Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.07.2006 № 69

    Формирование  нормативно-правовой  базы.   Данное   мероприятие
Предусматривает участие Комитета Правительства по малому бизнесу  и
Предпринимательству в комиссиях по разработке правовых  документов,
касающихся МП.
    Развитие инфраструктуры поддержки  МП  включает  организацию  в
Чеченской Республике Центра  развития  малого  предпринимательства,
системы    бизнес-центров,    бизнес-инкубаторов,    информационно-
маркетингового центра, юридического центра и т.п.
    Создание и  развитие  инфраструктуры  поддержки  МП  в  научно-
технической сфере.
    Финансово-кредитная  поддержка  МП  предусматривает   выделение
займов  и   микрозаймов   победителям   инвестиционного   конкурса,
проводимого в рамках  реализации  Программы  поддержки  и  развития
малого предпринимательства в Чеченской Республике  на  2006-2010гг.
Необходимо создать условия для  развития  гарантирования  займов  в
коммерческих банках и инвестиционных компаниях, лизинга,  внедрение
механизма   передачи   и   сдачи   в   аренду   МП   бездействующих
производственных  площадей,  имущества  ликвидируемых  предприятий.
Помощь МП в разработке инвестиционных  проектов,  имеющих  значение
для развития экономики республики.
    Научно-методическое    и    кадровое    обеспечение    является
определяющим в  развитии  МП  Чеченской  Республики.  В  2005  году
подготовка предпринимательских кадров проводилась только в  четырех
районах республики, необходимо наладить обучение  специалистов  для
МП за период 2006-2010 в 10 районах республики.
    Информационное обслуживание малого предпринимательства.
    Действующая  инфраструктура  поддержки  МП  не  справляется   с
задачами информационного  обеспечения  малого  предпринимательства.
Прежде  всего,  необходимо  создать  постоянно  обновляющуюся  базу
данных  самих  субъектов  МП.  Работая  над  этой  Программой,   мы
столкнулись с таким фактом, что данные глав районных  администраций
и Федеральных налоговых инспекций России по ЧР о  субъектах  малого
предпринимательства  имеют  серьезные  расхождения  (Диаграмма  3).
Собранная    нами    информация    (перепись    субъектов    малого
предпринимательства) позволит объективно оценивать и  анализировать
ситуацию в республике, прогнозировать динамику изменений в обществе
и оперативно реагировать на них. Для  информационного  обслуживания
нам  необходимо  также  иметь  собственную  периодическую   печать,
эфирное  время  на  телевидении  и  радио,   ежемесячно   выпускать
информационные бюллетени для МП.

Рисунок см. оригинал.

           4.1. Формирование нормативно-правовой базы МП

    Данный  раздел  Программы  направлен  на  дальнейшее   развитие
нормативно-правового поля предпринимательской деятельности, как  на
республиканском,  так   и   муниципальном   уровне,   своевременное
отражение в нормативно-правовых актах интересов МП.
    Реализация мероприятий данного  раздела  позволит  сформировать
правовую  среду  развития   предпринимательства   на   базе   учета
федерального,  республиканского  и  муниципального  компонентов,  а
также создание системы  обратной  связи  для  оценки  эффективности
применения нормативно-правовых актов для выявления их недостатков.


-------------------------------------------------------------------------
|       Наименование мероприятий        | Срок исполнения | Исполнители |
|---------------------------------------+-----------------+-------------|
| Разработка  проектов  республиканских | 2006-2010 гг.   |   Комитет   |
| законов, регламентирующих отношения в |                 |             |
| сфере МП                              |                 |             |
|---------------------------------------+-----------------+-------------|
| Разработка  ежегодных  предложений  в |  2006-2010 гг.  |   Комитет   |
| проект бюджета Чеченской Республики   |                 |             |
|---------------------------------------+-----------------+-------------|
| Разработка       предложений       по |  2006-2010 гг.  |   Комитет   |
| совершенствованию             системы |                 |             |
| налогообложения МП                    |                 |             |
-------------------------------------------------------------------------

               4.2. Создание инфраструктуры поддержки
                     малого предпринимательства

    Под  инфраструктурой  малого   предпринимательства   понимается
система государственных, общественных и  коммерческих  организаций,
обеспечивающих    эффективное     развитие     предпринимательства,
оказывающих  субъектам  МП   услуги   в   информационной,   научно-
технической,  образовательной,   консалтинговой,   производственной
сферах, маркетинговые услуги.
    Задачей  настоящего   этапа   является   создание   необходимых
элементов  Инфраструктуры  по  всем  основным  направлениям  МП   и
формирование комплексной  системы,  способной  взаимодействовать  с
потребителями и заинтересованными организациями.

