Распоряжение Временно исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.04.2016 № 146-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 апреля  2016 г. № 146-р

г.Владикавказ

Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению

 устойчивого развития экономики и социальной стабильности

 Республики Северная Осетия-Алания на период 2016-2017 годы

1.Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания  на 2016-2017 годы (далее - План).

2.Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным исполнителям мероприятий Плана  ежемесячно, до 2 числа, представлять в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания информацию о ходе реализации Плана.

3.Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания:

обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по вопросам реализации Плана;

осуществлять анализ и обобщение информации, полученной от органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, и ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Правительство Республики Северная Осетия-Алания доклад о ходе реализации Плана.

4.Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 30 января 2015 года № 28-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году и на период 2016-2017 годов».

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Северная Осетия-Алания           Т.Тускаев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 26 апреля 2016 г.  № 146-р

ПЛАН

 первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности

Республики Северная Осетия-Алания на 2016-2017 годы

I.      Общие положения

Настоящий план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. В 2016-2017 годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Ключевые направления действий Правительства Республики Северная Осетия-Алания в течение ближайших месяцев включают в себя:

поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;

создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа;

снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;

оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств.

Правительство Республики Северная Осетия-Алания обеспечит исполнение обязательств социального характера в полной мере, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме того, не будут уменьшаться расходы на поддержку сельского хозяйства. Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности.

В условиях сохранения неблагоприятной внешней конъюнктуры будут подготовлены предложения по дальнейшей оптимизации структуры консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания в среднесрочной перспективе.

Правительство Республики Северная Осетия-Алания  рассчитывает, что постепенная стабилизация экономического и социального положения в республике и предпринимаемые совместно с Правительством Российской Федерации меры позволят обеспечить снижение инфляции на потребительском рынке и минимизировать влияние кризиса на качество жизни семей.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Республики Северная Осетия-Алания  будет создание условий для устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе. Кроме безусловной необходимости обеспечения экономической стабильности и низкой инфляции потребуются:

продолжение реализации государственных программ, нацеленных на повышение качества систем здравоохранения и образования в соответствии с потребностями XXI века;

создание необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций в структуре ВРП, а также комплексное совершенствование контрольно-надзорной деятельности с выходом Республики Северная Осетия-Алания  на более высокие позиции по уровню комфортности ведения бизнеса;

эффективное применение всех инструментов промышленной политики, прежде всего для обеспечения импортозамещения и поддержки экспорта, в том числе с привлечением значительных объемов прямых иностранных инвестиций (проектное финансирование, гарантии, индустриальные парки, государственные закупки, государственно-частное партнерство).

Реализация антикризисных мер будет осуществляться Правительством Республики Северная Осетия-Алания в тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, профессиональным и экспертным сообществом в рамках системы "Открытое правительство" и иных форм совместной работы. Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

