Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 23.11.2015 № 110

продолжение таблицы 1.4.4.2

№№ п/п	Наименование лесопользователя	Вид использования лесов	Наименование лесничества и участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Основание Предоставле ния (конкурс, аукцион, решение)	Номер и дата заключения договора	Дата регистрации договора	Срок аренды, лет	Площадь, га	Годовая арендная плата
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
7.		Осуществление рекреационной деятельности	Пригородное, Тарское	2	19	Лесной аукцион 09.04.2013				0,8593
8.		Осуществление рекреационной деятельности	Пригородное, Тарское	2	19	Лесной аукцион 09.04.2013				0,1385
9.	ОАО «Терский известковый завод»	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Пригороднное, Терское	12	13	Решение КЛХ №6 09.10.2008	№43 16.10.2008	12.12.2008	8	5,5	68005,07
10.	ОАО «Кавдоломит»	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Пригороднное,             Терское	21; 23	4,9,10;  5,7	Решение КЛХ №5 24.06.2009	№ 21 10.07.2009	07.08.2009	49	55,1	454191,46
11.	ООО МСК  «Транмост»	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Пригороднное, Октябрьское	7	3,29	Решение КЛХ №9 24.09.2010	№13 14.10.2010	06.12.2010	5	2,0	44379,66
Кировское лесничество
1.	Козырева М.М	Осуществление рекреационной деятельности	Кировское Эльхотовское	53	32,33	Лесной аукцион 06.10.2010	№25 15.10.2010	21.02.2011	49	3,9	43520,23
2.	Омаров Г.М.	Ведение сельского хозяйства (пчеловодство)	Кировское, Эльхотовское	50	17,18, 19,20, 22,25, 35,36, 41,45,47	Лесной аукцион 08.04.2009	№17 21.04.2009	23.07.2009	25	35,1	18965,70
3.	Гаглоев А.Я.	Ведение сельского хозяйства (выращивание с/х культур)	Кировское, Эльхотовское	52	6	Лесной аукцион 06.10.2010	№28 15.10.2010	06.12.2010	49	1,1	1060,68
4.	Гаглоев А.Я.	Ведение сельского хозяйства (выращивание с/х культур)	Кировское, Эльхотовское	52	6	Лесной аукцион 04.11.2010	№42 15.11.2010	27.01.2011	49	5,4	4100,00

продолжение таблицы 1.4.4.2

№№ п/п	Наименование лесопользователя	Вид использования лесов	Наименование лесничества и участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Основание Предоставле ния (конкурс, аукцион, решение)	Номер и дата заключения договора	Дата регистрации договора	Срок аренды, лет	Площадь, га	Годовая арендная плата
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
5.	Габараева Л.Д.	Ведение сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственых животных)	Кировское, Эльхотовское	52	18	Лесной аукцион 30.05.2012	№6 14.06.2012	15.07.2012	30	0,56	81,93
6.	Габараева Л.Д.	Ведение сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственых животных)	Кировское, Эльхотовское	52	24	Лесной аукцион 30.05.2012	№5 14.06.2012	15.07.2012	30	1,1	160,93
7.	СПК «МИР»	Вращивание лесных плод.,ягод., декор.раст., лек. растений	Кировское, Эльхотовское	41	8	Лесной аукцион 04.11.2010	№43 15.11.2010	14.02.2011	49	2,9	2200,00
8.	Омаров Г.М.	Вращивание лесных плод.,ягод., декор. раст., лек. растений	Кировское, Эльхотовское	42	14	Лесной аукцион 20.10.2011	№19 01.11.2011	20.03.2012	49	8,5	5652,50
9.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Эльхотовское	34	1,6	Лесной аукцион 12.08.2013				4,0
10.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	7	10,17,18,19,20,43,44,49, 50,51,52	Лесной аукцион 29.05.2013				43,6
11.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Эльхотовское	53	21-25, 28,29, 30,31, 34-37,48	Лесной аукцион 29.05.2013				17,3
12.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	11	1-4,16, 20,21	Лесной аукцион 29.05.2013				23,5

продолжение таблицы 1.4.4.2

№№ п/п	Наименование лесопользователя	Вид использования лесов	Наименование лесничества и участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Основание Предоставле ния (конкурс, аукцион, решение)	Номер и дата заключе ния договора	Дата регистрации договора	Срок аренды, лет	Площадь, га	Годовая арендная плата
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
13.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	12	3,4,18, 19,21, 24,25	Лесной аукцион 29.05.2013				24,3
14.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Заманкульское	48	4,5,7,9, 11,15-18	Лесной аукцион 12.08.2013				29,9
15.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Заманкульское	49	3,4,6,7, 9,10,12,14	Лесной аукцион 12.08.2013				46,6
16.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	7	1	Лесной аукцион 15.10.2013				2,8
17.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	8	1-4	Лесной аукцион 15.10.2013				4,7
18.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	10	2	Лесной аукцион 15.10.2013				6,0
19.		Заготовка пищ. лесн. ресурсов и сбор лек. растений	Кировское, Ардонское	8	1-16	Лесной аукцион 15.10.2013				101,3