----------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Наименование мероприятия  |    Срок    | Исполнители |    Источник финансирования    |
| п/п |                           | реализации |             |          (тыс. руб)           |
|     |                           |            |             |-------------------------------|
|     |                           |            |             | Федеральный | Республиканский |
|     |                           |            |             |   бюджет    |     бюджет      |
|-----+---------------------------+------------+-------------+-------------+-----------------|
| 1.  | Гудермесский бизнес-      |  2006 г.   |   Комитет   |    14000    |      6000       |
|     | инкубатор                 |            |             |             |                 |
|-----+---------------------------+------------+-------------+-------------+-----------------|
| 2.  | Урус-Мартановский бизнес- |  2007 г.   |   Комитет   |    11650    |      5000       |
|     | центр (БЦ)                |            |             |             |                 |
|-----+---------------------------+------------+-------------+-------------+-----------------|
| 3.  | Создание Центра развития  |  2008 г.   |   Комитет   |    23300    |      10000      |
|     | малого                    |            |             |             |                 |
|     | предпринимательства       |            |             |             |                 |
|-----+---------------------------+------------+-------------+-------------+-----------------|
| 4.  | Шелковской БЦ             |  2009 г.   |   Комитет   |    11650    |      5000       |
|-----+---------------------------+------------+-------------+-------------+-----------------|
| 5.  | Курчалоевский БЦ          | 2010 г. -1 |   Комитет   |    11650    |      5000       |
|-----+---------------------------+------------+-------------+-------------+-----------------|
| 6.  | Создание учебно-          |  2009 г.   |   Комитет   |    11650    |      5000       |
|     |производственного          |            |             |             |          |
|     |реабилитационного центра   |            |             |             |          |
|      |в  с. Знаменское          |            |             |             |          |
----------------------------------------------------------------------------------------------
(В   редакции   Постановление  Правительства  Чеченской  Республики
от 27.07.2009 № 131)

                    4.3. Финансовая поддержка МП

    В   условиях    недостаточности    первоначального    капитала,
ограниченных  возможностей  накопления   средств,   неблагоприятных
условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия  и
индивидуальные предприниматели не имеют стимулов  для  собственного
развития,  совершенствования  рыночных   механизмов   и   повышения
качества продукции. С этими факторами непосредственно связаны такие
проблемы, как перемещение активности МП из производственной сферы в
торговлю и торгово-посредническую сферы, развитие "теневого"  рынка
и  неучтенного  оборота  денежных  средств.   В   2006-2010   годах
финансовая поддержка МП должна сочетать: меры  прямой  и  косвенной
государственной  поддержки,  координацию  деятельности  органов   и
организаций, содействующих повышению инвестиционной активности  МП,
создание  и  развитие   кредитно-гарантийной   методики,   методики
микрокредитования,   стимулирование    инвестиционной    активности
финансовых институтов, работающих с МП.
    Основные   средства   финансово-кредитной   поддержки   МП    и
предпринимателей без образования юридического лица будут направлены
на поддержку инвестиционных проектов в различных сферах  строго  на
конкурсной  основе.  Уже  в  первый  год  реализации  программы  на
финансовую поддержку победителей конкурса  инвестиционных  проектов
(бизнес-планов)  предусмотрено  выделить   из   бюджета   Чеченской
Республики 15 млн. рублей. Третью часть этих средств  мы  планируем
предоставлять  субъектам   малого   предпринимательства   в   форме
субсидий,  предоставляемых   заемщикам   целевым   назначением   на
безвозмездной основе для  оплаты  части  процентов  за  пользование
кредитами. Обязательным условием предоставления  субсидий  является
заключение  кредитной  организации  о  предоставлении  кредита   на
реализацию инвестиционного проекта. Субсидии будут  предоставляться
в  размере   ставки   рефинансирования   Центрального   банка   РФ,
действующей на дату выделения Кредита, но не выше процентной ставки
по кредиту.

    А) Микрофинансовые услуги
---------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Источники          |   2006 г.   |   2007 г.   |   2008 г.   |  2009 г.   |   2010 г.   |
|       финансирования       | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб. | (тыс. руб.) |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------+-------------|
| Средства бюджета Чеченской |    5000     |    10000    |    20000    |   20000    |    20000    |
| Республики                 |             |             |             |            |             |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------+-------------|
| Средства                   |    1250     |    2500     |    5000     |    5000    |    5000     |
| Предпринимателей           |             |             |             |            |             |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------+-------------|
|                     Итого: |    6250     |    12500    |    25000    |   25000    |    25000    |
---------------------------------------------------------------------------------------------------

     Б)  Займы и субсидии для развития инновационной деятельности и
бизнеса,  ориентированного  на  экспорт своей продукции (В редакции
Постановление Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N
100)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Источники          |   2006 г.   |   2007 г.   |   2008 г.   |   2009 г.   |   2010 г.   |
|       финансирования       | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|
| Средства бюджета Чеченской |    5000     |    10000    |    20000    |    20000    |    20000    |
| Республики                 |             |             |             |             |             |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|
| Средства                   |    1250     |    2500     |    5000     |    5000     |    5000     |
| предпринимателей           |             |             |             |             |             |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|
| Итого:                     |    6250     |    12500    |    25000    |    25000    |    25000    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

    В) Субсидии процентных ставок по банковским кредитам
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Источники          |   2006 г.   |   2007 г.   |   2008 г.   |   2009 г.   |   2010 г.   |
|       финансирования       | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) |
|----------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------|
| Средства бюджета Чеченской |    5000     |    10000    |    20000    |    20000    |    20000    |
| Республики                 |             |             |             |             |             |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Г)Создание    гарантийного    фонда   обеспечения   исполнения
обязательств  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Чеченской
Республики от 28.06.2007 г. N 100)

