Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 16.02.2011 № 33

 


                                 УКАЗ

               ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


       О Республиканской комиссии по вопросам административной
                  реформы и местного самоуправления


     В целях оптимизации работы по проведению административной реформы
и решению  вопросов  местного  самоуправления  в  Республике  Северная
Осетия-Алания постановляю:
     1. Создать Республиканскую комиссию по вопросам  административной
реформы и местного самоуправления.
     2. Утвердить прилагаемые Положение о Республиканской комиссии  по
вопросам административной  реформы  и  местного  самоуправления  и  ее
состав.
     3. Признать утратившими силу;
     указы Главы  Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября 2006
года N 232 "О Комиссии Республики Северная Осетия-Алания по проведению
административной реформы",  от 13 сентября 2007 года N 205 "О внесении
изменений в Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 20 октября
2006  года  N  232  "О  Комиссии  Республики Северная Осетия-Алания по
проведению административной реформы",  от 21 апреля 2008 года N 65  "О
внесении  изменения  в Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от
20  октября  2006  года  N  232  "О   Комиссии   Республики   Северная
Осетия-Алания по проведению административной реформы",  пункт 14 Указа
Главы Республики Северная Осетия-Алания от 8 декабря 2010 года  N  231
"О  внесении  изменений  в  некоторые  акты  Главы Республики Северная
Осетия-Алания и  признании  утратившими  силу  отдельных  актов  Главы
Республики Северная Осетия-Алания";
     пункт 1 распоряжения Главы Республики Северная  Осетия-Алания  от
22 июля 2009 года N 119-рг  "О составе  Республиканской  комиссии  при
Главе Республики Северная Осетия-Алания  по  реализации  в  Республике
Северная Осетия-Алания требований Федерального  закона  от  6  октября
2003  года   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации"(с изменениями от 8 декабря 2010
года)  распоряжение  Главы  Республики  Северная  Осетия-Алания  от  5
сентября  2005  года  N 26-рг   "О мерах   по   ускорению   реализации
Федерального   закона   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Глава Республики
     Северная Осетия-Алания                     Т.Мамсуров


     г.Владикавказ

     16 февраля 2011 г.

     N 33



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                          Указом Главы
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 16 февраля 2011 г. N 33


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о Республиканской комиссии по вопросам административной
                  реформы и местного самоуправления


                          1. Общие положения


     1.1. Республиканская  комиссия   по   вопросам   административной
реформы  и  местного  самоуправления  (далее  именуется  -   Комиссия)
является постоянно действующим координационным  органом,  образованным
для   обеспечения   своевременной   и    полномасштабной    реализации
приоритетных направлений административной реформы и вопросов  местного
самоуправления.
     1.2. При  осуществлении  своих  функций  Комиссия в установленном
порядке  взаимодействует  с  Правительственной  комиссией   Российской
Федерации  по  проведению  административной  реформы,  с  федеральными
органами исполнительной  власти,  с  Парламентом  Республики  Северная
Осетия-Алания,   органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований    Республики    Северная
Осетия-Алания, советами и комиссиями при органах исполнительной власти
Республики  Северная  Осетия-Алания,  а  также   с   заинтересованными
организациями  и общественными объединениями,  политическими партиями,
учеными, экспертами, специалистами.
     1.3. Комиссия руководствуется в своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации, Конституцией Республики  Северная  Осетия-Алания,  законами
Республики Северная  Осетия-Алания,  указами  и  распоряжениями  Главы
Республики Северная Осетия-Алания,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Республики Северная  Осетия-Алания,  а  также  настоящим
Положением.
     1.4. Организационно-правовой  формой  работы  Комиссии   является
заседание, юридической  формой  принимаемого  акта  являются  решения,
которые носят рекомендательный характер и  оформляются  протоколом,  в
необходимых случаях  -  распоряжением  либо  указом  Главы  Республики
Северная Осетия-Алания.
     1.5. Создание, реорганизация Комиссии,  утверждение  Положения  о
Комиссии осуществляются Главой Республики Северная Осетия-Алания.
     1.6. Деятельность Комиссии основывается на принципах  законности,
гласности, коллегиальности и учета общественного мнения.
     1.7. Комиссия  самостоятельно   организует   и   планирует   свою
деятельность.
     1.8. Члены  Комиссии  участвуют  в  ее  работе  на   общественных
началах.
     1.9. Комиссия подотчетна Главе Республики Северная Осетия-Алания.


