Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 31.12.2009 № 359

 


                                 УКАЗ

               ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


                     О Республиканской программе
    "Реформирование и развитие государственной гражданской службы
         Республики Северная Осетия-Алания (2010-2014 годы)"


     В целях  совершенствования  системы  государственной  гражданской
службы Республики Северная Осетия-Алания,  повышения  результативности
профессиональной служебной  деятельности  государственных  гражданских
служащих Республики Северная Осетия-Алания и в соответствии с частью 2
статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года  N 58-ФЗ  "О системе
государственной службы Российской Федерации" постановляю:

     1. Осуществить в 2010-2014  годах  мероприятия,  направленные  на
дальнейшее  реформирование  и  развитие  государственной   гражданской
службы Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Установить, что   основными    направлениями    реформирования
государственной гражданской службы Республики  Северная  Осетия-Алания
являются:
     совершенствование организации государственной гражданской  службы
Республики Северная Осетия-Алания;
     внедрение  на  государственной  гражданской   службе   Республики
Северная Осетия-Алания эффективных технологий  и  современных  методов
кадровой работы;
     повышение  эффективности   государственной   гражданской   службы
Республики Северная Осетия-Алания и результативности  профессиональной
служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики
Северная Осетия-Алания.
     3. Утвердить прилагаемую        Республиканскую         программу
"Реформирование  и   развитие   государственной   гражданской   службы
Республики  Северная  Осетия-Алания   (2010-2014   годы)"   (далее   -
Программа).
     4. Определить государственным    заказчиком    -    координатором
Программы Администрацию  Главы  Республики  Северная  Осетия-Алания  и
Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     Возложить на Управление Главы Республики  Северная  Осетия-Алания
по   государственной   гражданской   службе   и   кадровой    политике
осуществление  функций  по  планированию  реализации   и   мониторингу
мероприятий,  предусмотренных  Программой,  а  также  по  контролю   и
координации  деятельности  органов  исполнительной  власти  Республики
Северная Осетия-Алания - исполнителей указанных мероприятий.
     5. Правительству Республики    Северная     Осетия-Алания     при
формировании проектов  республиканского  бюджета  Республики  Северная
Осетия-Алания на период до 2014 года предусматривать  в  установленном
порядке  финансирование  на  реализацию  мероприятий,  предусмотренных
Федеральной   программой   "Реформирование    и    развитие    системы
государственной  службы  Российской   Федерации   (2009-2013   годы)",
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10  марта  2009
года N 261, и Программой.
     6. Руководителю Администрации    Главы    Республики     Северная
Осетия-Алания  и  Правительства  Республики   Северная   Осетия-Алания
ежегодно информировать Главу Республики Северная Осетия-Алания о  ходе
выполнения Программы.
     7. Рекомендовать органам местного самоуправления в пределах своих
бюджетных средств:
     принять  участие  в   реализации   мероприятий,   предусмотренных
Федеральной   программой   "Реформирование    и    развитие    системы
государственной  службы  Российской   Федерации   (2009-2013   годы)",
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10  марта  2009
года N 261, и Программой;
     разработать и утвердить программы развития муниципальной службы.
     8. Администрации Главы  Республики   Северная   Осетия-Алания   и
Правительства   Республики   Северная   Осетия-Алания   обеспечить   в
установленном порядке официальное опубликование настоящего Указа.
     9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Глава
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров

     г.Владикавказ

     31 декабря 2009 г.

     N 359




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                               Указом Главы Республики
                                                Северная Осетия-Алания
                                           от 31 декабря 2009 г. N 359


                      РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
    "Реформирование и развитие государственной гражданской службы
         Республики Северная Осетия-Алания (2010-2014 годы)"


                               ПАСПОРТ
         Республиканской программы "Реформирование и развитие
        государственной гражданской службы Республики Северная
                   Осетия-Алания (2010-2014 годы)"