     Д)Иные  формы  финансовой  поддержки (Дополнен - Постановление
Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)

         4.4. Научно-методическое и кадровое обеспечение МП

    Развитие  предпринимательства   требует   формирование   уровня
мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства  и
нормативных актов, теоретических основ экономики, комплекса  знаний
в области менеджмента и маркетинга.
    С   другой   стороны,   для   большинства   малых   предприятий
экономически  не  выгоден  наем  специалистов  узкого  профиля   на
постоянной  основе  в   таких   направлениях   как   информационное
обеспечение,    финансовый    менеджмент,    анализ     инвестиций,
стратегическое  управление,  автоматизация  производства,  изучение
рынка, юридические вопросы и т.д.  и  важное  значение  приобретает
система   внешнего   консультирования   субъектов   МП.   Возникает
необходимость в создании гибкой системы подготовки и переподготовки
кадров  предпринимательских  структур,   систем   консультирования,
привлечение  всех  имеющихся   интеллектуальных,   материальных   и
организационных  ресурсов  для   укрепления   и   расширения   сети
профильных учебных заведений и организаций. Особое место в  решении
этого вопроса будет отведено Республиканскому  и  районным  бизнес-
центрам  комитета  Правительства  Чеченской  Республики  по  малому
бизнесу и предпринимательству, а так же  частным  бизнес-центрам  и
учебно-деловым центрам. В 2005 году  объем  образовательных  услуг,
оказанных Республиканским бизнес-центром увеличился в два  раза  по
сравнению с предыдущим  периодом.  Более  наглядно  динамика  роста
образовательных услуг видна на нижеприведенной диаграмме:

Рисунок см. оригинал.

--------------------------------------------------------------------------------
|     Наименование     |    Срок    | Исполнители |    Источник     | Сумма    |
|     мероприятия      | исполнения |             | финансирования  | тыс.     |
|                      |            |             |                 | руб.     |
|----------------------+------------+-------------+-----------------+----------|
| Обучение             | 2006-2010  |   Комитет   | Республикански- |  16665   |
| предпринимательской  | гг.        |             |    й бюджет     |          |
| деятельности,        |            |             |                 |          |
| повышение            |            |             |                 |          |
| квалификации         |            |             |                 |          |
| руководителей и      |            |             |                 |          |
| специалистов МП,     |            |             |                 |          |
| оказание помощи в    |            |             |                 |          |
| составлении бизнес-  |            |             |                 |          |
| планов, оказание     |            |             |                 |          |
| консалтинговых услуг |            |             |                 |          |
| в разных сферах      |            |             |                 |          |
| финансово-           |            |             |                 |          |
| хозяйственной        |            |             |                 |          |
| деятельности         |            |             |                 |          |
|----------------------+------------+-------------+-----------------+----------|
|                      |            |             |      Итого      |  16665   |
|                      |            |             |                 | (из них  |
|                      |            |             |                 | 2665 на  |
|                      |            |             |                 | 2006 г.) |
--------------------------------------------------------------------------------

     4.5.  Иные мероприятия (В редакции Постановление Правительства
Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)

    Реализация  мероприятий  данного  раздела  позволит  обеспечить
создание   основ   информационной   поддержки   предпринимательства
Чеченской  Республики,  доступ   предпринимательских   структур   к
необходимой   информации,   обеспечит   прямые    контакты    между
производителями и потребителями.

---------------------------------------------------------------------------------
|     Наименование     |     Срок      | Исполнит- |    Источник     | Сумма    |
|     мероприятия      |  исполнения   |    ели    | финансирования  | тыс.     |
|                      |               |           |                 | руб.     |
|----------------------+---------------+-----------+-----------------+----------|
| Формирование         | 2006-2010 гг. | Комитет,  | Республиканский |   2000   |
| информационно-       |               |   Фонд    |     бюджет      |          |
| статистического      |               |           |                 |          |
| массива, проведение  |               |           |                 |          |
| маркетинговых        |               |           |                 |          |
| исследований и       |               |           |                 |          |
| социологического     |               |           |                 |          |
| мониторинга по МП,   |               |           |                 |          |
| создание базы данных |               |           |                 |          |
| субъектов МП         |               |           |                 |          |
|----------------------+---------------+-----------+-----------------+----------|
| Организация целевых  | 2006-2010 гг. | Комитет,  | Республиканский |   1250   |
| радио- и             |               |   Фонд    |     бюджет      |          |
| телепрограмм.        |               |           |                 |          |
| Подготовка и издание |               |           |                 |          |
| материалов по        |               |           |                 |          |
| развитию и поддержке |               |           |                 |          |
| МП, нормативных      |               |           |                 |          |
| документов           |               |           |                 |          |
|----------------------+---------------+-----------+-----------------+----------|
| Организация выставок | 2006-2010 гг. | Комитет,  | Республиканский |   1000   |
| инвестиционных       |               |   Фонд    |     бюджет      |          |
| форумов, съездов,    |               |           |                 |          |
| конференций          |               |           |                 |          |
|----------------------+---------------+-----------+-----------------+----------|
| Приобретение         | 2006-2010 гг. |  Комитет  | Республиканский |   3000   |
| технического         |               |           |     бюджет      |          |
| оборудования для     |               |           |                 |          |
| организации          |               |           |                 |          |
| выставок, создания   |               |           |                 |          |
| базы данных и других |               |           |                 |          |
| мероприятий          |               |           |                 |          |
| программы            |               |           |                 |          |
|----------------------+---------------+-----------+-----------------+----------|
| Участие в проведении | 2006-2010 гг. | Комитет,  | Республиканский |   1285   |
| конкурсов            |               |   Фонд    |     бюджет      |          |
|----------------------+---------------+-----------+-----------------+----------|
|                      |               |           |      Итого      | 8535 (из |
|                      |               |           |                 |  них на  |
|                      |               |           |                 | 2535 на  |
|                      |               |           |                 | 2006 г.) |
---------------------------------------------------------------------------------

             Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

    Общий  объем  финансирования  Программы   на   2006-2010   годы
предполагает выделение и привлечение из всех  источников  -  390950
тыс.  руб.  Для  реализации  мероприятий   Программы   привлекаются
следующие финансовые ресурсы:

--------------------------------------------------------------------------
| Источники        | Всего  | С разбивкой по годам                       |
| финансирования   | (тыс.  |--------------------------------------------|
|                  | руб.)  | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. |
|------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Средства бюджета | 281200 | 26200  | 40000  | 75000  | 70000  | 70000  |
| Чеченской        |        |        |        |        |        |        |
| Республики       |        |        |        |        |        |        |
|------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Средства бюджета | 72250  | 14000  | 11650  | 23300  | 11650  | 11650  |
| Российской       |        |        |        |        |        |        |
| Федерации        |        |        |        |        |        |        |
|------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Собственные      | 37500  | 2500   | 5000   | 10000  | 10000  | 10000  |
| средства         |        |        |        |        |        |        |
| предпинимателей  |        |        |        |        |        |        |
|------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Итого:           | 390950 | 42700  | 56650  | 108300 | 91650  | 91650  |
--------------------------------------------------------------------------

    Приоритетными направлениями расходования средств на  реализацию
Программы будут являться формирование инфраструктуры поддержки  МП,
создание механизмов гарантии в малом и среднем бизнесе, поддержка и
развитие эффективных  производств,  обеспечивающих  создание  новых
рабочих  мест,  насыщение  товарного   рынка   продукцией   местных
производителей, необходимых  и  выгодных  для  экономики  Чеченской
Республики.
    За   Комитетом   Правительства   ЧР   по   малому   бизнесу   и
предпринимательству должно  быть  закреплено  право  оперативно,  в
зависимости от сложившейся ситуации, изменять статьи финансирования
Программы в рамках общей суммы.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
    - снизить уровень безработицы;
    - обеспечить  насыщение  товарного  рынка   конкурентоспособной
продукцией и услугами местного производства;
    - создать новые рабочие места, прежде всего в  производственной
сфере и сфере услуг;
    - увеличить вклад МП в ВВП Чеченской Республики;
    - увеличить налогооблагаемую базу и пополнение бюджетов;
    - обеспечить создание элементов инфраструктуры,  доступных  для
МП  и  оказывающих  информационную,  консультационную,  финансовую,
маркетинговую и другие виды поддержки МП.

                                       Приложение N1
                                       к постановлению Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 04.07.2006 N 69


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              о межведомственной комиссии по вопросам
            государственной поддержки и развития малого
             предпринимательства в Чеченской Республике

    1. Межведомственная  комиссия   по   вопросам   государственной
поддержки  и  развития  малого  предпринимательства   в   Чеченской
Республике (далее - Комиссия)  образована  в  целях  стимулирования
предпринимательской и  инвестиционной  активности  в  сфере  малого
предпринимательства  и   обеспечения   эффективного   использования
средств,   направляемых   на   поддержку    и    развитие    малого
предпринимательства в Чеченской Республике.
    2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  Конституциями
Российской Федерации и Чеченской Республики, федеральными  законами
И  законами  Чеченской   Республики,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской   Федерации,   указами   и   постановлениями
Парламента Чеченской Республики, постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации  и   Правительства   Чеченской
Республики, а также настоящим Положением.
    3. Основными задачами Комиссии являются:
    формирование    новых    подходов     к     развитию     малого
предпринимательства в Чеченской Республике;
    координация  работы  по  подготовке  предложений   и   проектов
законодательных и  иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
преодоления  административных  барьеров,  препятствующих   развитию
малого предпринимательства;
    создание условий для экономической заинтересованности субъектов
малого предпринимательства в развитии и поддержке социальной сферы;
    обеспечение  участия  субъектов  малого  предпринимательства  в
реализации республиканских программ и проектов, а также в поставках
продукции  и  выполнении  работ  (услуг)  для   республиканских   и
муниципальных нужд;
    содействие  распространению  положительного   опыта   субъектов
малого предпринимательства и организаций, осуществляющих  поддержку
малого предпринимательства;
    совершенствование   взаимодействия   общественных   объединений
предпринимателей   и   субъектов   малого   предпринимательства   с
республиканскими органами исполнительной власти  и  администрациями
городов и районов;
    обеспечение  эффективного  использования  финансовых   средств,
Предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства
в Чеченской Республике;
    рассмотрение поступивших на конкурс по финансированию  проектов
субъектов  малого  предпринимательства  и  отбор  из  них  наиболее
эффективных, определение, в пределах установленных лимитов, объемов
Предоставляемых  финансовых  средств,  сроков  возврата,  а   также
размеров Платы за пользование бюджетными  средствами,  взимаемой  с
субъектов малого предпринимательства - победителей конкурса.
    4. Комиссия имеет право:
    запрашивать   и    получать    от    республиканских    органов
исполнительной власти, администраций городов и районов, предприятий
и организаций материалы,  предложения  и  заключения  по  вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
    вносить  в  установленном  порядке  в  Правительство  Чеченской
Республики соответствующие предложения.
    5. Состав  Комиссии   утверждается   Правительством   Чеченской
Республики.
    Председателем  Комиссии   является   заместитель   Председателя
Правительства   Чеченской    Республики    курирующий    финансово-
экономический блок.
    6. Председатель  Комиссии  руководит  деятельностью   Комиссии,
председательствует на ее заседаниях, осуществляет общий контроль за
реализацией принятых Комиссией решений.
    7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но  не
реже  одного  раза  в   квартал.   Заседание   Комиссии   считается
правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.
    8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от
общего числа  присутствующих  на  заседании  членов  Комиссии.  При
равенстве  голосов  членов  Комиссии  голос  председателя  Комиссии
является решающим.
    9. Решения   Комиссии    оформляются    протоколами,    которые
подписываются председателем Комиссии.
    10. Решения, принимаемые Комиссией в пределах  ее  компетенции,
являются обязательными для республиканских  органов  исполнительной
власти.
    11. Информационно   -   аналитическое   и   организационно    -
техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет  Комитет
Правительства   Чеченской   Республики   по   малому   бизнесу    и
предпринимательству.


