допустимых нагрузок, определенных
законодательством Российской Федерации;
(В редакции Закона Ставропольского края
от 11.02.2014 г. N 9-кз)
обучение и воспитание в интересах личности, общества,
государства на принципах демократии и гуманизма, приоритета
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья молодежи,
гражданственности и любви к Родине, свободного развития личности,
реализации права молодых граждан на свободный выбор взглядов и
убеждений с использованием возможностей общеобразовательных
организаций всех типов, организаций культуры, физической культуры и
спорта, науки и искусства, общественных организаций и объединений,
средств массовой информации Ставропольского края;
принятие мер по недопущению и пресечению пропаганды через полиграфическую,
кино-, видео- и телепродукцию насилия, жестокости, порнографии, проявления
неуважения к национальным символам, истории и традициям России, унижающих
честь и достоинство граждан всех национальностей, проживающих на территории
Ставропольского края.
Статья 9. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей
компетенции в сфере труда и занятости молодежи гарантируют:
предоставление безработной молодежи полной и объективной бесплатной
информации о наличии вакантных рабочих мест в организациях независимо от форм
собственности;
приобретение безработной молодежью, не имеющей профессиональной подготовки,
соответствующих специальностей, необходимых для Ставропольского края;
поддержку движения студенческих отрядов, консультирование и информационное
обеспечение по вопросам деятельности студенческих отрядов, молодежных
трудовых отрядов и производственных бригад;
разработку и реализацию (Исключен - Закон Ставропольского края
от 11.02.2014 г. N 9-кз)программ содействия занятости молодежи;
координацию и поддержку деятельности молодежных бирж труда, центров
содействия занятости молодежи;
поддержку деятельности заинтересованных организаций, граждан, направленной на
привлечение кадров и интеллектуальных ресурсов молодежи в
материально-производственную, научно-техническую и иные сферы деятельности.
Статья 10. Поддержка талантливой молодежи
В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала
общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций
Ставропольского края органы государственной власти Ставропольского края:
устанавливают премии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи,
оказывают содействие при трудоустройстве по выбранной специальности;
организуют и проводят конкурсы, выставки, фестивали, смотры самодеятельных
детских и молодежных коллективов, семинары и конференции по вопросам
организации досуговой деятельности, реализации молодежной политики с целью
выявления и распространения творческих достижений молодых граждан,
организации международных молодежных обменов;
стимулируют посредством экономического регулирования деятельность
общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных
фондов и отдельных граждан по поддержке талантливой молодежи.
Статья 11. Обеспечение гарантий в области культуры и искусства
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах своей
компетенции в области культуры и искусства гарантируют:
пропаганду в молодежной среде достижений культуры и искусства;
создание и поддержку теле- и радиопрограмм для детей и молодежи;
содействие изданию детской, подростковой и молодежной литературы;
осуществление социального заказа на создание произведений искусства для
молодежи;
участие в организации досуга молодежи;
недопущение использования не по назначению центров, клубов, оздоровительных
лагерей, турбаз и других организаций, ведущих работу с детьми и молодежью,
зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этих учреждений, а
также изъятия у указанных организаций принадлежащих им или арендуемых ими
зданий и помещений.
Статья 12. Обеспечение гарантии в области физической культуры, спорта и
туризма
Органы государственной власти Ставропольского края в области физической
культуры, спорта и туризма в пределах своей компетенции:
способствуют формированию у молодежи стремления к занятиям физической
культурой, спортом и туризмом, пропаганде здорового образа жизни, сохранению
и укреплению здоровья, развитию детско-юношеского и студенческого спорта;
организуют проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, соревнований
и военно-спортивных игр для молодежи;
стимулируют развитие организаций физической культуры, туризма и
оздоровительной направленности, в том числе по месту жительства;
осуществляют мониторинг в области физической культуры, спорта и туризма с
целью определения видов спорта, популярных в молодежной среде, и обеспечивают
условия для занятий молодежи этими видами спорта путем создания и
переоборудования соответствующих спортивных объектов, оснащения их
необходимым инвентарем;
в установленном порядке участвуют в оказании поддержки строительства и
содержания объектов физической культуры, спорта и туризма.
Статья 13. Формирование условий для гражданского становления,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи
В целях формирования условий для гражданского становления,
духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи органы
государственной власти Ставропольского края:
разрабатывают и реализуют с участием молодежи и молодежных объединений
проекты, посвященные юбилейным датам отечественной истории, истории и
культуры Ставропольского края, другие мероприятия гражданской и
патриотической направленности;
пропагандируют в молодежной среде уважение к государственной символике,
истории России и Ставропольского края, идеалы государственности, гражданской
ответственности, федерализма, целостности и независимости России,
распространяют информацию о знаменитых жителях Ставропольского края;
участвуют в подготовке молодежи к прохождению военной службы;
участвуют в организации специализированных летних лагерей для молодежи
военно-спортивной и патриотической направленности;
организуют изучение истории России и Ставропольского края, основ организации
государственной власти в Российской Федерации и Ставропольском крае в
общеобразовательных организациях Ставропольского края;
содействуют развитию работы военно-патриотических, военно-исторических,
военно-спортивных клубов для молодежи и поисковых объединений;
сотрудничают со средствами массовой информации по программам, формирующим и
развивающим у молодежи чувство патриотизма, гордости за их историю,
ответственность за их судьбу;
противодействуют распространению идей экстремизма, социальной, национальной и
религиозной нетерпимости.