------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы     | - Республиканская программа "Реформи-         |
|                            | рование и развитие государственной            |
|                            | гражданской службы Республики Северная        |
|                            | Осетия-Алания (2010-2014 годы)"               |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Наименование, номер и дата | - Указ Президента Российской Федерации от     |
| принятия решения о         | 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной       |
| разработке Программы       | программе "Реформирование и развитие          |
|                            | системы государственной службы                |
|                            | Российской Федерации (2009-2013 годы)"        |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Государственный заказчик - | - Администрация Главы Республики              |
| координатор Программы      | Северная Осетия-Алания и Правительства        |
|                            | Республики Северная Осетия-Алания (далее -    |
|                            | Администрация)                                |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Основные исполнители       | - органы исполнительной власти Республики     |
| мероприятий Программы      | Северная Осетия-Алания;                       |
|                            |                                               |
|                            | Управление Главы Республики Северная          |
|                            | Осетия-Алания по государственной              |
|                            | гражданской службе и кадровой политике;       |
|                            |                                               |
|                            | научно-исследовательские, образовательные     |
|                            | и иные организации, определяемые в            |
|                            | установленном законодательством порядке.      |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Цель Программы             | Участие в реализации мероприятий,             |
|                            | предусмотренных Федеральной программой;       |
|                            |                                               |
|                            | совершенствование организации                 |
|                            | государственной гражданской службы            |
|                            | Республики Северная Осетия-Алания (далее -    |
|                            | гражданская служба);                          |
|                            |                                               |
|                            | повышение эффективности и                     |
|                            | результативности гражданской службы;          |
|                            |                                               |
|                            | развитие управленческого, кадрового,          |
|                            | информационного и ресурсного обеспечения      |
|                            | гражданской службы;                           |
|                            |                                               |
|                            | завершение формирования гражданской           |
|                            | службы.                                       |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Задачи Программы           | Обеспечение взаимосвязи федеральной           |
|                            | гражданской службы и гражданской службы       |
|                            | республики, а также муниципальной службы;     |
|                            |                                               |
|                            | совершенствование и развитие правовой базы    |
|                            | гражданской службы;                           |
|                            |                                               |
|                            | обеспечение развития системы управления       |
|                            | гражданской службой;                          |
|                            |                                               |
|                            | организация мониторинга общественного         |
|                            | мнения об эффективности гражданской           |
|                            | службы и результативности                     |
|                            | профессиональной служебной                    |
|                            | деятельности государственных гражданских      |
|                            | служащих Республики Северная Осетия-Алания    |
|                            | (далее - гражданские служащие);               |
|                            |                                               |
|                            | развитие механизма предупреждения             |
|                            | коррупции, выявления и разрешения             |
|                            | конфликта интересов на гражданской службе;    |
|                            |                                               |
|                            | обеспечение контроля деятельности             |
|                            | гражданских служащих со стороны               |
|                            | институтов гражданского общества;             |
|                            |                                               |
|                            | упорядочение и конкретизация полномочий       |
|                            | гражданских служащих, которые должны          |
|                            | быть закреплены в должностных                 |
|                            | регламентах;                                  |
|                            |                                               |
|                            | совершенствование механизма,                  |
|                            | обеспечивающего соблюдение гражданскими       |
|                            | служащими общих принципов служебного          |
|                            | поведения, утвержденных Указом                |
|                            | Президента Российской Федерации от 12         |
|                            | августа 2002 года N 885 "Об утверждении       |
|                            | общих принципов служебного поведения          |
|                            | гражданских служащих";                        |
|                            |                                               |
|                            | методологическое обеспечение деятельности     |
|                            | комиссий по соблюдению требований к           |
|                            | служебному поведению и урегулированию         |
|                            | конфликта интересов, регламентация            |
|                            | вопросов, касающихся повышения денежного      |
|                            | содержания и оптимизации пенсионного          |
|                            | обеспечения гражданских служащих;             |
|                            |                                               |
|                            | совершенствование работы, направленной на     |
|                            | приоритетное применение мер по                |
|                            | предупреждению коррупции на гражданской       |
|                            | службе;                                       |
|                            |                                               |
|                            | внедрение в практику кадровой работы          |
|                            | государственных органов правила, в            |
|                            | соответствии с которым длительное,            |
|                            | безупречное и эффективное исполнение          |
|                            | гражданским служащим своих                    |
|                            | должностных обязанностей должно в             |
|                            | обязательном порядке учитываться при          |
|                            | назначении его на вышестоящую                 |
|                            | должность, присвоении ему классного чина      |
|                            | или при поощрении;                            |
|                            |                                               |
|                            | повышение качества государственных услуг,     |
|                            | оказываемых государственными органами         |
|                            | Республики Северная Осетия-Алания             |
|                            | гражданам и организациям;                     |
|                            |                                               |
|                            | привлечение на гражданскую службу             |
|                            | квалифицированных специалистов и создание     |
|                            | адекватных материальных стимулов в            |
|                            | зависимости от объема и результатов работы    |
|                            | гражданских служащих;                         |
|                            |                                               |
|                            | создание условий для повышения                |
|                            | профессионального уровня гражданских          |
|                            | служащих;                                     |
|                            |                                               |
|                            | совершенствование системы                     |
|                            | государственных гарантий на гражданской       |
|                            | службе;                                       |
|                            |                                               |
|                            | внедрение современных механизмов              |
|                            | стимулирования гражданских служащих.          |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации   | - 2010-2014 годы (I этап - 2010-2011 годы; II |
| Программы                  | этап - 2012-2014 годы)                        |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Основные направления       | Участие в формировании:                       |
| реализации Программы       | системы государственной гражданской           |
|                            | службы как целостного государственно-         |
|                            | правового института, системы управления       |
|                            | гражданской службой;                          |
|                            | внедрение на гражданской службе               |
|                            | эффективных технологий и современных          |
|                            | методов кадровой работы;                      |
|                            |                                               |
|                            | повышение эффективности гражданской           |
|                            | службы и результативности                     |
|                            | профессиональной служебной деятельности       |
|                            | гражданских служащих.                         |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Объемы и источники         | На весь период реализации Программы за        |
| финансирования Программы   | счет средств республиканского бюджета         |
|                            | Республики Северная Осетия-Алания             |
|                            | предусматривается 17,5 млн. рублей, в том     |
|                            | числе:                                        |
|                            | на финансирование I этапа реализации          |
|                            | Программы (2010-2011 годы) - 7 млн. рублей;   |
|                            | на финансирование II этапа реализации         |
|                            | Программы (2012-2014 годы) - 10, 5 млн.       |
|                            | рублей.                                       |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты       | Дальнейшее развитие гражданской службы;       |
| реализации Программы       |                                               |
|                            | создание необходимых условий для              |
|                            | профессионального развития гражданских        |
|                            | служащих, разработка норм служебной           |
|                            | профессиональной этики и правил делового      |
|                            | поведения гражданских служащих, а также       |
|                            | механизмов, обеспечивающих их                 |
|                            | соблюдение;                                   |
|                            |                                               |
|                            | обеспечение открытости гражданской            |
|                            | службы и ее доступности общественному         |
|                            | контролю;                                     |
|                            |                                               |
|                            | реализация антикоррупционных программ на      |
|                            | гражданской службе;                           |
|                            |                                               |
|                            | унификация и методическое сопровождение       |
|                            | разработки должностных регламентов            |
|                            | гражданских служащих;                         |
|                            |                                               |
|                            | создание и внедрение системы показателей      |
|                            | результативности профессиональной             |
|                            | служебной деятельности гражданских            |
|                            | служащих, дифференцированных по               |
|                            | направлениям деятельности государственных     |
|                            | органов Республики Северная Осетия-Алания     |
|                            | (далее - государственные органы);             |
|                            |                                               |
|                            | разработка и внедрение в государственных      |
|                            | органах программ и индивидуальных планов      |
|                            | профессионального развития гражданских        |
|                            | служащих;                                     |
|                            |                                               |
|                            | разработка и применение в государственных     |
|                            | органах современных механизмов                |
|                            | стимулирования гражданских служащих к         |
|                            | исполнению обязанностей гражданской           |
|                            | службы на высоком профессиональном            |
|                            | уровне;                                       |
|                            |                                               |
|                            | регламентация и реализация                    |
|                            | предусмотренных действующим                   |
|                            | законодательством дополнительных              |
|                            | государственных гарантий жилищных прав        |
|                            | гражданских служащих.                         |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
|                            | Контроль реализации мероприятий               |
|                            | Программы осуществляет государственный        |
|                            | заказчик - координатор Программы.             |
|----------------------------+-----------------------------------------------|
| Отчет об исполнении        | Администрация ежегодно представляет Главе     |
| Программы                  | Республики Северная Осетия-Алания отчет о     |
|                            | ходе реализации Программы.                    |
------------------------------------------------------------------------------


