Закон Чеченской Республики от 20.12.2006 № 53-РЗ

     
    Статья  52.  Право органов местного самоуправления на получение 
платежей       за       пользование       природными      ресурсами      
     
    1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными 
законами   и   законами   Республики   вправе   получать  плату  от  
пользователей   природными   ресурсами,   которые   добываются   на   
территории муниципального образования.
    2.  Средства,  полученные  за пользование природными ресурсами, 
зачисляются         в        доходы        местного        бюджета.        
     
    Статья   53.   Основы   бюджетного   процесса  в  муниципальном  
образовании
     
    1.     Представительные    органы    местного    самоуправления    
самостоятельно  разрабатывают  и  принимают  положение  о бюджетном 
процессе  на  своей  территории  в соответствии с общими принципами 
бюджетного процесса, установленными законами Российской Федерации и 
законами Чеченской Республики.
    2.   Составление   проектов  местных  бюджетов,  утверждение  и  
исполнение  местных бюджетов осуществляются в соответствии с единой 
бюджетной  классификацией,  установленной  в  Российской Федерации. 
    3.   Расходная часть местных бюджетов включает:
    1)  расходы,  связанные  с  выполнением  функции  по управлению 
муниципальным образованием;
    2) расходы, связанные с выполнением государственных полномочий, 
переданных органам местного самоуправления;
     3)   расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга;
     4)   иные расходы, предусмотренные уставом муниципального
образования.
    4.  При  утверждении  местного  бюджета  в случае намечающегося 
бюджетного  дефицита  принимается решение о его предельной величине 
(в абсолютной сумме
    или  процентах  к  объему  расходов  бюджета)  и  об источниках 
покрытия,  включая  предельные  суммы заимствований, осуществляемых 
органами местного самоуправления.
    5.  В  случае,  если  местный  бюджет  не утвержден до 1 января 
планируемого  финансового  года,  расходование  финансовых  средств  
муниципального   образования   до   утверждения   местного  бюджета  
производится  по соответствующим статьям местного бюджета истекшего 
финансового  года  ежемесячно  в  размере  одной  двенадцатой суммы 
фактически  произведенных расходов с учетом индекса потребительских 
цен.
    6.  Контроль  за  исполнением  местных  бюджетов осуществляется 
представительными органами местного самоуправления.
    Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении 
местного      бюджета      за      истекший     финансовый     год.     
    7.   Муниципальные  образования  представляют  в  установленном  
порядке  сведения  об  исполнении  местных  бюджетов  в Федеральную 
службу государственной статистики.
     
    С т а т ь я 54. Правовые основы взаимодействия органов местного 
самоуправления     с    финансово    -    кредитными    институтами    
     
    1.   Органы   местного   самоуправления  выполняют  функции  по  
организации  местных  финансов  во  взаимодействии  с  финансово  -  
кредитными   институтами,   функционирующими   как   на  территории  
соответствующего   муниципального   образования,   так   и  за  его  
пределами.
    2.  Органы  местного  самоуправления в порядке, предусмотренном 
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Чеченской Республики, вправе:
    1)  выбирать  из  числа  действующих банков уполномоченный банк 
путем проведения открытого конкурса;
    2)  осуществлять  эмиссию  муниципальных  облигаций  и жилищных 
сертификатов.
    3.  Взаимоотношения органов местного самоуправления с финансово 
- кредитными институтами (банками, биржами, страховыми компаниями и 
др.)        осуществляются        на       договорной       основе.       
    4. Органы местного самоуправления не вправе передавать средства 
местного  бюджета  и земельные участки, находящиеся в муниципальной 
собственности,   в   уставные  фонды  (капиталы)  банков  и  других  
кредитных организаций.
     
    Статья  55.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления с 
банками        и        другими       кредитными       учреждениями       
     
