|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.1997 № 154ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 1997 г. N 154 г.Владикавказ О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 1997 г. Правительство Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что в республике за 1996 г. положение на рынке труда несколько стабилизировалось. По состоянию на 1 января 1997 года в Комитете Республики Северная Осетия-Алания по труду и социальным вопросам (Республиканская служба занятости) зарегистрировано 8,9 тыс. безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы составил 4,2%, тогда как на 1 января 1996 года эти показатели составляли 11,6 и 5,3%. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.96 г. N 262 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания до 2000 г." Комитетом по труду и социальным вопросам Республики Северная Осетия-Алания, совместно с министерствами и ведомствами, местным самоуправлением г.Владикавказа и районов республики, разработана Республиканская программа содействия занятости населения на 1997 г. Основная направленность мероприятий Программы определяется задачами государственной политики занятости, сформулированной Законом Российской Федерации "О занятости в Российской Федерации" и связанной с поддержкой и защитой граждан от безработицы. В целях усиления социальной ориентации экономики республики, достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния граждан республики и обеспечению необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Программу содействия занятости населения республики на 1997 г. (прилагается). 2. Министерствам и ведомствам, местному самоуправлению г.Владикавказа и районов республики, руководителям предприятий и организаций принять меры по безусловному выполнению Программы содействия занятости населения, особенно в части создания дополнительных рабочих мест и перечисления обязательных страховых взносов в Фонд занятости. 3. Главам местного самоуправления г.Владикавказа и районов республики, где уровень безработицы превышает общереспубликанский, разработать дополнительные мероприятия по созданию рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, женщины с малолетними детьми). 4. Комитету по труду и социальным вопросам Республики Северная Осетия-Алания (Агкацев) информировать Правительство о ходе реализации программы занятости в марте 1998 г. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Ю.Бирагов ПРОГРАММА занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 1997 г. г.Владикавказ 1997 г. Содержание: Паспорт программы Состояние и перспективы развития рынка труда Прогноз рынка труда Ключевые проблемы на рынке труда Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1997 г Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональная ориентация Поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работников и трудоустройства безработных граждан Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Содействие занятости молодежи Содействие занятости женщин Поддержка доходов безработных граждан Эффективность реализации программы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 1997 ГОД НАИМЕНОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ: "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"(ст.1.5). ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ПРОГРАММЫ: ВОПРОСАМ РСО-АЛАНИЯ; МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РСО-АЛАНИЯ; АДМИНИСТРАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - формирование благоприятных условий для ПРОГРАММЫ, занятости населения и обеспечения рабочей ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ силой предприятий путем: ПОКАЗАТЕЛИ - экономической стабилизации, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; - сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала; - расширения масштабов и усиления финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства; - совершенствования деятельности службы занятости по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременной безработицы, увеличению масштабов общественных и временных работ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - в течение 1997 года. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - финансовые затраты на реализацию ФИНАНСИРОВАНИЯ Программы из Государственного фонда занятости населения составят свыше 82 млрд. руб. ОЖИДАЕМЫЕ - реализация Программы позволит: КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - сдержать уровень регистрируемой РЕАЛИЗАЦИИ безработицы в пределах 7 процентов; ПРОГРАММЫ - оказать посредничество в трудоустройстве 2 тыс. человек; - создать и сохранить более 8 тыс. рабочих мест; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,5 тыс. безработных граждан; - провести профориентационную работу с 3 тыс. человек - охватить программы компенсационных выплат более 1,5 тыс. человек; - поддержать доходы 16 тыс. безработных граждан. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - контроль за реализацией Программы КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ осуществляет Комитет по труду и ПРОГРАММЫ социальным вопросам совместно с заинтересованными министерствами и органами исполнительной власти. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ: ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ - лица трудоспособного возраста (за исключением) неработающих инвалидов труда и войны 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста). Согласно действующему законодательству трудоспособный возраст для мужчин - от 16 до 59 лет, для женщин - от 16 до 54 лет включительно. ЗАНЯТЫЕ - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии. НЕЗАНЯТЫЕ - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу. БЕЗРАБОТНЫЕ - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные официально признанные и получившие статус в соответствии с законодательством в органах государственной службы занятости. ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (рабочая сила) - включает занятых и безработных. ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕАКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы и не ищет оплачиваемую работу. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения. УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ - удельный вес численности зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения. ВВЕДЕНИЕ. Главная задача социальной политики, проводимой в Российской Федерации и Республике Северная Осетия-Алания состоит в одновременном обеспечении экономического и социального прогресса, что предполагает стремление к полной занятости и формирование гибкой государственной системы социальной поддержки населения. Государственная политика занятости направлена на предотвращение роста безработицы, порождающей целый комплекс проблем: снижается покупательная способность и уровень жизни значительной части населения, организации теряют квалифицированные кадры, увеличивается риск социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя. Устранение или смягчение действия факторов, порождающих безработицу - непременное условие достижения социальной и экономической стабильности и успешного проведения реформ. Рынок труда формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них. Задачу смягчения негативных последствий безработицы можно решить, только если политика занятости станет частью социально-экономической политики. Основой для разработки республиканской программы содействия занятости населения на 1997 год (далее именуемая Программа) послужили Федеральная программа содействия занятости населения в 1995-1997 г.г., утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 570, прогноз социально - экономического развития РСО-Алания на 1997 год, подготовленный Министерством экономики и внешнеэкономических связей РСО-Алания, согласованные предложения администраций местного самоуправления по созданию и сохранению рабочих мест. Программа предусматривает консолидацию действий министерств и ведомств, администраций местного самоуправления по реализации политики Правительства Республики на рынке труда в едином контакте мероприятий по оздоровлению экономики. Основное внимание в Программе уделяется оптимизации рынка труда путем согласования и регулирования спроса и предложения рабочей силы. В рамках общей стратегической установки на формирование качественно нового, "гибкого" рынка труда ставится задача поддержать занятость трудоспособных граждан, сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 7% в 1997 году. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА. Трудовая активность населения и потенциальное предложение рабочей силы. Параметры предложения рабочей силы определяются, в первую очередь, социально-экономическими и демографическими факторами. Численность трудовых ресурсов (по балансу за 1995 год) составляет 359,8 тыс. чел., из них численность занятых в экономике 223,8 тыс. чел. и численность занятых в домашнем хозяйстве и другие 108,6 тыс. чел. По сравнению с началом текущего десятилетия численность трудовых ресурсов уменьшилась на 1,5 процента или 5,6 тыс. чел., а занятость сократилась на 20 процентов или 56,8 тыс. чел. Соответственно население незанятое в общественном хозяйстве увеличилось с 52,3 до 105,9 тыс. чел. или более чем в два раза. Уменьшение численности трудовых ресурсов в республике происходит в результате снижения рождаемости и повышения смертности населения. Увеличение численности незанятого населения в республике объясняется следующими основными причинами: - сокращение численности работающих во всех отраслях общественного хозяйства; - повышение требовательности работодателей к уровню квалификации вновь принимаемых на работу граждан (это касается молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, женщин с детьми, инвалидов, лиц предпенсионного возраста); - наличие большого количества вынужденных переселенцев; - снижение числа вновь создаваемых рабочих мест. Экономический кризис, сопровождающийся уменьшением объемов производства, ростом числа убыточных предприятий, оказал негативное влияние на ситуацию на рынке труда, которая в целом характеризовалась следующими процессами: - продолжающееся высвобождение работников; - перераспределение рабочей силы между секторами экономики и отраслями общественного хозяйства; - увеличение численности безработных граждан и сохранение значительной численности работающих с неполной занятостью, являющихся потенциалом для увеличения безработицы; - рост напряженности на официальном рынке труда. Темпы падения объемов производства опережают сохранение численности персонала. За последние годы увеличился разрыв между наличием свободных рабочих мест на предприятиях и организациях и предложением рабочей