          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Основные цели и  задачи  реформирования  системы  государственной
службы  Российской   Федерации   были   сформулированы   в   Концепции
реформирования системы государственной  службы  Российской  Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации в  2001  году  (далее  -
Концепция).
     В соответствии  с  Концепцией  в  стране  созданы  основы  единой
системы государственной службы, заложены правовые,  организационные  и
экономические принципы ее функционирования.
     В    Республике     Северная     Осетия-Алания     реформирование
государственной  гражданской  службы  проводилось  в  соответствии   с
Республиканской программой "Реформирование государственной гражданской
службы   Республики   Северная   Осетия-Алания   (2004-2005    годы)",
утвержденной   Указом   Главы    Республики   Северная   Осетия-Алания
от  20 декабря 2004 года N 221.
     Важным этапом реформирования государственной  гражданской  службы
Республики Северная Осетия-Алания  стало  принятие  Закона  Республики
Северная   Осетия-Алания   от   30   декабря   2005    года    N 75-РЗ
"О государственной    гражданской    службе    Республики     Северная
Осетия-Алания",  введение  новой  системы  оплаты  труда   гражданских
служащих  путем  внесения  изменений  в  Закон   Республики   Северная
Осетия-Алания от 14 мая 2001 года N 16-РЗ "О денежном вознаграждении и
денежном   поощрении   лиц,   замещающих   государственные   должности
Республики   Северная    Осетия-Алания,    и    денежном    содержании
государственных    гражданских    служащих     Республики     Северная
Осетия-Алания",   позволившей   государственным   органам   Республики
Северная  Осетия-Алания  в  полном  объеме  перейти  на  использование
Реестра  государственных  гражданских  служащих  Республики   Северная
Осетия-Алания.
     Были  приняты  нормативные   акты   Главы   Республики   Северная
Осетия-Алания  и  Правительства  Республики  Северная   Осетия-Алания,
утвердившие состав и порядок работы Комиссии Главы Республики Северная
Осетия-Алания  по  соблюдению  требований   к   служебному   поведению
государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания
и    урегулированию    конфликта     интересов,     конкретизировавшие
квалификационные  требования  к  гражданским  служащим,   обеспечившие
участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и
в  комиссиях  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению   и
урегулированию конфликта интересов на гражданской службе.
     Опыт   осуществления   мероприятий   Республиканской    программы
"Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная
Осетия-Алания (2004-2005 годы)", продлевавшейся на 2006 -  2007  годы,
2008 и 2009 годы, выявил  сложность  и  комплексный  характер  проблем
реформирования гражданской службы, необходимость  постановки  целей  и
задач следующего этапа ее реформирования и развития.
     Реализация настоящей Программы  позволит  завершить  качественное
преобразование гражданской службы,  оптимизировать  ее  организацию  и
функционирование на основе установленных законодательством  Российской
Федерации  принципов,  внедрить  на  гражданской  службе   современные
кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