    1.  Органы местного самоуправления через территориальные органы 
Федерального  казначейства и в соответствии с заключенным договором 
вправе   возложить   на   уполномоченный  банк  следующие  функции:  
    1) кассовое исполнение местного бюджета;
    2)   кассовое обслуживание органов местного самоуправления;
    3)   размещение  (инвестирование)  свободных  средств  местного  
бюджета  и  местных  внебюджетных фондов через приобретение долей в 
уставном  капитале  различных  юридических  лиц,  покупку  акций  и  
облигаций  с  обязательным  зачислением  доходов  по  ним в местный 
бюджет;
    4)  размещение облигаций муниципальных займов и билетов денежно 
- вещевых лотерей;
     5)   приобретение и реализацию облигаций или иных долговых
обязательств;
    6)   иные финансово - кредитные операции.
    2.  В  соответствии  с законодательством Российской Федерации и 
Чеченской   Республики   органы   местного  самоуправления  вправе:  
    1) выдавать предусмотренные в местном бюджете ссуды юридическим 
лицам   при  условии  обеспечения  финансирования  расходной  части  
местных бюджетов;
    2)   получать   в   банках   и   других  кредитных  учреждениях  
краткосрочные и долгосрочные кредиты.
    3.  Органы местного самоуправления вправе заключать с банками и 
другими    кредитными   учреждениями   договоры,   в   том   числе:   
    1)  об  осуществлении банковского обслуживания органов местного 
самоуправления,  в  том  числе  проведения  операций,  связанных  с  
денежными   переводами,  перечислениями  и  поручениями,  долговыми  
обязательствами и другие;
    2) о предоставлении кредитов, кредитных гарантий или иных видов 
обеспечения        денежно        -       кредитных       операций;       
    3) об осуществлении операций, связанных с обращением облигаций, 
сертификатов          и          иных         ценных         бумаг.         
     
    Статья  56. Участие органов местного самоуправления в кредитных 
отношениях

    Органы  местного  самоуправления  в  соответствии с федеральным 
законодательством  вправе  выпускать муниципальные займы и лотереи, 
получать  и  выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные 
финансово-кредитные учреждения.
           
 ГЛАВА X. ВНУТРИГОРОДСКИЕ РАЙОНЫ, ГОРОДСКИЕ, СЕЛЬСКИЕ, ПОСЕЛКОВЫЕ
   ПОСЕЛЕНИЯ, НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ. ОРГАН
       УПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОМ, АДМИНИСТРАТОР НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
     
    Статья   57.   Внутригородские   районы,  городские,  сельские,  
поселковые и другие поселения

    1.   Территории   муниципальных   образований   могут  включать  
внутригородские  районы,  городские,  сельские, поселковые и другие 
поселения, не являющиеся муниципальными образованиями, образуемые в 
соответствии       с       законом       Чеченской      Республики.      
    2.  Внутригородской  район,  городской,  сельский, поселковый и 
другие    поселения    являются    административно-территориальными    
образованиями   и   создаются   в  целях  обеспечения  эффективного  
управления  хозяйственной  деятельностью  и  социальной  сферой  на  
соответствующей территории муниципального образования.
     
     Статья 58. Орган управления районом

    1.   Для   управления   районом   в   соответствии   с  уставом  
муниципального образования образуется орган местного самоуправления 
района,   являющийся   структурным  подразделением  исполнительного  
органа    местного   самоуправления   муниципального   образования.   
    2.  Орган  местного  самоуправления  района  возглавляет  глава  
района.
    3.  Наименование, порядок образования, полномочия и организация 
деятельности  органа  местного  самоуправления  района определяются 
уставом    муниципального    образования   и   настоящим   законом.   