силы. На начало 1996 года каждый двенадцатый из числа незанятых зарегистрированных в службе занятости, как безработный, мог рассчитывать на свободное рабочее место, (без учета имеющейся специальности), на начало 1997 года - каждый двадцатый. За 1996 год численность зарегистрированных безработных граждан по Республике Северная Осетия-Алания сократилась на 2745 человека и составила на 1 января 1997 года 8894 человека. Уровень официальной регистрируемой безработицы, рассчитываемый как отношение численности безработных к экономически активному населению, сократился с 5,3% в начале 1996 года до 4,2% к началу 1997 года. Продолжает увеличиваться межрайонная дифференциация по уровню безработицы. Если во Владикавказе, благодаря мощному промышленному потенциалу, продолжает оставаться сравнительно низкий уровень безработицы (2,0%), то такие районы как Дигорский (8,9%), Пригородный (13,2%), Моздокский (6,5%), находятся в кризисной ситуации в области занятости. За последние годы произошло резкое увеличение числа безработных, проживающих в сельской местности. Если в начале 1994 года их численность составляла только 2%, то к концу 1996 года - 45%. Увеличение масштабов безработицы в сельской местности в значительной степени связано с ликвидацией филиалов и цехов промышленных предприятий, сокращением в сфере социально-бытового обслуживания населения, сельского хозяйства, из-за низкой рентабельности многих хозяйств. Продолжилось изменение поло-возрастной структуры безработных. Удельный вес безработных среди женщин за 1996 год увеличился с 82% до 83%, а среди молодежи с 48% до 54%. В 1996 году увеличились масштабы продолжительной безработицы. Доля безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости свыше 4 месяцев, возросла с 67% до 75%. Действия службы занятости республики в 1996 году позволили: - предоставить работу 807 гражданам, обратившимся в органы службы занятости по поводу трудоустройства; - предоставить возможность пройти профобучение 507 чел., на что затрачено более 460 млн.руб. - занять на общественных работах 653 чел. (на эти цели израсходовано 170 млн. руб.). Здесь необходимо отметить, что на общественных работах были задействованы школьники во время школьных каникул - более 571 чел. - сохранить и создать дополнительные рабочие места в количестве 315, для нуждающихся в социальной поддержке; Правом досрочного выхода на пенсию в 1996 г. воспользовались 504 гражданина (60 процентов составляют женщины). Также необходимо отметить, что помимо перечисленных фактов в Программе занятости были заложены мероприятия, которые позволили создать дополнительно 4,5 тыс. рабочих мест. Из средств фонда занятости и 1996 году оказана финансовая помощь на сохранение рабочих мест (компенсационные выплаты лицам, находящимся в вынужденных отпусках) в сумме 352.7 млн. руб. Одиннадцати предприятиям и организациям республики, в том числе "Одежда", Дом интернат "Милосердие", ВПМК-6, Моздокская швейная фабрика, Ардонский консервный завод, АО Владикавказский электроламповый завод, Алагирский завод строительных материалов, Повлодольский завод ЖБИ, Политехнический центр Министерства народного образования РСО-Алания, Министерство внутренних дел, АО "Художественные промыслы", в результате сохранено 867 рабочих мест. Проведенная работа дала результаты. Так, если в начале 1996 года численность безработных составила 11,6 тыс. чел., то к началу 1997 года безработных стало почти на 2,7 тыс. меньше и численность безработных составила 8,9 тыс. человек. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1997 ГОД Ситуация на рынке труда в текущем году будет определяться мерами, проводимыми федеральными органами, исполнительной властью РСО-Алания в финансово-экономической и социальной сферах. Несмотря на негативность некоторых фактов 1996 года, в экономической ситуации 1997 года намечаются некоторые шаги стабилизации. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. Ситуация в промышленности на 1997 год характеризуется некоторым замедлением спада производства. В целом за год объем производства прогнозируется в размере 101,0% к уровню 1996 года. В 1997 году прогнозируется рост объемов производства как отдельных важнейших видов продукции, так и в целом отраслей к оценке 1996 года. Промышленность строительных материалов (включая стекольную) прогнозируется - 103,1%, электроэнергетика - 103,5%, черная - 101%, цветная металлургия - 103%), пищевая (включая мукомольно-крупяную) - 101,2% лесная и деревообрабатывающая, химическая и нефтехимическая - 100,1% Опережающими темпами будет расти нефтеперерабатывающая промышленность (110,0%). Вместе с тем, в 1997 году спад производства в ряде отраслей и произведств продолжается, хотя более медленными темпами. Это прежде всего относится к легкой промышленности (90%), машиностроению и металлообработке (95,5%). производству промышленных товаров народного потребления на конверсируемых предприятиях оборонного комплекса (90% к 1996 году). Конверсия предприятий оборонного комплекса в 1997 году направлена на дальнейшее перепрофилирование производства, создание условий для освоения и выпуска свыше 40 видов конкурентоспособной продукции. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ. В прогнозном периоде дальнейшее развитие получат транспорт и связь республики. Несмотря на длительный спад объемов грузовых, автотранспортных перевозок, в 1997 году за счет обновления автопарка и упорядочения организации производства намечены меры по стабилизации положения на автомобильном транспорте. Будет перевезено 1000,0 тыс. тн народно - хозяйственных грузов, что составляет 111,1% от уровня 1996 года. Оптимизация использования подвижного состава позволит увеличить общий грузооборот на 6,7% по сравнению с прошлым годом, пассажирооборот автомобильного транспорта - 11,7%. В результате этих мер будет создано дополнительно 84 рабочих места. Прогнозируется стабильная работа предприятий связи. На приобретение оборудования для организации вещания центральных и республиканских программ в населенных пунктах Ирафского, Алагирского, Пригородного районов и в столице республики на 1997 год предусматривается выделение более 1 млрд.руб. из средств республиканского бюджета. Будет продолжено строительство здания АТС в г. Моздоке и АТС на 500 номеров в станице Архонская. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС. В 1997 году прогнозом социально-экономического развития агропромышленного комплекса предусмотрено произвести валовой продукции сельского хозяйства на сумму 1308,6 млрд. руб. в действующих ценах. В хозяйствах агропромышленного комитета намечено произвести молока 43 тыс. тонн (102% к 1996 году), мяса - 7,5 тыс. тонн (100%), яиц - 30 млн. шт (120%). Валовой сбор зерна составит 270 тыс. тонн или 115% к уровню 1995 года, картофеля - 40 тыс. тонн (1,9 раза), овощей - 23 тыс. тонн (в 1,8 раза), подсолнечника - 8,5 тыс. тонн (125%). Всего в хозяйствах общественного сектора в 1997 году рост производства составит 106% к 1996 году. Дальнейшее развитие, с учетом практической помощи общественных хозяйств, получают личные подворья населения, которых насчитывается в республике 68400. За ними закреплено 63,8 тыс. га сельхозугодий, в том числе 12 тыс.га пашни, 45,8 тыс. га пастбищ, 2,8 тыс. га сенокосов. Удельный вес производства сельскохозяйственной продукции в личных подворьях к общему объему производства составит в 1997 году 45,5%. Прогнозом на 1997 год предприятиями перерабатывающей промышленности предусмотрено увеличить производство макаронных изделий в сравнении с 1996 годом на 2%, муки на 4%, масла растительного - на 5%, кондитерских изделий - на 2%, сыров жирных - на 2%. В результате проводимых мер, численность занятых в агропромышленном комплексе увеличится на 107 человек. Прогнозные оценки Комитета по труду и социальным вопросам РСО-Алания показывают, что сохранение комплекса факторов формирования рынка труда, действовавших в 1996 году, могут привести к увеличению численности безработных до 16 тыс. к концу 1997 года, и уровень безработицы может достигнуть 7%. Такое положение дел приведет к более резкому падению уровня жизни значительной части, ранее, сравнительно экономически благополучного населения. Складывающаяся ситуация выдвигает необходимость реализации системы специальных мер (в частности, по созданию рабочих мест для молодежи, заканчивающих учебные заведения, женщин с детьми и инвалидов). В связи с этим Комитетом по труду и социальным вопросам было подготовлено и Правительством РСО-Алания утверждено Постановление от 2 сентября 1996 года N 229 "Об утверждении Положения по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц особо нуждающихся в социальной защите", согласно которому утверждена квота на 33 предприятиях для трудоустройства населения, в размере 3% от общего количества рабочих мест. По прогнозам Министерства экономики и внешнеэкономических связей, численность занятых граждан в отраслях народного хозяйства сократится на 2 тыс. чел., в основном за счет занятых на предприятиях и организациях госсектора, В то же время в негосударственном секторе прогнозируется увеличение численности работающих. Численность безработных могут пополнить беженцы и вынужденные переселенцы. При этом расселение беженцев и вынужденных переселенцев осуществляется в основном в Пригородном районе, где и в 1996 г. наблюдалась напряженность на рынке труда. Только за 1996 год численность зарегистрированных безработных в этом районе увеличилась на 30 процентов. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА. 1. Экономический кризис не вызвал обвальной безработицы, рост которой оставался умеренным. Однако первые симптомы экономической стабилизации не могут в ближайшее время позитивно сказаться на рынке труда. 2. Несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости населения остается. Спад производства и нарастание числа финансовоэкономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности занятых. Производительность труда значительно снизились. Многие организации стоят перед дилеммой: сокращение персонала в целях повышения эффективности производства или сохранение кадрового ядра (в том числе за счет сокращенного рабочего времени и административных отпусков) в ожидании экономического роста. 3. Ограниченные инвестиционные возможности создают опасность острого дефицита рабочих мест в ближайшие годы. 4. Обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованых военнослужащих. Нарушаются их трудовые права. В результате снижения уровня жизни, поисками работы заняты группы населения, ранее активно не претендовавшие на рабочие места. 5. Происходит диверсификация занятости на частичную, временную, эпизодическую. Сохраняются значительные масштабы скрытой безработицы. Имеет место предложение рабочей силы "теневой" (недоступной налогообложению) сфере экономики. 