          II. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     1. Успешность реформирования  и   развития   гражданской   службы
зависит  от  разработки  и  реализации  мероприятий,  направленных  на
модернизацию гражданской службы, а также  на  практическое  применение
новых технологий государственного управления. Современная  гражданская
служба  должна  быть  открытой,  конкурентоспособной   и   престижной,
ориентированной на результативную деятельность гражданских служащих по
обеспечению  исполнения  полномочий  государственных  органов  и  лиц,
замещающих государственные должности, должна активно взаимодействовать
с институтами гражданского общества.
     2. Цель Программы - завершение  формирования  гражданской  службы
посредством   проведения   заключительных    этапов    реформирования,
совершенствование  организации  государственной  гражданской   службы,
формирования высококвалифицированного  кадрового  состава  гражданской
службы,  обеспечивающего  эффективность  государственного  управления,
развитие гражданского общества и инновационной экономики.
     3. Для достижения  поставленной   цели   предполагается   решение
следующих основных задач:
     а) совершенствование и развитие правовой базы гражданской службы;
     б) обеспечение взаимосвязи  федеральной  гражданской   службы   и
гражданской службы республики, а также муниципальной службы;
     в) обеспечение развития системы управления гражданской службой;
     г) совершенствование организационных   и   правовых    механизмов
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих  в  целях
повышения качества государственных услуг, оказываемых государственными
органами гражданам и организациям;
     д) разработка антикоррупционных механизмов;
     е) внедрение эффективных   технологий   и   современных   методов
кадровой   работы,   направленных   на   повышение    профессиональной
компетентности  гражданских  служащих,  обеспечение  условий  для   их
результативной профессиональной служебной деятельности;
     ж) участие в развитии системы подготовки кадров  для  гражданской
службы и  дополнительного  профессионального  образования  гражданских
служащих;
     з) совершенствование государственных  гарантий   на   гражданской
службе;
     и) внедрение современных  механизмов  стимулирования  гражданских
служащих.
     4. Практика реализации  Концепции  и  Республиканской   программы
"Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная
Осетия-Алания    (2004-2005     годы)",     опыт     совершенствования
государственного  управления  в  зарубежных  странах  показывают,  что
внедрение современных принципов и  технологий  на  гражданской  службе
является длительным и сложным процессом. Предлагаемые  мероприятия  по
реформированию  и  развитию   гражданской   службы   предполагают   их
осуществление в два  цикла  бюджетного  планирования.  Таким  образом,
Программа носит среднесрочный характер и реализуется в 2010-2014 годах
в два этапа.
     5. На первом  этапе   (2010-2011   годы)   предстоит   с   учетом
правоприменительной   практики   усовершенствовать    законодательство
Республики  Северная  Осетия-Алания  в   сфере   гражданской   службы;
организовать   методическую   помощь   государственным    органам    и
муниципальным образованиям  в  развитии  гражданской  и  муниципальной
службы; разработать и внедрить  механизмы  противодействия  коррупции;
завершить   разработку    современных    кадровых,    образовательных,
информационных   и    управленческих    технологий    и    механизмов,
обеспечивающих     результативность     профессиональной     служебной
деятельности гражданских служащих.
     6. На втором  этапе  (2012-2014  годы)   предстоит   осуществлять
мониторинг общественного мнения об эффективности гражданской службы  и
результативности профессиональной служебной  деятельности  гражданских
служащих; провести комплекс  мероприятий,  направленных  на  повышение
престижа  гражданской  службы;  сформировать   механизмы   обеспечения
государственных  гарантий   для   гражданских   служащих;   обеспечить
внедрение  современных  кадровых,  образовательных,  информационных  и
управленческих технологий на гражданской службе.
     7. Оценка степени   достижения   поставленных   целей   и   задач
производится на основе целевых индикаторов и показателей, утвержденных
Указом Президента Российской Федерации от 10  марта  2009  года  N 261
"О федеральной   программе   "Реформирование   и   развитие    системы
государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".