    Статья 59. Глава района

    1.   Глава   района   является   должностным   лицом   местного   
самоуправления   и   в   соответствии   с   уставом  муниципального  
образования  замещает  муниципальную должность муниципальной службы 
Чеченской Республики.
    2.  Глава  района  назначается  и  освобождается от должности в 
порядке,    установленном   уставом   муниципального   образования.   
    3.   Срок   полномочий   главы  района,  порядок  выдвижения  и  
согласования  кандидатуры  на  должность  главы района определяются 
Положением   о   районе,  утверждаемым  в  соответствии  с  уставом  
муниципального   образования,   федеральным   законом  и  настоящим  
законом.
    4.  Полномочия главы района определяются уставом муниципального 
образования.   К  компетенции  главы  района  могут  быть  отнесены  
следующие вопросы местного значения:
    1)       разработка       проектов       планов,       программ       
социально-экономического  развития  района и их представление главе 
муниципального  образования  либо  исполнительному  органу местного 
самоуправления  муниципального образования в соответствии с уставом 
муниципального образования;
    2)   управление   муниципальной  собственностью,  переданной  в  
управление   и   пользование   района   в   порядке,   определенном   
представительным органом местного самоуправления;
    3)  осуществление  в  пределах  своей  компетенции  контроля за 
рациональным  использованием  и охраной земель, проведение работ по 
повышению плодородия земель пользователями в соответствии с охраной 
земель,   проведение   работ   по   повышению   плодородия   земель   
пользователями  в  соответствии  с  планами, утвержденными органами 
местного самоуправления муниципального образования;
    4)   осуществление   в   порядке,  предусмотренном  федеральным  
законодательством, законодательством Чеченской Республики и уставом 
муниципального  образования,  контроля  в  области  использования и 
охраны  вод,  лесов,  недр,  растительного и животного мира, других 
природных        ресурсов        на        территории       района;       
    5)  участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством 
жилищных объектов и объектов гражданского назначения, расположенных 
на территории района;
    6)   осуществление   организации   транспортного   обслуживания   
населения  и  муниципальных  предприятий, учреждений и организаций, 
обеспечение населения услугами связи;
7)   содействие развитию предприятий связи, бытового обслуживания
и торговли, расположенных на территории района;
    8) организация строительства и ремонта муниципального жилищного 
фонда,  объектов  коммунального  хозяйства  и социально-культурного 
назначения,    дорог,    находящихся    на    территории    района;    
    9)   осуществление,   если   иное   не   предусмотрено  уставом  
муниципального  образования,  контроля  за надлежащей эксплуатацией 
жилищного   фонда,  объектов  коммунального  хозяйства,  устойчивой  
работой   объектов   водо-,   газо-,   тепло-   и  энергоснабжения,  
расположенных  на  территории  района,  принятие мер по обеспечению 
населения района топливом;
    10)   оказание   содействия   в   развитии  предпринимательской  
деятельности     на    территории    муниципального    образования.    
    11)  организация благоустройства территории района, привлечение 
на   договорной   основе  предприятий,  организаций,  учреждений  и  
населения  для  обеспечения озеленения, охраны зеленых насаждений и 
водоемов,  создание  мест  отдыха для граждан на территории района; 
    12)  организация  на  территории  района  работы  муниципальных  
учреждений   образования,  культуры,  здравоохранения,  социального  
обеспечения, спорта;
    13)   организация   мер  по  сохранению  памятников  истории  и  
культуры,     находящихся     в     муниципальной    собственности;    
    14)  организация  мер  с  целью обеспечения занятости населения 
общественных  работ  по  благоустройству,  строительству  и ремонту 
дорог,     зданий,     сооружений     на     территории     района;     
    15)  обеспечение  на  территории  района  охраны  общественного  
порядка;
    16)  организация  и  проведение  приема населения, рассмотрение 
жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых 
мер          в          пределах         своей         компетенции;         
    17)   выдача   гражданам   справок,   удостоверяющих  личность,  
семейное,  имущественное положение, и других справок в рамках своей 
компетенции,  установленной  уставом  муниципального  образования в 
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством 
Чеченской Республики.
    5.   По   вопросам   своей   компетенции  глава  района  издает  
распоряжения.
    6.   Порядок   вступления  в  силу  распоряжений  главы  района  
соответствует  порядку, установленному законом Чеченской Республики 
для  нормативных  правовых  актов  органов местного самоуправления. 

    Статья 60. Администратор населенного пункта
     
    1.   В   сельских   населенных   пунктах,   входящих  в  состав  
муниципального    образования,    в    соответствии    с   решением   
представительного    органа,    может   назначаться   администратор   
населенного пункта.
    2.  Администратор  населенного пункта в соответствии с решением 
представительного  органа местного самоуправления осуществляет свою 
деятельность   либо   на   постоянной   (штатной)  основе,  замещая  
муниципальную  должность муниципальной службы Чеченской Республики, 
либо   на  непостоянной  основе  на  условиях  гражданско-правового  
договора.
    3.  Срок  полномочий,  порядок  назначения  и  освобождения  от  
должности  администратора  населенного пункта, порядок заключения с 
администратором населенного пункта гражданско-правового договора и, 
соответственно,   полномочия   администратора   населенного  пункта  
определяются уставом муниципального образования.
     
ГЛАВА XI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
     
    Статья  61.  Взаимоотношения  органов  государственной власти и 
органов местного самоуправления
     
    Органы  государственной  власти  Чеченской  Республики  создают  
необходимые   условия   для   становления   и   развития   местного   
самоуправления    в    Чеченской   Республике,   органов   местного   
самоуправления,    осуществления    их    функции   и   полномочий.   
     
    Статья  62.  Правовые  и  организационные  формы взаимодействия 
органов  государственной  власти  Чеченской  Республики  и  органов  
местного самоуправления

    1.   Правовой  формой  взаимодействия  органов  государственной  
власти  Чеченской  Республики  и  органов  местного  самоуправления  
является   принятие   органами   государственной  власти  Чеченской  
Республики   нормативных   правовых   актов   в   области  местного  
самоуправления  в  соответствии  с  федеральным  законодательством.  
    2.     Организационными    формами    взаимодействия    органов    
государственной  власти  Чеченской  Республики  и  органов местного 
самоуправления     могут     являться     совместно     создаваемые     
координационные,  консультативные,  совещательные  и  иные  рабочие  
органы,    как    временные,    так    и   постоянно   действующие.   
     
    Статья 63. Разрешение споров и разногласий
     
    Споры  и  разногласия  между  органами  государственной  власти  
Чеченской Республики и органами местного самоуправления разрешаются 
посредством   создания   согласительных  комиссий  или  в  судебном  
порядке.

