Постановление Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 № 341

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19.12.2013               г. Грозный                        N 341


           Об организации обучения и подготовки населения
    Чеченской Республики в области гражданской обороны и защиты
    от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    В соответствии с Федеральным законом от 12  февраля  1998  года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21  декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера",   постановлением
Правительства Российской Федерации от  2  ноября  2000  года  N 841
"Об утверждении  Положения  об  организации  обучения  населения  в
области   гражданской   обороны",   постановлением    Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2003  года  N 547  "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", Законом Чеченской Республики  от  26  июня
2007  года  N 39-P3  "О защите  населения  и  территории  Чеченской
Республики  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера", приказом  МЧС  России  от  19  января  2004  года  N 19
"Об утверждении  Перечня  уполномоченных   работников,   проходящих
переподготовку или  повышение  квалификации  в  учебных  заведениях
Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях    повышения    квалификации    федеральных     органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  субъектов  Российской
Федерации   и   на   курсах   гражданской   обороны   муниципальных
образований"  и  в  целях  совершенствования  подготовки  населения
Чеченской Республики в области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить прилагаемые:
    Положение о подготовке населения Чеченской Республики в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
    Формы обучения в области гражданской обороны.
    2. Государственному   образовательному   казенному   учреждению
дополнительного профессионального образования  "Учебно-методический
центр по гражданской обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Чеченской
Республики" организовать подготовку населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
    3. Министерству  образования  и  науки   Чеченской   Республики
организовать   изучение   в   государственных,   муниципальных    и
негосударственных образовательных  учреждениях  начального  общего,
основного общего и  среднего  (полного)  общего  образования  курса
"Основы   безопасности   жизнедеятельности",   а   в    учреждениях
профессионального образования, находящихся в сфере ведения  органов
исполнительной   власти   Чеченской   Республики,   -    дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности", внедрять новые учебные  программы
и   современные   методы   обучения   по   вопросам    безопасности
жизнедеятельности, с применением современных технических средств  в
процессе обучения.
    4. Министерству Чеченской Республики по национальной  политике,
внешним связям, печати и  информации  обеспечить  освещение  тем  в
области гражданской обороны в средствах массовой информации.
    5. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Чеченской
Республики в установленном действующим законодательством порядке:
    организовать обучение населения в области гражданской обороны и
защиты  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
    обеспечить широкую пропаганду среди населения знаний в  области
защиты  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  размещение  современных  технических  средств  массовой
информации в местах массового пребывания людей  и  эффективного  их
использования, а также своевременное  информирование  и  оповещение
населения об угрозе возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
    осуществлять организационно-методическое руководство и контроль
за обучением  работников,  личного  состава  формирований  и  служб
организаций,    расположенных    на    территориях    муниципальных
образований.
    6. Признать   утратившими   силу   распоряжения   Правительства
Чеченской  Республики   от   26   октября   2002   года   N 1260-рп
"О подготовке  населения  и  гражданских  организаций   гражданской
обороны  к  действиям  по   обеспечению   защиты   от   опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий" и от 6 апреля 2006 года N 133-р "О внесении  изменений  в
распоряжение Правительства Чеченской Республики от 26 октября  2002
года N 1260-рп".
    7. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на заместителя  Председателя  Правительства  Чеченской  Республики,
председателя  комиссии  Правительства   Чеченской   Республики   по
предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности на  территории  Чеченской  Республики  А.  А.
Магомадова.
    8. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


Председатель Правительства
Чеченской Республики                             Р.С-Х. Эдельгериев


                                       УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 19.12.2013 N 341


                             ПОЛОЖЕНИЕ

       о подготовке населения Чеченской Республики в области
       гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