II. Перечень первоочередных мероприятий

№ п/п	Наименование	Вид документа (проект)	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Объем и источники финансирования, млн рублей (оценка)	Ожидаемый результат (эффект), численное значение достигнутых результатов
I. НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НАПРАВЛЕННЫЕ НА СТАБИЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Социальная защита и государственная поддержка сферы занятости
1.	Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда РСО-Алания	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Комитет РСО-Алания по занятости населения	в пределах текущего финансирования	реализация дополнительных мероприятий на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания, в том числе организация временных работ и опережающего профессионального обучения, с целью снижения напряженности на рынке труда.
2.	Использование дополнительных субвенций из федерального бюджета на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	протокол заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости № 22 от 22 июля 2015 года	в течение 2016 года	Комитет РСО-Алания по занятости населения	в пределах текущего финансирования	обеспечение выплаты пособия по безработице при росте числа граждан, признанных в установленном порядке безработными.
3.	Лекарственное обеспечение граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	Федеральный закон от 14 декабря 2015 г № 359-ФЗ	ежеквартально	Министерство здравоохранения РСО-Алания	на 2016 год из средств федерального бюджета (далее - ФБ)  предусмотрено 184,6 млн рублей	выполнение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и обязательств Российской Федерации по предоставлению государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
4.	Максимальное финансовое и ассортиментное наполнение по группам жизненно важных лекарственных препаратов для лечения социально значимых заболеваний (туберкулез, психические, онкологические, сахарный диабет, гемофилия и т.д.)	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство здравоохранения РСО-Алания	из средств республиканского бюджета (далее - РБ) предусмотрено 66,6 млн  рублей	лекарственное обеспечение граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
5.	Обновление автобусного парка в РСО-Алания	Государственная программа РСО-Алания «Развитие промышленности и пассажирского транспорта в РСО-Алания в 2014-2016 гг.»	ежеквартально	Комитет РСО-Алания по транспорту	предусмотрено из ФБ-9,8 млн рублей, из РБ -15,0 млн рублей	снижение вредных выбросов в атмосферу, повышение комфортабельности перевозок пассажиров, увеличение регулярности движения транспорта
6.	Социальная поддержка обучающихся в образовательных учреждениях РСО-Алания	постановление Правительства РСО-Алания от 2 февраля 2016 года № 31	ежеквартально	Комитет РСО-Алания по транспорту	предусмотрено из РБ  0,11 млн рублей	снижение расходов на услуги по перевозке школьников и студентов на пригородном железнодорожном транспорте
Поддержка отдельных отраслей экономики
7.	Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации	План действий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 году (утвержден Председателем Правительства Российская Федерация 1 марта 2016 года)	ежеквартально	Министерство финансов РСО-Алания	средства ФБ - 766,0 млн рублей	отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов республиканского бюджета РСО-Алания без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений <10,0%; отношение государственного долга к общему годовому объему доходов республиканского бюджета РСО-Алания без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений <99,0%
8.	Обеспечение реализации программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях»  на 2016-2025 годы»	постановление Правительства РСО-Алания от 19 января 2016 года № 6	IV квартал 2017 года	Министерство образования и науки РСО-Алания	РБ - 793,00 млн рублей	увеличение числа новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования. Строительство новой школы на 1000 мест в г.Владикавказ.
9.	Формирование стабильного потока туристов в РСО-Алания	Государственная программа «Развитие туристско-рекреационного комплекса РСО-Алания» на 2014-2020 гг.	в течение 2016 года	Комитет РСО-Алания по туризму	в пределах текущего финансирования	увеличение внутренних и въездных туристических потоков
II. СТРУКТУРНЫЕ МЕРЫ,  НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Формирование благоприятных условий для инвестиций
10.	Мониторинг приоритетных инвестиционных проектов на территории РСО-Алания для оказания государственной поддержки	перечень приоритетных инвестиционных проектов	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	-	актуализированный перечень приоритетных инвестиционных проектов на территории РСО-Алания для предоставления потенциальным инвесторам, опубликованный на сайте Министерства экономического развития РСО-Алания www.economyrso.ru и на инвестиционном портале РСО-Алания www.ossetia-invest.ru
11.	Мониторинг инвестиционных площадок для предоставления потенциальным инвесторам	перечень инвестиционных площадок	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	-	обновленный перечень инвестиционных площадок для предоставления потенциальным инвесторам, опубликованный на сайте Министерства экономического развития РСО-Алания  www.economyrso.ru и на инвестиционном портале РСО-Алания www.ossetia-invest.ru
