Постановление Правительства Чеченской Республики от 13.06.2006 № 44

ПРАВИТЕЛЬСТВО  ЧЕЧЕНСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.06.2006                                  г. Грозный                                      № 44

Об утверждении республиканской программы на 2006-2010 гг.

«Обеспечение жильем молодых семей»

(В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики

от 04.03.2008 № 32)

(В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики

от 17.03.2009 № 26)

В целях выполнения постановления Правительства Чеченской Республики от 14.02.2006 г. № 14 «О мерах по реализации в Чеченской Республике приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. » Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу на 2006-2010 гг. «Обеспечение жильем молодых семей».

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики в месячный срок представить в установленном порядке проект нормативного акта Правительства Чеченской Республики, регламентирующий порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

3. Министерству финансов Чеченской Республики, министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, при формировании бюджета Чеченской Республики включать указанную программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Чеченской Республики с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.

4. Министерству финансов Чеченской Республики осуществить в 2006 г. финансирование республиканской программы «Обеспечение жильем молодых семей» в сумме 51 970 000 (пятьдесят один миллион девятьсот семьдесят тысяч) рублей за счет денежных средств, предусмотренных в бюджетах городов и районов Чеченской Республики по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство».

5. Рекомендовать министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям всех форм собственности, заинтересованным в реализации республиканской программы на 2006-2010 гг. «Обеспечение жильем молодых семей» принять участие в ее финансировании за счет собственных средств и внебюджетных источников.

6. Рекомендовать главам администраций городов и районов Чеченской Республики разработку муниципальных программ, предусматривающих дополнительное субсидирование молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики О.Х. Байсултанова.

8. Настоящее постановление вступает в силу в течение 10 дней со дня официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики                                                     Р.А. Кадыров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 13.06.2006 № 44

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 гг.

Паспорт

республиканской программы «Обеспечение жильем молодых семей»

на 2006-2010 гг.

Наименование программы	Республиканская программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 гг.
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г., № 1183-р, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г., № 865 постановление Правительства Чеченской Республики от 14.02.06г. № 13 постановление Правительства Чеченской Республики от 14.02.06г. № 14.
Заказчик	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Разработчик программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики
Цель и задачи программы	Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных внебюджетных средств, а также предоставление ипотечного кредитования для приобретения жилья
Сроки и этапы реализации программы	2006-2010 годы 1 этап 2006-2007г. 2этап 2008-2010 г.
Объем и источник финансирования программы	За счет всех источников финансирования 1390, 83 млн. руб. За счет средств федерального бюджета 134, 64 млн. руб. За счет средств республиканского бюджета 448, 35 млн. руб. За счет внебюджетных средств 807, 84 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Выполнение программы обеспечит нуждающихся жильем 2200 молодых семей; привлечение финансовых средств молодых семей в жилищную сферу; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; закрепление молодых специалистов в Чеченской Республике
Исполнители программы	Органы исполнительной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления, участвующие в реализации мероприятий программы, а также банки, обслуживающие средства социальной выплаты, выбранные на конкурсной основе в соответствии с установленными критериями участия в программе

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости её решения программным методом

Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», основная цель которого - это формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан, для Чеченской Республики, где в результате военных действий уничтожено полностью 14% и частично разрушено 62% жилищного фонда, является реальной возможностью улучшения жилищных условий населения республики. Участие Чеченской Республики в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на 2000-2010 гг., входящей в Федеральную целевую программу «Жилище», сгладит остроту проблемы доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов и позволит улучшить жилищные условия молодых семей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей в республике при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Чеченской Республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

Республиканская программа «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - Программа) предполагает разработку и утверждение соответствующих программ административных образований, которые могут в рамках своих программа предусмотреть различные дополнительные формы поддержки молодых семей.

В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 2200 молодых семей, изъявивших желание стать ее участниками.

2. Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья.

Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие собственные денежные сбережения, достаточные для оплаты стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, или стабильные доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами Программы являются: (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, средств некредитных организаций, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и (или) местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки и этапы реализации Программы 2006- 2008 годы и до 2010 года:

I этап - 2006-2008 годы:

II этап 2009-2010 годы

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям (перечень основных мероприятий приведен в приложении 1):

нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающие разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы, в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, получения и использования средств ипотечного жилищного кредита (займа), утверждаемым Правительством Российской Федерации, Правительством и Парламентом Чеченской Республики; (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

финансовое обеспечение реализации Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год;

организационное обеспечение реализации Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы (объёмы согласно приложению 2 и источники финансирования).

Основными источниками финансирования Программы являются: средства федерального бюджета; средства бюджета Чеченской Республики; средства местных бюджетов; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

средства, предоставляемые организациями, участвующими в реализации Программы, в том числе средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилья; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Прогнозируемый общий объем финансирования Программы, без учета средств местных бюджетов и средств организаций, участвующих в Программе, составит 1390, 83 млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 134,62 млн. руб.

- средства бюджета Чеченской Республики - 448,35 млн. руб.

- собственные и заёмные средства молодых семей - 807,84 млн. руб. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Предполагаемый объем финансирования по годам приведен в приложении 2.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Молодым семьям - участникам Программы, ранее улучшившим свои жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), предоставляется право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. (Дополнен - Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32) (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Чеченской Республике, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты составляет не менее: (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы для молодых семей, не имеющих детей; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств бюджета Чеченской Республики) для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Доли софинансирования предоставления социальных выплат за счет средств федерального и республиканского бюджетов устанавливаются по методике, утверждаемой Правительством Российской Федерации, с учетом средств, предусмотренных в бюджетах Российской Федерации и Чеченской Республики. (Дополнен - Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32) (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенная при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Правительство Чеченской Республики определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в бюджете Чеченской Республики.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Общий Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, устанавливается и утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с порядком определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, а также условия подтверждения Правительством Чеченской Республики обязательств по финансированию социальной выплаты, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджета Чеченской Республики, особенности использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования социальной выплаты молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

В первую очередь социальная выплата предоставляются молодым семьям, не имеющим жилья. Преимущественным правом среди этой категории до становления в республике доступной системы ипотечного жилищного кредитования будут пользоваться молодые семьи, имеющие накопления, достаточные для оплаты приобретаемого жилья, с учетом суммы предоставляемых социальных выплат. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Органы местного самоуправления в сроки, устанавливаемые заказчиком Программы, осуществляют проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их заказчику Программы. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Заказчик Программы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году, утверждает его, и составляет заявку на выделение средств федерального бюджета для софинансирования Программы. Заявка предоставляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое с учетом средств, предусмотренных в проекте федерального закона о федеральном бюджете, уточняет определённые для Чеченской Республики предварительные контрольные цифры бюджетных средств. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

Распределение социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики, между органами местного самоуправления, участвующими в Программе, осуществляется пропорционально количеству молодых семей, включенных в сводный республиканский список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Размер социальных выплат, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальных выплат. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с любым подразделением уполномоченного банка на территории Чеченской Республики. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется заказчиком Программы. Условия отбора банков определяются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Существуют особенности использования социальных выплат на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

Социальная выплата считается предоставленной участнику программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета об использовании банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства, уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома или погашения основной суммы долга и уплаты процентов по этим кредитам или займам, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы программы из списков участников программы. (В редакции Постановлений Правительства Чеченской Республики: от 04.03.2008 № 32, от 17.03.2009 № 26)

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Чеченской Республики.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе. (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

По мере осуществления страховыми организациями деятельности по страхованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственности заемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома или квартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодым семьям за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики поддержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольного страхования, что также позволит снизить размер первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5 - 10 процентов стоимости жилья.