        III. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

     8. Основные мероприятия по реформированию и развитию  гражданской
службы определяются целями и задачами Программы и разработаны с учетом
положений  федеральных  законов  "О системе   государственной   службы
Российской   Федерации",   "О государственной    гражданской    службе
Российской  Федерации"  и  Закона  Республики  Северная  Осетия-Алания
"О государственной    гражданской    службе    Республики     Северная
Осетия-Алания",  других  нормативных  правовых  актов  о   гражданской
службе.
     9. Комплекс мероприятий по реформированию и развитию  гражданской
службы, обеспечивающих  достижение  поставленных  Программой  целей  и
задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
     а) обеспечение развития системы  управления  гражданской  службой
исходя из следующих приоритетов:
     завершение разработки нормативных  правовых  актов,  связанных  с
реформированием гражданской службы;
     обеспечение  взаимосвязи   федеральной   гражданской   службы   и
гражданской службы республики, а также муниципальной службы;
     участие в создании системы управления государственной службой;
     разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;
     развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов  на
гражданской службе;
     внедрение механизмов, обеспечивающих  осуществление  гражданскими
служащими профессиональной служебной  деятельности  в  соответствии  с
общими принципами служебного поведения;
     повышение престижности гражданской службы;
     разработка эффективных  инструментов  взаимодействия  гражданской
службы  с  институтами  гражданского  общества   в   целях   повышения
открытости гражданской службы;
     б) внедрение на  гражданской  службе  эффективных  технологий   и
современных методов кадровой работы исходя из следующих приоритетов:
     проведение     кадровой     политики,     предполагающей     учет
профессиональных заслуг и моральных качеств гражданских служащих;
     применение современных организационно-управленческих технологий и
методов  работы  с  кадрами  на  гражданской  службе,   способствующих
повышению  профессиональной  компетентности  и  мотивации  гражданских
служащих к результативной деятельности;
     создание   условий   для   повышения   профессионального   уровня
гражданских служащих;
     в) повышение эффективности гражданской службы и  результативности
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих исходя из
следующих приоритетов:
     усиление мотивации  гражданских  служащих  к  повышению  качества
государственных услуг, оказываемых государственными органами гражданам
и организациям;
     упорядочение и  конкретизация  полномочий  гражданских  служащих,
которые должны быть закреплены в должностных регламентах;
     внедрение современных технологий кадровой работы,  обеспечивающих
результативность профессиональной служебной  деятельности  гражданских
служащих в соответствии с целями и задачами государственных органов;
     разработка и применение  в  государственных  органах  современных
механизмов   стимулирования   гражданских   служащих   к    исполнению
обязанностей гражданской службы на высоком профессиональном уровне;
     разработка и внедрение эффективных управленческих  технологий  на
гражданской службе;
     развитие  системы  государственных  гарантий,   материального   и
нематериального стимулирования гражданских служащих.
     10. При реализации Программы  требуется  по  каждому  направлению
осуществить конкретные мероприятия.