12.	Работа с институтами развития, кредитными учреждениями и торговыми представительствами РФ в зарубежных странах по реализации инвестиционных проектов	-	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	-	информирование потенциальных инвесторов о приоритетных инвестиционных проектах РСО-Алания
13.	Проведение мониторинга результатов внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти РСО-Алания по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в РСО-Алания в 2016 году	распоряжение Главы РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	-	опубликование результатов мониторинга на сайте Министерства www.economyrso.ru и на инвестиционном портале РСО-Алания www.ossetia-invest.ru
14.	Участие РСО-Алания в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ	распоряжение Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	-	улучшение показателей РСО-Алания в Национальном рейтинге
15.	Расширение практики реализации проектов государственно-частного партнерства, включая концессионные соглашения: упрощение процедуры принятия решений о реализации проектов, расширение перечня объектов, в том числе на арендное жилье	постановление Правительства РСО-Алания	IV квартал 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	-	сокращение единовременной нагрузки на бюджет, привлечение бизнеса (финансовых ресурсов и новых компетенций) в традиционно государственные сферы, создание дополнительных рабочих мест
16.	Разработка и утверждение  порядка применения специальных инвестиционных контрактов	постановление Правительства РСО-Алания	III квартал 2016 года	Министерство промышленности и торговли РСО-Алания	-	увеличение в РСО-Алания вновь созданных рабочих мест, рост налогооблагаемой базы
17.	Снижение ставки  налога на имущество организаций (для участников специального инвестиционного контракта)	постановление Правительства РСО–Алания, проект закона «О внесении изменений в Закон РСО–Алания «О налоге на имущество организаций» (для участников специального инвестиционного контракта)	III квартал 2016 года	Министерство промышленности и торговли РСО-Алания	-	увеличение в РСО-Алания вновь созданных рабочих мест, рост налогооблагаемой базы
18.	Обеспечение льготного налогообложения прибыли организаций, реализующих в РСО-Алания специальные инвестиционные контракты	постановление Правительства РСО-Алания	III квартал 2016 года	Министерство промышленности и торговли РСО-Алания	-	увеличение в РСО-Алания вновь созданных рабочих мест, рост налогооблагаемой базы
19.	Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах	постановление Правительства РСО-Алания от 19 января 2016 года № 4	в течение 2016 года	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания	всего на 2016 год предусмотрено 153,6 млн рублей, в т.ч. РБ-45,6 млн рублей, дополнительные источники -108,01 млн рублей	планируется капитальный ремонт 135,86 тыс. кв.м.; улучшат жилищные условия -5 403 чел.
20.	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда (в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства)	постановление Правительства РСО-Алания от 29 марта 2016 года № 112	2016-2017 гг.	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания	предусмотрено из ФБ 241,7 млн рублей,  из РБ -169,3, дополнительные источники - 3,42 млн рублей	будет расселено 296 объектов аварийного жилищного фонда помещения площадью 13,7 тыс. кв.м;  переселено 792 чел.
Сокращение издержек в экономике
21.	Проведение корректировки государственных программ РСО-Алания с учетом приоритезации мероприятий	акты Правительства РСО-Алания	II квартал 2017 года	органы исполнительной власти РСО-Алания	-	обеспечение финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития РСО-Алания; приведение в соответствие финансовых возможностей республиканского бюджета с целевыми индикаторами (показателями) государственных программ РСО-Алания
Малое и среднее предпринимательство
22.	Реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства товаров	постановление Правительства РСО-Алания	III-IV кварталы 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	в пределах текущего финансирования	создание и (или) сохранение рабочих мест на производственных предприятиях, получивших поддержку, поддержка не менее 9 субъектов МСП
23.	Оказание бесплатной консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	постановление Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	в пределах текущего финансирования	повышение грамотности населения в сфере предпринимательской деятельности; повышение эффективности деятельности действующих малых и средних предприятий, поддержка не менее 1700 субъектов МСП, получивших бесплатную консультационную поддержку, и принявших участие в образовательных мероприятиях
24.	Оказание бесплатной консультационной помощи предприятиям-экспортерам; популяризация экспортной деятельности	постановление Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	в пределах текущего финансирования	повышение грамотности населения в сфере экспортной деятельности; повышение эффективности деятельности действующих экспортных предприятий; вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономическую деятельность, поддержка не менее 50 субъектов МСП, ориентированных на ВЭД