6. Система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменение спроса на рабочую силу. Увеличивается разрыв между требуемым работодателями качеством рабочей силы и квалификацией соискателей рабочих мест. 7. Ухудшающиеся условия труда ведут к снижению качества рабочего места формируют не престижные, трудно заполняемые рабочие места. Производственный травматизм расширяет группу граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых подбор нового рабочего места затруднен. 8. Организации, находящиеся в кризисных условиях, теряют квалифицированных работников. Возникающий дефицит опытных обученных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА В 1997 ГОДУ Основные задачи государственной политики занятости: формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой организаций, через экономическую стабилизацию; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; развитие систем обучения кадров, деятельности государственной службы занятости. РАЗВИТИЕ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ ЧЕРЕЗ НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Решение этой задачи предполагает: развитие системы непрерывного образования, включая восстановление внутрипроизводственного обучения, в том числе на рабочем месте, развитие возможности для самообучения; поддержку опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, для перемещения на новые рабочие места; развитие услуг государственной службы занятости по обучению безработных или находящихся под риском высвобождения граждан. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА НОВОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В республике сложилась многофункциональная система общего и профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров. Однако перемены в системе образования не адекватны переменам на рынке труда. Государственные образовательные учреждения, имеющие опыт обучения подростков, часто не могут организовать эффективную профессиональную подготовку взрослых. Недостаточная ориентация на изменения в спросе и предложении рабочей силы ведет к росту рассогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе. Необходима качественная перестройка системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы среди выпускников образовательных учреждений. Для решения этой задачи предусматривается: организовать прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей; ориентировать профессиональную подготовку на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; перепрофилировать часть образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий; согласовывать на республиканском уровне объемы и профили подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; формировать систему непрерывного, "пожизненного", профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностей самообучения. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Основная задача - восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан путем предоставления им возможности приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. В Северной Осетии сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений (учебных комбинатов, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений и т. д.), которая способна предоставить ученические места для безработных. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется более чем по 30 профессиям и специальностям. В 1996 году по направлению государственной службы занятости проходили профессиональное обучение свыше 500 безработных граждан. В 1997 году предполагается предоставить возможность профобучения 1,5 тыс. человек из числа безработных граждан. Затраты из Республиканского фонда занятости населения на эти цели составят в 1997 году 6,2 млрд. рублей. В 1997 году государственной службе занятости следует: - обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан, призванной обеспечить их трудоустройство и отвечающей потребностям рыночной экономики; - сформировать республиканские и районные банки данных по профессионально-квалификационной структуре рабочей силы и рынков труда, образовательным учреждениям, а также профессиональным образовательным программам и учебным технологиям; - расширить возможности безработных граждан, выдержавших профессиональный отбор, пройти обучение основам предпринимательской деятельности с целью открытия собственного дела или трудоустройства в сфере малого и среднего предпринимательства; - обеспечить координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребностей экономики республики. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информация о рынке труда Динамичное развитие рынка труда создаст возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения к Государственной службе занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций. Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, информацию о занятиях и карьере, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, а также через средства массовой информации. В целях оперативного и гибкого реагирования на изменение конъюнктуры в сфере занятости в 1997 году получит свое предложение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей: - проведение научных исследований по наиболее актуальным проблемам занятости; - реализацию мероприятий по модификации и улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости; - информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации; - дальнейшую информатизацию службы занятости для повышения качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. Принципиальное значение профессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию. Объем и качество оказываемых профориентационных услуг пока не соответствуют потребностям населения. Государственная служба занятости предусматривает создание во всех районных и городских центрах занятости условий для оказания клиентам следующих профориентационных услуг: - предоставление профессиональной информации (о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможностях трудоустройства, получения профессии, специальности); - проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления профподготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения); - оказание психологической поддержки (по развитию навыков адаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации к поиску работы). Все это позволит охватить в 1997 году профориентационными услугами около 3 тыс.человек. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ Общее сокращение вакансий сужает возможности трудоустройства. Вместе с тем принципиально важно максимально эффективно использовать имеющийся потенциал вакантных рабочих мест, чтобы минимизировать время поиска гражданином работы, сократить период безработицы и период заполнения вакансий на предприятиях. С этой целью предполагается осуществлять: - поддержку банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства; - подбор подходящего рабочего места и работников по запросу работодателя; - проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - обучение навыкам работы и консультирование граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках специальных программ ("Клуб ищущих работу", "Новый старт"). Основными принципами организации работы по содействию в трудоустройстве являются: индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в службу занятости в целях поиска подходящей работы, стремление оказать им квалифицированную помощь, минимизация периода поиска работы, то есть реализация обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством о занятости населения в Российской Федерации. В 1997 году в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве обратятся 19 тыс. чел., из которых будут трудоустроены 2 тыс. чел. В 1997 году для активизации длительно безработных граждан в поиске места работы будут реализованы программы социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт". Основные цели этих программ - дополнительное повышение шансов трудоустройства, преодоление негативных последствий безработицы, социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду. ЦЕЛЕВАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ СДЕРЖИВАНИЯ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ РАБОТНИКОВ И ТРУДОУСТРОЙСТВА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Поддержка рабочих мест, осуществляемая государственной службой занятости, направлена преимущественно на расширение возможностей гарантированного трудоустройства безработных граждан, которые не могут быть трудоустроены обычным путем. Реализация мероприятий по поддержке рабочих мест позволила в 1996 году создать или предотвратить ликвидацию 867 рабочих мест и тем самым упредить возможные высвобождения работников. Как и в предшествующий период, финансовая помощь для гарантированного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будет предоставляться организациям по результатам конкурсов, на безвозмездной или возвратной основе в зависимости от категории граждан, для которых создаются дополнительные рабочие места. Для создания эффективной системы целевой поддержки рабочих мест в 1997 году предполагается: - повысить адресность оказания социальной поддержки отдельным категориям безработных граждан, и в особенности из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите; - обеспечить гласный и равный доступ работодателей к получении финансовой помощи на основе конкурсного отбора проектов бизнес-планов; - усилить социальную защиту работников организаций, находящихся под риском увольнения; - подготовить предложения по льготному кредитованию организаций, создающих и сохраняющих рабочие места в районах с критической ситуацией на рынке труда. Реализация указанных мероприятий позволит сохранить более 1,5 тыс. рабочих мест. СОДЕЙСТВИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ И ПОДДЕРЖКА САМОЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Комитет по труду и социальным вопросам в 1997 году будет отрабатывать формы, методы и технологию содействия развитию и поддержке самозанятости безработных и малого предпринимательства, как важнейшего условия реализации активной политики на рынке труда. Необходимо отметить, что действия Комитета по поддержке предпринимательства, являются дополнительными по отношению к программе государственной поддержки малого предпринимательства. В перечень основных направлений действий Комитета в 1997 г. включаются: - согласование действий службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости безработных граждан и созданию для них новых рабочих мест путем поддержки предпринимательской деятельности; - повышение координирующей роли службы занятости при реализации республиканских программ занятости совместно с другими заинтересованными сторонами, оказывающими безработным гражданам помощь в организации собственного дела; - сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан в организации собственного дела; - обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т. п. В 1997 г. 50 гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело, будет оказана поддержка, в том числе их профессиональное консультирование, информационное обеспечение. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ Дефицит рабочих мест может быть частично снижен за счет предоставления незанятым гражданам (на период активного поиска ими постоянного места работы) возможностей временной занятости, что также позволит поддержать доходы безработных, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы. Одной из форм временной занятости являются общественные работы, в которых приняло участие более 653 безработных граждан 1996г. В 1997 году предполагается предоставить возможность для временной занятости в рамках общественных работ 1,5 тыс. человек. При этом основное внимание необходимо уделить организации общественных работ в районах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы, преимущественно поддерживая развитие социальной сферы в этих районах. В целях реализации общественных работ предусматривается: - расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей районов; - усиление социальной направленности общественных работ, в первую очередь с привлечением для участия в таких работах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (длительно безработных, молодежь, многодетных и одиноких родителей и т.д.) СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 1 января 1996 г. составляла 25,4 тыс. чел. (на 1,3 тыс. чел. больше по сравнению с предшествующим годом). В то же время численность работающих инвалидов за аналогичный период возросла незначительно (на 91 человек), и составила на 1 января 1996 года 1,8 тыс. человек. При этом удельный вес занятых инвалидов в общей их численности не превышает 7%. В 1997 году тенденция опережающего роста общей численности инвалидов над численностью работающих инвалидов сохраняется. Основной целью политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. Для достижения поставленной цели предусматривается: - создание в учреждениях профессионального образования условий для обучения инвалидов; - стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств фонда занятости населения на создание новых и сохранение действующих рабочих мест для инвалидов, частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов. На эти цели предполагается израсходовать 150 млн. рублей, что позволит трудоустроить более 70 инвалидов; - содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; - постоянно контролировать предприятия, на которых установлены квоты для трудоустройства населения особо нуждающегося в социальной защите. Реализация этих мер в полном объеме позволит обеспечить занятость более 100 инвалидов; - координирование действий государственных и общественных организаций в области содействия занятости инвалидов. КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ Квотирование рабочих мест расширяет возможности для занятости граждан с особыми потребностями (инвалидов, подростков, демобилизованных военнослужащих, бывших заключенных, беженцев, вынужденных переселенцев и т. д.). Квота для обязательного приема на работу граждан, нуждающихся в особой поддержке, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению службы занятости. В 1997 году предусматривается принять меры по реализации Постановления Правительства РСО-Алания от 2 сентября 1996 года в соответствии с которым, предприятиям установлены квоты для трудоустройства населения, особо нуждающегося в социальной защите, а также взыскании платежей с работодателей, не обеспечивающих заполнение квотируемых рабочих мест. Реализация этих мер позволит трудоустроить на квотируемые рабочие места до 717 человек ежегодно. ПОДДЕРЖКА ДЛИТЕЛЬНО БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Характерной чертой регистрируемой безработицы является увеличение численности длительно безработных граждан. При увеличении объемов трудоустройства безработных граждан возрастает доля безработных с продолжительностью безработицы 4 и более месяцев. В 1996 году они составляли 40% от общей численности зарегистрированных безработных. Увеличение численности длительно безработных граждан вызвано нарастанием проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершенолетних детей; граждан предпенсионного возраста; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания. Отмеченные тенденции обусловливают необходимость использования специальных мер, способствующих трудоустройству длительно безработных граждан. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В 1997 году численность молодых граждан, предлагающих рабочую силу на рынке труда, будет увеличиваться. Ожидается также дальнейший рост численности безработной молодежи, зарегистрированной в службе занятости. Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи должно стать создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. При этом особое внимание следует уделять трудоустройству детей-сирот - выпускников различных образовательных учреждений. В этих целях предусматривается: - совместно с министерством народного образования провести корректировку перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка молодежи в общеобразовательных и профессиональных учебных учреждениях и количества выпускаемых молодых специалистов с учетом спроса на рабочую силу; - ввести во всех образовательных учреждениях курс по обучению молодежи приемам поиска работы; - начиная с 1997 года разрабатывать на республиканском уровне прогноз потребности экономики в кадрах, а также прогноз трудоустройства молодежи, оканчивающей образовательные учреждения; - разработать и реализовать меры по экономическому стимулированию работодателей, которые принимают на работу выпускников образовательных учреждений, а также создают на производстве ученические рабочие места для молодежи; - продолжить создание с участием молодежных организаций (объединений) и органов исполнительной власти специализированных молодежных бирж труда (центров) по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников учебных заведений, включая инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - проводить широкое информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства, в том числе с помощью организации "ярмарок вакансий" и учебных мест для молодежи с обязательным участием в них профконсультантов; - продолжить реализацию программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев, в возрасте 16-26 лет включительно, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и получения постоянного рабочего места. В 1997 году программой будет охвачено 200 выпускников различных учебных заведений, из которых могут быть трудоустроены около 70 участников. Временная занятость подростков В 1996 году были трудоустроены около 570 подростков 6% от общей численности обратившихся в каникулярное время в службу занятости за содействием в трудоустройстве. На создание дополнительных временных рабочих мест для подростков было израсходовано более 7 млн. рублей из средств фонда занятости населения. В 1997 году необходимо расширить взаимодействие между государственными органами, заинтересованными в обеспечении занятости подростков (отделами службы занятости, образования, внутренних дел, по делам молодежи и др.). Содействие занятости женщин Потребность подавляющей части женщин в оплачиваемой работе сохранится при снижении спроса на рабочую силу. Возрастет предложение рабочей силы женщинами в возрасте от 45 до 54 лет, которым значительно труднее адаптироваться к перемене места работы. В 1997 году улучшения положения женщин на рынке труда не произойдет. Экономический рост не затрагивает отрасли с преимущественной занятостью женщин. Продолжается вытеснение женщин из организаций, как в связи с избыточной численностью работников, так и из-за притока мужчин в торгово посреднические, финансовые, банковские, образовательные виды деятельности. В общей численности безработных женщины составляют почти 83%. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозащищенные категории женщин - женщины, имеющие малолетних детей или детей-инвалидов, выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы, Женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих. В целях уменьшения остроты проблема занятости женщин в 1997 году предусматривается: - создание и развитие производств, применяющих различные режимы занятости женщин, в первую очередь организаций сферы услуг, народных ромыслов, а также использующих надомный труд; - социальная поддержка безработных - членов многодетных семей, одиноких родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов, а также семей, где оба родителя являются безработными; - совершенствование механизма, препятствующего дискриминации женщин при найме на работу и увольнении. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ЗАКЛЮЧЕННЫХ И ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ Освобожденные из мест лишения свободы сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1997 году в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 100 граждан, освободившихся из мест лишения свободы. В 1997 году предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет реализации мер по профессионально - трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству, в том числе за счет введения механизма квотирования рабочих мест. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ Государственная поддержка доходов безработных в период активного поиска работы осуществляется в следующих основных формах: - пособия по безработице; - доплаты на иждивенцев; - материальная и иная помощь безработным с низкими доходами, включая оплату лечения и отдыха детей. Сохранявшийся в течение ряда последних лет высокий уровень инфляции значительно снижал реальные доходы граждан, получающих различные социальные пособия, и в первую очередь безработных. Средний размер выплат, приходящихся на одного безработного, был чуть выше двукратного размера минимальной оплаты труда. Государственная политика в области социальной защиты безработных граждан будет реализовываться в двух основных направлениях: - поддержка жизненных потребностей безработного на достаточном уровне; - стимулирование безработного к активному самостоятельному поиску работы. Особая роль должна отводиться мерам по совершенствованию системы социально-экономической защиты безработных. В течение 1997 года в части поддержки доходов безработных и членов их семей предусматривается реализовать следующие основные программы: - выплата пособий по безработице, включая доплаты на иждивенцев (предполагаемый ежегодный охват составит 6,5 тыс. человек, суммарные расходы превысят 34,6 млрд. рублей); - организация летнего отдыха детей безработных граждан (предполагается ежегодно организовать отдых 300 детей безработных, общие расходы - 250 млн. рублей в год); - досрочный выход на пенсию безработных граждан (такой возможностью ежегодно воспользуются около 1 тыс. человек, расходы составят 10 млрд. рублей в год). Компенсационные выплаты Компенсационные выплаты применяются как чрезвычайная социальная мера и предназначена для сдерживания массовых увольнений и частичной поддержки доходов работников организаций, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы или работающих в режимах неполного рабочего времени. Компенсационные выплаты производятся за счет средств фонда занятости населения. Предоставление компенсационных выплат способствует снятию социальной напряженности, стабилизации коллективов организаций, временно находящихся в сложном финансово-экономическом положении. В 1997 году этими выплатами предполагается охватить свыше 1,5 тыс. человек; ориентировочные затраты Фонда занятости населения составят более 600 млн. рублей. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы в 1997 году будет осуществляться за счет средств фонда занятости населения РСО-Алания, а также использования средств федерального фонда занятости. В 1997 году затраты фонда занятости населения на реализацию Программы составят свыше 82 млрд. рублей (при нормативе отчислений в 1,5% от средств, направляемых на оплату труда). ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: - сформировать благоприятные условия для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий путем экономической стабилизации, развития малого и среднего бизнеса, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития систем обучения кадров, деятельности государственной службы занятости; - создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; - сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Реализация Программы позволит сдержать уровень официальной безработицы в пределах 7% в 1997 году (при этом будет трудоустроено 15-20% граждан, обращающихся в органы государственной службы), оказать содействие в трудоустройстве 2 тыс. человек, создать для безработных граждан более 2,5 тыс. новых рабочих мест, сохранить 1,7 тыс. рабочих мест, обеспечить трудоустройство на временные работы 1,5 тыс. человек, поддержать предпринимательскую инициативу 100 человек, предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,5 тыс. безработных граждан. Провести профориентационную работу с 3 тыс. гражданами, охватить программами материальной поддержки 8,2 тыс. безработных граждан. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по труду и социальным вопросам совместно с заинтересованными министерствами с участием администраций местного самоуправления. Приложение N 1 Сводный баланс Трудовых ресурсов Республики Северная Осетия-Алания (в среднегодовом исчеслении) тыс.чел. _______________________________________________________________________________ | Показатели | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | | | факт. | факт. | факт. | факт. | ------------------------------------------------------------------------------- | 1. Трудовые ресурсы | 366.8 | 359.8 | 360.1 | 361 | | | | | | | | 2. Распределение трудовых ресур- | | | | | | сов по видам занятости | | | | | | 1. Занято в экономике | | | | | | в том числе: | 232.3 | 223.8 | 221.3 | 222.5 | | в промышленности | 62.8 | 51.8 | 51.1 | 51.6 | | в сельском хозяйстве | 27.8 | 25.4 | 25.2 | 25.1 | | в лесном хозяйстве | 0.9 | 0.9 | 0.9 | 0.9 | | на транспорте и связи | 13.2 | 13.5 | 13.4 | 13.7 | | в строительстве | 24.5 | 20.4 | 20 | 20.1 | | в торговле, общепите, МТС и | | | | | | сбыте, заготовках | 20 | 21.1 | 21.1 | 21.2 | | в информационно-вычислительном | | | | | | обслуживании | 0.1 | 0.1 | 0.1 | 0.1 | | в геологии и разведке недр, | | | | | | гидрометеорологической службе | 0.6 | 0.5 | 0.6 | 0.6 | | в пр. видах деятельной сферы ма- | | | | | | мериального производства | 4.1 | 3.7 | 4.2 | 4.1 | | в ЖКХ и непроизводственных | | | | | | видах бытового обслуживания | 8.9 | 10.8 | 10.4 | 10.6 | | в здравоохранении, физкультуре и | | | | | | спорте, социальном обеспечении | 21.3 | 21.2 | 21.2 | 21.2 | | в аппарате органов госуправления, | | | | | | органов управления кооп. и | | | | | | обществен. организаций, судеб- | | | | | | ных и юридических учреждений, | | | | | | охране общественной безопас- | | | | | | ности | 6.5 | 8.1 | 8 | 8 | | по найму ведением частного домаш- | | | | | | него хозяйства | | 4.5 | 4.6 | 4.7 | | | | | | | | 2. Учащиеся, обуч. с отрывом от | | | | | | производства | 30.2 | 30.1 | 30.2 | 30.5 | | | | | | | | 3. Служители религиозного культа | 0.1 | 0.1 | 0.1 | 0.1 | | | | | | | | 4. Незанятое население трудоспо- | | | | | | собного возраста | 97.8 | 105.9 | 108.6 | 108 | | | | | | | | в % к трудовым ресурсам | 26.7 | 29.4 | 29.4 | 26.9 | ------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА РСО-АЛАНИЯ --------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 1995 г. | 1996 г. | | | отчет | отчет | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 1 | 2 | 3 | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 1. Численность граждан, обратившихся в службу | 14,25 | 11,5 | | занятости (тыс.чел.) | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | в % к численности населения | 2,2 | 1,7 | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 2. Численность граждан, трудоустроенных органами | 1,756 | 0,8 | | службы занятости (тыс.чел.) | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | в % к обратившимся | 12,3 | 7 | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 3. Численность не занятых трудовой деятельностью | | | | граждан, находящихся на учете в СЗ в целях поиска | 14,017 | 10,6 | | работы (тыс. чел.) | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 4. Численность безработных граждан (тыс.чел.) | 11,639 | 8,9 | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | в % к обратившимся | 81,7 | 84 | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 5. Численность безработных граждан, получающих | 8,175 | 6,5 | | пособие (тыс.чел.) | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | в % к безработным | 70,2 | 73 | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 6. Уровень безработицы в % к экономически активному | 4,8 | 4,2 | | населению | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 7. Количество свободных рабочих мест и вакантных | 0,6 | 0,4 | | должностей (тыс. р/м). | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 8. Количество свободных рабочих мест и вакантных | 0,05 | 0,05 | | должностей, приходящихся на 1 безработного (ед.) | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 9. Расходы средств фонда занятости в % к общей сумме | 86,1 | 173,6 | | собранных средств. | | | |----------------------------------------------------------|---------------|----------------| | 10. Численность экономически активного населения | 244,3 | 244,1 | --------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ МОЛОДЕЖИ КОТОРАЯ МОЖЕТ ПОПАСТЬ НА РЫНОК ТРУДА В 1997 ГОДУ. 1. ВЫПУСКНИКИ ДНЕВНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ------------------------------------------------------------------------------------------ | NN | | Ожидаемый | Численность выпускников со | | пп | Вид учебного заведения | выпуск | свободным распределением | | | | (тыс.чел) |----------------------------------| | | | | тыс.чел. | % | |-----|-------------------------------|---------------|-----------------|----------------| | 1. | ВУЗЫ | 2,1 | 0,9 | 42,8 | |-----|-------------------------------|---------------|-----------------|----------------| | 2. | Средние специальные учебные | | | | | | заведения | 2,9 | 1,8 | 62,8 | |-----|-------------------------------|---------------|-----------------|----------------| | | | | | | | 3. | ПТУ | 4,6 | 0,7 | 15 | |-----|-------------------------------|---------------|-----------------|----------------| | 4. | Средние общеобразовательные | 5,9 | 5,9 | 100 | | | школы | | | | |-----|-------------------------------|---------------|-----------------|----------------| | | ИТОГО: | 14,2 | 9,3 | 67 | ------------------------------------------------------------------------------------------ 2. ОТСЕВ УЧАЩИХСЯ. ------------------------------------------------------------------------------------------- | | Численность | Ожидаемый | | | NN | обучаемых в | прием в | Отсев | | пп Вид учебного заведения | январе-июне | учебные |-------------------| | | 1997 г. | заведения с | | | | | | сентября | тыс.чел | в % | |------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-------| | 1. ВУЗЫ | 1,9 | 4,4 | 0,3 | 1,6 | |------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-------| | 2. Средние специальные учебные | 10,2 | 3,3 | 0,6 | 5,9 | | заведения | | | | | |------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-------| | 3. ПТУ | 8 | 4,2 | 1 | 12,5 | |------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-------| | 4. Средние общеобразовательные | 22,4 | 22,4 | - | - | | школы | | | | | |------------------------------------|----------------|---------------|-----------|-------| | ИТОГО: | 59,6 | 34,3 | 1,9 | 32 | ------------------------------------------------------------------------------------------- 3. ПРОГНОЗ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ, ЗАКАНЧИВАЮЩЕЙ ОБУЧЕНИЕ В 1997 ГОДУ. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | | | В том числе | | пп | | |-----------------------------------------------| | | | Всего | перейдут в | продолжат | попадут | | | | | незанятого | учебу | на рынок | | | | | населения | | труда | |-----|---------------------------------|----------|----------------|--------------|---------------| | 1. | Выпускники ВУЗов со свободным | 0,9 | 0,5 | 0,5 | 0,34 | | | распределением | | | | | |-----|---------------------------------|----------|----------------|--------------|---------------| | 2. | Выпускники средних специальных | | | | | | | учебных заведений со свободным | 1,8 | 1,2 | 0,2 | 0,4 | | | распределением | | | | | |-----|---------------------------------|----------|----------------|--------------|---------------| | 3. | Выпускники ПТУ со свободным | 0,7 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | | | распределением | | | | | |-----|---------------------------------|----------|----------------|--------------|---------------| | 4. | Выпускники средних | 5,9 | 0,6 | 4,4 | 0,9 | | | общеобразовательных школ | | | | | |-----|---------------------------------|----------|----------------|--------------|---------------| | 5. | Отсев из учебных заведений | 1,9 | 0,2 | - | 1,7 | |-----|---------------------------------|----------|----------------|--------------|---------------| | | ИТОГО: | 11,2 | 2,6 | 4,86 | 3,74 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 1997 ГОДУ --------------------------------------------------------------------------------------- | NN | 1996 г. | 1997 г. расч. | | пп | | ситуация | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | | оценка | расчет | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1 2 | 3 | 4 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | I. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1. Всего по республике: | 90 | 90,2 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2. Высвобожденные работники по причинам | 4,2 | 4 | | сокращения штатов | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 3. Молодежь: несовершенолетние | | | | (до 18 лет; выпускиники школ и учебных | 7 | 7 | | заведений) | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 4. Уволенные по причине текучести | 25 | 25 | | (по собственному желанию) | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 5. Освобожденные из ПТУ и ЛТП | 0,1 | 0,1 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 6. Военнослужащие, уволенные из ВС | 1 | 1,5 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 7. Женщины, выходящие из отпусков по уходу | 1,3 | 1,2 | | за ребенком до 3 лет | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 8. Появившиеся на рынке труда впервые или | | | | после длительного (более одного года) | 2,2 | 2,5 | | перерыва | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 9. Механический прирост (+) или убыль (-) | 4,4 | 4 | | трудоспособных граждан | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 10. Прочие граждане, не учтенные в др. пунктах | | | | (беженцы и др.) | 44,8 | 45 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | II. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1. Всего по республике: | 32,6 | 31 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2. Потребность в работниках для | | | | укомплектования свободных рабочих мест и | 0,6 | 1 | | вакантных должностей | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 3. Потребность в работниках на замену | 25 | 25 | | выбывающих по причине текучести | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 4. Потребность в работниках в связи с | 7 | 5 | | созданием новых рабочих мест | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | III. СООТНОШЕНИЕ СПРОСА И | | | | ПРЕДЛОЖЕНИЯ. | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1. Превышение предложений над спросом (+) | 57,4 | 59,2 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2. Превышение спроса над предложением (-) | - | - | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | IV. НАПРАВЛЕНИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ | | | | РАБОЧЕЙ СИЛЫ | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1. Будут самостоятельно искать работу | 45,9 | 40,2 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | из них: | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1.1 трудоустроятся самостоятельно | 22 | 23 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 1.2 не регистрируются в службе занятости в | 23,9 | 17,2 | | качестве безработных по личным причинам | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2. Будут состоять на учете в службе занятости | 11,5 | 19 | | как ищущие работу | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2.1 будут трудоустроены при содействии службы | 0,8 | 2 | | занятости | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | в том числе: | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | после получения статуса безработного | 0,5 | 1,5 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | завершившие переобучение по направлению | 0,5 | 0,5 | | службы занятости | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2.2 будут сняты с учета по различным причинам | 12 | 15,2 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 2.3 переоформлятся на следующий год | 11,5 | 20,5 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 3. Из стр.2 будут иметь статус безработного | 9 | 16,5 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 3.1 будут получать пособие | 6,5 | 11,9 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 3.2 будет оформлена досрочная пенсия | 0,5 | 1 | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 3.3 будут направлены службой занятости на | 0,5 | 1,5 | | профподготовку | | | |---------------------------------------------------|--------------|------------------| | 4. Из стр.2 примут участие в общественных | 0,7 | 1,5 | | работах | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 ПРОЕКТ БЮДЖЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ РСО-АЛАНИЯ ЗА 1997 ГОД. -------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN НАИМЕНОВАНИЕ СТАТЕЙ РАСХОДОВ И | ФАКТ | ПРОГНОЗ | | пп ДОХОДОВ | 1996 г. | 1997 г. | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 1 2 | 3 | 4 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 1. Уровень безработицы по региону, в % | 4,2 | 7 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 2. Доходы фонда занятости по республике, всего | 18531,7 | 82342,5 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в том числе: | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 2.1 переходящий остаток средств фонда занятости 1995 | | | | года без учета возвратных средств (кредитов и | 3661,3 | - | | депозитов) | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 2.2 поступление страховых взносов | 9838 | 14220 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 2.3 дотации на покрытие дефицита региональных | 2100 | 66125,5 | | бюджетов за счет централизованных средств | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 2.4 иные поступления, в том числе от вложений и | 2932 | 2000 | | банковских депозитов | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3. Расходы фонда занятости по региону, всего | 17079,9 | 82342,5 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в том числе: | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.1 отчисления в ФСЗ России для образования | 200 | 5688 | | централизованных средств фонда занятости | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.2 программа активной политики занятости, всего | 943 | 20772 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.2.1 профессиональное обучение, выплата стипендий, | | | | профессиональная ориентация и консультация, | 461 | 6230 | | содержание учебных центров: | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | а) професииональная ориентация граждан | - | - | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | б) обучение граждан, признанных безработными | 461 | 6230 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в) опережающее обучение граждан, подлежащих | - | - | | высвобождению на создаваемых учебных рабочих | | | | местах | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | г) подростков в возрасте 14-16 лет на создаваемых | - | 250 | | ученических рабочих местах и допризывников | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.2.2 создание и сохранение рабочих мест и оплата | 125 | 1330 | | переезда безработных в другую местность | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в том числе | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | а) создание экономически целесообразных рабочих | - | 5700 | | мест в районах приоритетного развития | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | б) создание рабочих мест для инвалидов и лиц особо | - | 500 | | нуждающихся в социальной защите | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в) поддержка предпринимательства и самозанятости | - | 314.3 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.2.3 компенсационные выплаты и субсидии заработной | | | | платы, работающим неполный рабочий день (неделю) | 187 | 600 | | и находящимся в вынужденных отпусках без | | | | содержания | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.2.4 общественные работы и временная занятость | 170 | 442 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.2.5 социальная адаптация: прогрпаммы "Новый старт", | - | 200 | | "Клуб ищущих работу" и др. | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.3 Программа материальной поддержки безработных, | 14531 | 44600 | | всего | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в том числе: | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.3.1 выплата пособий и материальной помощи | 11556 | 34600 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.3.2 досрочные пенсии | 2975 | 10000 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.4. Образование страхового резерва | - | 8650 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.5 Программы информационного обеспечения программ | 115,3 | 632,5 | | занятости, всего | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | в том числе: | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.5.1 АИС "Занятость" (компьютерезация Службы | 99,4 | 322,5 | | занятости) | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.5.2 проведение НИР и проектных работ | - | 20 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.5.3 рекламно-издательская и информационная | 15,9 | 90 | | деятельность | | | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.5.4 обучение и стажировка персонала Службы занятости | - | 100 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.5.5 международная деятельность | - | 100 | |--------------------------------------------------------------|-----------------|---------------| | 3.6 Содержание органов Службы занятости | 1209,6 | 2000 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 ПЕРЕЧЕНЬ территорий приоритетного развития Республики Северная Осетия-Алания, нуждающихся в особой государственной поддержке в вопросах занятости населения. ----------------------------------------------------------------------------------------------- | АЛАГИРСКИЙ | ИРАФСКИЙ | ПРИГОРОДНЫЙ | ДИГОРСКИЙ | МОЗДОКСКИЙ | | РАЙОН | РАЙОН | РАЙОН | РАЙОН | РАЙОН | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | г.Алагир | с.Чикола | с.Октябрьское | г.Дигора | г.Моздок | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | р.п.Верхний | с.Ахсарисар | с.Камбелеевское | с.Дур-Дур | с.Веселовское | | Згид | | | | | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | р.п.Бурон | с.Мацута | с.Кобань | с.Мостидзах | с.Ново- | | | | | | Георгиевское | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | р.п.Верхний | с.Лескен | с.Комгарон | ст.Николаевская | с.Виноградное | | Фиагдон | | | | | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | р.п.Мизур | с.Махческ | с.Куртат | с.Карман- | с.Киевское | | | | | Синдзика | | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | р.п.Садон | с.Дзагепбарз | с.Дачное | с. Урсдон | с.Кизляр | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | с.Црау | с.Стур-Дигора | с.Донгарон | | ст.Луковская | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | с.Дзуарикау | с.Сурх-Дигора | с.Майское | | с.Малгобек | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | с.Майрамадаг | с.Хазнидон | с.Сунжа | | с.Павлодольская | |---------------|-- -------------|-------------------|-------------------|--------------------| | с.Хаталдон | | с.Тарское | | с.Предгорное | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | | | с.Чермен | | п.Притеречный | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | | | | | ст.Троицкая | |---------------|----------------|-------------------|-------------------|--------------------| | | | | | ст.Терская | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 ПЕРЕЧЕНЬ категорий граждан, нуждающихся в социальной защите при трудоустройстве в Республике Северная Осетия-Алания 1. Многодетные родители, имеющие трех и более несовершенолетних детей (в возрасте до 18 лет). 2. Одинокие родители, воспитывающие несовершенолетних детей (в возрасте до 18 лет). 3. Родители, воспитывающие детей-инвалидов. 4. Трудоспособные инвалиды третьей группы. 5. Несовершенолетние (до 18 лет) не имеющие профессии. 6. Сироты в возрасте 16-18 лет. 7. Выпускники общеобразовательных школ, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведений. 8. Уволенные из рядов ВС, воины-интернационалисты. 9. Граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда. 10. Возвращающиеся на рынок труда после длительного (более одного года) перерыва. 11. Беженцы и вынужденные переселенцы. 12. Бездомные - (без определенного места жительства). Приложение N 8 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ------------------------------------------------------------------------------------------------ | NN | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | Ответственные за | Сроки | | пп | | исполнение | исполнения | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | I. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ | | | | | ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕЗАНЯТОГО | | | | | НАСЕЛЕНИЯ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. | Своевременно представлять в городские и | | | | | районные отделы занятости сведения о | Руководители, | Постоянно | | | наличии свободных мест и вакантных | первичные профкомы | | | | должностей | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. | Своевременно укомплектовать вновь | | | | | вводимые рабочие места | Отделы занятости | По заявкам | | | квалифицированной рабочей силой из | населения | работодателя | | | числа безработных граждан | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | | Отделы занятости | | | | | населения, | | | 3. | Проведение ярмарок свободных рабочих | руководители | По мере | | | рабочих мест и вакантных должностей | предприятий, | необходимости | | | | организаций, | | | | | учреждений | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 4. | Оперативно информировать граждан и | Комитет по труду и | | | | работодателей о потребности и наличии | социальным вопросам | | | | рабочей силы на рынке труда, | РСО-Алания, | Регулярно | | | возможностях профподготовки незанятого | телерадиокомпания | | | | населения, социальных гарантий | "Алания", редакции | | | | безработных граждан | газет | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 5. | Обеспечить упреждающее, за 3 месяца, | Руководители, | | | | представление, в службе занятости, | первичные профкомы | Постоянно | | | сведений о высвобождаемых работниках | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 6. | Обеспечить упреждающее, за 3 месяца, | | | | | представление, в службе занятости, | МВД РСО-Алания | Постоянно | | | сведений о гражданах, освобождаемых из | | | | | учреждений исполняющих наказание. | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ | | | | | ОПЛАЧИВАЕМЫХ РАБОТ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | | Администрации | | | | | местного | | | 1. | Создать рабочие места для привлечения | самоуправления | В течении | | | безработных граждан к создаваемым | совместно с | года | | | общественным работам (1,5 тыс.раб.мест). | заинтерисованными | | | | | предприятиями и | | | | | организациями | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. | Вносить в установленном порядке | | | | | предложения о предоставлении льгот по | Теже и отделы | | | | налогу на прибыль, выделение дотаций, | занятости населения | По мере | | | субсидий предприятиям, активно | районов | необходимост | | | содействующим органам по проведению | | | | | общественных работ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | III. ОРГАНИЗАЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ | | | | | РАБОЧИХ МЕСТ И СОДЕЙСТВИЯ | | | | | ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. | Разработать и осуществить дополнительные | | | | | меры по социальной защите трудовых | | | | | коллективов, предприятий, работающих в | Комитет по труду и | I полугодие | | | условиях неполной рабочей недели (дня), | социальным вопросам | | | | находящихся в отпусках без сохранения | | | | | содержания | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. | Принять меры по вводу в действие | Предприятия и | В соответствии | | | объектов, строительство которых намечено | организации города и | с планом ввода | | | завершить в 1997 г. | районов | в действие | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 3. | Установить по предприятиям и | Органы местного | | | | организыциям контроль за | самоуправления, отделы | В течении года | | | трудоустройством граждан в счет | занятости населения | | | | установленной квоты в 1997 году | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | VI. РАЗВИТИЕ САМОЗАНЯТОСТИ И | | | | | ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. | Содействовать развитию | | | | | предпинимательской инициативы и | Комитет по труду и | | | | самозанятости безработных путем | социальным вопросам | В течение года | | | предоставления субсидий на организацию | РСО-Алания | | | | собственного дела | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. | Предусматривать первоочередное выделение | Администрация | | | | земельных участков безработным гражданам | местного | Постоянно | | | для крестьянских, фермерских и личных | самоуправления | | | | подсобных хозяйств | районов, колхозы | | | | | совхозы | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | | Министерство | | | 3. | Предусмотреть первоочередное льготное | сельского хозяйства | | | | целевое кредитование фермерских хозяйств, | РСО-Алания, Комитет | В течение года | | | создаваемых безработными гражданами | по труду и социальным| | | | | вопросам РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | V. ПРОФПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ | | | | | КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА | | | | | НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | | Министерство | | | 1. | Содействовать формированию | народного образования| | | | адаптированной к рынку труда системы | РСО-Алания, Комитет | Постоянно | | | профподготовки, повышение квалификации | по труду и социальны | | | | и перподготовки незанятого населения | вопросам РСО-Алания, | | | | | учебные заведения | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. | Вносить для обсуждения на заседании | | | | | Республиканского координационного | | | | | Комитета содействия занятости вопросы | Комитет по труду и | | | | направленные на повышение качества, | социальным вопросам | Постоянно | | | конкурентной способности и мобильности | РСО-Алания | | | | трудовых ресурсов в условиях роста | | | | | напряженности на рынке труда | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 3. | Изучить спрос на квалифицированные | | | | | кадры в республике и своевременно | | | | | доводить его до заинтересованных | Комитет по труду и | | | | министерств, ведомств, учебных заведении | социальным вопросам | Постоянно | | | для последующего внесения коррективов в | РСО-Алания | | | | объемы и профиль подготовки и | | | | | повышения квалификации и | | | | | переподготовки незанятого населения | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 4. | Осуществлять профподготовку безработных | Комитет по труду и | | | | граждан по профессиям, направленных на | социальным вопросам | | | | самозанятость, предпринимательство, | РСО-Алания, | Постоянно | | | связанным с традиционными народными | Министерство | | | | промыслами, а также под создание новых | народного образования, | | | | рабочих мест. | учебные заведения | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 5. | Использовать базы учреждений начального | | | | | и среднего профобразования для создания | Комитет по труду и | | | | на договорной основе | социальным вопросам | | | | учебно-производственных предприятий, где | РСО-Алания, | 1 квартал | | | часть выпускников могли бы получить | Министерство | | | | места до их трудоустройства или призыва в | народного образования | | | | ВС России | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 6. | Организовать на базе ПТУ, межшкольных | | | | | УПК на основе хозрасчета структурные | | | | | производственные подразделения | то же | то же | | | предпрофессионального образования | | | | | подростков 14-16 лет | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 7. | Содействовать созданию ученических мест | Комитет по труду и | | | | для переподготовки персонала, | социальным вопросам | Постоянно | | | намеченного к высвобождению | РСО-Алания, | | | | | работодатели | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 8. | Продолжить проведение ежегодных | Комитет по труду и | | | | семинаров руководителей, мастеров | социальным вопросам | | | | производственное обучения, | РСО-Алания, | Постоянно | | | преподавателей, на базе которых | Министерство | | | | осуществляется профобучение безработных | народного образования | | | | незанятого населения | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 9. | Проанализировать учебные планы и | | | | | программы с целью внесения изменений в | то же | 1 и 2 кв. | | | организацию профобучения безработных | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 10. | Изучить и обобщить практику работы | | | | | отделов занятости по взаимодействию с | Комитет по труду и | | | | кадровыми службами предприятий и | социальным вопросам | 2 квартал | | | организаций в вопросах профподготовки и | РСО-Алания | | | | повышения квалификации кадров | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 11. | Обновлять банк данных по профессиям, | | | | | учебн.базе, готовить информацию о | то же и Министерство | Постоянно | | | возможностях профподготовки | народного образования | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 12. | Провести анализ выпуска 1996-1997 | то же | Постоянно | | | учебного года из профучебных заведении. | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 13. | Участвовать совместно с | Комитет по труду и | | | | заинтересованными предприятиями в | социальным вопросам | Постоянно | | | заблаговременной подготовке молодежи, | РСО-Алания, | | | | намеченной к высвобождению | работодатели | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | | то же, комитет по | | | 14. | Организовать трудоустройство подростков на | делам молодежи и | | | | период летних каникул по месту работы | администрации | Постоянно | | | родителей | местного | | | | | самоуправления | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | | Комитет по труду и | | | | | социальным вопросам | | | 15. | Оказывать содействие в подборе и | РСО-Алания, | | | | получении работы учащейся молодежи в | администрации | Постоянно | | | свободное от учебы время | местного | | | | | самоуправления города | | | | | и районов | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 16. | Создавать в учебных заведениях спецгруппу | Комитет по труду и | | | | по профобучению безработных женщин, | социальным вопросам | | | | воспитывающих детей дошкольного возраста | РСО-Алания, | | | | и детей инвалидов, включая народным | Министерство народного | | | | промыслам | образования РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 17. | Поддерживать предпринимательскую | Комитет по труду и | | | | деятельность безработных | социальным вопросам | В течение года | | | женщин, направляя их на профподготовку по | РСО-Алания | | | | рыночным профессиям, надомничеству | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 18. | Разрабатывать совместно с Минздравом | Минздрав РСО-Алания, | | | | мероприятия по отдельным формам | Комитет по труду и | | | | болезней, критерии профессий, пригодных | социальным вопросам | II полугодие | | | для лиц с частичной утратой | РСО-Алания, | | | | трудоспособности | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 19. | Определить перечень професиий, по | Комитет по труду и | | | | которым планируется организовать | социальным вопросам | II квартал | | | профобучение инвалидов | РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 20. | Оказывать содействие военкомату в | Военкомат РСО-Алания, | | | | разработке мероприятии социальной | Комитет по труду и | Постоянно | | | адаптации, профпереподготовке граждан, | социальным вопросам | | | | уволенных в запас без права ухода на | РСО-Алания, | | | | пенсию | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 21. | Создать механизм содействия | Комитет по труду и | | | | профподготовке и переподготовке граждан, | социальным вопросам | II полугодие | | | уволенных в запас | РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | VI. ПРОФОРИЕНТАЦИЯ БЕЗРАБОТНЫХ | | | | | ГРАЖДАН И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. | Разработать целенаправленную программу | | | | | профориентационной работы, | | | | | охватывающую школу, ПТУ, | то же и Министерство | III квартал | | | средние, специальные и высшие учебные | образования | | | | заведения, с учетом складывающегося | | | | | рынка труда | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. | Сформировать систему профориентации в | Комитет по труду и | | | | структуре Республиканской службы | социальным вопросам | I квартал | | | занятости населения | РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 3. | Обеспечить городские и районные службы | | | | | занятости населения психодиагностической | то же | 1 полугодие | | | аппаратурой, тестовым и диагностическими | | | | | материалами | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 4. | Организовать практику проведения | Комитет по труду и | | | | выездных профконсультаций на | социальным вопросам | Постоянно | | | предприятиях и в организациях, где | РСО-Алания | | | | намечается высвобождение работников | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 5. | Проводить отбор и адаптацию | | | | | профориентационных методик для работы с | то же | Постоянно | | | отдельными социальными группами | | | | | населения (молодежи, женщин, инвалидов) | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------- | 6. | Проводить профконсультирование | | | | | безработных, имеющих ограниченную | то же | Постоянно | | | трудоспособность с целью дальнейшего их | | | | | переобучения и содействия трудоустройству | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 7. | Разрабатывать методические материалы и | | | | | обеспечивать ими организации, | то же | Постоянно | | | выполняющие профориентационную работу | | | | | в республике | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 8. | Использовать школьных | то же, Министерство | | | | педагогов-психологов, профориентационных | народного образования, | Постоянно | | | служб предприятии и высших учебных | учебные заведения, | | | | заведений по оказанию в районах | работодатели | | | | профконсультационных услуг учащейся | | | | | молодежи и незанятому населению | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 9. | Оказывать методическую помощь органам | | | | | народного образования в организации | Комитет по труду и | | | | профориентационнои работы с | социальным вопросам | II полугодие | | | выпускниками школ. | РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 10. | Разработать программу действия | | | | | профконсультантов по оказанию услуг | то же | Постоянно | | | населению в условиях массового | | | | | высвобождения | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 11. | Проводить социалогические исследования | | | | | по вопросам изучения профнамерений | то же, Министерство | | | | выпускников школ и адаптации | народного образования | Постоянно | | | выпускников проф.учебных заведений на | РСО-Алания | | | | рынке труда | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 12. | Оказывать помощь отделам занятости | Комитет по труду и | | | | населения республики в подготовке клубов | социальным вопросам | Постоянно | | | для безработных, круглых столов и | РСО-Алания | | | | др.мероприятий с незанятым населением | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 13. | Проводить профконсультирование | | | | | безработных, имеющих ограниченную | то же, Министерство | | | | трудоспособность, с целью дальнейшей их | социальной защиты | Постоянно | | | переподготовки и содействия в | | | | | трудоустройстве | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И | | | | | МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА | | | | | БЕЗРАБОТНЫХ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. |Обеспечивать своевременную выплату | Комитет по труду и | | | |пособий по безработице и доплат на | социальным вопросам | Постоянно | | |иждевенцев безработным гражданам | РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. |Предоставлять безработным гражданам, | | | | |трудоустройство которых крайне затруднено, | | | | |имеющим общий трудовой стаж, дающий | | | | |право на пенсию по старости, возможность | то же | то же | | |досрочного, но не ранее чем за два года до | | | | |установленного законодательством срока | | | | |выхода на пенсию | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 3. |Обеспечивать выплату стипендий, с учетом | | | | |доплат на иждевенцев, безработным | | | | |гражданам, проходящим профобучение | то же | то же | | |(переобучение) по направлению отделов | | | | |занятости населения | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 4. |Обеспечивать выплату единовременной | | | | |материальной помощи отдельным | | | | |категориям особо нуждающихся | | | | |безработных, потерявших право на | то же | то же | | |получение пособия по безработице в связи с | | | | |истечением установленного | | | | |законодательством срока его выплаты | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | | VIII. РАЗВИТИЕ СЛУЖБ ЗАНЯТОСТИ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. |Обеспечивать отделы занятости | | | | |соответствующими помещениями, | Администрации | | | |позволяющими осуществить прием, | местного | I полугодие | | |регистрацию и консультацию граждан, | самоуправления | | | |размещение п\компъютерной техники, а | районов | | | |также телефонной связи | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. |Продолжить работу по компьютеризации | Комитет по труду и | | | |отделов занятости | социальным вопросам | В течение год|а | | | РСО-Алания | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 3. |Внедрить сеть компьютерной связи отделов | | | | |занятости и Комитета по труду и | то же | I полугодие | | |социальным вопросам РСО-Алания | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 4. |Продолжить внедрение автомат.системы | | | | |"Содействие в отделах занятости по | | | | |регистрации безработных, учету свободных | то же | 1 квартал | | |рабочих мест и начисление пособий по | | | | |безработице" | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | |IX. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | | | | | ПРОГРАММЫ | | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 1. |Обеспечивать своевременное и полное | Предприятия, | | | |поступление в Государственный фонд | организации, | | | |занятости РСО-Алания обязательных | учреждения, городские | Постоянно | | |страховых взносов работодателей в | и районные отделы | | | |соответствии с установленными нормами | занятости населения | | |-----|---------------------------------------------|------------------------|-----------------| | 2. |Обеспечивать своевременное | | | | |перераспределение средств Госфонда | | | | |занятости РСО-Алания между городами и | Комитет по труду и | | | |районами, не располагающими достаточной | социальным вопросам | В течение года | | |базой, необходимой для обеспечения | РСО-Алания | | | |занятости населения и социальной защиты | | | | |при безработице | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