     Обеспечение развития системы управления гражданской службой

     11. В результате    реализации    мероприятий,    предусмотренных
Республиканской программой "Реформирование государственной гражданской
службы  Республики  Северная  Осетия-Алания  (2004-2005  годы),   была
установлена нормативная  база  гражданской  службы,  определен  статус
гражданских  служащих,  принят   ряд   нормативных   правовых   актов,
регламентирующих  порядок  прохождения  гражданской  службы,   выплаты
денежного содержания гражданским  служащим,  урегулирования  конфликта
интересов, иные вопросы.
     Вместе с тем практическая деятельность структурных  подразделений
государственных   органов,   осуществляющих   функции,   связанные   с
реализацией  законодательства  о  гражданской   службе,   недостаточно
скоординирована.   Требуются   создание   организационной    структуры
управления гражданской службы, формирование  нормативно-правовой  базы
по  этому  вопросу   и   методическое   обеспечение   функционирования
государственного органа по управлению гражданской службой.
     Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих  управление
гражданской службой, улучшит  координацию  проводимых  на  гражданской
службе  преобразований  и  создаст  основу  для  единой   системы   их
научно-методического и консультационного сопровождения.
     12. Для решения   указанных   задач   в    Республике    Северная
Осетия-Алания необходимо:
     а) обеспечить проведение    мониторинга    практики    применения
законодательства   Российской   Федерации   и   Республики    Северная
Осетия-Алания в сфере гражданской службы;
     б) оптимизировать процедуру  участия  независимых   экспертов   в
работе конкурсных и  аттестационных  комиссий,  а  также  комиссий  по
соблюдению  требований  к  служебному   поведению   и   урегулированию
конфликта интересов;
     в) установить порядок   повышения    квалификации    независимыми
экспертами;
     г) создать и реализовать механизмы проверки соблюдения требований
к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликта
интересов на государственной службе;
     д) разработать процедуры    рассмотрения    случаев    неэтичного
поведения государственных служащих;
     е) доработать механизм представления  государственными  служащими
сведений об их  доходах,  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера,   а   также   о   доходах,   имуществе   и   обязательствах
имущественного  характера  членов  их  семьи  (супруга   (супруги)   и
несовершеннолетних детей);
     ж) разработать и    реализовать    комплекс    мероприятий     по
противодействию коррупции на гражданской службе,  уделив  приоритетное
внимание вопросам предупреждения коррупции;
     з) совершенствовать механизм обеспечения соблюдения  гражданскими
служащими общих принципов служебного  поведения,  утвержденных  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  12  августа  2002  года   N 885
"Об утверждении общих принципов служебного  поведения  государственных
служащих";
     и) регламентировать вопросы  повышения  денежного  содержания   и
оптимизации пенсионного обеспечения гражданских служащих;
     к) разработать и   реализовать   с   помощью   средств   массовой
информации   программы,    направленные    на    повышение    престижа
государственной службы и формирование позитивного отношения граждан  к
государственным служащим;
     л) осуществить подготовку  и   издание   информационно-справочных
материалов о гражданской службе.

        Внедрение на гражданской службе эффективных технологий
                и современных методов кадровой работы