25.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	постановление Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	в пределах текущего финансирования	предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства офисных помещений в аренду на льготных условиях, размещение на льготных условиях не менее 20 субъектов МСП.
26.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества	постановление Правительства РСО-Алания	III-IV кварталы 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания	в пределах текущего финансирования	создание в РСО-Алания  центра молодежного инновационного творчества
27.	Установление типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства.	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания	II квартал 2017 года	Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд	-	расширение практики участия субъектов малого и среднего  предпринимательства в исполнении контрактов, заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Социальная поддержка и развитие социальных институтов
28.	Разработка и утверждение критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки  с направлением высвобождающихся в результате введения критериев нуждаемости на финансирование мер социальной поддержки	Закон РСО-Алания, постановление Правительства РСО-Алания	II-III кварталы 2016 года	Министерство труда и социального развития РСО-Алания	-	увеличение уровня социальной поддержки наименее защищенных категорий граждан за счет повышения эффективности социальных расходов
Сбалансированное региональное развитие
29.	Разработка программы оздоровления государственных финансов РСО-Алания на 2016-2019 годы	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания	III квартал 2016 года	Министерство финансов РСО-Алания, органы исполнительной власти РСО-Алания	-	обеспечение сбалансированности и сокращение уровня долговой нагрузки консолидированного бюджета РСО-Алания
Поддержка отраслей экономики
30.	Своевременное доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей РСО-Алания в 2016 году средств федерального и республиканского бюджетов, предназначенных на государственную поддержку сельского хозяйства	доклад Правительству  РСО-Алания	ежеквартально	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания	на 2016 год предусмотрено 430,6 млн руб., в т.ч. ФБ – 340,8 млн рублей, РБ – 89,7 млн рублей	смягчение конъюнктурных и природно-климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса и темпов производства сельскохозяйственной продукции
31.	Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Северная Осетия-Алания по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства	доклад  Правительству РСО-Алания	ежеквартально	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания	на 2016 год предусмотрено 30,8 тыс. руб. в т.ч.  ФБ – 20,9 млн рублей, из РБ – 9,8 млн рублей	обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов для стимулирования инвестиций, и пополнения оборотных средств на развитие растениеводства и животноводства
32.	Реализация дополнительных мер по импортозамещению в сельском хозяйстве	постановление Правительства РСО-Алания	III квартал 2016 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания	РБ -  4,0 млн рублей	реализация нового вида государственной поддержки по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
33.	Осуществление мероприятий, предполагающих выдачу ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для приобретения жилых помещений строящегося и (или) приобретаемого жилья экономического класса	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство строительства и архитектуры  РСО-Алания	в пределах текущего финансирования	повышение доступности жилья путем предоставления гражданам субсидий на приобретение жилья экономического класса с использованием ипотечных кредитов
34.	Оказание поддержки застройщикам в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса	нормативный правовой акт Правительства РСО-Алания	в течение 2016 года	Министерство строительства и архитектуры  РСО-Алания	РБ - 22,0 млн рублей	увеличение объемов строительства жилья экономического класса, снижение стоимости 1 квадратного метра жилья
III. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
35.	Проведение мониторинга за соблюдением оптовыми организациями и аптечными учреждениями установленных предельных оптовых и предельных розничных надбавок на все лекарственные средства		в течение 2016 года	Министерство здравоохранения РСО-Алания	-	недопущение: нарушений по ценообразованию на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;  отсутствия препаратов из обязательного минимального ассортимента; безлицензионной деятельности аптечных учреждений различных форм собственности.
36.	Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий настоящего плана	протокол заседания рабочей группы Министерства РФ по делам Северного Кавказа по мониторингу развития ситуации в социально-экономической сфере  № 14-БО-2/пр от 22 марта 2016 года	в течение 2016 года	Министерство экономического развития РСО-Алания, органы исполнительной власти РСО-Алания	-	оперативный мониторинг развития ситуации в РСО-Алания и хода реализации настоящего плана