                                       Приложение N2
                                       к постановлению Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 04.07.2006 N 69


                           ПОЛОЖЕНИЕ 
о порядке финансирования мероприятий Программы поддержки
  и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на
 2006-2010 годы, направленных на предоставление бюджетных средств
  субъектам малого предпринимательства (В редакции Постановление
    Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)

     Преамбула  (Исключен  -  Постановление Правительства Чеченской
Республики от 28.06.2007 г. N 100)

          Финансирование мероприятий Программы и проектов

    1. Финансирование    мероприятий    Программы    и     проектов
осуществляется за счет средств, предусмотренных  в  республиканском
бюджете   ЧР   на   соответствующий   год   на   поддержку   малого
предпринимательства, а также средств федерального бюджета,  местных
бюджетов и иных, не запрещенных законом источников финансирования.
    2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы и  проектов  из
республиканского   бюджета   ЧР   осуществляется   через    Комитет
Правительства   Чеченской   Республики   по   малому   бизнесу    и
предпринимательству  (далее  -  Комитет)  на  основании  договоров,
заключаемых по результатам проведения соответствующих конкурсов,  и
в соответствии со структурой и объемом средств, предусмотренных для
финансирования мероприятий Программы и проектов.
     Финансирование  мероприятий  Программы  и  проектов может быть
осуществлено в следующих формах:
     бюджетные кредиты (займы);
     бюджетные микрозаймы;
     субсидирование   процентных   ставок   по  кредитам  (займам),
получаемым  субъектами  малого  предпринимательства  для реализации
инвестиционных проектов;
     субсидии и субвенции;
     иные   формы   в   соответствии   с   Программой  (В  редакции
Постановление Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N
100)
    4. Объем   средств,   направляемых    на    поддержку    малого
предпринимательства, устанавливается законом Чеченской Республики о
республиканском бюджете ЧР на очередной финансовый год.
    5. Государственная поддержка малого  предпринимательства  может
осуществляться также в виде предоставления имущества,  налоговых  и
других льгот субъектам малого предпринима тельства в соответствии с
нормативными правовыми актами Чеченской Республики, принимаемыми  с
целью повышения эффективности малого бизнеса и достижения  значимых
экономических и социальных результатов.
    6. Предоставление бюджетных кредитов (займов) субъектам  малого
предпринимательства  осуществляется  при  наличии   у   претендента
собственных средств в размере не менее 20 процентов полного  объема
средств, необходимых для реализации проекта.
    В объем собственных  средств,  направляемых  на  финансирование
проекта, включаются:
    основные средства претендента, непосредственно  используемые  в
реализации проекта;
    стоимость не завершенных строительством объектов, которые будут
использоваться для реализации проекта;
    выручка  от  реализации  имущества,  акций,  взнос  в  уставный
капитал в денежной форме;
    прибыль и  начисленная  амортизация,  получаемая  в  результате
производственной деятельности в  период  создания  производственных
мощностей.
    7. Размер   бюджетного   кредита   (займа)   субъектам   малого
предпринимательства не должен превышать 1 000  000  (один  миллион)
рублей.
    8. Плата за пользование бюджетными средствами, предоставляемыми
субъектам малого предпринимательства на возвратной основе в  рамках
настоящего Положения, может устанавливаться в размере не менее  1/4
от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на момент выделения средств.
     Бюджетные  кредиты  (займы)  предоставляются  субъектам малого
предпринимательства на возвратной основе на срок не более трех лет.
(В  редакции  Постановление  Правительства  Чеченской Республики от
28.06.2007 г. N 100)

Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов субъектов малого
                        предпринимательства

    9. Основными   целями   проведения    конкурсов    по    отбору
инвестиционных проектов субъектов  малого  предпринимательства  для
получения бюджетных кредитов являются:
    стимулирование предпринимательской и инвестиционной  активности
в сфере малого предпринимательства;
    обеспечение  эффективного  использования  финансовых   средств,
предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства
в Чеченской Республике.
    10. Основными задачами конкурсного отбора являются:
    создание  условий  для  отбора  наиболее  эффективных  проектов
субъектов малого предпринимательства;
    выявление  перспективных  для  развития  экономики   республики
проектов.
    11. Организатором проведения конкурсов является комитет.
    12. Участниками    конкурса    являются     субъекты     малого
предпринимательства Чеченской Республики.
    13. Комитет   публикует   в   средствах   массовой   информации
объявления о проведении конкурса и приеме заявок для участия в  нем
субъектов    малого    предпринимательства    после     утверждения
республиканского бюджета ЧР на очередной финансовый год. Объявление
о проведении  конкурса  должно  содержать  информацию  об  условиях
конкурса и требованиях, предъявляемых к участникам.
    14. Представляемые на конкурс  проекты  должны  соответствовать
основным    направлениям    развития     и     поддержки     малого
предпринимательства в соответствии с Программой.
     15.  Предлагаемые к конкурсному рассмотрению проекты субъектов
малого  предпринимательства для предоставления бюджетных кредитов в
размере  от  300  000  (триста  тысяч)  рублей  до  1 000 000 (один
миллион)  рублей  включительно  должны  быть  представлены  в  виде
комплекта документов, который включает:
     заявку  на  получение  финансовой  поддержки  по установленной
форме;
     копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;
     копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
     копию  устава (положения), а также всех изменений и дополнений
к нему;
     копию  учредительного  договора  или  решение  уполномоченного
органа о создании организации;
     выписку банка о расчетных счетах заемщика;
     бизнес-план (смету) проекта;
     копии  балансов и отчетов о финансовых результатах предприятия
за предыдущий год и последний отчетный период, заверенные налоговым
органом,  для  физических лиц - декларацию о доходах, свидетельство
об  уплате единого налога или патент на право применения упрощенной
системы  налогообложения,  учета  и отчетности, а также расшифровка
строк    баланса    (дебиторская,    кредиторская   задолженность);
расшифровка  формы  2  по  ОКУД  «Отчет о прибылях и убытках» - для
производственной деятельности;
     документы  о назначении первых лиц предприятия (с указанием их
полномочий);
     копии  необходимых в соответствии с законодательством лицензий
и разрешений для реализации проекта;
     способ  обеспечения возврата запрашиваемых бюджетных кредитов.
Все  копии  сверяются  с  оригиналами  сотрудниками комитета, о чем
делается   соответствующая   подпись.   Оригиналы   документов   не
требуются,   если  заемщиком  представлены  нотариально  заверенные
копии.
     Форма   заявки,   методические   рекомендации  по  составлению
бизнес-плана,  а  также перечень дополнительных документов, имеющих
отношение    к    проекту,   включая   документы   по   обеспечению
предоставляемых   кредитов,  утверждаются  Комитетом.  (В  редакции
Постановление Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N
100)
    16. Все проекты, допущенные  к  участию  в  конкурсе,  подлежат
комплексной экспертизе.
    17. Для проведения комплексной экспертизы  Комитетом  создается
Экспертный совет.
    18. Экспертный совет Комитета:
    - принимает, регистрирует по мере поступления и  подготавливает
для участия в конкурсе заявки претендентов;
    - рассматривает    соответствие    представленных    документов
требованиям нормативных актов, а также настоящему Положению;
    - принимает  решение  о  допуске  к  участию  в  конкурсе  либо
направляет претенденту мотивированный отказ;
    - проводит  экспертизу   проектов   с   составлением   краткого
заключения. Оценка эффективности проекта производится на  основании
расчета показателей его экономической и бюджетной эффективности;
    - подготавливает и ознакомляет членов Межведомственной комиссии
по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства  в
ЧР (далее - Комиссия) со следующими материалами:
     -   подготавливает   и   ознакомляет  членов  Межведомственной
комиссии    по    вопросам    государственной    поддержки   малого
предпринимательства  в  Чеченской  Республике  (далее - Комиссия) с
материалами   конкурса;  (В  редакции  Постановление  Правительства
Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)
    - общий объем средств, необходимых для  реализации  проекта,  в
том числе объем государственной поддержки;
    - основные показатели экономической и социальной эффективности;
    - сроки предоставления средств;
    - сроки, этапность, порядок и  формы  возврата  предоставленных
средств (в  случае  погашения  задолженности  товарными  ресурсами,
готовой продукцией и т.п.).
    прошедшие экспертизу  проекты  представляются  на  рассмотрение
Комиссии.
    19. Комиссия рассматривает поступившие проекты  и  отбирает  из
них наиболее эффективные.
    Решения   Комиссии   оформляются   протоколами,   подписываются
председательствующим  на  заседании  и   ответственным   секретарем
Комиссии.
    20. На основании решения Комиссии готовится приказ  Комитета  о
финансировании проекта победителя конкурса.