             2. Структура и порядок формирования Комиссии


     2.1. Комиссия формируется из  числа  руководителей  и  работников
органов  исполнительной  власти  Республики  Северная   Осетия-Алания,
Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и  Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания,  Парламента  Республики  Северная
Осетия-Алания, депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания,
руководителей   органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований   Республики   Северная   Осетия-Алания,    представителей
организаций,   научно-исследовательских    учреждений,    общественных
организаций.


                 3. Состав и порядок работы Комиссии


     3.1. Комиссия состоит из председателя и членов Комиссии.
     3.2. В  целях  более  полномасштабной   реализации   приоритетных
направлений административной реформы  и  реализации  реформы  местного
самоуправления на территории республики в составе Комиссии могут  быть
сформированы рабочие группы по следующим направлениям:
     правовое  обеспечение   административной   реформы   и   местного
самоуправления;
     формирование межбюджетных отношений;
     разграничение собственности;
     организационно-методическое    содействие    органам     местного
самоуправления;
     решение кадровых проблем органов местного самоуправления;
     рассмотрение  проектов  административных  регламентов  исполнения
государственных  функций   (предоставления   государственных   услуг),
разрабатываемых органами исполнительной власти.
     3.3. Состав рабочих групп утверждается председателем Комиссии  по
представлению руководителей рабочих  групп.  В  состав  рабочих  групп
включаются заместители руководителей  соответствующих  республиканских
органов   исполнительной   власти,   работники   Администрации   Главы
Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики  Северная
Осетия-Алания, Аппарата Парламента Республики Северная  Осетия-Алания,
органов  местного  самоуправления,  представители  предпринимательских
структур, общественных и научных организаций и др.


                     4. Основные задачи Комиссии


     4.1. Основными задачами Комиссии являются:
     1) разработка  предложений  по  созданию  оптимально  эффективной
системы  государственного  и  муниципального   управления   Республики
Северная  Осетия-Алания,  выработка  рекомендаций  по  оптимизации  ее
функционирования;
     2) рассмотрение проектов административных регламентов  исполнения
государственных  функций   (предоставления   государственных   услуг),
разрабатываемых органами исполнительной власти, и направление  их  для
проведения независимой экспертизы и  экспертизы,  а  также  подготовка
проектов постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
об их утверждении;
     3) определение    наиболее    эффективных    форм    и    методов
государственной  поддержки  местного   самоуправления   и   подготовка
предложений:
     по   формированию   оптимальной   структуры   органов    местного
самоуправления;
     по формированию отдельных  государственных  полномочий,  которыми
могут наделяться органы местного самоуправления республики;
     по  разграничению  и  закреплению  имущества  за  каждым  уровнем
муниципальных образований (проведение инвентаризации имущества, земель
для своевременной передачи, перепрофилирования и отчуждения);
     по  формированию  новых  межбюджетных  отношений   и   разработке
механизмов выравнивания местных бюджетов;
     по  разработке  предложений   по   организации   профессиональной
подготовки и переподготовки кадров муниципальных служащих;
     4) организация  взаимодействия  федеральных   и   республиканских
органов   исполнительной   власти,   Парламента   Республики  Северная
Осетия-Алания  и  органов  местного   самоуправления   по   реализации
мероприятий,   направленных   на  реформирование,  функционирование  и
развитие местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации";
     5) проведение анализа  и  подготовка  предложений  по  устранению
дублирования  функций  территориальных  органов  федеральных   органов
исполнительной власти в Республике Северная  Осетия-Алания  и  органов
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
     6) обобщение опыта работы  органов  местного  самоуправления  при
решении актуальных проблем функционирования, реформирования и развития
местного   самоуправления,   подготовка    организационно-методических
рекомендаций  для  органов   местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления межмуниципального сотрудничества;
     7) обеспечение  согласованных  действий  органов   исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания в реализации административной
реформы и требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации" на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     8) оценка    информационных    потребностей    при     реализации
административной реформы и требований Федерального закона от 6 октября
2003 г.   N 131-ФЗ   "Об общих    принципах    организации    местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   модернизация   системы
информационного обеспечения органов государственной власти  Республики
Северная Осетия-Алания;
     9) работа по созданию  системы  открытости  информации,  развитие
механизмов  обсуждения  общественно  значимых   решений,   обеспечение
участия населения в разработке социально значимых нормативных правовых
актов  Республики  Северная  Осетия-Алания,   совершенствование   форм
досудебного рассмотрения  споров,  изучение  и  обобщение  предложений
граждан  по  совершенствованию  деятельности  органов  государственной
власти Республики Северная Осетия-Алания;
     10) внедрение методик оценки регулирующего  воздействия  в  целях
сокращения  бюджетных   расходов,   повышения   их   результативности,
повышение эффективности правовой системы республики,  снижение  уровня
коррупционных рисков и проявлений.


