Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.12.2009 № 340

 


          ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 11 декабря 2009 г. N 340

                            г.Владикавказ


          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
   "О туристской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания"


     В целях совершенствования государственного управления  в  области
туризма   и   курортного   дела   Правительство   Республики  Северная
Осетия-Алания постановляет:
     1. Одобрить   проект  закона  Республики  Северная  Осетия-Алания
"О туристской деятельности в Республике Северная  Осетия-Алания"  и  в
установленном порядке внести указанный  законопроект  на  рассмотрение
Парламента Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Северная  Осетия-Алания  при   рассмотрении   Парламентом   Республики
Северная    Осетия-Алания    проекта    закона   Республики   Северная
Осетия-Алания  "О  туристской  деятельности  в   Республике   Северная
Осетия-Алания" председателя Комитета Республики Северная Осетия-Алания
по туризму и курортному делу О.В.Карсанова.


      Председатель Правительства
      Республики Северная Осетия-Алания         Н.Хлынцов



                                                              Вносится
                                             Правительством Республики
                                                Северная Осетия-Алания
                                                                Проект


                                ЗАКОН
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


                      О туристской деятельности
                 в Республике Северная Осетия-Алания


      Статья 1. Сфера отношений, регулируемых настоящим Законом

     Настоящий  Закон определяет принципы государственной  политики  в
сфере туризма и устанавливает правовые,  социальные,  экономические  и
организационные  основы  регулирования   туристской   деятельности   в
Республике Северная Осетия-Алания.

    Статья 2. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о
                       туристской деятельности

     Законодательство  Республики Северная Осетия-Алания о  туристской
деятельности  основывается  на   Конституции   Российской   Федерации,
Федеральном законе "Об основах туристской  деятельности  в  Российской
Федерации", иных  нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации,
Конституции Республики Северная Осетия-Алания и состоит из  настоящего
Закона   и    других    нормативных правовых актов Республики Северная
Осетия-Алания.

      Статья 3. Цели и приоритетные направления государственного
                регулирования туристской деятельности

     1. Основными  целями  государственного  регулирования  туристской
деятельности в Республике Северная Осетия-Алания являются:
     1) обеспечение  прав граждан на  отдых,  свободу  передвижения  и
иных прав при совершении путешествий;
     2) создание    условий   для   деятельности,   направленной    на
воспитание, культурное развитие, образование и оздоровление туристов;
     3) развитие   туристской  индустрии,  обеспечивающей  потребности
граждан при  совершении  путешествий,  создание  новых  рабочих  мест,
увеличение доходной части республиканского бюджета,  доходов  граждан,
проживающих   в   Республике    Северная    Осетия-Алания,    развитие
международных  контактов,  сохранение  объектов  туристского   показа,
рациональное использование природного и культурного наследия.
     2. Приоритетными  направлениями   государственного  регулирования
туристской деятельности являются  поддержка  и  развитие  внутреннего,
въездного, социального и самодеятельного туризма.

           Статья  4.  Полномочия  органов  государственной
         власти   Республики Северная Осетия-Алания в области
                регулирования и управления туристской
                            деятельностью

     1. К   полномочиям  органов  государственной  власти   Республики
Северная Осетия-Алания в области регулирования и управления туристской
деятельностью относятся:
     1) определение    основных   направлений   развития   туризма   и
координация деятельности в  сфере  туризма  на  территории  Республики
Северная Осетия-Алания;
     2) принятие  нормативных  правовых   актов  Республики   Северная
Осетия-Алания, регулирующих вопросы туристской деятельности;
     3) участие  в  разработке  и   реализации  федеральных,  а  также
региональных и республиканских целевых программ развития туризма;
     4) создание  комплексной системы для подготовки квалифицированных
специалистов в сфере туризма;
     5) управление государственной  собственностью Республики Северная
Осетия-Алания в сфере туризма;
     6) обеспечение охраны туристских  ресурсов   Республики  Северная
Осетия-Алания;
     7) правовое регулирование инвестиций в туристскую деятельность;
     8) создание условий для развития туристской индустрии;
     9) рекламно-информационное         обеспечение        продвижения
республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
     10) организация изучения,  рационального использования  и  охраны
туристских ресурсов Республики Северная Осетия-Алания;
     11) осуществление  международных   связей  в   сфере   туристской
деятельности;
     12) иные      полномочия,      предусмотренные        действующим
законодательством.

      Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной
           власти по управлению туристской деятельностью в
                  Республике Северная Осетия-Алания

     1. Вопросы  туристской  деятельности   на  территории  Республики
Северная Осетия-Алания регулирует и координирует уполномоченный  орган
исполнительной   власти.   Положение    об    уполномоченном    органе
исполнительной  власти  по  управлению  туристской   деятельностью   в
Республике   Северная   Осетия-Алания   утверждается    Правительством
Республики Северная Осетия-Алания.
     2. К основным полномочиям уполномоченного  органа  исполнительной
власти по  управлению  туристской  деятельностью  Республики  Северная
Осетия-Алания относятся:
     1) развитие межгосударственных   связей,  обеспечение  выполнения
договоров  и  соглашений  в  сфере  туризма,  представление  интересов
республики в международных туристских организациях;
     2) организация  системы   государственного  управления,  учета  и
анализа,  а  также  мониторинга   деятельности   туристских   фирм   и
предприятий;
     3) организация  и  проведение   научных  исследований   в   целях
расширения туристского потенциала Республики Северная Осетия-Алания  и
привлечение в установленном порядке для проработки вопросов в  области
туризма научных и иных организаций, ученых и специалистов;
     4) создание  совещательных органов (советы, комиссии,  коллегии),
в том числе межведомственных, в целях создания  благоприятных  условий
для  осуществления  туристской   деятельности,   развития   туристской
индустрии  на   территории   Республики   Северная   Осетия-Алания   и
обеспечения права граждан на отдых;
     5) осуществление   контроля  за   качеством   туристских   услуг,
оказываемых субъектами туристской индустрии на  территории  Республики
Северная  Осетия-Алания,  в   пределах   полномочий,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     6) согласование     предоставления,      в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации, земельных участков  из  земель
рекреационного назначения, находящихся в государственной собственности
Республики  Северная   Осетия-Алания,   под   строительство   объектов
туристской индустрии;
     7) организация и проведение  конференций,  совещаний,  семинаров,
симпозиумов,  выставок-ярмарок  и  других  мероприятий   по   вопросам
туризма;
     8) организация,  координация   и    контроль   качества   системы
подготовки, переподготовки и повышения  квалификации  кадров  в  сфере
туристской деятельности совместно с заинтересованными государственными
органами и ведомствами;
     9) проведение    аттестации      экскурсоводов,     инструкторов-
проводников,  гидов-переводчиков,  а  также  руководителей  туристских
групп;
     10) разработка  и реализация  мер,  направленных  на  обеспечение
безопасности туристов на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     11) участие в разработке  правил   и  программ,  направленных  на
охрану туристских ресурсов Республики Северная Осетия-Алания;
     12) получение от организаций независимо от  формы  собственности,
организационно-правовой  формы  и   их   ведомственной   подчиненности
предусмотренной законодательством Российской  Федерации  и  Республики
Северная Осетия-Алания информации по вопросам туристской деятельности;
     13) организация  и проведение  массовых  туристских  мероприятий,
включающих элементы спорта  (альпинизм,  пешеходный,  лыжный,  горный,
водный,  велосипедный,  авто-мото,  конный,  комбинированный  туризм),
совместно с заинтересованными государственными органами и ведомствами;
     14) содействие   восстановлению  традиционных  и  открытие  новых
туристских   маршрутов,   совершаемых   туристами   под   руководством
инструктора    или    индивидуально    в     культурно-познавательных,
оздоровительных,   спортивных    и    иных целях в Республике Северная
Осетия-Алания;
     15) иные полномочия, не противоречащие законодательству.