    21. После издания приказа  о  предоставлении  субъектам  малого
предпринимательства бюджетных кредитов (займов) оформляются:
    - соглашение,  заключаемое  между  Комитетом  и   коммерческими
банками Чеченской Республики,  об  обслуживании  счетов  заемщиков,
открываемых для проведения операций по финансированию проекта;
    - договор  на   финансирование   проекта,   заключенный   между
заемщиком и Комитетом;
    - а также один из следующих документов:
    - гарантия коммерческого банка в Чеченской Республике;
    - договор  залога  ликвидного  имущества,   заключаемый   между
Комитетом и заемщиком в установленном порядке. Стоимость имущества,
передаваемого в залог, должна превышать размер выдаваемого  кредита
на  двукратную  среднегодовую  расчетную  ставку   рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации;
    - оформленные в установленном порядке поручительства  страховых
организаций,  имеющих  устойчивое  финансовое  положение,   органов
местного самоуправления районов  и  городов,  а  также  акционерных
обществ, получающих из  республиканского  бюджета  ЧР  средства  на
возмещение выпадающих доходов в связи с оказанием  услуг  отдельным
категориям граждан, имеющим право на получение льгот в соответствии
с законодательством.

   Порядок учета и отчетности об использовании бюджетных средств

    22. Порядок   предоставления   отчетности   об    использовании
бюджетных  средств  устанавливается   Комитетом   в   договорах   с
получателями бюджетных средств.
    23. Периодичность и формы предоставления  Комитетом  информации
по   учету   и   отчетности   бюджетных   средств   устанавливаются
Министерством финансов ЧР.
    24. Для  учета   расходов   республиканского   бюджета   ЧР   и
обеспечения контроля за целевым использованием средств,  выделяемых
на поддержку  малого  предпринимательства,  заемщиками  открываются
лицевые счета в банках Чеченской Республики, с  которыми  заключено
соглашение  об  обслуживании  счетов,  открываемых  для  проведения
операций по финансированию проектов.
    25. В случае непредставления заемщиком затребованной информации
о целевом использовании бюджетных кредитов (займов), при  нарушении
сроков возврата кредитных средств и уплаты процентов за пользование
ими, а также при выявлении фактов нецелевого использования кредитор
приостанавливает либо прекращает финансирование проекта и принимает
установленные законодательством меры по досрочному возврату средств
и взысканию процентов.

              Обеспечение возврата бюджетных кредитов

    26. Способами обеспечения исполнения обязательств  по  возврату
бюджетных кредитов (займов) могут быть только банковские  гарантии,
поручительства, залог имущества, в том числе  в  виде  акций,  иных
ценных бумаг, паев. Закладываемое имущество  должно  иметь  высокую
степень ликвидности.
    27. Порядок   оформления   способов   обеспечения    исполнения
обязательств    по    возврату    бюджетных    кредитов    (займов)
регламентируется законодательством.
    28. В  случае  невозврата  заемных  средств  Комитет  принимает
решение  о  взыскании  причитающихся  средств  в   соответствии   с
законодательством.

        Контроль за целевым использованием бюджетных средств

    29. Контроль  за  целевым  использованием   бюджетных   средств
осуществляется в соответствии с законодательством.
    30. Контроль за целевым и эффективным использованием  бюджетных
средств, предоставляемых заемщику, обеспечивается на всех этапах до
их полного возврата,  т.е.  в  течение  срока  действия  кредитного
договора.
    31. Комитет осуществляет финансовый контроль за  использованием
бюджетных средств в  части  обеспечения  целевого  использования  и
своевременного возврата бюджетных средств,  а  также  представления
отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.


                                       Приложение N3
                                       к постановлению Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 04.07.2006 N 69


                             Положение
     о микрофинансировании субъектов малого предпринимательства
                        Чеченской Республики

                         1. Общие положения

    1.1. Настоящее  Положение  определяет  основные  требования   и
регламентирует порядок  прохождения  и  оформления  документов  для
принятия   решений,   заключения   и   исполнения   договоров    на
предоставление субъектам малого предпринимательства микрозаймов  на
реализацию инвестиционных проектов.
    1.2. Микрозаймы выдаются за счет субсидий бюджета с последующим
возвратом средств на  внебюджетный  счет  Комитета.  Финансирование
субъектов  малого  предпринимательства  осуществляется  исходя   из
принципов:  возвратности,   срочности,   возмездноеT   и   целевого
использования.  Основным  критерием  приоритетности  финансирования
инвестиционного проекта являются:  реальность  успешной  реализации
проекта, доходность и надежность инвестиций, социальная  значимость
проекта, наличие достаточного обеспечения.
     1.3. Микрозаймы предоставляются на срок от одного года до трех
лет и сумму до 300 (триста) тысяч рублей. (В редакции Постановление
Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)
    1.4. Величина процентных ставок по микрозаймам  устанавливается
при  заключении  договора  в  размере  не  менее  1/4   от   ставки
рефинансирования  Центрального  Банка  РФ,  действующей  на  момент
выделения средств.