Статья 14. Информационное обеспечение молодежной политики
Органы государственной власти Ставропольского края осуществляют деятельность
по информационному обеспечению молодежной политики по следующим направлениям:
информирование молодежи об их правах и обязанностях, о
возможности реализации своих прав на охрану здоровья, образование,
профессиональную ориентацию, отдых посредством создания
информационных систем, центров информации для молодежи, программ
поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации,
библиотек, музеев и иными способами, предусмотренными (Исключен -
Закон Ставропольского края от 11.02.2014 г. N 9-кз) программами в
области молодежной политики в Ставропольском крае;
сбор и предоставление информации для объективного освещения молодежных
проблем в средствах массовой информации, специальных информационных,
справочных и иных изданиях;
создание специализированного общедоступного сайта в сети "Интернет" по
вопросам молодежной политики;
формирование банка данных, содержащего информацию о проблемах молодых
граждан, молодежных и детских объединений, об опыте реализации молодежной
политики, доступ к которому обеспечивается органам государственной власти
Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края;
ежегодный выпуск информационных сборников, содержащих правовые акты и
социологические материалы по вопросам молодежной политики, а также выпуск
иных информационных и справочных материалов по проблемам молодежи, молодых
семей, молодежных и детских объединений, рекомендаций по организации работы с
ними;
организационное, информационное и методическое обеспечение создания в
редакциях средств массовой информации отделов или иных структурных
подразделений по молодежной проблематике.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Статья 15. Содержание и принципы государственной поддержки молодежных и
детских объединений
1. Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается
совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ставропольского
края в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края в области молодежной политики в целях
создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий,
гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на
социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в
общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.
2. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений
осуществляет орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный
в области реализации молодежной политики (далее - уполномоченный орган).
3. Органы государственной власти Ставропольского края информируют молодежные
и детские объединения о проводимых мероприятиях в области молодежной
политики.
По запросам молодежных и детских объединений уполномоченный орган организует
подготовку и переподготовку кадров этих объединений.
4. Исходя из основных направлений молодежной политики в Ставропольском крае
государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в
соответствии с принципами:
приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности
молодежных и детских объединений;
равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений;
признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на
участие в определении мер государственной поддержки.
Статья 16. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами
государственной поддержки
1. Государственная поддержка может оказываться зарегистрированным в
установленном законом порядке:
молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на
основе общности интересов;
детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и
совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, при
условии, что доля совершеннолетних граждан - членов детского объединения не
превышает 1/3 от общего числа его членов.
Действие настоящего Закона не распространяется на:
молодежные и детские коммерческие организации;
молодежные и детские религиозные организации;
молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими
партиями;
молодежные и детские объединения антиконституционного, противоправного
характера, деятельность которых ведет к усилению межрасовой, межэтнической,
межконфессиональной розни.
2. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или
детского объединения требованиям части 1 настоящей статьи определяет
уполномоченный орган.
3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с
другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении
им организационной самостоятельности не может служить основанием для
исключения его из числа объектов государственной поддержки.
Статья 17. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских
объединений
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений
предусматриваются в программах в области молодежной политики.
Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских
объединений принимается уполномоченным органом по результатам конкурса
указанных проектов (программ).
2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен
отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта
(программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные
возможности этого объединения по реализации проекта (программы).
3. Меры поддержки молодежных и детских объединений не могут быть использованы
органами государственной власти, их должностными лицами против законных
интересов этих организаций либо для вмешательства в их внутренние дела.
Статья 18. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских
объединений
1. Финансирование мероприятий по государственной поддержке молодежных и
детских объединений осуществляется за счет средств, предусматриваемых в
бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
(Дополнен - Закон Ставропольского края от 11.02.2014 г. N 9-кз)
2. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного
самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации
вправе содействовать развитию материально-технической базы молодежных и
детских объединений.
Статья 19. Краевой реестр молодежных и детских объединений, пользующихся
государственной поддержкой
1. Уполномоченным органом формируется Краевой реестр молодежных и детских
объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Включение молодежных и детских объединений в указанный Краевой реестр
осуществляется на безвозмездной основе в течение месяца после представления
ими письменного заявления и документов, подтверждающих государственную
регистрацию.
Молодежное или детское объединение, внесенное в Краевой реестр молодежных и
детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, вправе заявить
о своем исключении из него.
2. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие ложные
сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения
государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского
края и возмещают нанесенный ущерб.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу:
1) Закон Ставропольского края "" от 25.06.1996 N 14-кз О молодежной политике в
Ставропольском крае;
2) Закон Ставропольского края """ от 10.10.2000 N 46-кз О внесении изменений в
Закон Ставропольского края О молодежной политике в Ставропольском крае.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 июля 2005 года
N 40-кз
