Распоряжение Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.01.2015 № 28-р

          Утратило силу - Распоряжение Временно исполняющего обязанности

            Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания

                                                   от 26.04.2016 № 146-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 января 2015 г. № 28-р

г.Владикавказ

Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности

Республики Северная Осетия-Алания

 в 2015 году и на период 2016-2017 годов

1. Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания  в 2015 году и на период 2016-2017 годов (далее - План).

2. Поручить заинтересованным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать главам администраций местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения ежемесячно, до 2 числа, представлять в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания информацию о ходе реализации Плана.

3. Министерству экономического развития Республики Северная Осетия-Алания:

обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания по вопросам реализации Плана;

осуществлять анализ и обобщение информации, полученной от органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания  и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания,  и ежемесячно, до 5-го числа, представлять в Правительство Республики Северная Осетия-Алания доклад о ходе реализации Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания К.Э. Габисова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания               С.Такоев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 30 января 2015 года № 28-р

ПЛАН

 первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности

Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году

и на период 2016-2017 годов

I.      Общие положения

Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. С 2015 по 2017 год будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Ключевые направления действий Правительства Республики Северная Осетия-Алания в течение ближайших месяцев включают в себя:

поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;

создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа;

снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;

оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств.

Правительство Республики Северная Осетия-Алания обеспечит исполнение обязательств социального характера в полной мере, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме того, не будут уменьшаться расходы на поддержку сельского хозяйства. Будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности.

В условиях сохранения неблагоприятной внешней конъюнктуры будут подготовлены предложения по дальнейшей оптимизации структуры консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания в среднесрочной перспективе.

Правительство Республики Северная Осетия-Алания  рассчитывает, что постепенная стабилизация экономического и социального положения в республике и предпринимаемые совместно с Правительством Российской Федерации меры позволят обеспечить снижение инфляции на потребительском рынке и минимизировать влияние кризиса на качество жизни семей.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Республики Северная Осетия-Алания  будет создание условий для устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе. Кроме безусловной необходимости обеспечения экономической стабильности и низкой инфляции потребуются:

продолжение реализации государственных программ, нацеленных на повышение качества систем здравоохранения и образования в соответствии с потребностями XXI века;

создание необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций в структуре ВРП, а также комплексное совершенствование контрольно-надзорной деятельности с выходом Республики Северная Осетия-Алания  на более высокие позиции по уровню комфортности ведения бизнеса;

эффективное применение всех инструментов промышленной политики, прежде всего для обеспечения импортозамещения и поддержки экспорта, в том числе с привлечением значительных объемов прямых иностранных инвестиций (проектное финансирование, гарантии, индустриальные парки, государственные закупки, государственно-частное партнерство).

Реализация антикризисных мер будет осуществляться Правительством Республики Северная Осетия-Алания в тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, профессиональным и экспертным сообществом в рамках системы "Открытое правительство" и иных форм совместной работы. Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