     13. При формировании кадрового  состава  гражданской  службы  его
основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях
использовать  в   работе   эффективные   технологии   государственного
управления. Во всех государственных органах необходимо создать условия
для планирования устойчивого карьерного  роста  гражданских  служащих,
безупречно  и  эффективно  исполняющих  должностные  обязанности,  для
систематического обновления и ротации кадров.
     В процессе  формирования  кадрового  состава  гражданской  службы
решающее      значение      имеет      использование       современных
организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы.
     Формирование   профессиональной   гражданской   службы    требует
совершенствования  системы   подготовки   кадров   и   дополнительного
профессионального образования гражданских  служащих.  Особое  внимание
должно  быть  уделено   вопросам   дополнительного   профессионального
образования  лиц,  замещающих  должности   категории   "руководители",
относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
     В   систему   профессиональной   подготовки   и   дополнительного
профессионального образования гражданских служащих необходимо внедрить
новые механизмы, обеспечивающие  эффективное  использование  имеющихся
ресурсов и повышение качества образования  на  основе  обновления  его
структуры, содержания и технологий обучения.
     14. Для решения названных задач необходимо:
     а) разработать комплекс   мер   по   формированию    современного
кадрового   резерва   гражданской   службы   в    целях    обеспечения
преемственности  и  передачи  накопленного   профессионального   опыта
гражданских служащих молодым специалистам;
     б) создать систему   мотивации   карьерного   роста   гражданских
служащих как важного условия прохождения гражданской службы;
     в) разработать и  обеспечить   применение   современных   методик
проведения конкурсов на  замещение  вакантных  должностей,  аттестации
гражданских служащих,  их  ротации,  формирования  кадрового  резерва,
решения других кадровых вопросов;
     г) повысить на   основе   разработки   и   использования   научно
обоснованных методик объективность оценки  профессиональных  знаний  и
навыков  граждан  при  проведении  конкурсов  на  замещение  вакантных
должностей и на включение в кадровый резерв, а гражданских служащих  -
при  проведении  указанных  конкурсов,  аттестации,   квалификационных
экзаменов;
     д) внедрить в практику кадровой  работы  государственных  органов
правило,  в  соответствии  с   которым   длительное,   безупречное   и
эффективное  исполнение   гражданским   служащим   своих   должностных
обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении его  на
вышестоящую  должность,  присвоении  ему  классного   чина   или   при
поощрении;
     е) внедрить на  гражданской  службе   механизмы   стратегического
кадрового планирования;
     ж) совершенствовать научно-методическое,  учебно-методическое   и
информационно-аналитическое        обеспечение         дополнительного
профессионального образования гражданских служащих;
     з) определять приоритетные      направления       дополнительного
профессионального   образования   гражданских   служащих   исходя   из
перспективных целей и задач государственных органов и учитывать их при
формировании программ  государственных  органов  по  профессиональному
развитию гражданских служащих;
     и) усилить антикоррупционную   составляющую   в   образовательных
программах дополнительного профессионального  образования  гражданских
служащих;
     к) обеспечить внедрение      в      систему       дополнительного
профессионального   образования   гражданских   служащих   современных
образовательных и информационных технологий;
     л) совершенствовать механизм    формирования,    размещения     и
исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.

              Повышение эффективности гражданской службы
      и результативности профессиональной служебной деятельности
                         гражданских служащих

     15. Важнейшими направлениями повышения эффективности  гражданской
службы являются  разработка  и  внедрение  механизмов,  обеспечивающих
результативность профессиональной служебной  деятельности  гражданских
служащих.  В  настоящее  время   показатели   служебной   деятельности
гражданских служащих недостаточно ориентированы на результативность их
труда, на достижение  целей  и  приоритетов  государственных  органов.
Система  дополнительного  профессионального  образования   гражданских
служащих   также   не   в   должной   мере   нацелена   на   повышение
результативности их профессиональной служебной деятельности.
     Необходимо  обеспечить  надлежащие  условия   для   качественного
исполнения  гражданскими  служащими  своих   должностных   (служебных)
обязанностей, для эффективного функционирования гражданской службы.
     Этому могут способствовать внедрение в сферу  гражданской  службы
современных информационных технологий управления  и  совершенствование
системы   организации    профессиональной    служебной    деятельности
гражданских служащих.
     Необходимо  разработать  сбалансированную   систему   показателей
результативности профессиональной служебной  деятельности  гражданских
служащих,  а  также  усилить  стимулы  к  надлежащему  исполнению  ими
должностных регламентов.
     Повышение уровня социальной  защищенности  гражданских  служащих,
совершенствование   системы   государственных    гарантий,    создание
современной системы  материального  и  нематериального  стимулирования
труда  гражданских  служащих,  оптимизация  порядка  оплаты  труда  на
гражданской службе являются необходимыми условиями успешного  развития
системы гражданской службы, эффективного достижения поставленных перед
нею целей.
     16. Для решения перечисленных задач необходимо:
     а) обеспечить отражение целей и задач государственных  органов  в
показателях результативности профессиональной  служебной  деятельности
гражданских служащих;
     б) разработать объективные    критерии    оценки    эффективности
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
     в) разработать модели   должностных   регламентов,    позволяющие
упорядочить и  конкретизировать  должностные  (служебные)  обязанности
гражданских служащих, замещающих должности разных категорий;
     г) внедрить методики    разработки    должностных     регламентов
гражданских служащих и их пересмотра  при  изменении  административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  или  предоставления
государственных услуг;
     д) совершенствовать методику  оценки  профессиональных  знаний  и
навыков  гражданских  служащих,  предусмотренных  в   их   должностных
регламентах;
     е) предусматривать в  программах   государственных   органов   по
профессиональному развитию гражданских служащих изучение  гражданскими
служащими  правовых  и  морально-этических   аспектов   управленческой
деятельности;
     ж) повысить уровень   правовой    и    социальной    защищенности
гражданских служащих;
     з) совершенствовать правовой   механизм   регулярной   индексации
денежного содержания (денежного вознаграждения) гражданских служащих;
     и) сформировать эффективную     систему      материального      и
нематериального   стимулирования   гражданских   служащих   с   учетом
результатов их профессиональной служебной деятельности.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Объем финансирования реализации Программы составляет  17, 5  млн.
рублей, в том числе объем финансирования I этапа реализации  Программы
- 7 млн. рублей, II этапа - 10, 5 млн. рублей.