                         5. Функции Комиссии


     5.1. В функции Комиссии входит:
     1) подготовка и рассмотрение проектов законов Республики Северная
Осетия-Алания, других нормативных  правовых  актов  и  предложений  по
вопросам:
     ограничения    вмешательства    государства    в    экономическую
деятельность субъектов предпринимательства, в  том  числе  прекращения
избыточного государственного регулирования;
     исключения  дублирования  функций  и  полномочий  республиканских
органов исполнительной власти;
     внесения предложений  в  антикоррупционную  программу  Республики
Северная Осетия-Алания;
     организационного   разделения   функций,   касающихся   выработки
государственной  политики  и  нормативно-правового   регулирования   в
установленной  сфере  деятельности,  надзора  и  контроля,  управления
государственным   имуществом   и    предоставления    государственными
организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
     разграничения    полномочий    между    федеральными     органами
исполнительной власти  и  органами  исполнительной  власти  Республики
Северная Осетия-Алания;
     разграничения полномочий между  органами  государственной  власти
Республики Северная Осетия-Алания и органами  местного  самоуправления
республики;
     оптимизации деятельности органов исполнительной власти Республики
Северная Осетия-Алания;
     оптимизации структуры и функций  республиканских  государственных
учреждений,  республиканских  государственных  унитарных  и   казенных
предприятий, подведомственных республиканским  органам  исполнительной
власти;
     совершенствования деятельности по взаимодействию  территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти   в   Республике
Северная Осетия-Алания  с  органами  государственной  и  муниципальной
власти Республики Северная Осетия-Алания;
     2) рассмотрение и проведение работы по проектам  административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных услуг), разрабатываемых органами исполнительной власти
Республики  Северная  Осетия-Алания,  установление  сроков  проведения
экспертизы   проектов    административных    регламентов    исполнения
государственных функций;
     3) рассмотрение   проектов   заключений   оценки    регулирующего
воздействия уполномоченного органа  на  проекты  нормативных  правовых
актов и программ:
     оценка проблемы, определение  цели  регулирования  рекомендуемого
варианта  решения  проблемы,  оценка  его  реальной  эффективности   и
необходимости корректировки нормативного правового акта;
     осуществление внешней  и  внутренней  оценки,  а  также  проверки
нормативных правовых актов и программ на коррупциогенность;
     подготовка рекомендаций органам исполнительной власти  Республики
Северная  Осетия-Алания  о   целесообразности   принятия   нормативных
правовых актов и программ;
     4) подготовка  методических  рекомендаций  для  органов  местного
самоуправления в целях  реализации  Федерального  закона  от  27  июля
2010 г.  N 210-ФЗ  "Об организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг";
     5) обеспечение   проведения   анализа   функций,   осуществляемых
республиканскими   органами    исполнительной    власти,    а    также
республиканскими   государственными   учреждениями,   республиканскими
государственными унитарными предприятиями и республиканскими казенными
предприятиями,   подведомственными   органам   исполнительной   власти
Республики  Северная  Осетия-Алания,  в  том  числе  на   предмет   их
избыточности и дублирования;
     6) рассмотрение предложений  об  упразднении  избыточных  функций
республиканских   органов   исполнительной   власти    и    ликвидации
дублирования функций республиканскими органами исполнительной  власти,
организация подготовки и рассмотрение проектов соответствующих законов
Республики Северная Осетия-Алания и других нормативных правовых актов;
     7) осуществление планирования, нормативно-правовой и методической
поддержки  мероприятий  по  проведению  административной   реформы   и
реализации  требований  Федерального  закона  от  6 октября 2003 г.  N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" в Республике Северная Осетия-Алания;
     8) проведение экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов,
связанных с изменением  системы  и  структуры  органов  исполнительной
власти Республики  Северная  Осетия-Алания,  в  том  числе  изменением
предельной   штатной   численности   органов   исполнительной   власти
Республики Северная Осетия-Алания;
     9) принятие мотивированных заключений по  вопросам,  связанным  с
изменением  структуры  и   системы   органов   исполнительной   власти
Республики  Северная  Осетия-Алания,  с   последующим   представлением
указанных заключений Главе Республики Северная Осетия-Алания;
     10) осуществление  иных  функций,  необходимых   для   реализации
административной реформы и требований Федерального закона от 6 октября
2003 г.   N 131-ФЗ   "Об общих    принципах    организации    местного
самоуправления    в    Российской   Федерации" в  Республике  Северная
Осетия-Алания.