    1. Настоящее Положение определяет группы населения,  проходящие
обязательную подготовку в области гражданской обороны и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее  -
гражданской   обороны   и   чрезвычайных   ситуаций),    а    также
соответствующие функции  органов  исполнительной  власти  Чеченской
Республики, органов местного самоуправления и организаций, основные
задачи  и  формы  обучения  населения  действиям   в   чрезвычайных
ситуациях.
    2. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  рамках  единой   системы
подготовки населения в области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного   характера   с
использованием  форм   согласно   приложению.   Обучение   является
обязательным  и  проводится  в  учебных   заведениях   Министерства
Российской Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий,   в
учреждениях    повышения    квалификации    федеральных     органов
исполнительной    власти     и     организаций,     Государственном
образовательном      казенном      учреждении       дополнительного
профессионального   образования   "Учебно-методический   центр   по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Чеченской  Республики"
(далее - УМТД ГОЧС Чеченской  Республики),  на  курсах  гражданской
обороны  муниципальных  образований  (далее  -  курсы   гражданской
обороны),     учебно-консультационных     пунктах     муниципальных
образований, по месту работы, учебы и по месту жительства граждан.
    Повышение квалификации председателей комиссий по предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности,  руководителей  органов  местного  самоуправления   и
организаций,  уполномоченных  работников,  начальников  гражданской
обороны  организаций,  должностных  лиц  и  работников  гражданской
обороны,  а  также  преподавателей   курса   "Основы   безопасности
жизнедеятельности" и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"
учреждений общего и  профессионального  образования  проводится  не
реже, чем один раз  в  5  лет.  Для  лиц,  впервые  назначенных  на
должность, связанную  с  выполнением  обязанностей  по  гражданской
обороне,  переподготовка  или  повышение  квалификации  в   области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  в  течение
первого года работы является обязательной.
    Обучение граждан в области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций  в  учебно-методических  центрах,  на  курсах
гражданской обороны, учебно-консультационных пунктах  муниципальных
образований и  по  месту  их  работы  осуществляется  по  примерным
программам.
    Программы обучения в области гражданской обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций   в   учреждениях   повышения   квалификации
федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также  в
учреждениях общего  и  профессионального  образования  утверждаются
соответствующими федеральными  органами  исполнительной  власти  по
согласованию  с  Министерством  Российской   Федерации   по   делам
гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
последствий стихийных бедствий.
    3. Подготовку  в  области  гражданской  обороны  и  защиты   от
чрезвычайных ситуаций проходят:
    а) руководители   органов   исполнительной   власти   Чеченской
Республики и руководители органов местного самоуправления;
    б) работники   органов    исполнительной    власти    Чеченской
Республики,  органов   местного   самоуправления   и   организаций,
уполномоченные  решать  задачи  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и  включенные  в  состав  органов  управления
территориальной   подсистемы   единой    государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Чеченской
Республики (далее - уполномоченные работники);
    в) должностные  лица  гражданской   обороны,   руководители   и
работники органов, осуществляющих управление  гражданской  обороной
(далее - должностные лица и работники гражданской обороны), а также
начальники гражданской обороны организаций;
    г) лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные в состав органов управления  территориальной  подсистемы
единой  государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  Чеченской  Республики  (далее  -  работающее
население);
    д) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания  (далее
- неработающее население);
    е) председатели  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  органов
исполнительной  власти  Чеченской  Республики,   органов   местного
самоуправления и организаций  (далее  -  председатели  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям);
    ж) лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях  начального,  среднего  и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся).
    4. Основными  задачами  при  подготовке  населения  в   области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
    а) обучение населения  правилам  поведения,  основным  способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,  при  ведении  военных
действий или вследствие  этих  действий,  приемам  оказания  первой
медицинской помощи пострадавшим,  правилам  пользования  средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
    б) выработка у  руководителей  органов  государственной  власти
Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций
навыков  управления  силами  и  средствами,  входящими   в   состав
территориальной   подсистемы   единой    государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Чеченской
Республики;
    в) совершенствование практических навыков руководителей органов
исполнительной  власти  Чеченской  Республики,   органов   местного
самоуправления и организаций, а  также  председателей  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям в организации и  проведении  мероприятий  по
гражданской  обороне  и  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций   и
ликвидации их последствий;
    г) практическое усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе
учений  и  тренировок  порядка  действий  при   различных   режимах
функционирования территориальной подсистемы единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской
Республики, а также при проведении аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ;
    д) овладение   личным    составом    гражданских    организаций
гражданской обороны (далее -  формирования)  приемами  и  способами
действий по защите населения, материальных и  культурных  ценностей
от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных  действий   или
вследствие этих действий.
    5. Подготовка  в  области  гражданской  обороны  и  защиты   от
чрезвычайных ситуаций предусматривает:
    а) для работающего населения  -  проведение  занятий  по  месту
работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение
порядка   действий   в   чрезвычайных   ситуациях   с   последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
    б) для неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение на  учения  и  тренировки  по
месту  жительства,  а  также  самостоятельное   изучение   пособий,
памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
    в) для обучающихся - проведение  занятий  в  учебное  время  по
соответствующим программам  в  рамках  курса  "Основы  безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",
утверждаемым Министерством образования и науки Чеченской Республики
по  согласованию  с  Главным  управлением  Министерства  Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике;
    г) для руководителей органов государственной  власти  Чеченской
Республики  -  повышение   квалификации   в   Российской   академии
государственной  службы  при   Президенте   Российской   Федерации,
проведение самостоятельной работы  с  нормативными  документами  по
вопросам организации  и  осуществления  мероприятий  по  защите  от
чрезвычайных  ситуаций,  участие  в  ежегодных  сборах,  учениях  и
тренировках,  проводимых   по   планам   Правительства   Российской
Федерации, федеральных  органов  исполнительной  власти  Российской
Федерации;
    д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов
исполнительной власти Чеченской Республики - повышение квалификации
в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации  по
делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий;  для  председателей  комиссий  по
чрезвычайным   ситуациям   органов   местного   самоуправления    и
организаций, уполномоченных работников - повышение  квалификации  в
УМЦ ГОЧС  Чеченской  Республики  не  реже  одного  раза  в  5  лет,
проведение  самостоятельной  работы,  а  также  участие  в  сборах,
учениях и тренировках.
    6. Для лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную  с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или повышение квалификации в  течение  первого  года
работы  является   обязательной.   Повышение   квалификации   может
осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе
с использованием дистанционных образовательных технологий.
    7. Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения  в
области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе
проведения  командно-штабных,  тактико-специальных  и   комплексных
учений и тренировок.
    8. Командно-штабные  учения  продолжительностью  до   3   суток
проводятся в органах исполнительной власти Чеченской  Республики  1
раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в  3  года.
Командно-штабные  учения  или  штабные  тренировки  в  организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
    К проведению командно-штабных учений в  органах  исполнительной
власти Чеченской Республики и органах местного самоуправления могут
в установленном порядке привлекаться  оперативные  группы  военного
округа, гарнизона, соединений и  воинских  частей  Вооруженных  Сил
Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних  дел
Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации,
дислоцирующихся на территории  Чеченской  Республики,  а  также  по
согласованию с органами исполнительной власти Чеченской  Республики
и   органами   местного   самоуправления   -   силы   и    средства
территориальной   подсистемы   единой    государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Чеченской
Республики и ее звеньев.
    9. Тактико-специальные учения  продолжительностью  до  8  часов
проводятся  с  участием  аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-
спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1  раз
в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в
год.
    10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся
1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих
опасные   производственные   объекты,   а    также    в    лечебно-
профилактических учреждениях, имеющих  более  600  коек.  В  других
организациях   1   раз   в    3    года    проводятся    тренировки
продолжительностью до 8 часов.
    11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и  учреждениях
начального,  среднего  и  высшего   профессионального   образования
проводятся ежегодно.
    12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области  защиты
от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о  возможном
риске при их проведении.
    13. Главное управление  Министерства  Российской  Федерации  по
делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике:
    а) осуществляет   координацию,   методическое   руководство   и
контроль за подготовкой населения в области защиты от  чрезвычайных
ситуаций;
    б) уточняет учебные программы обучения  в  УМЦ  ГОЧС  Чеченской
Республики,  а  также  работающего  населения  и  личного   состава
внештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны;
    в) согласовывает с Министерством образования и науки  Чеченской
Республики   программу   повышения   квалификации   преподавателей-
организаторов   курса   "Основы   безопасности   жизнедеятельности"
общеобразовательных учреждений  республики  в  УМЦ  ГОЧС  Чеченской
Республики.
    14. Финансирование   подготовки   председателей   комиссий   по
чрезвычайным  ситуациям  органов  исполнительной  власти  Чеченской
Республики осуществляется в пределах  средств,  выделяемых  на  эти
цели из федерального бюджета.
    Финансирование  содержания  УМЦ  ГОЧС   Чеченской   Республики,
подготовки  уполномоченных  работников  территориальной  подсистемы
единой  государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  Чеченской  Республики,  а  также  проведения
органами  исполнительной  власти  Чеченской  Республики  учений   и
тренировок  осуществляется  за  счет  средств   бюджета   Чеченской
Республики.
    Финансирование    подготовки    председателей    комиссий    по
чрезвычайным    ситуациям    органов    местного    самоуправления,
уполномоченных работников  соответствующего  звена  территориальной
подсистемы  единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской  Республики,  содержания
курсов   гражданской   обороны,   учебно-консультационных   пунктов
муниципальных образований, подготовки  неработающего  населения,  а
также  проведения  органами  местного   самоуправления   учений   и
тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
    Финансирование  подготовки  работающего  населения  в   области
защиты  от   чрезвычайных   ситуаций,   подготовки   и   аттестации
формирований, а также проведения организациями учений и  тренировок
осуществляется за счет организаций.