II. Перечень первоочередных мероприятий

№ п/п	Наименование	Вид документа (проект)	Срок	Ответственные исполнители	Объем финансирования, млрд рублей (оценка)	Ожидаемый результат
I. АКТИВИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Стабилизационные меры
1.	Проработка возможности получения из федерального бюджета дополнительных бюджетных кредитов бюджету Республики Северная Осетия-Алания	правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	3 апреля 2015 года	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	обеспечение сбалансированности и сокращение стоимости долга для консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания
2.	Обеспечение возможности корректировки Закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» в соответствии с решениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в соответствующие госпрограммы	проект закона Республики Северная Осетия-Алания	апрель 2015 года	ответственные исполнители госпрограмм, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	повышение оперативности принятия бюджетных решений в рамках реализации мероприятий по стабилизации ситуации в экономике
Поддержка малого и среднего предпринимательства
3.	Заключение соглашения о сотрудничестве между Республикой Северная Осетия-Алания и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее – Фонд), популяризация деятельности Фонда в Республике Северная Осетия-Алания	соглашение о сотрудничестве	1 апреля 2015 года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в программах, реализуемых Фондом; создание новых и поддержка существующих малых инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты, создание и (или) модернизация рабочих мест на малых инновационных предприятиях, получивших поддержку
4.	Реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере производства товаров	постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания	30 апреля 2015 года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	создание и (или) сохранение рабочих мест на производственных предприятиях, получивших поддержку
5.	Оказание бесплатной консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания-Алания	в течение года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания, Фонд поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания, ГБУ «Бизнес-инкубатор «ИТ-парк Алания»	в пределах текущего финансирования	повышение грамотности населения в сфере предпринимательской деятельности; повышение эффективности деятельности действующих малых и средних предприятий
6.	Оказание бесплатной консультационной помощи предприятиям-экспортерам; популяризация экспортной деятельности	постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания	в течение года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания, Евро Инфо Консультационный (Корреспондентский) центр Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	повышение грамотности населения в сфере экспортной деятельности; повышение эффективности деятельности действующих экспортных предприятий; вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономическую деятельность
7.	Предоставление субсидии Фонду микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания	постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания	30 апреля 2015 года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	увеличение количества микрозаймов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях; расширение доступа к дешевым кредитным ресурсам
8.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания	в течение года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания, ГБУ «Бизнес-инкубатор «ИТ-парк Алания»	в пределах текущего финансирования	предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства офисных помещений в аренду на льготных условиях
9.	Субсидирование юридических лиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц-производителей товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания	1 июня 2015 года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	создание и (или) сохранение рабочих мест на предприятиях, получивших поддержку
10.	Оптимизация и повышение эффективности патентной системы налогообложения в Республике Северная Осетия-Алания на основе расширения перечня видов деятельности, по которым возможно применение данного специального налогового режима, и введения территориальных коэффициентов	проект закона Республики Северная Осетия-Алания	1 июня 2015 года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством
II. ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
11.	Корректировка мероприятий  государственных программ Республики Северная Осетия-Алания с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер	нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания	3 апреля 2015 года	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания в условиях ограниченности ресурсов
Сельское хозяйство
12.	Своевременное доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году средств федерального и республиканского бюджетов, предназначенных на государственную поддержку сельского хозяйства		в течение года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	смягчение конъюнктурных и природно-климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса и темпов производства сельскохозяйственной продукции
13.	Применение в Республике Северная Осетия-Алания нового механизма предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	в течение года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения кредитными ресурсами сезонных полевых работ, а также реализуемых инвестиционных проектов
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
14.	Расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры по программе «Жилье для российской семьи», обеспечение бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	15 мая 2015 года	Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	поддержка отрасли жилищно-коммунального хозяйства в целях ее модернизации, недопущения ухудшения качества оказываемых гражданам жилищно-коммунальных услуг и существенного повышения расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг
15.	Осуществление мероприятий, предполагающих выдачу социальных ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы «Жилье для российской семьи», а также реализацию программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, в том числе за счет ипотечного страхования реструктурированных ипотечных кредитов	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	15 мая 2015 года	Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	поддержка строительства жилья в рамках программы "Жилье для российской семьи", предоставление социальных ипотечных кредитов, сохранение жилья для ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации.
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
16.	Утверждение и обеспечение реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	17 апреля 2015 года	Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	формирование благоприятных условий для развития производства конкурентоспособной продукции в приоритетных отраслях.
17.	Создание комиссии Республики Северная Осетия-Алания по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих промышленных предприятий и промышленных предприятий, оказывающих значительное влияние на экономику республики	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	20 марта 2015 года	Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	утверждение перечня крупных промышленных предприятий республики, подвергаемых мониторингу, в целях, при необходимости, принятия и реализации мер по стабилизации деятельности указанных предприятий
18.	Дальнейшее развитие льготной системы обеспечения сельхозпроизводителей республики семенными ресурсами местного производства	соглашение о предоставлении субсидий между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации  и Правительством Республики Северная Осетия-Алания	15 марта 2015 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания		стимулирование спроса на республиканскую семенную продукцию за счет введения льготных цен
Туризм
19.	Активизация усилий по формированию стабильного потока туристов в Республику Северная Осетия-Алания	нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания	17 апреля 2015 года	Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	увеличение внутренних и въездных туристических потоков
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
Содействие изменению структуры занятости
20.	Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	17 апреля 2015 года	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	в пределах текущего финансирования	реализация дополнительных мероприятий на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания, в том числе организация общественных работ и опережающего профессионального обучения, с целью снижения напряженности на рынке труда.
21.	Использование дополнительных субвенций из федерального бюджета на предоставление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	17 апреля 2015 года	Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения	в пределах текущего финансирования	обеспечение выплаты пособия по безработице при росте числа граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
22.	Проведение мониторинга за соблюдением оптовыми организациями и аптечными учреждениями  установленных предельных оптовых и предельных розничных надбавок на все лекарственные средства		в течение года	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориальный фонд ОМС Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	стабилизация цен на регулируемом рынке лекарственных препаратов
23.	Максимальное финансовое и ассортиментное наполнение по группам жизненно важных лекарственных средств для лечения социально значимых заболеваний (туберкулез», психические, онкологические, сахарный диабет, гемофилия и т.д.)	нормативный правовой акт Правительства Республики Северная Осетия-Алания	в течение года	Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Территориальный фонд ОМС Республики Северная Осетия-Алания	в пределах текущего финансирования	улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
IV. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
24.	Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий настоящего плана	распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания	30 января 2015 года	органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, штаб при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году и на период 2016-2017 годов	в пределах текущего финансирования	Оперативный мониторинг развития ситуации в Республике Северная Осетия-Алания и хода реализации настоящего плана путем создания штаба при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году и на период 2016-2017 годов.