                   6. Права и обязанности Комиссии


     6.1. Комиссия для решения возложенных на нее задач  и  выполнения
установленных функций имеет право:
     1) заслушивать     руководителей     республиканских      органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления  республики  о
выполнении возложенных на них  задач  по  проведению  административной
реформы и требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации";
     2) запрашивать  у  органов   исполнительной   власти   Республики
Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления  республики  и
организаций   необходимые    материалы    по    вопросам    реализации
административной реформы и выполнению требований  Федерального  закона
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     3) направлять  проекты  административных  регламентов  исполнения
государственных  функций  (предоставления  государственных  услуг)   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  27  июля  2010 г.  N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг"
на экспертизу в  уполномоченный  орган  государственной  власти  и  на
независимую экспертизу;
     4) запрашивать у республиканских  органов  исполнительной  власти
проекты нормативных правовых актов и программ для оценки долгосрочных,
среднесрочных   и   краткосрочных   экономических,   экологических   и
социальных последствий их принятия;
     5) вносить предложения в органы исполнительной власти  Республики
Северная Осетия-Алания о разработке и  принятии  нормативных  правовых
актов  и  программ  с   точки   зрения   критериев   эффективности   и
результативности;
     6) готовить предложения о разработке нормативных правовых актов и
программ в сфере полномочий Комиссии;
     7) организовывать   и   проводить   в    установленном    порядке
координационные совещания и рабочие  встречи  по  вопросам  проведения
административной реформы и реализации требований  Федерального  закона
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     8) привлекать  в  установленном   порядке   к   работе   Комиссии
специалистов заинтересованных республиканских  органов  исполнительной
власти,   научно-исследовательских   и   образовательных   учреждений,
организаций и общественных объединений, в том числе  и  на  договорной
основе.
     6.2. Члены Комиссии имеют право:
     решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;
     вносить любые вопросы и предложения для рассмотрения Комиссией;
     участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решений, а  также
в реализации и контроле их выполнения;
     вносить предложения о заслушивании на заседании  Комиссии  отчета
или информации любого органа либо должностного  лица,  подконтрольного
Главе Республики Северная Осетия-Алания;
     выйти  из  состава  Комиссии  по  письменному  заявлению  на  имя
председателя  Комиссии  (изменения  в  составе  Комиссии  утверждаются
Главой Республики Северная Осетия-Алания);
     вести  по  решению  Комиссии  служебную  переписку   на   бланках
Комиссии.
     6. 3. Члены Комиссии обязаны:
     участвовать в работе  Комиссии,  разработке  проектов  решений  и
других актов Комиссии;
     присутствовать  на  всех  заседаниях   Комиссии,   не   допускать
пропусков заседаний без уважительной  причины,  сообщать  председателю
Комиссии в случае невозможности прибыть на заседание;
     выполнять  поручения,  возлагаемые  на  них  решением   Комиссии,
председателем  или  его  заместителем,   и   информировать   о   своей
деятельности;
     по поручению Комиссии, а также по  своей  инициативе  изучать  на
местах вопросы, относящиеся к ведению Комиссии,  обобщать  предложения
государственных  и  муниципальных   органов,   организаций,   граждан,
доводить свои выводы и предложения до Комиссии.