         Статья 6. Туристские объединения и туристские фонды

     1. Туроператоры   и   турагенты    в   целях    координации    их
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих
имущественных  интересов  могут  создавать  объединения   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     2. К  туристским  объединениям    относятся   также   объединения
туристов   и   путешественников,   инструкторов-проводников,    гидов-
переводчиков и экскурсоводов, объединения гостиниц и иных  организаций
сферы туризма.
     3. В целях содействия развитию объектов туристской инфраструктуры
в Республике Северная Осетия-Алания и поддержания  приоритетных  видов
туризма   Правительство   Республики   Северная   Осетия-Алания  может
участвовать в создании туристских фондов  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
     4. Фонды формируются за счет бюджетных и внебюджетных средств.

           Статья 7. Финансирование туристской деятельности

     Финансирование туристской  деятельности   в  Республике  Северная
Осетия-Алания может осуществляться за счет:
     1) средств    республиканского    бюджета   Республики   Северная
Осетия-Алания;
     2) внебюджетных средств;
     3) иных источников, не запрещенных  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

              Статья 8. Обеспечение безопасности туризма

     1. Обеспечение     безопасности    туризма    осуществляется    в
соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации   и   иными
нормативными правовыми актами.
     2. Самодеятельные   и   иные   туристские   группы   и   туристы,
совершающие  путешествие  в   условиях   природной   среды,   подлежат
обязательной   регистрации   в    поисково-спасательной    службе    и
уполномоченном органе исполнительной власти по  управлению  туристской
деятельностью, в соответствии с законодательством.

    Статья 9. Туристские ресурсы Республики Северная Осетия-Алания

     1. К  туристским  ресурсам  Республике   Северная   Осетия-Алания
(далее -  туристские  ресурсы)  относятся  находящиеся  на  территории
республики  природные,  исторические,  социально-культурные   объекты,
включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные
удовлетворить духовные  и  иные  потребности  туристов,  содействовать
поддержанию  их  жизнедеятельности,  восстановлению  и   развитию   их
физических сил.
     Режим     использования    туристских    ресурсов    регулируется
соответствующими федеральными законами и иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными  нормативными  правовыми
актами Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Охрана  туристских  ресурсов  проводится   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Северная Осетия-Алания.

      Статья 10. Межрегиональное и международное  сотрудничество
          Республики Северная Осетия-Алания в сфере туризма

     1. Правительство Республики  Северная Осетия-Алания  осуществляет
регулярные связи с соответствующими  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации в целях координации  действий  в  сфере
туризма и продвижения туристского продукта  на  российском  туристском
рынке, участвует в разработке и  реализации  комплексных  программ  по
развитию туристской деятельности в Российской Федерации.
     2. Правительство Республики  Северная Осетия-Алания  заключает  с
органами  исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации
соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма.
     3. Правительство Республики Северная  Осетия-Алания  имеет  право
на  осуществление  международных  и   внешнеэкономических   связей   в
соответствии с международными договорами Российской Федерации в  целях
разработки  и  реализации  общей  стратегии  развития  туризма  и  его
приоритетных направлений, а также  заключает  соглашения  по  вопросам
туризма, в которых предусматривает разработку  совместных  программ  и
отдельных проектов по вопросам:
     1) освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;
     2) оказания взаимного  содействия в  подготовке  профессиональных
кадров в сфере туризма;
     3) обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;
     4) проведения  совместных   научных  исследований,  семинаров   и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
     5) систематического обмена научными и учебными материалами.

       Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства
                      о туристской деятельности

     Нарушение  законодательства о туристской деятельности  влечет  за
собой ответственность в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

                 Статья 12. Заключительные положения

     1. Признать утратившими силу:
     Закон Республики Северная Осетия-Алания от 5 мая 1999 года N 5-РЗ
"О туризме" (газета "Северная Осетия", 1999, 12 октября);
     статью 10 Закона Республики  Северная  Осетия-Алания  от  22  мая
2006 года N 28-РЗ "О внесении изменений  в  некоторые  законодательные
акты Республики Северная Осетия-Алания".
     2. Настоящий Закон вступает  в силу по истечении десяти  дней  со
дня его официального опубликования.


     Глава Республики
     Северная Осетия-Алания                     Т.Мамсуров


     г.Владикавказ

     2009 г.

     N