ГЛАВА II. Основные направления использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели

улучшения состояния лесов

     Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов Республики, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:

     - повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

     - рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

     - интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

     - организация системы элитного семеноводства;

     - максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно-ценными древесными породами;

     - совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

     - использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса;

     - обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

     - обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

     - дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических спортивных целях;

     - обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесины, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований;

     - сохранение биологического разнообразия;

     - сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

     - повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

     Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления. Однако действующие нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли строго следовать этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления.

     В современном понятии устойчивое лесоуправление – это значит экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное.

     Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные сложности. Нет практических региональных примеров перехода к устойчивому управлению лесами, отсутствуют ясно сформированные цели и задачи устойчивого развития, опыт их практической реализации. Органы управления лесами не знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе.

     Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1996 года №21. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

     Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.

2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов.

3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.

4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл.

5. Поддержание социально-экономических функций лесов.

6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

     Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года №69-р, и дополнениями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г.№1305-р для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

     - урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, не входящие в лесной фонд и лесные насаждения на землях других категорий;

     - определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

     - обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;

     - повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;

     - совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;

     - совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд.

     На областном уровне необходимо:

     - совершенствование арендных отношений;

     - реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования;

     - повышение точности и подробности лесоустроительных работ;

     - повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины;

     - совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур, внедрение ландшафтных методов отвода лесосек;

     - организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

     - лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

     - инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса. Способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса;

     - способствование системе добровольной лесной сертификации.

     Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обслуживании проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.

     Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне.

     Лесная сертификация – один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики.

     Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования.

     Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная сертификация – это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.

     Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации наибольшее распространение получила FSC – сертификация, на принципах Лесного попечительского совета и Панъевропейский стандарт (PEFC).

     Лесным попечительским советом (ЛПС) было разработано 10 принципов устойчивого управления лесами и 56 критериев.

     Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором, который направляется компанией – аудитором по договору с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и региональных стандартов с участием неправительственных организаций.

     В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровне планирования и практического управления лесами.

     Независимо от Панъевропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти критерии приняты советом REFC в качестве базовых для национальных систем сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и лесопользования Российского национального совета по лесной сертификации.

     В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами сохраняя критерии, предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.

     Включение в планирование международно-принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также:

     - интегрировать их для России в целом, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам;

     - дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления (лесопарков, лесничеств) и лесопользования (арендаторов), обеспечив реализацию планов.

     Комплект документов направлен на обеспечение функционирования единой системы Планирование-Реализация и Контроль-Оценка в рамках современного законодательства:

     - отчетность и контроль органов лесоуправления (государственная обязательная система в рамках Лесного кодекса) – с одной стороны;

     - поддержание соответствия декларируемого устойчивого лесоуправления и лесопользования (арендаторы) международно-признанным нормам путем лесной сертификации (негосударственная добровольная система в рамках закона «О техническом регулировании») – с другой.

     В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006 Стандарт системы лесоуправления и лесопользования (PHСЛС). В соответствии с этим стандартом система лесоустравления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать:

     - соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;

     - рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;

     - сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;

     - выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохраняемой ценности;

     - соблюдение прав работников, местного населения;

     - планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью

площади и повышение доли лесных насаждений

ценных древесных пород

     В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда.

     Покрытые лесом земли в РСО-Алания составляют 90,8% от общей площади лесного фонда, в том числе лесные культуры – 3,1%, несомкнувшиеся лесные культуры – 0,1%, не покрытые лесной растительностью земли, представленные: гарями, вырубками последних лет, прогалинами и пустырями – 0,7%.

     Вырубки и гари занимают 13 га, пустыри и прогалины -1080 га. Общий фонд лесовосстановления составляет 1233 га.

Лесосеки от сплошных санитарных рубок не проектируются.

     Реконструкция малоценных лесных и низкополнотных лесных культур проектируется на площади 60 га.

Лесовосстановление должно осуществляться естественным, искусственным и комбинированным путем, а также согласно пункту 165 Лесоустроительной инструкции естественное заращивание проектируется в лесотаксационных выделах, не включенных в состав проектируемых мероприятий по естественному, искусственному или комбинированному восстановлению лесов.

Общие объемы лесовосстановительных мероприятий по Республике отражены в таблице 2.1.1.1.

     Мероприятия по лесоразведению не предусматриваются.