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                          Указом Главы
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 16 февраля 2010 г. N 33


                                Состав
        Республиканской комиссии по вопросам административной
                  реформы и местного самоуправления


     Кесельбренер Л.Я.    - Заместитель    Председателя  Правительства
                            Республики      Северная     Осетия-Алания
                            (председатель Комиссии)

     Агузаров М.К.        - руководитель    Управления     Федеральной
                            службы     государственной    регистрации,
                            кадастра   и   картографии  по  Республике
                            Северная  Осетия-Алания  (по согласованию)
                                                                               
     Беликов Р.Т.         - Заместитель    Председателя  Правительства
                            Республики     Северная      Осетия-Алания

     Борадзов Р.С.        - заместитель  главы  администрации местного
                            самоуправления муниципального  образования
                            Моздокский район (по согласованию)

     Блиева З.М.          - заместитель  Министра образования и  науки
                            Республики     Северная      Осетия-Алания

     Гаглоев Э.Г.         - начальник      Управления    по   вопросам
                            административной   реформы   и    местного
                            самоуправления       Администрации   Главы
                            Республики    Северная    Осетия-Алания  и
                            Правительства       Республики    Северная
                            Осетия-Алания    (ответственный  секретарь
                            Комиссии)

     Гамаонов В.Г.        - начальник    отдела    информатизации    и
                            защиты информации    Администрации   Главы
                            Республики   Северная    Осетия-Алания   и
                            Правительства    Республики       Северная
                            Осетия-Алания

     Дзагоева И.Т.        - первый   заместитель   Министра  сельского
                            хозяйства  и   продовольствия   Республики
                            Северная Осетия-Алания

     Дзалаев К.С.         - заместитель  Министра  финансов Республики
                            Северная Осетия-Алания

     Дзансолов С.В.       - председатель  Комитета Республики Северная
                            Осетия-Алания  по  связи  и информационным
                            технологиям

     Есиев Р.А.           - глава       администрации         местного
                            самоуправления муниципального  образования
                            Пригородный    район     (по согласованию)

     Зангионов В.Г.       - Заместитель   Председателя   Правительства
                            Республики      Северная     Осетия-Алания

     Икоева Б.Т.          - глава муниципального образования городской
                            округ    г.Владикавказ   (по согласованию)

     Кесаев С.М.          - Первый      заместитель       Председателя
                            Парламента       Республики       Северная
                            Осетия-Алания (по согласованию)

     Кулова М.Р.           - ведущий          научный        сотрудник
                            Северо-Осетинского института  гуманитарных
                            и    социальных     исследований,   доцент
                            Владикавказского    института  управления,
                            кандидат      экономических           наук

     Кучиев З.А.          - первый заместитель Министра экономического
                            развития Республики Северная Осетия-Алания

     Ортабаев В.Б.        - начальник         Государственно-правового
                            управления      Администрации        Главы
                            Республики   Северная    Осетия-Алания   и
                            Правительства     Республики      Северная
                            Осетия-Алания,      представитель    Главы
                            Республики   Северная    Осетия-Алания   в
                            Парламенте        Республики      Северная
                            Осетия-Алания

     Плиев В.Р.           - заместитель     Министра   промышленности,
                            транспорта   и   энергетики     Республики
                            Северная Осетия-Алания

     Плиева Л.М.          - глава       администрации         местного
                            самоуправления муниципального  образования
                            Правобережный    район   (по согласованию)
                                                                               
     Ревазов Т.Д.         - заместитель    Министра    здравоохранения
                            Республики     Северная      Осетия-Алания

     Столбина Е.В.        - первый    заместитель   Министра  труда  и
                            социального развития  Республики  Северная
                            Осетия-Алания

     Тавказахов А.Х.      - директор   федерального   государственного
                            учреждения "Земельная кадастровая  палата"
                            по   Республике   Северная   Осетия-Алания
                            (по согласованию)

     Туганов К.Х.         - президент    Торгово-промышленной   палаты
                            Республики    Северная       Осетия-Алания
                            (по согласованию).