    ГЛАВА XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
    Статья  64.  Обязательность  решений,  принятых  путем  прямого  
волеизъявления  граждан,  решений  органов местного самоуправления, 
выборных   и   иных   должностных   лиц   местного   самоуправления   
    
1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления граждан, 
решения   органов   местного   самоуправления,   выборных   и  иных  
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятые в пределах их 
полномочий,  обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными на 
территории  муниципального образования предприятиями, учреждениями, 
организациями  независимо  от  форм собственности, а также органами 
местного самоуправления и гражданами.
    2.  Решения  органов  местного  самоуправления, выборных и иных 
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятые в пределах их 
полномочий  по  вопросам  местного значения, не могут быть отменены 
органами   государственной   власти  Чеченской  Республики.  Данные  
решения  могут быть отменены только принявшими их органами местного 
самоуправления,  выборными  и  иными  должностными  лицами местного 
самоуправления  либо  признаны  недействительными  по решению суда. 
    3.  Неисполнение  или ненадлежащее исполнение решений, принятых 
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов местного 
самоуправления,   выборных   и   иных   должностных   лиц  местного  
самоуправления  влечет ответственность в соответствии с федеральным 
законодательством   и   законодательством   Чеченской   Республики.   
     
    Статья    65.    Рассмотрение    обращений   органов   местного   
самоуправления,   выборных   и   иных   должностных   лиц  местного  
самоуправления

    Обращения  органов  местного  самоуправления,  выборных  и иных 
должностных  лиц  местного  самоуправления  подлежат  обязательному  
рассмотрению   органами  государственной  власти,  государственными  
органами   Чеченской   Республики,   государственными  должностными  
лицами,  предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти 
обращения направлены.
     
    Статья    66. Ответственность за невыполнение решений, принятых

    путем  прямого волеизъявления граждан, решений органов местного 
    самоуправления,   выборных  и  иных  должностных  лиц  местного  
самоуправления
    За  неисполнение  или ненадлежащее исполнение решений, принятых 
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  решений  органов местного 
самоуправления,   выборных   и   иных   должностных   лиц  местного  
самоуправления,  принятых  в  пределах их компетенции, предприятия, 
учреждения, организации, общественные
    объединения  и  их  должностные  лица,  а  также граждане несут 
административную  ответственность,  налагаемую в судебном порядке в 
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и Чеченской 
Республики.
     
    Статья 67. Судебная защита местного самоуправления
     
    Граждане, проживающие на территории муниципального образования, 
органы  местного  самоуправления,  выборные и иные должностные лица 
местного  самоуправления  вправе предъявлять в суд иски о признании 
недействительными  нарушающих  права  местного самоуправления актов 
органов  государственной  власти  и  государственных  лиц,  органов  
местного  самоуправления,  выборных и иных должностных лиц местного 
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  а также 
общественных объединений.
               
   ГЛАВА XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
      ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
     
    Статья  68.  Ответственность  органов местного самоуправления и 
должностных лиц местного самоуправления
     
    Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица местного 
самоуправления     несут     ответственность    перед    населением    
муниципального    образования,    государством,    физическими    и    
юридическими  лицами  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  
законами Чеченской Республики.
     
    Статья  69.  Прокурорский  надзор  за  соблюдением законности в 
деятельности  органов  местного  самоуправления  и  должностных лиц 
местного самоуправления
     
    Прокуратура   Чеченской   Республики   осуществляет  надзор  за  
исполнением  федеральных  законов,  законов  Чеченской Республики и 
уставов  муниципальных образований органами местного самоуправления 
и       должностными      лицами      местного      самоуправления.      

    Статья  70.  Обжалование  в суд решений, принятых путем прямого 
волеизъявления   граждан;   решений  и  действий  органов  местного  
самоуправления    и   должностных   лиц   местного   самоуправления   
     
    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения 
и   действия   (бездействие)   органов  местного  самоуправления  и  
должностных  лиц  местного  самоуправления  могут быть обжалованы в 
установленном законом порядке.
      
    Статья 71. Переходные положения
     
    В  целях  обеспечения  государственных  гарантий прав населения 
Чеченской  Республики  на  осуществление  местного самоуправления и 
организации   местного   самоуправления   в   Чеченской  Республике  
устанавливается  переходный  период  в  соответствии  с федеральным 
законом, определяющим меры по организации местного самоуправления в 
Чеченской Республике.
     
    Статья 72. Вступление в силу настоящего Закона
     
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.
     

    Президент 
    Чеченской Республики                                  А.АЛХАНОВ
  
    г. Грозный
    20 декабря 2006
    N 53-РЗ