Организационные мероприятия предусматривают следующий механизм реализации Программы на республиканском уровне:

подготовка документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;

сбор данных о молодых семьях - участниках Программы от муниципалитетов участников Программы и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в республиканском бюджете;

отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств социальной выплаты; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

определение исполнителей Программы;

осуществление контроля за реализацией Программы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

проведение мониторинга реализации Программы на республиканском уровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; на муниципальном уровне:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

формирование списков молодых семей - участников Программы; определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в местном бюджете;

выдача и оплата в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. (Дополнен - Постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008 № 32)

7. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Заказчик Программы является организатором мероприятий по реализации Программы на территории Чеченской республики, выпускает и выдаёт гражданам в установленном порядке свидетельства, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Программы органами местного самоуправления.

Функциями заказчика Программы и органов местного самоуправления являются:

разработка и утверждение республиканской, муниципальных программ и мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;

обеспечение финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов;

формирование списков молодых семей - участников Программы на территории Чеченской Республики;

подготовка графика выпуска и распределения свидетельств; выпуск, оплата и погашение свидетельств;

предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

ведение единого регионального реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

обеспечение через банки, участвующие в реализации Программы, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств; перечисление средств социальной выплаты; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

отбор банков по критериям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

учет средств, использованных для реализации Программы; подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов перед государственным заказчиком федеральной подпрограммы о количестве выпущенных, оплаченных и погашенных свидетельств и сумме средств социальной выплаты, предоставленных молодым семьям - участникам Программы; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы через республиканские средства массовой информации;

оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе. Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; (В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009 № 26)

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 2200 молодых семей, а также обеспечит:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, других организаций и собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы долгосрочного, в том числе ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 1

к республиканской программе

«Обеспечение жильем молодых семей»

на 2006-2010 гг., утвержденной

постановлением Правительства

Чеченской Республики

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации республиканской программы

«Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы

п/н	Наименование мероприятий				Срок исполнения		Ответственные исполнители
1	Первый этап Второй этап				2006-2007 г 2008-2010 г.
1.1	Разработка нормативно-правовой базы для реализации Программы				2006 - 2007 гг		министерство финансов Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, министерство  образования Чеченской Республики
1.2	Разработка и реализация республиканской программы ипотечного кредитования				2006- 2010годы		министерство финансов Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, банки, отобранные на конкурсной основе
1.3	Формирование организационно-исполнительского механизма реализации Программы				2006год		министерство финансов Чеченской Республики, министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли ЧР, органы местного самоуправления
1.4	Формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилья, имеющих право участия в реализации Программы				ежегодно		министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, администрации городов и районов Чеченской Республики
1.5	Определение критериев отбора банков, участвующих в реализации Программы				2006 год		министерство финансов Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики
1.6	Формирование финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении или строительстве жилья				2006 г		министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики
1.7	Организация информационной и разъяснительной работы среди молодежи по освещению цели и задач Программы				постоянно		министерство по национальной политике, печати и информации Чеченской Республики, комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи, органы местного самоуправления
2	Второй этап 2008-2010гг.
2,1	Совершенствование и развитие, созданной на первом этапе, нормативно- правовой (законодательной) базы и механизмов реализации  Программы с учетом хода и итогов ее реализации на практике				2008-2009годы		министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство финансов Чеченской Республики, органы местного самоуправления
2.2	Обеспечение Программы необходимыми ресурсами				постоянно		министерство финансов Чеченской Республики, министерство  экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики органы местного самоуправления
2.3	Широкомасштабное внедрение механизма реализации Программы				2008 г		министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, администрации городов и районов Чеченской Республики
3		Общий объем финансирования программы	1390,83	161,21	307,25	307,25		307,25	307,87

* Объемы финансирования могут меняться в зависимости от возможностей бюджетов всех уровней и условий реализации Программы.

** Источник Москва ИИЦ «Статистика России» 2005 г.

*** Объем средств принят из расчета норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, нормы общей площади жилья и среднего по республике состава молодых семей (семья из 4-х человек).

**** Предполагается, что за период действия программы в среднем у 50% молодых семей родится один ребенок.