                                       УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 19.12.2013 N 341


                           ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
        в области гражданской обороны (по группам обучаемых)

    1. Руководители   органов   исполнительной   власти   Чеченской
Республики и руководители органов местного самоуправления:
    а) самостоятельная  работа  с   нормативными   документами   по
вопросам организации,  планирования  и  проведения  мероприятий  по
гражданской обороне;
    б) изучение своих функциональных  обязанностей  по  гражданской
обороне;
    в) личное  участие  в  учебно-методических   сборах,   учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
    2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица
и работники гражданской обороны:
    а) самостоятельная подготовка;
    б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях    повышения    квалификации    федеральных     органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах  и
на курсах гражданской обороны;
    в) участие   в   учениях,   тренировках   и   других   плановых
мероприятиях по гражданской обороне.
    3. Личный состав формирований:
    а) повышение квалификации в учебно-методических  центрах  и  на
курсах гражданской обороны (руководители формирований);
    б) проведение занятий с личным составом формирований  по  месту
его работы;
    в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
    4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
    а) проведение занятий по месту работы;
    б) участие   в   учениях,   тренировках   и   других   плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
    в) индивидуальное  изучение  способов  защиты  от   опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий.
    5. Обучающиеся:
    а) обучение (в учебное время)  по  курсу  "Основы  безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
    б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
    в) чтение   памяток,   листовок   и   пособий,    прослушивание
радиопередач  и  просмотр  телепрограмм  по  тематике   гражданской
обороны.
    6. Неработающее население (по месту жительства):
    а) посещение мероприятий, проводимых  по  тематике  гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и  ответов,  консультации,
показ  учебных  фильмов  в   учебно-консультационных   пунктах   по
гражданской обороне);
    б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.