Постановление Правительства Чеченской Республики от 30.09.2002 № 34

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации й абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение 17 специалистов Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике на базе учебно-консультационного центра.

Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления за счет средств бюджета Чеченской Республики и местных бюджетов.

Планируется проведение научно-исследовательских работ с целью формирования полноценной нормативно-методической базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений. Особое внимание будет уделено созданию научно-методического обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценке эффективности использования земельных участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, методологии платности землепользования, экономическим механизмам регулирования эффективного и рационального использования земель.

Будут организованы и проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию системного и технического проектов автоматизированной системы управления недвижимостью, разработке и внедрению специального программного обеспечения.

Мероприятия подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении к подпрограмме.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения «прозрачными», оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Чеченской Республики и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и муниципальных бюджетов. Объем финансирования подпрограммы в ценах 2001 года составляет 32 млн. рублей.

Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе за счет средств бюджета Чеченской Республики и местных бюджетов, приведены в таблице.

Средства бюджета Чеченской Республики и муниципальных образований в объеме 11,4 млн. рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, и развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Чеченской Республики и муниципальных образований.

	2002-2007 годы - всего	В том числе
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Бюджет ЧР	25, 6	2, 56	4, 2	5, 12	5, 12	4, 3	4, 3
Местные бюджеты	6, 4	0, 64	1, 0	1, 28	1, 28	1, 1	1, 1
Всего:	32	3, 2	5, 2	6, 4	6, 4	5, 4	5, 4

Участие республики в реализации подпрограммы и финансировании программных мероприятий за счет средств бюджета Чеченской Республики и местных бюджетов определяется на основании соглашений между государственными заказчиками Программы и подпрограммы.

Средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предполагается направить на создание научно-методической базы и разработку информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.

По статье «прочие нужды» осуществляется финансирование создания нормативно-методического обеспечения в сфере управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, и работа учебно-консультационного центра, подготовка и переподготовка кадров.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

7. Научное обеспечение подпрограммы

В рамках подпрограммы предполагается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-методического и информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений по следующим направлениям:

разработка системного и технического проектов автоматизированной системы управления и распоряжения землей и иной недвижимостью;

разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами на основе современных технологий;

разработка научных рекомендаций по формированию, согласованию и утверждению перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Чеченской Республики и муниципальных образований возникает право собственности, и по проведению процедуры закрепления прав на земельные участки и предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности;

разработка научно-методического обеспечения государственного регулирования оборота земель;

разработка для целей страхования научно-методической базы по оценке различных рисков участников рынка земли и недвижимости;

научно-методическое обеспечение механизма учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества;

разработка методики обеспечения оценки эффективности использования земельных участков различных категорий;

разработка научно-методического обеспечения определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости;

разработка научного и учебно-методического обеспечения подготовки кадров по управлению недвижимостью, реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений.

8. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Заявки на выделение средств из различных бюджетов для финансирования подпрограммы разрабатываются и представляются государственным заказчиком в установленном порядке.

Исполнители подпрограммы определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Республиканской целевой программе

«Создание автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра и

государственного учета объектов недвижимости

(2002-2007) гг.»

Система мероприятий Республиканской целевой программы

«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 гг.)»

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Головные исполнители	Источник финанси- рования	Объем финансирования (млн. рублей)				Ожидаемые результаты
				2002 - 2007 гг. всего	в том числе
					2002 г.	2003 г.	2004 г.
1. Разработка	2002-2007 гг.	Козмем по ЧР,	Всего	56,7	5,67	8, 91	11,34	создание
автоматизированных баз		Тер. Управление						автоматизиро-
данных и ввод		Мин.	бюджет ЧР	45,36	4,54	7,13	9, 07	ванных
информации по		имущества РФ						данных,
результатам		по ЧР,	местные	11,34	из	1,78	2,27	содержащих
инвентаризации		Роскартография	бюджеты					актуальные
межевания и оценки		Упр.						сведения о
земель, а также		строительства						земельных
информации о земельных		ЧР						участках и
участках и прочно								других
связанных с ними								объектах
объектах недвижимого								недвижимости
имущества
Всего по программе			81	8,1	12,7	16,2
бюджет ЧР			64,8	6,48	10,16	12,96
местные бюджеты			16, 2	1, 62	2, 54	3, 24

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к подпрограмме «Информационное обеспечение управления

недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и

имущественных отношений»

Система мероприятий подпрограммы

«Информационное обеспечение управления недвижимостью,

реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений»

Наименование мероприятий	Срок исполнения		Головные исполнители			Источник финансирова ния	Объем финансирования (млн. рублей)														Ожидаемые результаты
							2002- 2007 гг. - всего						в том числе
													2002 г.		2003 г.				2004 г.
II. Капитальные вложения
Оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью Территориального управления Минимущества РФ по ЧР	2006 г.		Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР, исполнители на конкурсной основе			Всего				6,4			0,64	1,0			1,28			оборудование программно-техническими комплексами территориальных органов Минимущества России и органов по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации
						бюджет ЧР				5,12			0,51	0,80			1,02
						местные бюджеты				1,28			0,13	0,20			0,26
III. Прочие нужды
2. Проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю и формирование баз данных по земельным участкам (землеустроительные работы, работы по формированию перечней земельных участков, регистрации права собственности на них и др. )		2007 г.	Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР, исполнители на конкурсной основе			Всего:				5,94			0,59	0,93		1,19				оформление права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на земельные участки и формирование баз данных о земельных участках.
						бюджет ЧР				4,75			0,47	0,74		0,95
						местные бюджеты				1,19			0,12	0,19		0,24
3. Создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью		2007 г.				Всего:				7,77			0,78	1,22		1,55
						бюджет ЧР				6,22			0,62	0,98		1,24
						местные бюджеты				1,55			0,16	0,24		0,31
а) техническое оснащение учебно-консультационных центров		2004 г.	Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР, исполнители на конкурсной основе		Всего:				-			-		-		-				создание учебно-консультационных центров в субъектах Российской Федерации
					бюджет ЧР				-			-		-		-
					местные бюджеты
б) развитие информационно-технической инфраструктур		2007 г.	Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР, исполнители на конкурсной основе		Всего:				4,11			0,41		0,65		0,82				создание инфраструктуры, обеспечивающей целостность информационной системы
					бюджет ЧР				3,29			0,33		0,52		0,66
					местные бюджеты				0,82			0,08		0,13		0,16
в) сопровождение автоматизированной системы управления недвижимостью		2007 г.	Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР, исполнители на конкурсной основе		Всего:				3,66			0,37		0,57		0,73				обеспечение функционирования автоматизированной системы управлении недвижимостью
					бюджет ЧР				2,93			0,29		0,46		0,59
					местные бюджеты				0,73			0,08		0,11		0,14
г) Подготовка и переподготовка кадров		2007 г.	Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР, исполнители на конкурсной основе		Всего:				7,77			0,78		1,22		1,55				повышение уровня профессиональной подготовки специалистов по управлению недвижимостью
					бюджет ЧР				6,22			0,62		0,98		1,24
					местные бюджеты				1,55			0,16		0,24		0,31
5. Организационно-техническое обеспечение управления реализацией подпрограммы		2007 г.	Территориальное управление Минимущества РФ по ЧР	Всего:				4,11			0,41			0,83				0,82		обеспечение выполнения мероприятии подпрограммы
				бюджет ЧР				3,29			0,33			0,70				0,66
				местные бюджеты				0,82			0,08			0,13				0,16
Всего по подпрограмме Бюджет ЧР Местные бюджеты								32,0 25,6 6,4			3,2 2,56 0,64			5,2 4,1 1				6,4 5,12 1,28