          2. Регистрация заявок на предоставление кредитов

    2.1. Заявка  по  микрозайму  направляется  в  Комитет  на   его
стандартном бланке, подписывается Заемщиком и заверяется печатью.
    2.2. Заявки на микрозайм регистрируются в журнале.
    2.3. Заявки, не отвечающие требованиям, изложенным в  п.  3.1.,
регистрации не подлежат и возвращаются Заемщику в пятидневный  срок
с момента поступления заявки, с объяснением причины отказа в приеме
заявки.
    2.4. Предоставленная    заявка    на     выдачу     микрозаймов
рассматривается в 10-дневный срок, в случае запроса  дополнительных
документов - в 10-дневный срок с даты их представления.

   3. Анализ представленных данных и документов, характеризующих
                              заемщика

     3.1.  Анализ  представленных  документов о Заемщике проводится
Экспертным  советом  комитета  с  привлечением,  при необходимости,
независимых  экспертов  и  осуществляется  на  основании  следующих
документов:
     заявки  на  получение  финансовой  поддержки  в соответствии с
требованиями п.2.1;
     копии свидетельства о государственной регистрации;
     копии  устава (положения), а также всех изменений и дополнений
к нему;
     копии  учредительного  договора  или  решения  уполномоченного
органа о создании организации;
     бизнес-плана (сметы) проекта.
     Все копии сверяются с оригиналами сотрудниками комитета, о чем
делается   соответствующая   подпись.   (В  редакции  Постановление
Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)
     3.3.  Все  материалы  должны  быть  скомплектованы в отдельной
папке-скоросшивателе.   (В   редакции  Постановление  Правительства
Чеченской Республики от 28.06.2007 г. N 100)
    3.4. Заключение   по   анализу   эффективности   и   реальности
исполнения инвестиционного проекта подшивается в дело Заемщика.

               4. Обеспечение исполнения обязательств

    В качестве  обеспечения  исполнения  обязательств  Заемщика  по
возврату кредита Комитетом принимается залог, банковские гарантии и
поручительства третьих лиц.
    4.1. ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА
    4.1.1. При  анализе  предлагаемого   в   качестве   обеспечения
исполнения  обязательств  залога  устанавливается  возможность  его
реализации  по  рыночной  цене  в   соответствии   с   требованиями
гражданского законодательства и с учетом достаточности  выручки  от
продажи для погашения кредита и процентов.
    4.1.2. Для оценки предлагаемого в залог  имущества  у  Заемщика
запрашиваются следующие документы:
    а) правоустанавливающие   документы,    подтверждающие    право
собственности Залогодателя на закладываемое имущество:
    - договоры  купли-продажи,  поставки,   подряда   и   т.п.   со
спецификациями, сертификатами,  документами,  подтверждающими  факт
оплаты предлагаемого в залог имущества и другими приложениями;
    - свидетельство о праве собственности;
    - акт приема - передачи;
    - иные документы (по необходимости).
    б) договор страхования заложенного имущества и страховой полис.
    4.1.3. По   результатам   анализа   и    проверки    имущества,
предоставляемого  а  залог,  Комитетом  составляется  заключение  о
соответствии его необходимым требованиям для обеспечения исполнения
обязательства.
    4.1.4. При передаче в залог здания,  сооружения,  строения  или
другой недвижимости устанавливается,  обладает  ли  Заемщик  правом
собственности на это имущество,  есть  ли  в  этом  имуществе  доли
других лиц и не является ли  оно  последующим  залогом.  Эти  права
подтверждаются соответствующими документами.
    4.1.5. При приеме в залог  движимого  и  недвижимого  имущества
осуществляется  выезд   на   объект   специалистов   Комитета   для
определения соответствия  предоставленных  документов  фактическому
наличию  имущества,  и   по   результатам   проверки   составляется
заключение в виде служебной записки.
    4.2. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ
    4.2.1. Банковская  гарантия,  выданная  банком-гарантом,  может
приниматься  в  качестве   обеспечения   при   выдаче   микрозайма.
Банковская  гарантия  должна  быть   безусловной,   безотзывной   и
содержать в себе следующие условия: сумма гарантии должна  быть  не
менее суммы основного долга и процентов  за  пользование  кредитом.
Факт выдачи банковской  гарантии  Комитету  банком-гарантом  должен
быть подтвержден документально (ответ на  заказное  письмо  или  на
письмо с уведомлением о вручении).
    4.3. ПОРУЧИТЕЛЬСТВО
     В  качестве  обеспечения  при  выдаче  микрозайма  принимается
поручительство  третьих  лиц. Это могут быть хозяйствующие субъекты
(юридические   лица   или   индивидуальные   предприниматели)   или
физические лица (не менее двух человек).
     4.3.1. При   предоставлении   микрозайма   под  поручительство
юридических  лиц  или  индивидуальных  предпринимателей  необходимо
предоставить:
     заявление  о  намерении  поручительства  заемщика (гарантийное
письмо);
     копию  бухгалтерской  отчетности за последний отчетный период;
справку  об  отсутствии  задолженности  по  налоговым  платежам  на
последнюю отчетную дату, заверенную налоговым органом.
     4.3.2. В   случае  поручительства  физических  лиц  необходимо
предоставить:
     заявление о намерении поручительства заемщика;
     копию основного документа, удостоверяющего личность;
     справку  о  среднемесячном заработке поручителя за последние 6
месяцев.
     4.3.3. При  неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком