Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.05.2005 № 136

     Наделение законом  Республики  Северная  Осетия-Алания городских,
сельских  населенных  пунктов,  расположенных   в   границах   района,
являющегося  муниципальным  образованием  на  день  вступления  в силу
настоящей главы, статусом городских, сельских поселений в соответствии
с пунктом 1 части 1 статьи 81 настоящего Закона не является изменением
границ, преобразованием указанного района.
     Наделение законом  Республики  Северная  Осетия-Алания  городских
населенных  пунктов,  расположенных  в  границах  района,  являющегося
муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей статьи,
статусом городских округов является преобразованием указанного  района
и   производится   в  порядке,  предусмотренном  частью  7  статьи  12
настоящего Закона.
     Городские поселения,   являющиеся   на  день  вступления  в  силу
настоящей главы муниципальными образованиями, предметы ведения которых
на  30  апреля  2003  года  не разграничены в соответствии с пунктом 3
статьи 6 Федерального закона от 28 августа  1995  года  N  154-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  с 1 марта 2005 года являются  городскими  округами,  если
законом  Республики  Северная  Осетия-Алания  до 1 февраля 2005 года в
соответствии с требованиями части 2 статьи 10  и  части  7  статьи  12
настоящего  Закона  не  установлено иное.  Изменение статуса указанных
городских поселений с 1  января  2006  года  производится  в  порядке,
предусмотренном частью 7 статьи 12 настоящего Закона.
     В случае наличия в составе территории (в границах) муниципального
образования   (за  исключением  района)  города  и  других  населенных
пунктов,  являющихся муниципальными образованиями,  законом Республики
Северная Осетия-Алания принимается решение:
     об упразднении   указанных    муниципальных    образований    (за
исключением  города) и соответствующих органов местного самоуправления
не позднее 1 января 2006 года,  если территории  данных  муниципальных
образований находятся в пределах городской черты;
     об исключении  территорий  населенных  пунктов,  находящихся   за
пределами   городской   черты,   из   состава   территории  указанного
муниципального образования.
     Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января
2006 года.
     4. На  территориях  вновь образованных в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 81 настоящего Закона  муниципальных  образований  до  1
января   2006   года  полномочия  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления осуществляют  органы  местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы
и должностные лица,  осуществляющие на этих территориях полномочия  по
решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей
главы.
     5. Органы  местного  самоуправления  и  выборные должностные лица
местного самоуправления вновь образованных  муниципальных  образований
приступают  к  осуществлению  своих  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения в соответствии с настоящим Законом с 1  января  2006
года.  В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы
местного самоуправления и  должностные  лица  местного  самоуправления
вправе    принимать    уставы    муниципальных   образований,   другие
муниципальные  правовые  акты,  формировать   иные   органы   местного
самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и
должностными  лицами  местного  самоуправления  уставы   муниципальных
образований,   другие  муниципальные  правовые  акты,  за  исключением
правовых актов по вопросам организации их работы,  вступают в силу  не
ранее 1 января 2006 года.
     Организационное и       материально-техническое       обеспечение
деятельности  указанных  органов  местного  самоуправления  и выборных
должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до
1  января 2006 года осуществляют органы местного самоуправления,  иные
органы  и  должностные  лица,  осуществляющие  полномочия  по  решению
вопросов    местного    значения    на   территориях   соответствующих
муниципальных образований на основании части 4 настоящей статьи.
     Органы местного  самоуправления  вновь образованных муниципальных
образований,  сформированные в соответствии с настоящим Законом в 2004
году,   вправе   в   соответствии   с   законом   Республики  Северная
Осетия-Алания приступить к осуществлению полномочий с  1  января  2005
года  и осуществляют полномочия до 1 января 2006 года в соответствии с
положениями Федерального закона от 28 августа 1995 года N  154-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".  При этом статьи 14 - 17 указанного Федерального закона  и
часть  4 настоящей статьи не применяются.  Законом Республики Северная
Осетия-Алания  может  быть  предусмотрено  решение  органами  местного
самоуправления  вопросов  местного  значения,  установленных настоящим
Законом. Республика Северная Осетия-Алания обеспечивает доходы местных
бюджетов  для  реализации  возникающих при этом расходных обязательств
муниципальных  образований.  В  таком  случае  положения  Федерального
закона  от  25  сентября  1997  года  N  126-ФЗ  "О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются.
     Депутаты представительных   органов   местного  самоуправления  и
выборные должностные лица местного самоуправления,  избранные во вновь
образованных    муниципальных    образованиях,    обязаны   прекратить
деятельность,  несовместимую со  статусом  депутата  представительного
органа   местного   самоуправления  или  выборного  должностного  лица
местного самоуправления,  с даты,  начиная с  которой  соответствующие
органы  местного  самоуправления приступают к осуществлению полномочий
по решению вопросов  местного  значения  в  соответствии  с  настоящим
Законом,  и  в  течение  семи  дней  с  указанной  даты  представить в
избирательную комиссию,  организовавшую соответствующие выборы,  копии
документов, подтверждающих выполнение данного требования. В случае его
невыполнения полномочия указанных депутатов и выборных должностных лиц
прекращаются досрочно в судебном порядке.  До даты,  начиная с которой
соответствующие   органы   местного   самоуправления   приступают    к
осуществлению  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения в
соответствии с настоящим Законом,  в отношении гражданина,  избранного
депутатом   представительного   органа   местного  самоуправления  или
выборным  должностным   лицом   местного   самоуправления   во   вновь
образованном  муниципальном образовании,  положения пункта 6 статьи 70
Федерального закона  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации",   федеральных    законов,    республиканского
избирательного   законодательства   устанавливающего  для  гражданина,
замещающего   оплачиваемую   должность,   занимающегося   оплачиваемой
деятельностью   или  являющегося  депутатом  представительного  органа
государственной власти,  и для иных категорий  граждан,  установленных
федеральными законами,  запрет быть депутатом представительного органа
местного  самоуправления  или  выборным  должностным  лицом   местного
самоуправления, не применяются.
     6. Формирование,  рассмотрение и утверждение местных бюджетов  на
2006    год   для   вновь   образованных   муниципальных   образований
осуществляются органами  местного  самоуправления,  сформированными  в
соответствии с требованиями настоящего Закона.
     Предоставление указанным    органам    местного    самоуправления
материалов  и  информации,  необходимых  им  для  формирования проекта
соответствующего   местного   бюджета,    территориальными    органами
федерального   органа  исполнительной  власти  по  налогам  и  сборам,
органами федерального казначейства, органами казначейства и финансовым
органом   Республики   Северная   Осетия-Алания,   органами   местного
самоуправления  и   должностными   лицами   местного   самоуправления,
осуществляющими  свои  полномочия  в соответствии с частью 4 настоящей
статьи,   является   обязательным   и    производится    безвозмездно.
Непредоставление указанных материалов и информации является основанием
для привлечения к административной ответственности  в  соответствии  с
законами Республики Северная Осетия-Алания.
     Проект бюджета вновь образованного муниципального образования  на
2006  год на основании решения представительного органа муниципального
образования может быть подготовлен и внесен Правительством  Республики
Северная Осетия-Алания.

     Статья 80. Обеспечение реализации положений настоящего Закона

     1. В  целях  организации  местного  самоуправления  в  Республике
Северная Осетия-Алания  в  соответствии  с  требованиями  Федерального
закона    органы    государственной    власти    Республики   Северная
Осетия-Алания:
     1) до   1   марта   2005  года  устанавливают  в  соответствии  с
требованиями настоящего Закона  границы  муниципальных  образований  и
наделяют    соответствующие    муниципальные    образования   статусом
городского,  сельского поселения,  городского  округа,  муниципального
района;
     2) до  31  марта  2005  года  устанавливают  законом   Республики
Северная  Осетия-Алания  численность  представительных органов первого
созыва  вновь  образованных  муниципальных  образований  и  сроки   их
полномочий,  которые не могут быть менее двух лет,  определяют порядок
формирования   представительных   органов   первого    созыва    вновь
образованных   муниципальных   районов,   определяют  дату  выборов  в
представительные органы вновь образованных муниципальных  образований,
а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября
2005 года;
     до 31  марта  2005 года устанавливают законом Республики Северная
Осетия-Алания сроки полномочий,  которые не могут быть менее двух лет,
определяют   дату   выборов   глав  вновь  образованных  муниципальных
образований,  в которых в порядке,  предусмотренном частью 5 статьи 33
настоящего Закона,  не принято решение о проведении референдума (схода
граждан) по вопросу о структуре  органов  местного  самоуправления,  а
также  обеспечивают  проведение указанных выборов в период до 1 ноября
2005  года  в  границах  муниципальных  образований,  установленных  в
соответствии  с  требованиями  настоящего  Закона.  При этом избранный
глава муниципального образования  возглавляет  представительный  орган
муниципального  образования,  если  иное  не будет установлено уставом
муниципального образования;
     до 30 апреля 2005 года определяют дату выборов выборных органов и
выборных должностных лиц  муниципальных  образований,  предусмотренных
структурой  органов  местного самоуправления,  установленной по итогам
референдума (схода граждан) в порядке,  установленном частью 5  статьи
33 настоящего Закона.
     Выборы в органы  местного  самоуправления  назначаются  в  сроки,
установленные  законодательством  Российской  Федерации  о  выборах  и
референдумах.
     В целях  обеспечения  подготовки  и  проведения  выборов в органы
местного самоуправления вновь образованных  муниципальных  образований
законом Республики Северная Осетия-Алания может предусматриваться:
     формирование избирательных    комиссий     вновь     образованных
муниципальных    районов    и    городских   округов   законодательным
(представительным) органом государственной власти Республики  Северная
Осетия-Алания,  формирование избирательных комиссий вновь образованных
городских и сельских поселений представительным органом муниципального
района, в состав которого входят указанные поселения;
     возложение полномочий избирательных комиссий  вновь  образованных
муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии;
     осуществление территориальными     избирательными      комиссиями
отдельных    полномочий,   связанных   с   обеспечением   деятельности
Центральной избирательной комиссии Республики  Северная  Осетия-Алания
по    формированию    избирательных    комиссий   вновь   образованных
муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом  от  12
июня  2002  года  N  67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
     утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во
вновь   образованных   муниципальных   районах,   городских    округах
Парламентом   Республики  Северная  Осетия-Алания  либо  избирательной
комиссией, организующей выборы;
     утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во
вновь образованных городских и  сельских  поселениях  представительным
органом  муниципального  района,  в  состав  которого входят указанные
поселения, либо избирательной комиссией, организующей выборы.
     3) до  1  января  2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на  день  вступления  в  силу
настоящей  главы  в  собственности  Республики  Северная Осетия-Алания
имущества,  предназначенного для решения вопросов местного значения  в
соответствии с настоящим Законом;
     4) до 1 января 2006 года приводят в соответствие  с  требованиями
настоящего   Закона  Конституцию  Республики  Северная  Осетия-Алания,
законы  и  иные  нормативные   правовые   акты   Республики   Северная
Осетия-Алания;
     5) до  1  июня  2006   года   обеспечивают   проведение   съездов
муниципальных  образований  Республики  Северная Осетия-Алания в целях
создания  совета   муниципальных   образований   Республики   Северная
Осетия-Алания в соответствии с требованиями настоящего Закона;
     6) предусматривают   в   проекте   закона   Республики   Северная
Осетия-Алания  о бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2005 год
средства для финансирования  проведения  выборов  выборных  органов  и
выборных  должностных лиц вновь образованных муниципальных районов,  а
также вновь  образованных  в  указанных  районах  городских,  сельских
поселений в соответствии с требованиями настоящего Закона.
     2. До приведения нормативных правовых актов  Республики  Северная
Осетия-Алания   в   соответствие   с  требованиями  настоящего  Закона
указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
     3. При утверждении границ муниципальных образований во исполнение
требований пункта 1 части 1 настоящей статьи  допускается  утверждение
границ  муниципальных  образований  в виде картографического описания.
При  этом  границы  муниципальных  образований  подлежат  описанию   и
утверждению   в   соответствии  с  требованиями  градостроительного  и
земельного законодательства не позднее 1 января 2007 года.
     В случае,  если  границы  муниципальных образований не утверждены
органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания до 1
марта 2005 года в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей
статьи,  границы муниципальных образований утверждаются  до  31  марта
2005  года  федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
     В случае,  если  город  (поселок),  который  должен  быть наделен
статусом городского поселения,  не имеет утвержденного в установленном
порядке  генерального плана либо его сложившаяся территория выходит за
пределы городской черты,  а также  если  между  городом  (поселком)  и
другими муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном
порядке  споры   по   территориям,   состав   территорий   и   границы
соответствующего городского поселения утверждаются:
     на основании исторически сложившейся территории города (поселка),
а также в соответствии с границами земельных участков,  выделенных для
городской  застройки,  и  территорий,  предназначенных  для   развития
социальной, транспортной и иной инфраструктуры города (поселка);
     в соответствии  с  границами  территорий  и  земельных  участков,
которые  определены правовыми актами,  устанавливающими принадлежность
оспариваемых территорий  и  земельных  участков  к  территории  города
(поселка).
     Правовой акт,  которым в соответствии с абзацем  пятым  настоящей
части   утверждена   граница   муниципального   образования   в  части
территории,  оспариваемой в суде, подлежит приведению в соответствие с
решением суда.
     На территориях  Республики  Северная  Осетия-Алания,  в   которых
исторически  сложились  традиционные  формы  отгонного животноводства,
территории  и  границы  муниципальных  образований  устанавливаются  в
соответствии   с  положениями  статей  10  -  13  Федерального  закона
Российской Федерации от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
с  учетом  республиканского  законодательства,  регулирующего  порядок
определения  территорий  и  использования  земель  в  целях  отгонного
животноводства,  и  особенностей  расселения  населения  на  указанных
территориях.
     4. В случае,  если  выборы  органов  местного  самоуправления  не
назначены   органами   государственной   власти   Республики  Северная
Осетия-Алания в порядке  и  сроки,  установленные  настоящей  статьей,
указанные выборы назначаются и проводятся в соответствии с Федеральным
законом  от  26  ноября   1996   года   N   138-ФЗ   "Об   обеспечении
конституционных  прав  граждан  Российской  Федерации  избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" и Федеральным законом  от
12  июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     5. При  определении  структуры  органов  местного  самоуправления
вновь  образованных  муниципальных  образований  применяется  порядок,
установленный частью 5 статьи 33 настоящего Закона.
     6. Полномочия избранных в соответствии с абзацем вторым пункта  2
части  1  настоящей статьи глав муниципальных образований определяются
уставами муниципальных образований в соответствии с частью 2 статьи 35
настоящего Закона.
     7. Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
     1) до  1  июня  2004  года  в  соответствии  с частью 4 статьи 10
настоящего Закона утверждает  перечень  отдельных  районов  Республики
Северная  Осетия-Алания  (  в  существующих  границах),  относящихся к
территориям с низкой плотностью населения в соответствии  с  частью  3
статьи  10  настоящего  Закона,  а  также  перечень  отдельных районов
Республики   Северная   Осетия-Алания   (в   существующих   границах),
относящихся к территориям с высокой плотностью населения;
     2) до 1 января 2005 года в соответствии  с  частью  11  настоящей
статьи    утверждает   порядок   перераспределения   имущества   между
Республикой Северная Осетия-Алания,  муниципальными  образованиями,  а
также  порядок  разграничения имущества,  находящегося в муниципальной
собственности,  между муниципальными районами, поселениями, городскими
округами   в   соответствии   с   установленным   Федеральным  законом
разграничением вопросов местного  значения  и  положениями  статьи  49
настоящего Закона;
     3) до 1 декабря 2005 года обеспечивает безвозмездную  передачу  в
муниципальную  собственность  находящегося  на  день вступления в силу
настоящей    главы    в    федеральной    собственности     имущества,
предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии
с требованиями настоящего Закона;
     4) до 1 января 2005 года вносит:
     проекты законов  Республики  Северная  Осетия-Алания  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  законы Республики Северная Осетия-Алания,
которыми   органы   местного   самоуправления   наделены    отдельными
государственными  полномочиями  Республики  Северная Осетия-Алания,  в
целях приведения данных законов Республики  Северная  Осетия-Алания  в
соответствие с требованиями главы 4 настоящего Закона;
     проекты законов  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  законы
Республики  Северная  Осетия-Алания,  регулирующие  полномочия органов
местного самоуправления по  решению  установленных  настоящим  Законом
вопросов   местного   значения,  в  целях  приведения  данных  законов
Республики Северная Осетия-Алания в соответствие с требованиями статей
16 и 17 настоящего Закона;
     5) до 1 января 2005 года утверждает порядок и  сроки  составления
передаточного  (разделительного)  акта  в  соответствии с требованиями
части 10 настоящей статьи;
     6) предусматривает в проекте закона о бюджете Республики Северная
Осетия-Алания на 2006 год субвенции на осуществление органами местного
самоуправления     установленных    законами    Республики    Северная
Осетия-Алания отдельных государственных полномочий.
     8. Органы местного самоуправления:
     1) предусматривают в  проектах  бюджетов  районов  на  2005  год,
являющихся  муниципальными  образованиями  на  день  вступления в силу
настоящей главы,  средства на  проведение  выборов  депутатов,  членов
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
вновь образованных  городских,  сельских  поселений,  расположенных  в
границах территорий соответствующих районов;
     2) до 1 июля 2005 года приводят  в  соответствие  с  требованиями
настоящего   Закона   уставы   муниципальных   образований   и  другие
нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
     3) до  1  января  2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в
собственность Республики Северная Осетия-Алания находящегося  на  день
вступления  в  силу  настоящей  главы  в  муниципальной  собственности
имущества,  предназначенного  для  осуществления  полномочий   органов
государственной    власти    Республики   Северная   Осетия-Алания   в
соответствии с разграничением полномочий,  установленным  с  1  января
2006 года Федеральным законом, другими федеральными законами;
     4) до 1 января 2009 года осуществляют в порядке,  предусмотренном
законодательством    о   приватизации,   отчуждение   или   производят
перепрофилирование   муниципального    имущества,    находящегося    в
муниципальной  собственности  на  день  вступления  в  силу настоящего
Закона,  не соответствующего требованиям статьи 49 настоящего Закона и
не   переданного   в  соответствии  с  пунктом  3  настоящей  части  в
собственность Республики Северная Осетия-Алания.
     9. До  приведения  нормативных  правовых  актов  органов местного
самоуправления  в  соответствие  с  требованиями   настоящего   Закона
указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
     10. Органы    местного    самоуправления    вновь    образованных
муниципальных  образований  являются правопреемниками органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов
и   должностных   лиц,   осуществлявших   на   территориях   указанных
муниципальных образований  полномочия  по  решению  вопросов  местного
значения  на  основании законодательных актов Российской Федерации,  с
даты,  начиная с  которой  указанные  органы  местного  самоуправления
приступают  к исполнению полномочий в соответствии с положениями части
5 статьи 79 настоящего Закона.
     Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь
образованных   муниципальных   образований,   возникающие    в    силу
правопреемства,   определяются  передаточным  (разделительным)  актом.
Порядок  и  сроки  составления  передаточного  (разделительного)  акта
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается  законом
Республики Северная Осетия-Алания.
     11. Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3  части
1,  пунктом  3  части  7,  пунктом  3  части  8 настоящей статьи между
Республикой  Северная  Осетия-Алания,   муниципальными   образованиями
производится в соответствии с разграничением полномочий между органами
государственной власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  органами
местного   самоуправления,   установленным   с   1  января  2006  года
Федеральным   законом,   другими   федеральными   законами,   законами
Республики    Северная    Осетия-Алания,   в   порядке,   определенном
Правительством Российской Федерации.


     Статья 81.   Признание  утратившими  силу  отдельных  нормативных
                  правовых актов

     1. Со  дня  вступления  в   силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     Закон Республики Северная Осетия-Алания от 16.11.1998 г. N18-З "О
местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания";
     Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.09.2001  г.  N34-РЗ
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики  Северная
Осетия-Алания  "О  местном  самоуправлении   в   Республике   Северная
Осетия-Алания";
     Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2002  г.  N29-РЗ
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики  Северная
Осетия-Алания  "О  местном  самоуправлении   в   Республике   Северная
Осетия-Алания";
     Закон Республики Северная Осетия-Алания от 21.10.2003  г.  N35-РЗ
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики  Северная
Осетия-Алания  "О  местном  самоуправлении   в   Республике   Северная
Осетия-Алания".

     Статья 82. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
                Законом

     1. Органам    государственной    власти    Республики    Северная
Осетия-Алания  привести  свои правовые акты в соответствие с настоящим
Законом не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу.
     2. Нормативные  правовые акты в Республике Северная Осетия-Алания
до приведения их в соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в
части, не противоречащей Федеральному и настоящему Закону.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А. Дзасохов

     г.Владикавказ

     2005 г.

     N