        V. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения
                    предусмотренных ею мероприятий

     17. Реализация Программы   осуществляется   за    счет    средств
республиканского  бюджета  на   основе   государственных   контрактов,
заключаемых  в  установленном  порядке  с  исполнителями  мероприятий,
предусмотренных Программой, и  на  основе  соглашений,  заключаемых  с
муниципальными  образованиями,  образовательными  организациями,   при
необходимости с иными организациями.
     18. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой:
     государственные органы;
     Управление   Главы   Республики   Северная    Осетия-Алания    по
государственной  гражданской  службе  и  кадровой  политике  (далее  -
Управление);
     научно-исследовательские,  образовательные  и  иные  организации,
определяемые в установленном законодательством порядке.
     19. Организацию реализации Программы и  контроль  за  выполнением
предусмотренных ею мероприятий осуществляет государственный заказчик -
координатор Программы.
     20. В целях   обеспечения   реализации   Программы    исполнители
мероприятий   Программы   представляют   Управлению   предложения   по
первоочередным  мероприятиям  с  обоснованием  их   финансирования   в
очередном финансовом году.
     22. Сроки и  порядок  предоставления  исполнителями   мероприятий
Программы  предложений  по  первоочередным   мероприятиям   определяет
Управление.
     23. Управление по согласованию с Комиссией при  Главе  Республики
Северная   Осетия-Алания   по   вопросам   развития    государственной
гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняет
мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их  финансирования,  а
также утверждает развернутый  план  предстоящих  мероприятий  развития
гражданской службы с учетом  утверждаемого  Администрацией  Президента
Российской  Федерации  Перечня  предстоящих  ежегодных  мероприятий  к
Федеральной   программе    "Реформирование    и    развитие    системы
государственной  службы  Российской   Федерации   (2009-2013   годы)",
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10  марта  2009
года N 261.
     21. В целях обеспечения  реализации  полномочий  государственного
заказчика - координатора  Программы  на  Управление  Главы  Республики
Северная  Осетия-Алания  по  государственной  гражданской   службе   и
кадровой политике возлагается осуществление функций по планированию  и
мониторингу реализации мероприятий Программы, контролю  и  координации
деятельности исполнителей мероприятий Программы.
     Общий контроль реализации Программы осуществляет  государственный
заказчик - координатор Программы.

            VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

     22. В результате реализации Программы должны быть обеспечены:
     а) дальнейшее развитие гражданской службы;
     б) разработка и внедрение правовых и  организационных  механизмов
взаимосвязи  федеральной  гражданской  службы  и  гражданской   службы
республики, а также муниципальной службы;
     в) создание необходимых условий  для  профессионального  развития
гражданских служащих;
     г) разработка норм  служебной  профессиональной  этики  и  правил
делового  поведения  гражданских   служащих,   а   также   механизмов,
обеспечивающих их соблюдение;
     д) обеспечение открытости гражданской  службы  и  ее  доступности
общественному контролю;
     е) разработка и реализация антикоррупционных программ;
     ж) внедрение методики    разработки    должностных    регламентов
гражданских служащих и их пересмотра  при  изменении  административных
регламентов государственных органов;
     з) создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению
требований   к   служебному   поведению   гражданских    служащих    и
урегулированию конфликта интересов;
     и) создание и  внедрение  системы  показателей   результативности
профессиональной   служебной   деятельности   гражданских    служащих,
дифференцированных  по   направлениям   деятельности   государственных
органов;
     к) внедрение и    совершенствование    механизмов    формирования
кадрового  резерва,  проведения  аттестации  и   ротации   гражданских
служащих;
     л) разработка и внедрение в государственных  органах  программ  и
индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих;
     м) разработка и внедрение в государственных  органах  современных
механизмов стимулирования труда гражданских служащих;
     н) реализация установленных   законодательством    дополнительных
государственных  гарантий   реализации   жилищных   прав   гражданских
служащих.